加气站应急预案 CNG加气站突发环境事故应急预案

CNG加气站突发环境事故应急预案目录一、总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4事件分级1.5工作原则二、应急组织机构与职责2.1应急组织体系2.2指挥机构与职责2.3有关应急部门、机构人员联系方式表三、预防与预警3.1物质危险性识别3.2生产过程风险识别3.3化学危险品重大危险源3.4火灾、爆炸事故后果分析3.5建筑物防火间距与站外建构筑物防火间距3.6突发事件与环境的影响分析3.7加气站检测和控制、报警。运输系统3.8环境风险预防措施四、应急处置4.1应急启动4.2应急处置措施4.3扩大应急4.4应急结束五、后期处置5.1善后处理5.2事故调查5.3信息发布5.4后期处理六、应急保障措施6.1通讯与信息保障6.2应急抢险物资和设备保障6.3应急抢险队伍6.4经费保障6.5其他保障七、宣传、培训与演练八、附则CNG永清加气站突发环境事故应急预案一、编制目的 1.1随着正茂燃气公司的日益发展，公司拥有的天然气加气站，输配站，天然气管道，储运撬车等不断增多，由于各种因素导致突发事件发生的概率增大，为了保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响，结合公司运营管理的实际情况，本着“快速反应、统一指挥、分工负责”的原则，按照安全生产行业标准AQ/T90022006生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则的具体规定，特此制定河北正茂燃气县公司突发事件应急处理预案。1.2编制依据突发环境事件应急预案管理暂行办法1.3适用范围：本预案适用于本区行政区域城市供气事故的防范和应急处置。1.4 事件分级1、特别重大（I级）突发环境事件。凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的；（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；（5）因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水终端的；（6）1、2类放射时空造成大范围严重辐射污染后果的；核设施发生需要进入场外应急的严重核事故，或事故辐射后果可能影响邻省和境外的，或按照“国际核事件分级（INES）标准”属于3级以上的核事件；台湾核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；周边国家核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；（7）跨国界突发环境事件。2、重大（级）突发环境事件。凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）中金属污染或危险化学品生产、贮存、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的；（7）1、2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或核设施和铀矿冶炼设施发生的达到进入场区应急状态标准的，或进口货物严重辐射超标的事件；（8）跨省（区、市）界突发环境事件。3、较大（级）突发环境事件。凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；（4）因环境污染造成国家重点保护的种植物物种受到破坏的；（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；（6）3类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的；（7）跨地市界突发环境事件。4、一般（级）突发环境事件。除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。突发事件的类型划分。类型突发事件示例自然灾害水旱灾害，台风、冰雹、雪、高温、沙尘暴等气象灾害；地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害；森林火灾和重大生物灾害等事故灾难民航、铁路、公路、水运、轨道交通等重大交通运输事故；工矿企业、建筑工程、公共场所及机关、企事业单位发生的各类重大安全事故；造成重大影响和损失的供水、供电、供油和供气等城市生命线事故以及通讯、信息网络、特种设备等安全事故；核辐射事故；重大环境污染和生态破坏事故等公共卫生事件突然发生，造成或可能造成社会公共健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒，重大动物疫情以及其他严重影响公众健康的事件社会安全事件重大刑事案件、涉外危机、恐怖袭击事件以及规模较大的群体性突发事件1.5工作原则国家突发公共事件总体应急预案规定了突发事件应急管理的6条工作原则，分别为：（1）以人为本，减少危害。（2）居安思危，预防为主。（3）统一领导，分级负责。（4）依法规范，加强管理。（5）快速反应，协同应对。（6）依靠科技，提高素质。二、应急组织机构与职责2.1应急组织体系加气站应急救援组织体系结构图如下总指挥抢险抢修组医疗抢救组疏散撤离组物资通讯组 2.2指挥机构及职责2.2.1总指挥：关树清职责：负责指挥、组织协调重大事故应急救援工作，对重大问题做出决策，下达救援抢险命令。2.2.2副总指挥：关星星职责：组织指挥应急抢险工作的实施，指挥协调各抢险队的抢险工作，向上级有关部门报告抢险情况，组织搞好善后处理。2.2.3抢险抢修组：组长：关星星成员：赵西刚、南向辉、张俣、左春燕、栾宝东、马正抢修班：滕金罡、高金奎、杜长海、张宗超职责：（1）审核重大事故处理预案；（2）负责重大事故应急救援工作的指挥，组织调动各抢险队伍救灾抢险；（3）随时研究救灾情况与出现的新问题，对重大问题做出决策；（4）组织有关部门做好善后处理及事故统计报告工作。2.2.4物资通讯组人员：通讯队，各气站站长、值班班长职责：负责信息传递工作。2.2.5疏散撤离组成员：保卫科人员职责：负责重大事故现场的治安保卫、警戒，组织防化抢险队抢险，负责危险范围内人员的疏散（含厂外居民）和危险警戒线的警戒2.2.6医疗抢救组成员：办公室所有人员职责：负责组织对现场的伤员急救及灾害扩散范围内的伤员急救和处理，并协助指挥部做好善后处理工作。事故应急救援指挥部职责A突发事件应急处理小组：1、 负责公司突发事件应急处理预案的制定、修订。2、 组织应急处理专业队伍，并组织实施和演练。3、 检查、督促做好突发事件预防措施和应急救援的各项准备工作B突发事件应急处理小组组长1、组织人员制定突发事件现场应急处理方案；2、负责人员、资源配置、应急队伍的调动；3、协调突发事件现场有关工作；4、批准本预案的启动与终止；5、明确突发事件状态下各级人员的职责；6、事件信息的上报工作；7、接受政府的指令和调动；8、组织应急预案的演练；9、丰泽保护突发事件现场及相关数据。C 应急救援小组组成及分工1、安全运营组成员（南向辉、栾宝东、运营中心、项目单位） 根据组长的指挥承担着应急供气、调配车辆、协调关系的任务， 控制事故发展，减少损失。2、技术工程组成员（赵西刚、张俣、滕金罡、高金奎、杜长海、张宗超、 马正）3、后勤保障组成员（左春燕、小车班） 担负应急小组抢修设备及物资的日常保管和补充消耗。D 应急办公室职责1、握项目部事故灾害及险情情况，及时向总指挥报告；2、责项目部应急处置所需资源的统一调配，传达应急各项指令；根据总指挥指令负责向当地人民政府（相关单位）应急机构报告险情及信息沟通。3、发事故事件应急处置预案应定期组织员工进行培训和演练，不断提高员工应对突发事故事件的熟练程度、快速反映能力及抢险自救能力。 4、据生产环境的变化和安全防范措施的不断完善与提高，要定期对突发事故事件的应急处置预案进行完善。E 信息传递小组的职责 负责突发事故事件信息的收集、询问和传送工作，及时向突发事故事件抢险救援领导小组成员和分公司有关部门传递抢险救援工作的进展程度和发展趋势。F 现场协调组的职责 因突发事故事件影响到供气工作无法正常进行时，积极组织协调，确保天然气的正常供应。同时负责对突发事故事件现场设备的保护，配合有关部门对现场设备进行技术分析，提供因设备引发事故事件的报告及整改措施，负责事后恢复设备生产的工作。G 抢险组职责负责突发事件现场的抢险救援工作，及时赶赴现场，根据现场事态状况采取有效措施，控制事态发展，按照抢险原则开展救援工作。实施应急处置时，将人员和设备迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备保护当地环境，防止破坏加剧。负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤、中毒程度做好转运工作。H 救护组职责突发事故事件处置小组的职责 负责突发事故事件现场的警戒保护和人员疏散、伤亡人员的处置工。协助有关部门进行调查和分析，做出突发事故事件的调查报告，提出整改意见和对责任人员的处理意见。I 疏导组职责维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离。J 保障组职责负责应急救援方案的制订，并保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保障。K 善后组职责妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规定做好理赔工作并上报有关部门。L 调查组职责收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故对环境影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故重复发生的意见和建议，写出应急处置报告并做好相关工作的移交。 CNG突发环境事故应急救援小组纪律1.所有应急处理小组成员必须保持通讯设备24小时通畅；2.所有应急处理小组成员到达现场后先关闭手机，使用防爆对讲机进行联络；3.现场应急抢修必须严格遵照相关施工技术规范进行施工；4.专人负责车辆、设备及工具的日常维护维修，设备专用于抢修工作，不经同意，任何人不得擅自动用，确保抢修设备始终保持良好的状态，能随时调用；5.公司库存中备用一定数量的站场及撬车上易损部件，专用于紧急抢修；6.在突发事件现场，所有应急处理小组成员必须听从组长的统一指挥调度，任何人不得违反组长的命令。2.3有关应急部门、机构或人员的联系方式如下表：组长关星星15030612345组员赵西刚18931645678组员南向辉15531628371组员张俣15531628376组员栾宝东13082063757组员左春燕15531628383组员马 正13730377040抢修班滕金罡13833446322抢修班 高金奎13313065185抢修班杜长海15076688879抢修班 张宗超13930692942三、预防与预警3.1物质危险性识别天然气为蕴藏在地层内的可燃性气体，主要是低分子量烷烃的混合物。经过净化的天然气为无色无臭的气体，当含有少量硫化物或硫化氢时稍有臭味。天然气比空气轻，易燃、易爆，属甲类火灾危险品。天然气的主要成分为甲烷，天然气对人体的危害有两种，一是天然气泄漏在一定时间内使人窒息而死亡；二是因天然气泄漏遇上火源而发生火灾或天然气积聚达到爆炸极限引起爆炸，从而导致重大人员伤亡及财产损失。天然气主要组分理化性质甲烷理化性质及燃爆特性组分性质甲烷结构式CH4分子量16.04外观无色气体危险性类别易燃气体相对密度水=10.42（-164）空气=10.55沸点（）-161.5蒸气压（kPa）53.32(-168.8)闪点（）-188燃烧热（KJ/mol）889.5引燃温度（）538爆炸极限（%）5.3-153.2生产过程风险识别1、可能发生的危害分析及对策A.压缩机的进、出口管道和高压储气井上设有安全放散阀，当压力超过设定值时，安全阀起跳，将超压部分气体放空，确保站内压力容器在手机压力范围内工作。B.管道埋在地下，由于自然因素的影响，以及管道的内腐蚀，可能使管道受到腐蚀而发生泄漏事故。天然气在CNG母站内经过滤、干燥，防止发生管道内腐蚀，压缩机后的管道采用高压锅炉用无缝管，埋地管道外防腐采用液态环氧特加强级，避免因腐蚀发生天然气泄漏。C.任何原因引起天然气泄漏、聚集，在遇到明火时都有可能发生火灾爆炸事故，危及到设备及人身安全，由于设有检测仪表，当气体达到一定浓度时，即可报警，并采取相应措施，不会造成事故。D.设备运行中的噪声对职工的危害，本工程最大的噪声来自天然气压缩机，但由于采用撬装的小型往复式压缩机，有较好的隔音措施，离设备1m，噪音小于60db，对人体无任何影响。E.职工在生产和维修期间可能发生的一些事故性危害，例如出点、天然气导致窒息，有害或由刺激性气体的危害等，定期进行设备检查和检测，避免发生事故。F.雷电造成事故，由于采用防雷措施及防静电措施，不会发生事故。3.3化学危险品重大危险源1、气体密度对火灾危险性影响天然气密度比空气小，因此少量泄露的天然气易于扩散，造成火灾的危险较小。若有大量天然气泄露，一旦达到爆炸浓度遇到货源，会发生燃烧爆炸。2、天然气燃烧爆炸的特征天然气的爆炸极限约为5.3%-15%，常温常压下燃烧1m的天然气约需10m空气，燃烧温度400-530，天然气在通风不良的情况下，会不完全燃烧，会产生CO，易使人中毒。如天然气与空气充分混合达到爆炸极限范围内，遇明火即发生燃烧爆炸。3.4火灾、爆炸事故后果分析突发性爆炸事故风险分析本项目事故风险主要为加压区内布置的储气井及油罐区，其中天然气为依然、易爆气体，在节分析中提出的事故成因诱发下，有引起爆炸和火灾危险。汽油储罐，在库区安全操作规定操作下，发生燃烧和爆炸事故的机率很小，而且毒性很小。汽、柴油在起火爆炸时对环境造成的危害也小。故需加强防范。本评价重点对天然气储气井引发的事故进行分析：根据世界银行推荐的爆炸危害关系式进行环境影响分析，公式如下：R(S)=C(S)Nee1/3式中：R（S）-伤害半径,m；C（S）-爆炸试验常熟，m.j-1/3,取作0.03,0.06,0.15,0.40；Ee-爆炸总能量，等于燃烧热乘以易燃限度内的蒸气质量，J；N-发生系数，即冲击（压力）波产生的能量站Ee的百分数。N=Nc*Nm式中：Nc-因燃料浓度不断增加而产生的能量损失比例，常取30% Nm-燃烧发生率，常取33%天然气爆炸总能量贮料主要成份闪点（）燃烧热（KJ/mol）爆炸极限（%）单个储气井平均总能量*105（KJ）天然气（甲类危险品）甲烷-188889.55.3-15128.0假设一个钢瓶发生爆炸，释放能量，根据上式公式计算其影响范围，预测结果列于表：爆炸事故环境影响预测结果伤害半径R（s）(M)环境影响32.5对建筑及设备产生重大危害，对人有1%机率死于肺结核，耳膜破裂机率大于50%，爆炸飞片严重伤害机率大于50%。64.9对建筑造成可修复伤害，人耳膜破裂机率大于1%，爆炸飞片严重伤害机率大于1%162.3玻璃破裂，受到爆炸飞片的轻微伤害432.810%玻璃受损由此表可见，该加气站储气井发生爆炸时，在近距离内对人造成严重伤害，爆炸可影响至432.8m远的距离，严重影响范围在150m内，如发生意外，会对附近的民宅造成不同程度的伤害。以上关于起火和爆炸事故的危害计算均是按单个储气井进行的，考虑内储气井组，一旦某个储气井发生事故，则极可能发生连锁反应，后果将会更严重，因此必须建立完善的事故防范措施，防止各种事故发生。国外事故原因分析表序号事故原因事故事件所占比例%排序1阀门、管线泄露3435.112泵设备故障1818.223操作失误1515.634仪表电气失灵1212.445反应失控1010.456雷击等自然灾害88.26小计97100从事故原因分析表中可以看出，阀门、管线泄露占很大比重，其次是设备故障。另外报警消防措施不力也是事态扩大的一个因素，因此97起事故中有12起消防水泵无法启动。国内事故原因分类表二、突发事件序号事故原因比例排序1违章用火或用火措施不当40%12错误操作25%23雷击、静电及电气引起火灾爆炸15.1%34其他施工、仪表失灵等10.3%45设备损害、腐蚀9.2%5由以上分析可以看出，国内事故由于违章、操作错误而引起的事故占事故总数的65%，而其他原因引起的事故占事故总数的35%，这充分说明国内的管理水平与国外相比差距很大，操作人员素质等认为的因素较突出，因此，在书谷防范措施上充分考虑加强管理与教育是非常重要的。3.5建筑物防火间距与站外建构筑物防火间距。1.管道同地面建（构）筑物的最小间距符合规范要求；各建（构）筑物间距满足安全防火距离；站内路面宽度及转弯半径应能满足消防、运输通行的要求；2.站场内利用道路进行功能分区，将生产区和管理区分开，同时又将主要生产区和辅助生产区分开；3.设计选用质量可靠的管材和关键工艺设备，保证系统运行安全；4.站内设施运用高质量、高可靠性产品，关键部件和附件充分考虑工艺过程及物料特性的要求；5.站内电器设备、设施的选型、设计、安装及防爆要求、维护等均需符合规范；3.6突发事件对环境的影响分析泄漏事件发生后可能造成的危害类型主要包括：3.7加气站检测和控制、报警、运输系统（1）认真组织易燃有害品运输人员学习有关安全生产的法律法规，使危险品货运岗位的人员树立“安全第一”的思想观念，把自己和他人的生命健康安全放在第一位。（2）装运易燃易爆化学品时不得超载，按照规定的时间，指定的路线及适当的车速行驶，不得进入易燃化学品运输车辆禁止通行的区域。停车时应与其他车辆，明火场所，高压电线以及人口稠密处保持一定的安全距离。（3）加气站内明示禁止接打电话的指令牌，严禁在加气站内动用明火。（4）加气站内必须配备6公斤以上的干粉灭火器以及高泡沫灭火适量，保证灭火器粉没有失效。（5）从事气站工作的人员必须佩带符合标准的劳动防护用品。了解CNG的特性及危险性，进行安全操作。（6）从事气站工作的人员要掌握灭火筒的使用方法，掌握处理火灾、泄漏事故的应急方法，把“预防为主”落实到实处。3.8环境风险预防措施四、应急处置4.1应急启动气站应急自救领导小组获取险情报告后，迅速启动现场处置方案，同时报告分公司安全事故应急救援指挥部，分公司安全事故应急救援指挥部接到信息后上报公司安全事故应急救援指挥部领导，立即对险情进行评估，根据险情评估结果确定应急响应等级并启动预案。4.2应急处置措施4.2.1处理泄露事件的方法消除所有点火源。根据气体的影响区域划定警戒区，无关人员从侧风、上风向撤离至安全区。应急处理人员戴正压自给式空气呼吸器，穿防静电服。作业时使用的所有设备应接地。禁止接触或跨越泄漏物。尽可能切断泄漏源。若可能翻转容器，使之逸出气体而非液体。喷雾状水抑制蒸气或改变蒸气云流向，避免水流接触泄漏物。禁止用水直接冲击泄漏物或泄漏源。防止气体通过下水道、通风系统和密闭性空间扩散。隔离泄漏区直至气体散尽。作为一项紧急预防措施，泄漏隔离距离至少为100m。如果为大量泄漏，下风向的初始疏散距离应至少为800m。 4.2.2处理爆炸事件的方法4.2.3处理燃烧事件的方法4.2.4处理中毒事件的方法4.2.5处理触电事件的方法4.2.6其他突发事件的应急处理方法4.3扩大应急属一般环境污染，由公司自行处理。其他均有上级环境保护部门处理a在事故发生初期，一经发现，工作人员都要冷静、沉着、协调的快速做出反应，分析其危害程度，自己能够遏制事故发展的要迅速进行有效补救，并采取有效办法（如报警、呼救等）取得外援力量，把事故制止在初始阶段。b同时组织加气的车辆有组织的撤离，人员撤离到安全地方，启动紧急报警机制向当地公安消防部门报警，向公司应急组织机构报警并公示路人不要接近，以防火灾引发爆炸事故伤人。公司应急组织机构接到报警后，应立即向公安消防部门求援，并迅速组织力量参加事故抢险，防止事故扩大。4.4应急结束当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，损坏的设施完全修复，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患清除后，经现场应急救援指挥部确认，报区燃气应急领导小组批准后，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。区燃气应急领导小组宣布应急结束，并向社会发布五、后期处置5.1善后处理5.1.1灾民安置 民政部门应当迅速设立灾民安置场所和救济物质供应站，继续做好灾民安置和救灾款物接收、发放工作，确保灾民基本生活，受影响地区人民政府应当根据实际情况，制订人员救助、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划并组织实施，妥善解决因处置燃气事故引起的矛盾和纠纷。5.1.2现场清理 事故处置结束后，由当地人民政府组织事故责任单位及相关人员进行现场清理。5.1.3恢复与重建 事故处置完毕后，当地政府及其有关部门应当组织对燃气事故造成的损失进行评估，制定灾后重建和恢复生产、生活计划，迅速进行重建工作，并向区人民政府报告。区人民政府根据损失评估报告，受影响地区的实际情况与需要，对受影响地区的恢复重建工作提供资金、物资支持和技术指导，并组织或动员其他地区提供资金、物资支援。5.1.4征用补偿 事故处置完毕后，当地人民政府及其有关部门应当及时归还应急救援过程中征用的物资、设施、设备或者占用的房屋等，不能及时归还或者造成损坏的，应当依法予以补偿。采取应急处置措施或者紧急措施致使公民和组织的合法权益受到损害时，应及时依法予以补偿。5.2社会救助5.2.1募捐提倡、鼓励企事业单位和个人为恢复重建工作捐赠资金和物资。5.2.2司法救济 公民、法人或者其他组织认为行政机关或行政机关工作人员应对燃气事故的具体行政行为侵犯了自己合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，有权依法要求赔偿。5.3保 险 燃气灾害事故发生后，有关部门应及时向专业保险机构通报情况；有关保险公司应立即赶赴现场提供定损理赔等保险服务。 5.2事故调查燃气事故现场处置完毕后，区燃气应急领导小组办公室应当按照法律、法规、规章的规定，及时组织调查，查明导致燃气事故发生的原因，人员伤亡及财产损失情况、事故的性质和责任，并形成调查报告，上报有关部门。5.3信息发布1.）突发事故事件信息传递程序分公司专业部门突发事故事件现场责任人分公司值班室 站生产调度各副站长抢险救援小组站长经理或主管经理事故事件现场信息报送赶赴现场启动预案。2.）信息报送程序1、发生突发事故事件后，事故事件现场责任人应立即向站生产调度和站长进行报告，重大以上事故事件按双渠道可直接向分公司值班室进行汇报。报告内容包括：事故事件发生的时间、详细地点、事发原因、现场状态、人员伤情况和危害程度以及可能发展趋势，已采取的措施。2、生产调度接到事故事件报告后，应问清报告人姓名、联系方式及电话、事故事件发生的时间、地点、原因、状态、危害程度、范围及可能发展趋势及已采取的措施，然后向站长和副站长报告，向分公司值班室报告，重大以上事故事件可直接向分公司主管经理或经理报告。3、站长接到事故事件的报告后，根据事故事件的等级程序，下令启动不同的应急处置预案，抢险救援领导小组进入工作状态，并将抢险救援工作开展情况报告主管经理或经理。4、各位副站长接到启动应急处预案的通知后，按分工率领各工作小组和抢险救援小分队，按预案要求立即赶赴现场开展工作。5、到达现场后，在开展抢险救援工作的同时，及时现场情况通报分公司专业部门和值班室。 6、应急处置预案启动后，要开通全部通讯设施，指挥部成员要开通手机，确保信息及时，联络畅通。所有信息传递要做到分工明确、各负其责、快速、准确、不间断、不滞后、不漏报。5.4后期处理燃气事故应急处置完毕后，区燃气应急领导小组办公室应当对应急工作进行总结，找出预防、预测、预警和处置环节中的经验和教训，改进工作，包括解决群众提出的合理要求，需对应急预案进行修订的，应当及时组织修订，提高预警和应急处置能力；对责任事故必须找出管理上的薄弱环节，提出整改措施，依法追究有关责任人员的法律责任。应急工作总结上报区人民政府。六、应急保障措施6.1通讯与信息保障区燃气应急领导小组办公室建立健全安全生产事故应急救援综合信息系统和安全生产事故信息报告系统；建立完善全区燃气安全生产事故信息、救援力量、救援物资等信息数据库，与政府和部门之间互联互通、实现信息共享。通信部门为事故现场提供通信保障。6.2应急抢险物资和设备保障根据应急救援工作的需要，做好物资供应工作，如通讯器材、救援器材、防护器材、药品等。防化抢险队、抢险抢修队、消防队配备防化、抢修、消防专用设施，通讯联络器材和防毒面具等。医疗救护队配备专用抢险救护车及完善的医疗救护设施和必备药物、器具。环境监测队配备监测仪器和必备的防毒器具。6.3应急抢险队伍燃气行政主管部门要对本辖区内的燃气重大安全事故抢险应急工作基本人员力量进行摸底调查，做到心中有数，必要时组织跨地区的应急救援。尤其要组织好三支燃气重大安全事故应急工作基本人员队伍： 燃气抢险队伍：主要由燃气企业专业抢险人员组成，担负事发现场的抢险和安全保障。 专家咨询队伍：主要由从事科研、设计、施工、质检、安监等工作的技术专家组成，担负事发现场的安全性鉴定、研究处置和应急方案、提出相应对策和意见的任务。 应急管理队伍：主要由燃气行政主管部门的各级管理干部组成，负责落实接受区人民政府和上级燃气行政主管部门应急命令、指示，组织各单位对燃气重大事故进行应急处置，并与关系单位进行协调及信息交换的任务。6.4经费保障政府专项资金 区人民政府设立突发公共安全事故应急工作专项资金。事故发生后，当专项资金不足时，财政及时予以保障。应急工作专项资金专款用于突发公共安全事故的处置工作。企业专项资金 企业应当设立本单位突发安全事故应急工作专项资金。投保 支持各保险公司推广针对应急工作的险种，有关燃气生产经营单位应当依法向保险公司办理法定保险，鼓励公民、组织购买财产保险和人身意外伤害等商业保险；企事业单位应当依法为从业人员办理有关社会保险。6.5其他保障医疗卫生保障：卫生部门建立医疗卫生保障数据库，提供事故医疗救治，制定医疗卫生队伍调动方案，储备必要药品、技术、设备和人员等。治安保障：公安部门负责应急状态下警力集结、布控、执勤等各项维护社会稳定的保障交通运输保障：区交通局根据救援需要及时协调有关部门提供交通运输保障，建立交通运输保障数据库，确定保障车（船）数量、功能、所在单位和驾驶员名册等。公安交警部门对事故现场进行交通管制，根据需要开设应急救援特别通道。社会动员和应急避难场所保障：事发地人民政府根据需要动员和组织社会力量参与安全生产事故的应急救援和提供事故受灾人员的应急避难场所。法制保障：各级人民政府和有关部门应当结合本地实际认真贯彻执行预防、处置突发公共事故的法律、法规、规章，加强检查督促，发现隐患，及时整改；发现违法行为，严肃查处。进一步完善执法责任制和责任追究制，对执法违法、失职渎职、徇私舞弊的，坚决依法追究法律责任。七、宣传、培训与演练（一）培训公司定期进行防范意识教育及重点部位的检查与防护工作。对员工进行经常性的突发性事故的防范教育，使员工认识到防范的重要性，并成为一种制度。定期进行危险源部位设备的检查、测试与大修，始终保持生产设备或装置处于良好的运行状态，对要害部位要坚持季节性、专业性、节假日的安全及污染隐患大检查工作。认真落实好危险源部位设备的安全防护、报警装置、监测装置，配备必要的消防器材、器具等，并设立警句标牌。（二）演习和训练公司制定突发性事件应急预案，定期进行防范技能训练，防患于未然。根据公司的实际情况，在对危险源的分布情况和性质调查分析基础上，制定突发性事件应急预案。并按预案的要求由各专业部门定期组织进行安全防护、防火、急性中毒、环境污染等突发性事件的防范与救援的演习训练，提高员工的防范技能，做到来之能战，战之能胜，一旦发生事故能有条不紊地进行抢救、抢险，尽量缩小事故危害范围，做到预防为主，有备无患。（三）监督检查区建设管理局、区应急管理办公室会同区直有关部门对预案进行监督检查，保障预案各项措施落实到位。（四）奖 励在事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，依据有关规定，给予表彰和奖励。指挥得当、措施得力，出色完成应急处置任务，成绩显著的。信息报告及时，防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。有其他特殊贡献的。（五）惩 处在事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，依法给予行政处分或行政处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：不按照规定制订事故应急救援预案，拒绝履行应急准备义务的。不按照规定报告、通报事故真实情况的。拒不执行安全生产事故应急预案，玩忽职守，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。散布谣言，扰乱社会秩序的。有其他危害应急工作行为的。八、附则名词术语定义 环境事件：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。 突发环境事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。 环境应急：针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。 预案分类：根据突发环境事件的发生过程、性质和机理，突发环境事件主要分为三类：突发环境污染事件、生物物种安全环境事件和辐射环境污染事件。突发环境污染事件包括重点流域、敏感水域水环境污染事件；重点城市光化学烟雾污染事件；危险化学品、废弃化学品污染事件；海上石油勘探开发溢油事件；突发船舶污染事件等。生物物种安全环境事件主要是指生物物种受到不当采集、猎杀、走私、非法携带出入境或合作交换、工程建设危害以及外来入侵物种对生物多样性造成损失和对生态环境造成威胁和危害事件；辐射环境污染事件包括放射性同位素、放射源、辐射装置、放射性废物辐射污染事件。 泄漏处理：泄漏处理是指对危险化学品、危险废物、放射性物质、有毒气体等污染源因事件发生泄漏时的所采取的应急处置措施。泄漏处理要及时、得当，避免重大事件的发生。泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。 应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。 应急演习：为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演习（演练）、综合演习和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演习。 本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。 预案管理与更新 随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况，应及时修订完善本预案。 国际沟通与协作 建立与国际环境应急机构的联系，组织参与国际救援活动，开展与国际间的交流与合作。 奖励与责任追究 奖励 在突发环境事件应急救援工作中，有下列事迹之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励： （1）出色完成突发环境事件应急处置任务，成绩显著的； （2）对防止或挽救突发环境事件有功，使国家、集体、和人民群众的生命财产免受或者减少损失的； （3）对事件应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的； （4）有其他特殊贡献的。 责任追究 在突发环境事件应急工作中，有下列行为之一的，按照有关法律和规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任： （1）不认真履行环保法律、法规，而引发环境事件的； （2）不按照规定制定突发环境事件应急预案，拒绝承担突发环境事件应急准备义务的； （3）不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的； （4）拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥，或者在事件应急响应时临阵脱逃的； （5）盗窃、贪污、挪用环境事件应急工作资金、装备和物资的； （6）阻碍环境事件应急工作人员依法执行职务或者进行破坏活动的； （7）散布谣言，扰乱社会秩序的； （8）有其他对环境事件应急工作造成危害行为的。 预案实施时间 本预案自印发之日起实施。 七、应急物资与装备保障 a公司事故应急救援指挥部安排保障组负责组织项目部应急物资、装备的储备管理和应急处置时的调配。 b按照平战结合的原则，确定应急物资、防护用品的品种、规格和标准，报送需求计划，由相关专业主管部门审核汇总后，根据物资、装备类别报送公司安全事故应急救援指挥部的保障组，保障组对需求计划再进行审核并组织实施，确保应急所需物资、装备及时供应、补充和更新。c各部门应根据项目部专项应急预案的要求，对应急物资、装备的储备情况进行检查和核实。信息传递网络图市级以上救援系统调度室信息网络中心 指挥部总值班有 关 处 室指 挥 部 成 员总经理主管副总经理有关副总经理正茂集团 上级有关部门各 分 厂 信 息 员事故应急救援程序图1. 受理报警2通知有关领导和指挥部成员，尽快形成指挥中心3分析事故性质和灾害程度（一般、较大、重大、特大环境污染事故）4下达事故救援命令，通报设立事故警戒线5按预案统一指挥，组织抢险救援工作6组织检查事故现场，消除事故隐患，防止事故再次发生7 解除事故警戒8 组织事故调查9 做好善后处理工作10 提出重大事故综合报告35