海宁市旅游业发展

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。海宁市旅游业发展“十二五”规划引言国务院关于加快发展旅游业的意见（国发200941号）明确指出“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，开启了中国旅游业发展的黄金期。“十二五”时期将是我国旅游业发展进入大幅提升的重要阶段，是旅游业进入大众化、多元化的时代。随着居民消费方式、消费趋势和消费结构的加快转变，居民消费将走向物质消费与服务消费并重的轨道，发展旅游业将成为拉动内需、刺激经济增长和提高人民生活品质的重要手段。海宁市地处长三角核心区域，是长三角南翼最富发展活力和创造潜力的城市之一。“十二五”期间海宁的旅游业发展将迎来“后上海世博时代”、“后杭州湾大桥时代”的重大机遇。随着上海世博会的成功举办，嘉绍高速、钱江通道、沪乍杭城际轨道等重大基础设施建设项目的全面推进，海宁的区位交通优势更加凸显。长三角坚实的经济基础以及居民日益增长的旅游需求，使海宁有条件成为长三角及周边地区居民旅游的首选目的地之一。为此，海宁应抓住机遇，在国家、省级层面旅游发展战略和海宁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要指导下，依托海宁潮和皮革城的知名度和影响力，深入挖掘潮文化、名人文化、灯文化的内涵，加快推进中心城市休闲购物旅游区、盐官观潮胜地旅游区、尖山生态旅游休闲度假区和百里钱塘观潮旅游文化长廊的开发建设，深化“观潮胜地、皮革之都”旅游形象定位，打响“皮都潮城、皮潮天下”旅游城市名片，并通过不断探索多样化旅游发展模式，进一步提升旅游产品层次和品质，积极推进“大海宁旅游”融合发展和开放高效、有序协调发展，把海宁发展成为“世界著名观潮胜地、长三角休闲购物基地”，努力打造“国际旅游综合体”，完善相关软件和硬件配套，以吸引更多的国内外游客来海宁观光游览、休闲度假，提升旅游业在国民经济中的地位和作用，提高海宁的城市地位和综合竞争力。第一篇 旅游业发展基础与机遇“十一五”期间，海宁市委、市政府高度重视旅游业发展，认真落实科学发展观，坚持以旅游发展总体规划为导向，以建设“长三角文化旅游名市”为目标，不断加强组织领导，加快发展步伐，全市旅游业发展取得了新的进展，呈现出规模扩大、结构优化、效益提升的良好态势，成功创建嘉兴市旅游经济强市，为加快推进旅游业的转型升级，实现新一轮大发展奠定了良好基础。“十一五”期间海宁市主要旅游经济指标一览表年 份旅游人次旅游收入境内游客量（万人次）比上年增长（%）境外游客量（万人次）比上年增长（%）游客总量（万人次）旅游总收入（亿元）比上年增长（%）2006年338.6814.44.0152.5342.6934.7515.12007年404.4219.44.49.7408.8240.5516.72008年507.2025.44.911.4512.0047.817.82009年612.1820.75.8319.0618.0158.0621.52010年767.3125.36.277.5773.5874.127.6一、发展基础（一）旅游经济持续快速增长，旅游产业地位逐步提升围绕服务业龙头产业和国民经济支柱产业的旅游业发展定位，先后制定出台了关于进一步加快旅游业发展的若干意见和促进海宁经济又好又快发展若干政策意见等政策措施，为加快旅游业发展营造了良好的政策环境，实现了旅游经济的持续快速增长。年接待总量从2005年的298万人次增加至2010年的773.58万人次，年均增长21%，其中入境游客从2.6万人次增加至6.27万人次，年均增长19.25%；年旅游总收入从2005年的30.25亿元增加至2010年的74.1亿元，年均增长19.62%，名列嘉兴各县（市区）前茅。旅游业对国民经济和社会发展的贡献日益显著，逐步成为拉动经济增长的重要支柱产业。（二）旅游资源开发方兴未艾，景区形象品质不断提升坚持以重点项目建设为支撑，加强对旅游资源的深度开发，初步形成了“一潮三看赏四景”观潮休闲旅游、皮都时尚购物旅游、人文景观和历史遗迹文化旅游等具有海宁特色的旅游产品。全面启动以盐官观潮景区为核心的百里钱塘观潮旅游文化长廊的开发建设，先后完成了潮文化展示馆、春熙门城楼城墙、金庸书院、观潮公园改造等工程，按五星级标准设计的方元玫瑰度假酒店开工建设，景区形象和旅游接待能力不断提升。皮革城景区成功创建国家4A级旅游景区，并在顺利完成一期服装箱包市场搬迁工程的基础上，相继实施完成了二期鞋业市场、三期皮革风尚中心和四期裘皮市场等项目建设，景区功能得到不断拓展和延伸。（三）旅游基础建设不断加强，旅游环境设施优化完善随着城市建设与经济发展的加快推进，旅游接待服务设施和基础设施投入不断加大。谢氏艺术收藏馆成为浙北首家民间收藏馆类的国家3A级旅游景区，和田龙农庄成为全市首家农家乐类的国家2A级旅游景区。全市共有8个国家A级旅游景区，其中4A级景区2个（盐官观潮景区、海宁中国皮革城景区），3A级景区1个（谢氏艺术收藏馆），2A级景区5个（博物馆、徐志摩故居、钱君匋艺术研究馆、西山公园、和田龙农庄）。全市有星级旅游饭店12家，其中四星级2家、三星级7家，旅游接待推荐单位30多家。全市有旅行社11家，其中省百强社1家，嘉兴市十强社4家，浙江省四星级旅行社1家。已创建浙江省和嘉兴市旅游经济强镇各1家，省旅游特色村2家。先后设立了盐官景区和皮革城景区游客服务中心、景区停车场等，进一步完善了全市旅游引导标识指示系统，开通了杭州下沙至盐官景区旅游直通车和覆盖各景区景点的城乡公交。组建了市旅游质量监督管理所，旅游法制建设不断加强，旅游行业管理服务水平不断提高。（四）市场宣传营销成效明显，城市旅游品牌初步打响紧紧抓住2008年北京奥运会、2010年上海世博会举办和长三角动车组、杭州湾跨海大桥开通等契机，进一步明确市场定位，立足品牌宣传，瞄准长三角基础客源市场，积极开拓中原、北方市场，中原万人游海宁、旅游大篷车千里行等系列营销活动，实效明显。大胆探索市场营销工作机制，皮革城、盐官二大景区牵手实施联合营销，先后在全国30个重点城市设立办事处。以接轨世博旅游为重点，率先启动世博旅游营销活动，通过引入世博 “海宝”、举办世博宣传周和长三角世博旅游论坛、发放旅游优惠券等活动，大力推介海宁特色旅游产品，钱江潮、盐官古城、尖山高尔夫、皮革城等景点成功入选世博主题体验之旅。坚持把旅游节庆活动作为宣传营销海宁旅游的重要平台，精心策划和组织实施每年的观潮节，大力推动举办春季文化旅游节和各类乡村文化旅游节庆活动，充分展示海宁独特的旅游文化，塑造海宁城市品牌。2009年，中国国际钱江（海宁）观潮节被国际休闲组织、联合国国际生态安全合作组织评定为中国最佳旅游节庆活动品牌。继2000年央视直播海宁潮之后，2010年观潮节央视再次聚焦海宁，在朝闻天下、新闻直播间、新闻30分、东方时空等新闻栏目进行了长达10天的专题报道和现场直播，进一步提升了海宁城市和海宁观潮旅游在国内外的知名度和影响力，“观潮胜地，皮革之都”的海宁旅游形象和“皮都潮城、皮潮天下”的海宁城市品牌初步打响。二、主要问题（一）旅游单极化发展格局尚未得到有效转变长期以来，海宁旅游发展倚重观潮、购物旅游，而盐官观潮景区由于古城开发和观潮旅游产品的深度挖掘滞后，尚缺乏新的亮点和卖点，皮革城购物旅游占到海宁旅游市场客流总量的近三分之二，呈现明显的一枝独秀的不均衡态势。其他景区景点普遍规模较小，市场影响力不够，集散功能不健全，与皮革城景区、盐官观潮景区的客源共享度较差。（二）旅游产品结构的转型升级明显滞后目前海宁旅游仍以传统的观光型、购物型产品为主，休闲度假、娱乐体验、商务会议、夜游经济等旅游产品开发滞后，未能形成规模效应，对市场的吸引力不强，难以满足当前及未来旅游市场需求，造成游客在海宁逗留时间短，消费水平不高，对相关产业的拉动效应有限。（三）旅游企业的市场竞争力不强各类旅游企业“低、小、散、弱”状况普遍存在，缺乏对旅游产业吃、住、行、游、购、娱等上下各环节和要素的整合能力，缺乏对市场的把握和拓展能力。（四）旅游发展的国际化水平较低由于缺乏旅游国际合作的载体平台，国际化品牌管理、国际化人才团队、国际化项目投资等方面引入不足；旅游服务的综合品质与国际化的服务标准尚有较大差距；入境游客比例较低，针对境外客源的营销渠道和手段较为单一，境外市场潜力尚未得到充分挖掘，旅游发展的国际化水平与海宁城市形象和旅游品牌不相适应。此外，海宁旅游尽管在区位、文化及资源特色上具有自身的优势，海宁观潮具有唯一性，皮革城在国内也具有较高的知名度，但是在各地越来越重视和加快旅游业发展的背景下，海宁与省内外旅游发达地区的差距还十分明显。突出体现在四个方面：一是海宁在新的市场竞争和旅游需求变化中，依赖垄断性观光旅游资源而开发的观光旅游产品，其比较优势会逐渐减弱；二是周边地区旅游业的崛起，由于地域、风俗接近，旅游产品的同质化竞争问题比较突出；三是旅游市场开发尚未形成规范有效的运作机制，市场对目的地的认知程度不高；四是理念、资金、土地等各种因素的制约，推进旅游重大项目建设的难度不断增加。因此，站在新的更高的起点上，海宁旅游业发展要实现新的更高的目标，也将面临更大的压力和挑战。三、发展机遇（一）旅游业发展的政策环境更加有利随着国务院关于加快发展旅游业的意见的全面深入贯彻实施，旅游业在整个国家发展中的地位大大提升，使旅游业发展的空间越来越大，各地发展旅游业的积极性空前高涨。作为市场有基础、资源有特色、区位有优势的海宁旅游业，必将进一步成为全市转变发展方式、谋求科学发展的战略抉择，有效发挥其资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的积极作用，形成“大海宁旅游”的发展格局，进一步提高海宁旅游业的战略地位。（二）加快新农村建设有利于促进旅游与农业的融合发展农业旅游是把农业和旅游业结合在一起的一种新型农业经营形态，统称观光农业或者乡村旅游。2011年三农政策明确表示要加快新农村建设和发展现代农业，实现农业的转型升级。对于海宁市而言，有长安花卉园区、尖大生态休闲区等现代农业园区，作为上海市和杭州市的后花园，要大力开发传统观光型农业旅游、都市科技型农业旅游和休闲度假型农业旅游，抓住长三角市场，着重开发休闲度假型农业旅游。（三）旅游市场需求更加旺盛在国家大力倡导消费拉动内需和城乡居民人均收入不断提高的宏观背景下，长三角作为中国经济最发达、物质文化需求最旺盛的地区之一，旅游消费需求仍将保持强劲增长的势头。一方面，长三角两省一市已经进入大众旅游阶段，旅游需求的总量还将长期趋于增长状态，且大多数出游人次都分布在区域内部。另一方面，长三角旅游需求的分化趋势日益明显，细分市场的发育意味着客源市场对旅游产品的差异化、多样化需求。同时，随着经济社会的发展，长三角以外的国内其他地区也将可能成为海宁旅游业发展新的市场空间。在入境市场方面，除了传统的港台、日韩等客源市场外，进一步开拓海外市场特别是欧洲市场，也将成为海宁旅游的重要市场动力。（四）短途短期旅游需求持续增长随着观光旅游向休闲度假的过渡和大黄金周变小黄金周的调整，旅游逐渐向郊区化、短期化发展，一日游、两日游越来越多。尤其是人们对双休日逐渐习惯，旅游供给逐步从长线向郊区短线延伸，因此一日游、两日游这种短期的旅游活动越来越突出。海宁市通过实现周边城市“一小时交通圈”，抓住旅游短期化和郊区化的趋势，努力发展成为上海、杭州市后花园。（五）旅游业发展的供给条件更加优越随着长三角都市经济圈的日益成熟，旅游交通条件的进一步改善以及区域无障碍组织旅游机制的逐步实施，整个长三角地区的旅游供给市场与旅游消费市场正在发生显著的变化。尤其是杭州湾大桥和沪杭高铁的通车、嘉绍高速和钱江通道工程的建设等，将形成长三角及其周边区域全新的交通格局，给海宁旅游市场的拓展以及休闲度假产品的开发提供全新的发展条件。（六）后世博旅游发展及长三角旅游一体化的效应逐渐显现经验表明，世博会对旅游的拉动会延续多年。对于任何一个旅游目的地，到访游客的绝大部分仍然来自于邻近的客源市场。海宁地处长三角两小时城际旅游交通圈，对海宁旅游业而言，长三角地区永远是最具决定意义的客源市场。随着上海世博会的成功举办和长三角旅游一体化的加快推进，积极发挥“后世博效应”，推动旅游业的持续快速发展，是海宁旅游业发展的重要历史机遇。第二篇 指导思想和发展目标一、指导思想“十二五”时期是推进海宁旅游业新一轮大发展的机遇期，是推进海宁旅游业转型升级提升发展的关键期，是寻求突破加快海宁旅游业发展的攻坚期。全市旅游业发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，围绕打造“国际旅游综合体”的总体目标，坚持保护与开发并重，以盐官古城为突破口，以中心城市和百里钱塘观潮旅游文化长廊为重点，加大开发建设力度，加快推进旅游业的全面发展和融合发展，加快推进旅游业的转型升级和品质提升，充分发挥旅游业的关联带动作用，努力实现旅游业发展的新跨越，形成“大旅游、大产业”格局。发展目标到2015年，实现年接待游客人次和旅游总收入比2010年“双翻番”，即年接待国内外游客达到1550万人次，年旅游总收入达到150亿元，年均增长15.1%。实现旅游业在海宁市国民经济中的贡献率有所提升，旅游整体布局合理，设施配套完善，产品支撑有力，着力打造世界著名观潮胜地、长三角旅游文化名市和商务休闲旅游目的地。二、 发展战略“十二五”期间，海宁市将依托优越的交通区位条件、特色的旅游资源优势和深厚的历史文化内涵，大力实施“六大战略”，促进城市旅游环境不断优化、城市旅游基础设施不断完善和大旅游产业不断发展提升。一是政府主导与基础先行战略。由于海宁旅游市场的发育仍不完善，而且旅游工作牵涉部门较多，加上旅游本身的脆弱性，旅游业的发展必须通过行政管理手段进行指导、协调和干预，才能确保其快速稳健发展。同时，必须坚持基础先行原则，高起点、高标准实施旅游基础设施、接待设施的建设，以适应未来旅游业发展的需求。二是城市发展与旅游发展一体化战略。坚持“城市即旅游”的理念，把旅游服务提升到城市公共服务的高度来全面统筹，在城市规划、城市景观建设、城市功能布局等方面与旅游发展要求相适应，实现城市公共服务质量与旅游服务质量的同步提高，使城市公共服务功能和水平努力达到国内、国际先进城市的标准。三是大众市场与高端市场同步开拓战略。既要根据国内外高端游客需求，大力开展招商引资，切实打造高端旅游产品和高端旅游服务体系。又要坚持依托现有特色大众产品，积极开拓大众旅游的客源市场，不断提高海宁旅游的“人气”。四是观光旅游与休闲度假旅游同步发展战略。充分开发利用好百里钱塘观潮旅游文化长廊等旅游资源，进一步提升观光旅游的组织水平、服务质量和观光内容，提高观光旅游的品位，增加观光旅游的综合效益。同时，适应观光旅游向休闲旅游转型的发展趋势，大力开发学习型、娱乐型、康体型、养生型、亲情型等休闲旅游产品，让游客充分体验风情、体验快乐、体验学习、体验悠闲。五是历史传统文化与现代时尚文化相结合战略。传统文化是海宁旅游的灵魂，是旅游产业的内核和“助推器”。要深入挖掘潮文化、名人文化和灯文化内涵，努力把文化优势转化为旅游产业优势。同时，引进现代时尚文化与历史传统文化相结合，使历史传统文化得到升华，逐步将海宁旅游融入国际化进程之中。六是区域协作战略。加强与长三角各旅游城市的交流，重点做好以后世博旅游为龙头的旅游合作，努力形成相互推介、资源共享的旅游发展新格局。同时，合作开发区域间精品旅游线路，努力形成区域间绿色旅游通道，全面实现城市间的无障碍旅游。二、 工作重点（一）突出重点区域，加快开发建设按照海宁市旅游发展总体规划，一要充分依托“潮”、“古城”、“武侠文化”等独特的自然资源和人文资源优势，大力推进百里钱塘观潮旅游文化长廊的开发建设，尽快启动大缺口、老盐仓等重要节点的项目建设和产品开发；二要进一步加快盐官古城的改造开发进度，努力推动“中国武侠文化城”等项目建设，丰富观潮景区旅游产品。三要以皮革城及城西商贸新区建设为重点，继续推进中心城市的旅游发展，加强公共服务设施建设，完善旅游配套功能，进一步提升城市品质和优秀旅游城市形象；四要进一步明确区域发展定位，精心策划，科学规划，尽快实施尖山生态旅游休闲度假区的开发建设。（二）创新旅游业态，丰富产品体系坚持从市场需求和现实基础出发，一方面进一步做好现有观光类旅游产品的挖掘提升和整合转型，创造条件推出“一潮三看赏四景”的追潮旅游产品，稳妥开发江上水面体验观赏项目，深度开发潮资源和观潮旅游品牌；另一方面要依托百里钱塘观潮旅游文化长廊开发、中心城市建设和乡村旅游资源，大力开发休闲度假、运动体验、康体养生、商务会展等旅游产品，创新旅游业态，丰富产品体系，满足旅游市场日益增长的散客化、个性化、多样化需求，促进旅游业的持续健康发展。（三）加大营销力度，拓展客源市场抓住交通、网络和产品体系不断完善的新机遇，适应旅游客源市场分布格局不断变化的新情况。要进一步巩固长三角主体基础市场，大力拓展中远程重点市场，积极开拓港台及东南亚为主的境外市场；要创新营销模式，实施旅游目的地整体宣传推介，重视旅游市场细分化，市场营销方式多样化；要不断完善政府主导、企业参与、市场运作的节庆活动机制，以提升市场化、国际化水平为目标，继续办好观潮节等重要旅游节庆活动。同时，要积极探索旅游与其它各类节会有机结合、互动发展的有效途径和机制，使节会活动成为旅游发展常态不竭的吸引力和推动力。（四）完善服务体系，提升旅游品质把旅游公共服务体系建设放在重要位置，以规划建设市旅游咨询服务中心为重点，加快建立完善覆盖全市主要景区、游客集散地的旅游服务网络；不断完善市域旅游标识指示系统，布局建设自驾游营地及相关服务设施，为外来游客和本地市民提供便捷有效的旅游服务。同时，通过加快项目建设，丰富内涵，强化功能，完善设施，着力提升现有景区的品质，建立以中高星级饭店为主体，以经济型酒店、社会宾馆、商务酒店为补充的规模适当、档次组配合理的旅游饭店体系；积极推动旅行社整改和重组，实现旅行社的专业化、网络化运作。第三篇 总体布局与重点项目建设一、优化旅游空间布局根据海宁市的地域形态、地形地貌特征、资源条件及未来发展的取向，与海宁市城镇体系的梯度推进相对应，以“中心城区、乡镇村落”为相应区域旅游业的组织和集散中心，致力于空间重组、要素重置、产业重整和功能重构，着力构建“大海宁旅游”融合发展，开放高效、有序协调的休闲旅游目的地体系。“十二五”期间，形成“一廊三区”的旅游总体发展格局，努力实现城市与旅游一体化发展、城乡统筹发展、区域协调发展、行业间融合发展，最终实现海宁市旅游业可持续发展。一廊百里钱塘观潮旅游文化长廊：杭浦高速公路至钱塘江岸之间的区域，主要以盐官观潮景区为核心，东起自尖山新区、西止于农发区，中间经过黄湾、袁花、丁桥、盐官、周王庙、长安等六个乡镇区域。该区旅游活动历史悠久，今后主要围绕世界奇观“钱江潮”，依托盐官观潮胜地旅游区、尖山生态旅游休闲度假区和各重要节点，以保护钱塘江北岸的滨江风光地带生态环境和挖掘相关人文资源为主，以源头潮、碰头潮、一线潮、回头潮等观潮景区为节点，完善大缺口、老盐仓两大观潮点基础设施，串联沿途各类风景人文旅游资源，组成观潮旅游及文化休闲长廊。重点建设百里钱塘观潮旅游文化长廊生态景观及观潮设施，加强生态林地、尖山湿地和沿江岸线资源的保护，打造休闲产业带的特色项目，着力开发建设接轨国际、充满特色的魅力之廊，聚合高效、持续发展的活力之廊，多元交融、和谐共生的生态之廊，灵秀文润、 雅俗共赏的诗韵之廊，形成“三城四园五星”的空间形态，构筑一个以潮为主题，以观潮旅游、运动养生、文化休闲、生态宜居为一体的的长廊式景区和旅游经济综合体。三区盐官观潮胜地旅游区、中心城市休闲购物旅游区、尖山生态旅游休闲度假区：盐官观潮胜地旅游区：盐官以“观潮胜地，千年古城”闻名海内外，是海宁市历史文化积淀的集聚地和全市旅游业发展的重要区域。“十二五”期间，以盐官古城为核心，以古城的文化底蕴为依托，以“等候、倾听、夜游、祈福”的观潮休闲为主题，以“潮文化、名人文化、灯文化”为促销品牌，加快盐官古城整治和开发建设，包括观潮胜地游览区、衙前书香游览区、古邑风情游览区、秦河夜市游览区、西城国学游览区、名迹遗踪游览区、春熙新居生活区、拱辰聚秀生活区及方元玫瑰五星级酒店和盐官观潮休闲服务中心、盐官景区南排河廊桥、盐官景区南山营古民居、盐官景区金庸书院配套服务区等，建设具有浓郁中国江南传统建筑风格的文化休闲古城。随着盐官古城的开发建设和旅游发展，进一步挖掘长安运河文化的历史脉络，大力发展古镇和运河文化，丰富文化休闲内容；以蚕桑为特色的传统农业与旅游相结合，发展特色农业旅游产品。中心城市休闲购物旅游区：该区片主要以海宁中国皮革城景区为核心，包括中心城区各商贸、休闲区块。该区片较早浸染西方近代文化，发展近代产业，近代名人也层出不穷。根据其现状和资源特色，“十二五”期间，进一步确立城市即旅游的理念，在依托皮革城并加快皮革城四期、五期建设的基础上，规划建设城南、城西商贸新区，完善各类商贸设施，丰富购物旅游产品。同时，以加快环东西山开发建设为龙头，充分发掘“两山夹一水”的城市风貌，结合赞山公园、湿地公园、鹃湖平原水库建设，强化城市休闲功能，将该区建设成为具有时尚魅力和城市特色的休闲购物旅游基地。中心城市休闲购物旅游区的后续发展要考虑路仲古镇的发展潜力，结合历史文化街区的保护与申报，以古镇休闲旅游定位路仲古镇的开发，完善城市配套休闲产品，丰富中心城区旅游夜经济，大流开发文化休闲旅游，丰富旅游体验产品，将中心城市休闲购物旅游区发展成为现代与历史相结合的特色旅游区。尖山生态旅游休闲度假区：尖山生态旅游休闲度假区位于嘉兴市最南端，三面环水。随着穿越新区的杭州湾跨海二通道（嘉绍高速）的建成通车，区内设立互通式出入口，该区交通优势凸显。新区旅游资源丰富，众多山体、泻湖与各种鸟类资源形成了独特的自然景观。便捷的交通、良好的生态环境和丰富的土地资源优势，为新区打造成“以制造业为主导、休闲度假旅游功能为辅”的现代化综合性生态型滨海新城奠定了良好基础。通过整合尖山新区（黄湾镇）的旅游资源，依托源头潮、尖山、高尔夫球场以及周边湖泊发展体育休闲、水上娱乐、旅游度假等项目。在已有高尔夫球场的基础上，规划建设运动健身区，包括露天健身场地和室内健身场地，如网球、羽毛球、游泳池、滑草、攀岩等室外活动项目和保龄球、健身中心、壁球馆等室内活动项目。同时，依托湖泊资源，开发水上摩托艇、飞鱼船、空中飞伞、游艇观光等项目。依托尖山休闲旅游度假区的开发建设，充分利用黄湾、袁花废弃矿区、山林、农田及有关人文资源，以自然、生态、山村、田野风光为特色，延伸、拓展相关生态休闲旅游产品的开发。并进一步发展不同类型的景观房产，以此作为深度开发型旅游接待基地，着力建设以自然风光为特色，具有生态养生、体育休闲、度假居住等多样化功能的旅游区块。二、 推进重点项目建设“十二五”期间，海宁市主要根据“一廊三区”的空间布局和功能分区，进一步细化完善区域规划，强化征地拆迁，组织招商引资，实施项目建设，推动旅游发展。（一）百里钱塘观潮旅游文化长廊开发建设项目西起老盐仓农发大道，东至尖山新区（黄湾镇），南至钱塘江海塘，北至新塘河以北400米，规划总用地面积约14.9平方公里。充分依托百里钱塘观潮旅游文化长廊世界级旅游资源优势、毗邻杭州市休闲产业圈的区位优势、城市沿江滨水景观的生态环境优势与特色地域文化的人脉优势，及其在海宁未来城市发展中的地位与作用，结合国内外休闲旅游产业的发展趋势，以旅游项目建设打基础、以城市休闲业态作引导、以旅游节事活动聚人气、以城市休闲景观升品质，重点完善“一潮四看”，营造各具特色的四个景观区段：源头潮区段、碰头潮区段、一线潮区段、回头潮区段，将沿江百里钱塘观潮旅游文化长廊打造成以潮文化和海宁本底文化为内核，以观光休闲、观潮游览、养生居住、三产服务等为主要功能展现的综合性旅游休闲胜地。依托“一潮四看”的唯一性自然旅游资源，实施“一潮四看”观潮点建设，分别设置曙雀塔影、雨林探幽、动感天地、伏羲化蚕、盛世观潮、武林论剑、诗画江南、杉林仙踪、绿水厅堂、海昌夕照、印象钱江等特色景区项目，回味历史的同时也阅览了传统文化，展望未来的同时也体验了科技新潮。1.源头潮一看钱潮历史观潮点设置在黄湾镇尖山村至闸口村西面区域。以钱塘潮的神话传说及祭潮历史为主线，通过建造雕塑群、祭祀广场、祭祀庙宇，综合表现潮文化的“历史”主题，强化观潮历史文化内涵，丰富游客观潮心理体验。2.碰头潮二看曙雀塔影大缺口独特的地理条件造就了碰头潮独特景观，围绕打造“杭州湾黄金休闲旅游带”主题形象，以水乡生态、传统聚落景观为主体，适当引入现代时尚元素，开发集观潮、休闲、娱乐、生态体验一体的综合性旅游景区，重点营造轻松随意的休闲氛围，既体现历史、文化、激情，又能将人文、休闲、生态融为一体。3.一线潮三看盐官风情该区段以盐官古城改造和盐官景区建设为核心，包括两侧地带的控制范围。主要参照海宁旅游发展总体规划和盐官景区总体规划的要求，适当进行旅游功能设施的完善，丰富项目内容，完善旅游接待与基础服务设施，使之成为名副其实的观潮旅游胜地，海潮和海塘的历史、科学、文化内涵的展示中心以及具有潮乡特色的度假休闲体验场所。4.回头潮四看印象钱江即老01省道两侧，老盐仓至盐官西面的区段。利用“回头潮”这一核心资源，规划通过必要的绿化和景观改造，设立观潮设施和大型综合的旅游接待设施、度假建筑群及滨江公园等，以商务休闲娱乐、农家风味餐饮、购物为主要功能导向，以完善观潮产品体系，作为海宁观潮胜地旅游品牌的重要支撑，将其建设成为集“观潮、游憩、商务、度假”于一体，与城市居住区相衔接的综合性观潮体验区。（二）中心城市现代休闲购物旅游区开发建设项目1.皮革城四期和五期工程建设海宁皮革城是国内规模最大、最具影响力的皮革专业市场，也是中国皮革时尚策源地。为推动海宁皮革产业集群的进一步发展， “十二五”期间，需加快海宁皮革城四、五期的建设，通过建设高层商务办公楼区、裘皮服装专业市场区以及皮革博物馆区三大功能区块，再次实现扩容和提升，展示海宁皮革文化和海宁皮革的悠久历史，将其打造成集市场销售、管理办公、博物展览、旅游于一体的现代化皮革行业商务区及专业市场，带来极大的商业和文化价值的乘数效应。2.城南现代商贸新区建设配合海宁城市拓展，完善南部新区的城市功能，建设具有现代化景观形象的城市新区。本集聚区重点发展商务服务业，具体包括百货商场、超市、步行街、星级饭店、餐饮及其他娱乐设施。结合功能需求，建设商业金融区、步行街区、文化娱乐休闲区、星级酒店区、滨水绿带休闲区和超市区等功能区，力争打造集商务、办公、休闲、娱乐、商业、金融等为一体的特色城市综合体。3.东山森林公园建设东山森林公园位于海宁市区东北端，预计规划面积5万余m2，以“水乡艺苑赋新意，山环水绕蕴古风”为主题定位，建成为市民休闲、娱乐的山水型城市综合公园。“十二五”期间，在东山设置20余处景点，重现硖川二十四景，其中包括石泾观鱼、蓬湖烟雨等，另外顾况读台的典故也将在“寻访顾翁宅”中体现，并在市区东山进行环山道路、绿化、景观及休闲设施建设。4.海宁市会展中心和规划展示馆建设为推动海宁国际会展业的发展，构筑海宁现代服务业的重要平台，同时通过会展业的举办吸引国内外的游客来海宁参观旅游。 规划“十二五”期间，在海宁市中心建立海宁市会展中心和规划展示馆，会展中心30000 m2，规划展示馆建筑面积10000 m2，规划总投资1200万元。5.城市生态湿地公园建设一是位于长山河南岸碧云路以东，面积达4万平方米，采用自然式绿化设计手法，配置以香樟等高大乔木为骨干，辅助中小灌木及花灌、地被，园内开挖水塘并设置亲水平台、小桥、亭子等景观小品。二是长水塘水源生态湿地：工程位于长山河以北，长水塘两侧。长水塘水源生态湿地整个区域以生态廊道和绿化用地为主，根据地形和现状条件，建设成具有湿地水净化、景观、生态等多功能的城市绿地。通过城市生态湿地建设，使之成为中心城区环境保持生物多样性的有效载体，形成独特的山水城市形态和生态安全格局。6.赞山公园建设赞山公园位于教育园区以南、钱江东路以北、碧云南路以西、曹家河以东，占地22.1公顷，是为海宁城市新区的市民提供休闲、娱乐的综合公园。（三）盐官观潮胜地旅游区开发建设项目1.盐官景区游客服务中心百里钱塘观潮旅游文化长廊盐官景区的标志性游客服务中心，主要建设一组仿古庭院式建筑，以及道路铺装、景观绿化等公共配套设施。用地面积约5400，新建建筑面积约4565。2.九里桑园以“农业观光，主题度假”为功能定位，打造以农业观光、郊野体验，桑文化旅游为主的郊野农庄。项目占地面积约250公顷。3.方元玫瑰度假酒店首家按五星级标准建设的酒店，计划于2012年观潮节期间投入使用。该工程是盐官观潮景区重要招商引资项目。方元玫瑰大酒店开工奠基标志着以盐官古城为重点的沿江百里钱塘观潮旅游文化长廊建设正在加速推进，为早日将其建成集观潮体验、休闲度假、文化修学、生态宜居等功能于一体的国际级旅游综合体奠定了基础。项目用地面积约45712，建筑面积约45000。4.盐官景区南排河廊桥新建跨南排河廊桥一座，长120米，宽20米，东西走向，桥面坡度为1.5%；同时，完善廊桥与观潮大道连接部分道路、绿化等市政配套设施。（四）尖山生态旅游休闲度假区开发尖山生态旅游休闲度假区位于钱塘江北岸海宁市尖山新区，规划就其起潮之地、山湖海景、生态农业、高尔夫运动、矿区开发利用、优越的区域发展背景和区位条件等特征因素，将其定位为以运动、休闲、养生、度假为主的旅游综合区。 “十二五”期间，要制定和细化区域旅游发展规划，突出自然生态、休闲度假理念，整合多类资源，加强政策引导和招商引资，加快尖山新区休闲旅游度假区基础设施建设，加快休闲度假旅游产品开发，建设海宁旅游发展新的增长极。第四篇 旅游产品体系建设一、旅游产品开发为适应旅游业的发展，海宁市应充分挖掘并利用好丰富且独特的自然生态和历史文化资源，提高其品位，打造自己的“个性”旅游产品，开发旅游主导产品和旅游精品，创造“品牌”效应。在原有产品基础上，通过“重点驱动，热点带动，新品促动，整体联动”，构建以主打、特色、基础三大类，以休闲度假旅游产品、特色购物旅游产品、人文体验旅游产品、节庆经济旅游产品、康体养生旅游产品、观光农业旅游产品、商务会展旅游产品、体育运动旅游产品为主的八大旅游产品体系，打造多彩海宁旅游产品，提升旅游产品竞争力，促进海宁旅游业的全面发展。（一）深度开发沿江休闲旅游产品开发思路：依托钱塘江北岸的滨江风光及其源头潮、碰头潮、一线潮、回头潮等观光休闲资源，以天下第一潮为特色品牌，深入挖掘“潮文化”内涵，坚持以观潮旅游产品为抓手，结合沿江百里钱塘观潮旅游文化长廊开发，将钱塘江沿线各类休闲旅游资源进行有机串联组合，做优做美，完善休闲设施，强化休闲功能，进一步提高海宁观潮旅游品牌的知名度。产品依托：尖山生态旅游休闲度假区、盐官观潮景区、中国武侠文化城、潮文化生态公园、老盐仓观潮区、大缺口丁桥观潮区等。（二）大力开发特色购物旅游产品开发思路：以海宁中国皮革城为核心，以中心城市现代商贸新区规划建设为重点，加快皮革城扩建工程和商贸新区特色项目建设，进一步扩大规模，提升品质，完善功能，改善旅游购物环境，将海宁建设成为长三角以皮革为主导品牌的特色购物基地。同时，加强对斜桥榨菜、庆云千张、长安宴球、尖山水果等地方土特产品和硖石灯彩、皮贴画等特色文化产品的开发与包装策划，在技术与市场可行性论证的基础上，加强特色旅游商品的开发力度，形成海宁特色旅游商品系列，进一步开拓海宁的购物旅游市场。产品依托：海宁中国皮革城、城西现代商贸新区、海宁中国家纺城、浙江百联奥特莱斯广场、海宁各类特色文化产品和土特产品生产单位及旅游商品展示展销中心。（三）优化提升人文体验旅游产品开发思路：以潮文化、灯文化、名人文化等海宁特色文化为核心，充分依托和深入挖掘名人故居、民间习俗等人文资源，重点打造文化修学、武侠文化、宗教文化、农耕文化等产品，努力形成具有较强市场竞争力和商业开发价值的文化旅游产品，进一步推动文化与旅游的融合发展，提高海宁文化旅游的知名度和美誉度。产品依托：盐官古城、中国武侠文化城、海宁名力艺术家创意园和王国维故居、徐志摩旧居、金庸故居等名人资源，安国寺经幢、惠力寺经幢、崇福寺、惠力寺、觉皇寺等宗教资源，安澜园遗址、赞山遗址、郭家桥遗址等文化遗址，及海宁硖石灯会、许村元帅庙会、丁桥皇岗轧太平等民间传统习俗等。（四）做大做强节庆经济旅游产品开发思路：发挥节庆活动在推动旅游发展、拓展旅游市场上的重要作用，认真总结海宁举办节庆活动的成功经验，进一步丰富内涵，打造品牌，提升市场化、国际化水平，丰富“两节两会”旅游功能，创新特色节庆活动，把中国国际钱江（海宁）观潮节等重大节庆活动办成在国内外有较高知名度的节庆品牌，不断扩大海宁旅游产品在国内外市场的影响力。产品依托：中国国际钱江（海宁）观潮节、海宁春季文化旅游节、海宁国际轮滑节和中国海宁皮革博览会、家纺博览会等。（五）积极开发康体养生旅游产品开发思路：结合各类景区景点建设，突出自然、生态优势，依托山、水、林等资源，融入传统与现代养生、健康生活理念，积极打造康体养生度假基地，优化海宁休闲旅游市场与功能定位。同时，积极扶持以乡村风貌为特色的乡村度假旅游，有机融合城市及郊野休闲旅游，重视休闲度假产品的主题化开发建设，打造休闲度假旅游精品，为海宁旅游从传统观光旅游向现代休闲度假旅游转变提供产品支撑。 产品依托：百里钱塘观潮旅游文化长廊、盐官观潮景区及盐官古城、尖山生态旅游休闲度假区、尖山高尔夫俱乐部等。（六）重视开发观光农业旅游产品开发思路：结合新农村建设和发展现代农业，抓住自驾游的快速发展，依托中国农耕文化博物馆、各类现代农业采摘园，发展农业观光、水果采摘、农家美食、民间习俗、农事体验等乡村旅游活动，以完善产品体系和服务体系、健全服务功能和服务设施为重点，坚持生态性、民俗性、参与性，精心打造与地域自然景物相和谐的、高品位的农业相关旅游产品，努力打造若干个全国农业旅游示范点，满足本地客源以及长三角市场的旅游需求。产品依托：长安花卉园区、九里桑园、尖山水果特色村、胡家斗美食特色村、各类乡村农家乐和自驾营地建设等。（七）大力开发商务会展旅游产品开发思路：充分利用海宁毗邻上海、杭州、江苏的区位条件和经济发达、市场繁荣的优势，有效发挥海宁中国皮革博览会、海宁中国家纺博览会、海宁长三角科技博览会等重要会展的市场影响力，适时规划建设现代化的国际会展中心，主动对接长三角及国内外有关的商务会议与会展活动，争取一些专业性、区域性的会议会展来海宁举办或开辟分会场，大力发展参观、考察、会议、展览等各种形式的商务旅游，不断促进海宁旅游业的提升发展。产品依托：海宁中国皮革博览会、海宁中国家纺博览会、海宁长三角科技博览会、各类文化学术研讨会等。（八）积极开发体育运动旅游产品开发思路：充分利用海宁举办全国性和国际性体育赛事的机遇，发挥海宁作为省级体育强市及其传统体育项目的发展优势，通过主动承接和积极策划各类体育赛事、各种体育活动，吸引市民和游客参与体验观赏，开发海宁体育旅游产品，进一步打响海宁体育强市的知名度。产品依托：海宁市体育中心、轮滑中心、百里钱塘观潮旅游文化长廊、尖山高尔夫俱乐部等及各类大型体育赛事。二、 旅游线路开发根据长三角旅游市场发展的大格局，针对海宁旅游资源和旅游产品开发的实际，结合周边的旅游组织网络体系，适应细分客源市场的需求，规划开发精品旅游路线，以促进海宁市境内旅游网络能更有效地融入区域旅游产品供给体系。其中，部分线路的观潮节点可以依据观潮时间进行适当调整，部分产品可根据游客的需求予以整合重组。（一）主题线路1.观潮之旅尖山源头潮旅游区大缺口碰头潮旅游区盐官观潮胜地公园老盐仓回头潮旅游区盐官古城2.名人文化之旅徐志摩故居南关厢历史文化街区路仲古镇盐官古城中国武侠文化城3.生态休闲度假之旅尖山生态旅游休闲度假区尖山村农业观光区海宁中国皮革城大缺口碰头潮旅游区九里桑园盐官古城4.乡村田园自驾之旅尖山村农业观光区九里桑园长安花卉园区胡家斗农家乐特色村5.特色商务购物之旅海宁中国皮革城马桥经编园区海宁中国家纺城奥特莱斯广场（二）精品线路：1.一日游：盐官古城海宁中国皮革城徐志摩故居城市生态湿地公园海宁中国皮革城谢氏艺术收藏馆大缺口碰头潮旅游区海宁中国皮革城盐官古城金庸旧居尖山生态旅游休闲度假区2.二日游：第一天：海宁中国皮革城徐志摩故居谢氏艺术收藏馆；第二天：大缺口碰头潮旅游区九里桑园盐官古城观潮胜地公园第一天：海宁中国皮革城徐志摩故居城市生态湿地公园南关厢街区；第二天：大缺口碰头潮旅游区金庸旧居尖山生态旅游休闲度假区第一天：海宁中国皮革城美林湾农庄大缺口碰头潮旅游区；第二天：盐官观潮景区盐仓回头潮景区奥特莱斯广场3.三日游：第一天：海宁中国皮革城徐志摩故居谢氏艺术收藏馆；第二天：大缺口碰头潮旅游区观潮胜地公园盐仓回头潮景区盐官古城；第三天：钱塘湾现代城九里桑园金庸旧居尖山生态旅游休闲度假区第五篇 旅游市场拓展与营销一、市场拓展战略海宁旅游市场的拓展，以“潮文化、名人文化、灯文化”为主打品牌，以提高旅游支柱产业地位为目标，以延长游客逗留时间、提升旅游品质为重点，借助长三角两小时经济圈、环杭州湾旅游目的地和上海后世博效应重大机遇，利用各种节庆活动，分不同主题、不同时期、不同市场群体积极营销和推广海宁的旅游产品，确立海宁旅游鲜明、独特、生动的整体形象，实现海宁旅游市场的成功转型，创造海宁旅游强有力的新增长点，促进全市旅游业持续、快速、健康发展。二、 市场目标与定位（一）境内旅游市场1.境内市场主要目标一是适度扩大市场规模，以行业融合发展为基础，优化旅游市场结构，重点开发旅游消费能力较强的细分市场，加快开发自驾游、自助游等新型旅游市场。二是优化旅游产品供给结构，在保证现有旅游市场增量的基础上，不断提高休闲度假旅游比重。三是改善旅游消费结构，增加人均逗留天数，提高人均消费水平。2.境内客源市场定位一级市场（基本市场）：定位于以海宁本地客源和上海、浙江、江苏、皖南等地的长三角近程客源市场。二级市场（发展市场）：定位于安徽、江苏、江西、福建、山东等华东地区邻近省市，以及珠三角、京津唐地区中远程客源市场。三级市场（机会市场）：定位于华北、华南、西南、东北等省市，以及到上海、杭州等大城市旅游的分流客源市场。（二）入境旅游市场1.入境市场主要目标以亚洲市场为主，重点是日韩、港澳台等东南亚市场，欧美市场为辅，加大多渠道、多形式宣传推广力度，努力实现入境旅游市场的较快增长。到2015年，全市实现接待入境游客达到13万人次，年均增长15.7。2.境外客源市场定位具体如下：一级客源市场港澳台和日本、韩国等东南亚国家。二级客源市场德国、美国、俄罗斯等国家。三级客源市场英国、法国等欧美其它国家和澳大利亚、新西兰等亚太地区其它国家。三、 市场营销战略整合管理资源、相关产业、旅游要素、旅游企业、旅行商、媒体、社会等各方面的力量，大力开展市场营销。（一）形成全民营销的氛围旅游目的地形象必须为当地居民所认知，要在居民中开展形象认知营销活动，如征集旅游资源开发金点子，征集对外宣传口号，征求城市旅游形象标志意见等，让全市居民参与形象塑造活动，使市民产生认同感，形成全民营销的氛围。（二）组合各种营销手段通过各种传媒加强对“观潮胜地、皮革之都”、“皮都潮城、皮潮天下”海宁旅游品牌和形象的宣传与传播。邀请国际国内著名电视台拍摄专题片并在国内外电视媒体上播放。积极参加国际国内“旅交会”及其它有影响的旅游营销活动，积极参加政府组织的各类交流与经贸活动，进行旅游营销。编辑出版发行有关海宁旅游的画册、书籍、明信片、音像制品等，并在主要旅游城市的集散中心、机场、饭店等窗口部位发放介绍海宁旅游的手册、交通图、导游图、旅游指南等。在主要客源地城市组织艺术展览、演艺表演、各类文化交流活动。充分挖掘中国国际钱江（海宁）观潮节、皮革博览会、家纺博览会等活动的营销价值，借用大众关心的事件，组合影响力大的传媒共同“造势”， 多渠道、多形式加强市场营销，进一步提升海宁旅游的影响力和知名度。（三）加大会展营销力度随着经济全球化的不断深入和市场经济的不断完善，会展旅游以其特有的财富效应、凝聚效应和轰动效应，成为继观光旅游、度假旅游、购物旅游、生态旅游、探险旅游之后，在全球范围内迅速兴起的一种新兴旅游形态，并日益成为各地提高旅游产业质量、加快产业结构调整和国际化发展的一个新突破点。海宁应该发挥紧邻上海、杭州等大城市的区位优势，积极培育发展会展业，加快建设一批高档次、多功能的现代化会展场馆，努力承接大城市会展业的延伸转移，争取承办更多的全国性、区域性会展、会议，使各类会展成为营销海宁旅游的重要平台和载体。（四）融入国际旅游营销网络积极加入各类国际性旅游营销网络，与国际著名旅游营销机构建立经常联系，在影响力大的各类旅游专业传媒上，经常发出海宁的声音，为国际知名旅游作家、旅游学者、旅游记者、旅行商、航空公司、汽车俱乐部经营者、会议旅游组织者、展览公司经营者、影视制作商及其它相关人员提供旅游咨询和体验服务，增进对海宁旅游的了解和认同。（五）建设网上营销系统通过网络信息技术手段实现旅游商务活动各环节的电子化，包括网络发布、信息交流与电子商务。完善海宁旅游目的地营销系统（DMS）的功能与服务，在主要客源地及海宁主要旅游者集散地布设旅游信息咨询点，提供公共场所触摸屏信息服务，培育12家民间旅游网络公司，开发专门的旅游信息软件，多途径宣传海宁旅游。采用多样化的电子传播手段，如制作CD光盘，开办网上杂志，提供在线影像、互动地图，在宾馆互动电视系统中播放海宁旅游风光，在电信公司开设旅游无线信息服务，通过手机短信、掌上电脑等告知旅游者相关旅游设施、气候、交通等信息。（六）积极探索区域联合营销立足长三角，积极加强与上海、杭州及其它城市的旅游营销合作。依据自身的优势与不足，结合区位条件及周边地区的发展特色，加强与萧山在潮文化开发与休闲会展产业上的合作和交流；加强与桐乡、嘉兴市区在运河文化挖掘与开发上的协作，扩大海宁运河文化的影响力；加强与杭州的全面合作，提升海宁在杭州都市经济圈中的地位；加强与海盐南北湖及沿江景观带的合作开发，积极打造环杭州湾旅游休闲度假基地。你想成为幸福的人吗？但愿你首先学会吃得起苦 表5-1 海宁旅游境内客源市场营销策略一览表嘉兴本地市场本省周边其他市场上海、杭州分流市场长三角市场其他市场旅游消费心理特征与偏好消费能力较低，以观光为主消费能力较低，观光、休闲旅游为主大中城市为主，有一定消费能力，休闲、度假为主江浙都市圈消费能力较强，要求产品档次较高消费能力一般；专项、特色旅游为主重点产品类型推荐观光、购物观光、休闲休闲、度假休闲、度假购物观光、休闲营销定位中低档观光游、乡村游中高档休闲体验游、生态度假游营销口号“观潮胜地、传奇海宁”“观潮胜地、传奇海宁”、 “游潮乡胜景、揽天下奇观”、“世界观潮胜地、江南千年古城”、“中国皮革之都、休闲购物基地”、“钱江度假天堂、现代时尚新城”、“潮乡胜地、购物天堂”营销方式人员推销、广告营销、销售促进销售促进、价格折扣广告、公关、旅行社促销、营业推广广告、节庆活动、旅游展览、网上营销特殊事件、旅游展览、网上营销、间接促销表5-2 海宁旅游境外客源市场营销策略一览表市场品牌产品措施港澳台市场“金庸旧里、观潮胜地”文化类、节事类、商贸类、休闲类巩固基础，细分市场，全面推进日韩市场 “中国皮革之都、休闲购物基地”文化类、商贸类、休闲类、养生类、体验类细分市场，加强合作，突出形象，扩大宣传亚太市场“经济浪潮看中国，世界大潮看海宁”文化类、商贸类、休闲类、养生类、会展类巩固基础，细分市场，全面推进欧美市场“世界潮都、中国海宁”文化类、养生类和体验类积极推进，重点促销你想成为幸福的人吗？但愿你首先学会吃得起苦 第六篇 旅游基础设施建设一、旅游交通发展（一）发展思路积极构筑综合交通网络，强化交通配套建设，建立旅游综合交通体系；充分利用现有交通网络体系，逐步完善城市与城市、市区与景区、景区与景区、景点与景点之间的交通网络，建立“以公路交通为主、以水运和铁路为辅”的旅游交通体系，加强内部各点的联系，提高通达性。新建、改建旅游服务中心，城镇至风景区和旅游景点的道路网络，形成“回路”， 使得各个旅游区成为一个有机的系统，以便自驾游、散客能方便进入旅游区。进一步完善农村公交网络系统，并尽快与杭州市公交网络系统衔接，进一步吸引杭州方向的游客。加强旅游区建设与交通等相关部门的联系与合作，建立海宁景观道路系统，以烘托旅游氛围。同时，继续推进乡村康庄工程，完善市域公共交通网络。道路交通与长三角一体化、杭州湾城市带发展有机结合起来，构建区域网络化、高水平的现代化综合旅游交通网络体系。（二）发展措施1.构建便捷、畅通内外交通网络“十二五”期间加快推进钱江隧道、嘉绍高速、滨江大道的工程建设、沪乍杭城际轨道等的开发，打通从下沙延伸至大缺口道路连接线，接轨滨江大道，缓解观潮期间的交通压力。以建设区域交通枢纽为目标，全面完善综合立体交通体系，构建便捷、畅通的大交通网络。2.构建完整的交通设施体系根据海宁市的旅游产业发展带，在各旅游区以及接待中心之间开设旅游专线，城市观光巴士车辆和线路；即沿江带、01省道带及北部资源培育带。推出环保型电瓶车、自行车、人力马车、手划船、水上娱