咨询工程师《项目决策分析与评价》讲义1201

2010年咨询工程师网上辅导 项目决策分析与评价 第十二章社会评价 【大纲要求】一、社会评价的特点、作用和范围界定。二、社会影响分析、互适性分析和社会风险分析。三、社会资料调查、社会因素识别和方案比选论证。四、社会评价信息的收集和调查方法。五、社会评价主要方法。六、社会评价中的公众参与。七、社会评价报告的编写。第一节概述一、社会评价的概念和特点（一）社会评价的概念社会评价：识别、监测和评价投资项目的各种社会影响，分析当地社会环境对拟建项目的适应性和可接受程度，评价投资项目的社会可行性，目的是促进利益相关者对项目投资活动的有效参与，优化项目建设实施方案，规避投资项目社会风险的重要工具和手段。（二）社会评价的特点1.宏观性和长期性（1）社会评价具有宏观性社会发展目标包括经济增长目标、国家安全目标、人口控制目标、减少失业和贫困目标、环境保护目标等，涉及社会生活的方方面面。（2）社会评价具有长期性2.目标的多样性和复杂性社会评价需要从国家、地方、社区三个不同的层次进行分析，做到宏观分析与微观分析相结合。由于社会目标层次的多样性，综合考察项目的社会可行性，通常需要采用多目标综合评价的方法。3.评价标准的差异性社会评价通用指标少，专用指标多；定性指标多，定量指标少。【2006年考题】下列关于项目社会评价的表述，错误的是（ ）。.社会评价的目标分析是多层次的.社会评价通常采用多目标综合评价法.定性分析和定量分析相结合的方法适用于社会评价.社会评价可以使用统一的指标和标准计算、比较社会效益提示：参见教材P355答疑编号111120101正确答案D二、社会评价的目的、作用及范围的界定（一）社会评价的目的社会评价的主要目的是判断项目的社会可行性，评价项目的投资建设和运营活动对社会发展目标所做出的贡献。投资项目的社会评价具有多重目的。投资项目社会评价目的分类投资项目社会评价目的宏观层面（1）实现经济和社会的稳定、持续和协调发展；（2）满足人们的基本社会需求；（3）保证不同地区之间的公平协调发展；（4）充分利用地方资源、人力、技术和知识，增强地方的参与程度；（5）减少或避免项目建设和运行可能引致的社会问题。项目层面（1）制定一个能够切实完成项目目标的机制和组织模式；（2）保证项目收益在项目所在地区不同利益相关者之间的公平分配；（3）预测潜在风险并分析减少不良社会后果和影响的对策措施；（4）提出为实现各种社会目标而需要对项目设计方案进行改进的建议；（5）通过参与式方法的运用增强项目所在地区民众有效参与项目建设和管理；（6）防止或尽量减少项目对地区社会环境造成负面影响。（二）社会评价的作用1.有利于经济发展目标与社会发展目标协调一致，防止单纯追求项目经济效益。2.有利于项目所在地区利益协调一致，减少社会矛盾和纠纷，防止可能产生的不利社会影响和后果，促进社会稳定。3.有利于避免或减少项目建设和运营的社会风险，提高投资效益。社会评价侧重于分析：（1）项目是否适合当地人群的文化生活需要，包括文化教育、卫生健康、宗教信仰、风俗习惯等；（2）考察当地人群的需求状况，对项目的态度如何，支持还是反对。三、社会评价范围的界定（一）社会评价的项目范围不要求任何项目都进行社会评价。一般而言，主要对象是：对当地居民受益较大的社会公益性项目；对人们生活影响较大的基础设施项目；容易引起社会矛盾的项目；扶贫项目。包括引发大规模移民征地的项目以及具有明显社会发展目标的项目。在项目评价中首先需要进行初步社会评价，然后根据初步评价的结果，判断是否需要进行详细社会分析。需要进行详细社会分析的项目具有的特征：项目地区的居民无法从以往的发展项目中受益或历来处于不利地位；项目地区存在比较严重的社会、经济不公平等现象；项目地区存在比较严重的社会问题；项目地区面临大规模企业结构调整，并可能引发大规模的失业；可以预见到项目会产生重大的负面影响，如非自愿移民、文物古迹的严重破坏；项目活动会改变当地人口的行为方式和价值观念；社区参与对项目效果可持续性和成功实施十分重要；项目评价人员对项目影响群体和目标群体的需求及项目地区发展的制约因素缺乏足够的了解。（二）社会评价重点关注的人群范围在社会评价中将人的因素放在中心位置予以考虑，社会评价重点关注人群范围如下：（1）贫困人口；（2）女性；（3）少数民族；（4）非自愿移民。对于涉及非自愿移民的项目来说，非自愿移民是受项目影响的重要群体，是社会评价必须关注的重点。四、社会评价的内容和步骤（一）社会评价的主要内容社会评价研究内容包括项目的社会影响分析、项目与所在地区的互适性分析和社会风险分析等三个方面。1.社会影响分析项目的社会影响分析在内容上可分为三个层次，从国家、地区、社区三个层面展开，包括正面影响和负面影响。（1）项目对所在地居民收入的影响；（2）对居民生活水平和生活质量的影响（3）对居民就业的影响；（4）对不同利益相关者的影响；对于引起非自愿移民的项目，要特别加强这项内容的分析（5）对弱势群体利益的影响；（6）对文化、教育、卫生的影响；公益性项目要特别加强这项内容的分析。（7）对基础设施、社会服务容量和城市化进程等的影响；（8）对少数民族风俗习惯和宗教的影响通过上面八方面的分析，需对项目的社会影响做出评价。编制项目社会影响分析表，见教材359页表12-1。 2005年考题项目社会评价的社会影响分析包括（）。.分析预测与项目直接相关的不同利益群体对项目的参与程度.分析预测项目对所在地区不同利益群体的影响.分析预测项目所在地区现有技术、文化状况能否适应项目建设和发展.分析预测项目对所在地区文化、教育、卫生的影响.分析预测项目对所在地区居民收入的影响答疑编号111120102正确答案BDE2.互适性分析互适性分析主要是分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及当地政府、居民支持项目的程度，考察项目与当地社会环境的相互适应关系。（1）分析预测与项目直接相关的不同利益相关者对项目建设和运营的态度及参与程度，选择可以促使项目成功的各利益相关者的参与方式，对可能阻碍项目存在与发展的因素提出防范措施。（2）分析预测项目所在地区的社会组织对项目建设和运营的态度；首先分析当地政府对项目的态度及协作支持的力度。其次分析当地群众对项目的态度以及群众参与的程度。（3）分析预测项目所在地区社会环境、文化状况能否适应项目建设和发展需要。通过项目与所在地的互适性分析，评价当地社会对项目适应性和可接受程度，编制社会对项目的适应性和可接受程度分析表，参见教材360页表12-2。表12-2 社会对项目的适应性和可接受程度分析表序号社会因素适应程度可能出现的问题措施建议1不同利益相关者的态度2当地社会组织的态度3当地社会环境条件3.社会风险分析项目的社会风险分析是对可能影响项目的各种社会因素进行识别和排序，选择影响面大、持续时间长，并容易导致较大矛盾的社会因素进行预测，分析可能出现这种风险的社会环境和条件。通过分析社会风险因素，编制项目社会风险分析表，参见教材360页表12-3所示。表12-3 社会风险分析表序号社会风险因素持续时间可能导致的后果措施建议1移民安置问题2民族矛盾、宗教问题3弱势群体支持问题4受损补偿问题归纳起来，项目社会评价框架可由如图12-1所示：图12-1社会评价框架（二）社会评价的步骤社会评价一般包括调查社会资料、识别社会因素、论证比选方案三个步骤。1.调查社会资料。2.识别社会因素。（1）影响人类生活和行为的因素。（2）影响社会环境变迁的因素。（3）影响社会稳定与发展的因素。3.论证比选方案。主要内容：（1）确定评价目标与评价范围（2）选择评价指标（3）确定评价标准（4）制定备选方案（5）进行项目评价根据调查和预测的资料，对每一个备选方案进行定量和定性评价。（6）编制社会评价报告第二节 社会评价信息的收集一、社会评价所需信息及其调查步骤 （一）投资项目社会评价所需信息1.信息分类：社会评价信息分类A类项目方案设计所需的一般统计信息B类为制定项目目标及实施方案所需要的有关因果关系及动态趋势的信息C类项目社会影响评价所需的基线（Baseline）信息D类项目监督与评价所需的受项目影响人群信息2.项目周期不同阶段所需要的信息表12-4 项目周期不同阶段的社会评价投入及其所需信息项目周期不同阶段社会评价投入所需主要信息项目立项识别项目目标群体、确定项目影响范围A类、B类项目方案制定与评估阶段设计参与机制、进行社会可行性分析A类、B类项目实施及监测评价阶段受益者分析、社区参与D类项目后评价社会影响评价C类（二）社会信息收集的基本程序和步骤1.确定调查对象。调查对象的选定是否恰当，对社会评价工作的成效具有至关重要的影响。2.调查方案设计：调查方案的设计一般包括以下步骤：（1）拟定调查提纲。（2）设计调查表。（3）决定调查研究的方式和方法；（4）制订工作计划，明确时间分配、人员配备、财务预算等。3.收集整理资料 4.分析总结 二、社会信息的调查与收集方法（一）个人访谈1.个人访谈的类型各访谈优缺点优点缺点备注非正式的会话式访谈可以涉足较宽的领域，有些内容甚至是项目负责人事先都没有预料到的。费时间且不易突出重点；从不同受调查者那里得到的信息没有可比性；受调查者本人的态度和好恶影响较大。调查人员在谈话主题的选择上享有充分的灵活性和自由。调查者通常很少记笔记。重点问题访谈收集的资料具有可比性，能够对不同的问题进行比较与排序；讨论始终限定在给定的主题中，可节省时间。通常把将要涉及的重点问题用表格列出，以对谈话内容进行方向引导。半封闭型的访谈收集到的信息可较直接地回答项目社会评价所关心的问题；从不同的被调查者得到的信息具有可比性；结果受会谈主持人的个性和沟通技巧的影响不大；访谈问题直截了当，节省时间以这种方式收集到的信息价值的大小受问卷设计质量的影响较大。需要准备一个具体问题清单2.个人访谈应注意的问题个人访谈注意问题注意问题具体要求初始印象外表：访谈主持人的外表、气质和谈话的方式都应与访谈的气氛相称；语言：访谈的语言应该通俗，尽量避免使用行话或不必要的技术术语。提问顺序访谈应始于一个一般性的谈话话题；从简单问题开始，逐步到越来越复杂的问题；先讨论当前问题，再讨论有关过去或未来的问题。提问方式如果提问的方式恰到好处，则有时会使困难的问题易于理解，抽象的问题变得具体，窘迫的问题使被调查者乐于回答。访谈引导正确引导和控制访谈的进程访谈立场调查人员应当不偏不倚，避免给所讨论的话题加入自己的态度和好恶；被调查人有权表达自己的观点，而调查人员正确引导被调查人淋漓表达。访谈记录迅速、完整地记录、整理，尽可能把观点、反应和感觉系统地记录下来。（二）小组讨论1.与个人访谈相比，小组进行集体讨论具有以下优点：（1）能使调查者通过采取既迅速又经济的方式来收集信息。（2）可以减低个人访谈的一些窘境，使他们能够畅谈他们在个别场合所不愿过多涉及的问题。（3）比个人访谈更为精确，因为人们顾虑提供不准确信息会与其他人所提供的信息相互矛盾。2.分类按照讨论会参与的人数大小，集体讨论可以划分为两种类型：社区会议和专题讨论会。社区会议是邀请所有社区和村落人员参加的讨论会，专题讨论会则只是邀请一些细心选择的人员参加（通常由610人构成）。（三）问卷调查1.问卷种类问卷调查是获取有关社会文化基础资料的常用工具。包括半封闭和全封闭两种形式。两种问卷调查方式对比表半封闭全封闭提问方式被调查人员用自己的语言和方式来回答所提出的问题给出一系列预先规定的答案，被调查者只需勾划出自己认为适当的选项回答方式对问题的回答是自发和自由的，被调查者可以畅所欲言回答是限定的，一定程度上对被调查人充分地表达自己的见解构成一定限制回卷处理效率回卷处理效率低，难以获得总体认识回卷处理效率高，能获得某些问题的总体判断半封闭式问卷的主要优点是对问题的回答是自发和自由的，被调查者可以畅所欲言，主要缺点是定量分析变得困难。2.问卷设计原则（1）尽量避免使用不确定、歧义性的、互相重叠和技术性过强的语言，答案应尽可能简短。（2）尽可能地避免导向性问题；（3）问题的排序应具有逻辑性和流畅性；（4）对于敏感性问题，注意提问时机和提出方式。3.问卷检验重点检查内容如下：（1）问题的用词、结构是否恰当。（2）问题的形式是否合适。（3）疑难性问题。（4）同样的答案。（5）拒绝率。（6）时间要求。（7）调查者的方便程度。（8）资料编码有无问题。（9）问卷有效性。（四）参与观察1.参与观察及其特点参与观察是收集社会信息的一种有效方法，它要求通过参与到具体的社会实践活动中，对项目的社会环境状况进行直接观察。这种方法通常与直接观察、小组讨论和问卷调查等结合使用。与其他方法相比，参与观察有一些显著的优点：（1）参与观察者可以观察到某个现象或过程各个层面的真实情况；（2）有助于揭示行为模式、社会和经济进程，以及信息提供者也不能适当描述的环境因素；（3）有助于了解社区中贫困人口和其它容易被忽略的人群的需要、行为模式和环境条件。2.参与观察应遵循的规则（1）明确观察的主要问题（2）合理安排观察的地点和日程（3）在观察活动中，观察者在项目拟建社区应担当适当的职能（4）观察者应避免两种偏见（五）文献资料的收集1.文献资料的种类文献调查法也叫二手资料查阅法，社会调查一般是从文献调查开始的。2.运用文献资料应注意的问题无论是进行短期调查还是进行长期的研究，社会评价人员都希望尽可能全面收集已有的信息和资料，但应注意资料的有效性，不追求面面俱到，避免过时的资料。第三节社会评价的主要方法 一、社会评价方法概述（一）社会评价方法1.定性分析和定量分析（1）定性分析方法：文字描述为主，说明情况，得出结论。（2）定量分析方法：通过数学公式和模型，得到数据，进行分析评价。2.初步社会评价和详细社会评价（1）初步社会评价初步社会评价：是在预可行性研究阶段进行社会评价常采用的一种简便方法，主要是分析现有资料和现有状况，着眼于负面社会因素的分析判断，一般以定性描述和分析为主。主要步骤：初步社会评价流程（2）详细社会评价应用范围：详细社会评价是在可行性研究阶段广泛应用的一种评价方法。主要步骤：（1）识别社会因素并排序；（2）识别利益相关者并排序；（3）论证当地社会环境对项目的适应程度；（4）比选优化方案。（二）社会评价指标为准确反映项目的社会效果，社会评价指标应把社会性指标和经济性指标综合在一起，作为分析项目社会影响及效果的辅助工具。1.社会评价指标分类社会评价指标分类分类原则指标含义及使用范围按照指标值的取得方式及其性质客观指标反映客观社会现象，适用于衡量项目带来的结构变化。主观指标适用于衡量对个人的影响，即他们的福利现状和期望，以及对各种影响的满意程度按照其衡量的内容和对象不同核心指标能够直接衡量项目的社会影响的重要指标。辅助指标是特定行业的，或与特定项目目标或具体情况相关的其他一般性指标2.社会评价指标的特征不同项目社会评价具体采用的指标可能不同，但社会评价指标具有一些共同的特征：（1）可量化计算；（2）所依据的信息资料必须是可以得到和可靠的；（3）指标数据的收集和测算是经济上可承受的，所花费的代价及时间应在规定的范围之内；（4）应能用来反映随时间变化的动态趋势，并根据特定时间内所收集的数据进行分析测算；（5）对弱势群体反应灵敏，能显示和衡量其社会状况的改善，并显示其变化趋势；（6）必须对变化反应灵敏，从而能正确反应现实；（7）必须是易于为大家所理解并能被使用者所接受的；（8）指标体系应具有全面性综合性特征，既能反映正面影响，又能反映负面影响。3.社会评价的指标体系表12-5社会评价指标举例一级指标二级指标三级指标1.对社会的影响1.1就业效果1.2对收入分配的影响1.3对社区发展和城市建设的影响1.4对人们身心健康的影响1.5对社会环境的影响1.6对社区福利和社会保障的影响1.7对社区组织机构和地方管理结构的影响1.1.1安排直接就业1.1.2吸收间接就业1.4.1增加社区服务设施1.4.2改善城市基础设施1.4.3扩大社区住宅面积2.项目的互适性2.1当地政府对项目的态度2.2当地群众对项目的态度2.3当地社会组织对项目的态度2.4当地的基础设施支持条件2.5 当地的技术支持条件2.6当地的文化教育水平2.7群众的参与积极性2.1.1地方政府财政支持2.1.2地方政府加强宣传力度2.6.1当地科研院所众多2.6.2科技人员素质较高3.项目的社会风险3.1对弱势群体的影响3.2对人们风俗习惯、宗教信仰、民族团结和文化多样性的影响3.3对受损群体的安置和补偿的影响3.1.1对妇女的影响3.1.2对儿童的影响3.1.3对老年人的影响二、社会分析的利益相关者分析（一）利益相关者分析利益相关者：是指与项目有利害关系的人、群体或机构。利益相关者分析在社会评价中用于辨认项目利益相关群体，分析他们对项目的实施及实现目标的影响。利益相关者分析步骤：1.识别利益相关者项目利益相关者一般划分为：项目受益人；项目受害人；项目受影响人；其他利益相关者。2.分析利益相关者的利益构成在许多情况下，一个项目对相关机构的影响程度可以通过分析二手数据来获得答案，而对于有些群体和当地的群众则可能需要进行实地调查访谈，才能获到答案。3.分析利益相关者的影响力利益相关者按其重要程度分类：主要利益相关者：是指项目的直接受益者或直接受到损害的人；次要利益相关者：是指与项目的方案规划设计、具体实施等相关的人员或机构，如银行机构、政府部门、非政府组织等等。4.制定参与方案在已获得利益相关者的相关信息、明晰了不同利益群体之间的关系之后，重点关注主要利益相关者，制定主要利益相关者参与项目方案制定、实施及管理等的方案。（二）社区基层参与评价1.社区基层参与评价的活动2.社区访谈3.问题排序4.偏好排序5.财富排序（三）多因素综合评价方法1.矩阵分析总结法步骤：（1）将各项定量与定性分析的单项评价结果列于矩阵表中，各单项指标评价情况一目了然。（2）评价人员分析各指标，阐明各指标的评价结果和它对项目社会可行性的影响程度。（3）将可行且影响较小的指标排除，重点考察和分析对项目影响大且存在风险的问题，研究说明补偿措施情况。（4）分析、归纳，指出对项目社会可行性具有关键影响的决定性因素，评价项目的社会可行性，并提出规避社会风险的对策措施。2.多目标加权评价法第四节社会评价中的公众参与 一、参与式社会评价方法概述（一）参与式评价和参与式行动1.参与及其必要性参与式方法：是通过一系列的方法或措施，促使项目的相关群体介入项目决策、实施、管理和利益分享等过程的一种方法。参与式方法的必要性：（1）有利于通过当地人对当地情况的深刻了解，减少社会评价出现偏差的可能性；（2）把专业人员的知识与当地经验结合在一起，使获得的信息更加充分和完整；（3）使当地人的知识得到尊重，使项目的积极影响得到进一步发挥；（4）获得当地人对项目的理解和支持，使项目更加适合当地实际受益者的需求。2.参与式评价和行动参与式方法在社会评价中的具体运用包括参与式评价和参与式行动两个方面。参与式评价：强调乡土知识对专家知识的补充和完善，侧重于应用参与式工具收集、分析和评价数据；参与式行动与参与式评价最主要的区别是，参与式行动更偏重于让项目的利益相关者在决策和项目实施上发挥作用。（二）参与的理念和作用1.参与式方法的基本理念当地人在一般情况下有能力认识和解决自己的问题；每一个人特有的知识和技能，都应该同样地得到充分尊重和运用；分享知识，共同决策，共同行动，共同发展。2.运用参与式方法时，社会评价人员应坚持的原则：在行为与态度上，参与式方法的应用要求尊重每个人以及每个人所拥有的知识，充分利用每个人的力量。尊重每个人；尊重每个人以及每个群体的知识；站在当地人而不是外来者的角度看问题；理解当地不同人群所面临的困难、问题及需求。3.参与式方法在社会评价中的作用二、利益相关者的参与机制制定参与机制的目的：提高项目建设的透明度、确保项目的成功以及项目的可持续性，避免工程延期或管理方面的冲突。制定参与机制必须权衡短期和长期目标，考虑资源和时间的限制。（一）参与机制的三个环节1.信息交流：信息交流属于单向信息流动。2.磋商：磋商是指利益相关者之间的信息双向交流。如果社会评价要求评价内容中包含减轻负面影响的建议，则磋商机制就会显得非常重要。3.参与过程参与是一个过程。在这个过程中，利益相关者共同设定目标、找出问题、寻找并商讨问题解决方案、对规划方案提出优化建议等。参与实际上是分享决策控制权的一个途径。（二）公众参与的主要形式公众参与的广度和深度往往直接影响工程项目的实施效果。公众参与项目的主要形式从不同的侧面可以分类如下：1.主动性参与与动员性参与自主性参与一般更能反映参与者的参与意识和民主程度。但在实际中，自主性参与和动员性参与之间的界限并不十分明显，很多参与都是自主性参与和动员性参与的混合。2.组织化参与与个体化参与在项目的实施过程中，组织化参与比个体化参与往往更加富有成效。3.目标性参与与手段性参与一般来说，目标性参与反映了参与者具有更多更强的参与意识，而对于手段性参与来说，如果假定的参与者能通过其它途径实现自己的目标，他就有可能不进行参与。手段性参与则不然，参与者主要把它作为实现其政治、经济及其他目标的手段，参与本身不是目的。4 .支持性参与和非理性参与支持性参与：利益相关者为了表示对项目的支持和拥护而进行的参与，至少不是持反对态度的参与。非理性参与：主要是指利益相关者为了表示自己的不满而进行的参与，是一种反对态度的参与。5.制度化参与和非制度化参与大量非制度化参与都是非法参与，但并非全部如此。合法参与未必完全是制度化参与。第五节社会评价报告的编写 社会评价的结果应形成社会评价报告，报告内容应能够满足进一步明确投资项目应达到的社会目标等要求，并可作为针对这些目标制定项目方案的依据。社会评价可能以独立的研究报告的形式出现，也可能作为投资项目可行性研究报告或咨询评估报告等项目论证报告的一个独立章节的形式出现。一、社会评价报告的要求（一）社会评价报告的内容深度要求社会评价报告是社会评价工作成果的集中体现，是社会评价承担单位向其委托单位提交的工作文件，是政府有关部门对有关建设项目进行审批、核准或备案的重要依据，其内容应该达到以下要求：（1）社会评价报告总体上应做到内容全面，重点突出，实用性强，全面回答了有关各方所关注的涉及社会评价的各方面问题。（2）项目背景的社会信息以及相关社会层的项目受益人群范围应界定清楚，包括对社会经济和人口统计特征、社会组织和社会服务、文化接受程度和融合能力、受益人群参与项目相关活动的可能性等方面的阐述。（3）解释在所选定的需要进行社会调查和评价的受影响范围及特定社会环境条件下所开展的社会评价工作的过程、目的及效果，包括为开展相关社会评价工作所采用的策略和方法。（4）确认主要利益相关者的需求、支持项目的意愿、目标人群对项目内容的认可和接受程度等。（5）阐明需要由拟建项目来解决的社会问题及解决方法；在需要时制订缓解负面社会影响后果的方案；如果所造成的负面社会影响后果不能由项目业主自身来解决，阐述其他可供选择的解决途径。（6）为增强不同利益相关者参与项目的能力提出具体方案；为提高项目透明度和确保社会公平、减轻贫困和降低社会风险提出具体方案；制订必要的利益相关者参与方案；在少数民族群体将会受到负面影响时，按国际惯例制订符合少数民族特殊需求的方案。（7）提出从营造良好的社会环境条件的角度，提升项目实施效果及实现项目预期目标的有关建议，并提出使项目机构能够继续自我发展且符合当地可持续发展目标要求的策略和途径。（8）对项目实施过程中的监测评估机制提出建议，从而通过把重点放在符合项日社会发展目标的投入、过程、产出和结果上，对项目实施过程中的监测评估体现做出制度性安排。（二）社会评价报告的编写要求（1）所采用的基础数据应真实可靠。基础数据是评价的基础。对于国家及当地统计部门已经发布的数据，要求至少是上一年度的统计数据。对于统计部门尚未发布，通过其它途径获得的数据，引用时应对数据的准确性进行分析论证。（2）分析方法的选择要合理。（3）结论观点明确，客观可信。（4）报告格式应规范。应强调社会评价报告的客观性、科学性、逻辑性和可读性。二、社会评价报告编写要点评价报告的编写要求没有一个普遍接受的标准格式。社会评价报告编写需要重点关注的内容如下（一）报告摘要（二）建设项目概述（三）社会影响范围的界定界定投资项目的社会影响范围是开展社会评价工作的基础和前提。应根据项目的具体特点及当地的社会经济情况，对社会影响范围及对象进行合理界定。重点包括以下内容：1.对项目的社会影响区域进行界定社会影响区域应是可能受到项目直接或间接影响的地区，社会评价的区域范围应能涵盖所有潜在影响的社会因素，而不应受到行政区划等因素的制约。2.对项目影响区域内目标群体和影响群体进行合理界定3.分析项目实施的直接影响和间接影响4.对项目可能导致的重要影响因素进行合理界定，以便确定社会评价内容及侧重点。【2008考题】下列关于投资项目社会评价中界定社会影响区域和影响范围的表述，错误的是（）。A.应注意行政区划等因素的制约B.应包括可能受到项目间接影响的地区C.目标群体应是项目直接的期望受益群体D.应能涵盖所有潜在影响的社会因素答疑编号111120103正确答案A（四）社会经济调查社会经济调查应重视采用参与式方法，强调通过公众参与，广泛收集相关社会经济状况资料。（五）利益相关者分析通常应结合项目的具体情况，对特定利益相关者进行重点专题分析评价。1.贫困人群2.妇女群体3.少数民族群体对于涉及少数民族项目的社会评价，应关注投资项目对少数民族的影响。4.非自愿移民群体非自愿移民涉及社会、经济、政治、文化、宗教、环境以及技术等诸多方面因素，因征用土地、房屋拆除和迁移而受到影响的人群是项目的主要利益相关者。（六）减轻负面社会影响的措施方案及其可行性针对重要风险因素，通过工程规划设计方案的调整和变更，或者采用相应的对策措施，有针对性地提出规避社会风险的措施方案。（七）参与、磋商及协调机制（八）监测评价社会评价重视对项目的实施效果及社会风险规避措施的监测评价。项目业主应根据项目的具体情况，建立内部监测评价的框架机制。社会风险较大的项目，应委托外部机构和专家建立外部监测评价制度。在项目前期论证的社会评价报告中，应对监测评价方案提出明确要求。（九）重视不同行业项目社会评价的特点（十）附件、附图及参考文献 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