特色小镇专题研究报告

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,专题研究报告,特色,镇,小,02,03,04,1.1,特色小镇概况及特点,1.2,特色小镇政策解读,1.3,特色小镇发展历程,1.4,特色小镇,SWOT,分析,2.1,特色小镇发展方向,3.1,经典案例研究,4.1,特色小镇成功要素分析,01,目,录,CONTENTS,2.2,特色小镇合作趋势,05,5.1,特色小镇融资方式分析,前言,特色小镇是在几平方公里土地上集聚特色产业、生产生活生态空间相融合、不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。特色小城镇是拥有几十平方公里以上土地和一定人口经济规模、特色产业鲜明的行政建制镇。,2016,年，特色小镇上升到国家层面，成为一种市场化主导的创新创业发展的新模式，其本质是产城融合发展理念下的产业集聚、升级和培育问题，不同点在于特色小镇的文化,IP,营造，实现产业、文化、旅游、生活的融合发展。由于我国地域辽阔，各地经济背景、自然资源迥异，因此特色小镇在不同省份的界定方式与发展模式也有所不同。,1.1,特色小镇概况及特点,1.2,特色小镇政策解读,1.3,特色小镇发展历程,1.4,特色小镇,SWOT,分析,ADD RELATED TITLE WORDS,01,1.1,特色小镇概况及特点,特色小镇起源,灵感来源,中国特色小镇的,灵感起,源,于国外,的特色小镇，如瑞士,的,达沃,斯,温泉,、,会展、运动小镇、美国的布兰,森,音乐,小,镇、,法,国的,格,拉斯,香,水小,镇,等，,这,些小,镇,都,极 具产业特色,，,业态新颖,，,以其,独,特的,魅,力吸,引,了世,界,各地,慕,名拜,访,的游,客,，带 动了可观的经济收益和,社,会影,响,，改,变,了人,们,传统,观,念上,对,小镇,的,认识,，,进而 为我国小镇的改造提供,了,思路,特色小镇起源,国内发源地,特色小镇,发源于浙江,，2014,年,在杭,州,云栖,小,镇首,次,被提,及,，,后,2016,年 住建部等三部委力推，,这,种在,块,状经,济,和县,域,经济,基,础上,发,展而,来,的创 新经济模式，是供给侧,改,革的,浙,江实践,1.1,特色小镇概况及特点,特色小镇主要指聚焦特,色,产业,和,新兴,产,业 集聚发展要素，不同于,行,政建,制,镇和,产,业 园区的创新创业平台，,特,色小,镇,是相,对,独 立于市区，具有明确产,业,定位,文,化内,涵,、旅游和一定社区功能的,发,展空,间,平台,，,区 别于行政区划单元和产,业,园区,产业+文化+旅游+社区,以政府为引导、以企业 为主体的市场化开发运 营机制,独特的小镇风貌+错落 的空调结构,自身产业+本土文化,结构 框架,特色小镇概念,特色小镇结构框架,1.1,特色小镇概况及特点,按照功能类型可将特色小镇分为工业发展型、历史文化型、旅游发展型、民族聚居型,、,农业,服,务型,、,商贸流通型 六大类,02,01,03,04,05,06,工业发展型,历史文化型,旅游发展型,民族聚居型,农业服务型,商贸流通型,住建部公布了第二批,276,个中,国,特色,小,镇，,加,上,2016,年公布第一批,127,个中,国,特色,小,镇，,目,前全国 特色小镇共,403,个。,从全国各地区特色小镇,的,分布,来,看，,目,前华,东,地区,特色小镇数量最多，有,117,个,，,其,中,浙,江,省,最,多,，,共,23,个。浙江省从,2014,年,开始,全,面启,动,特色,小,镇培育 工作，目前已经取得了,瞩,目的,成,绩。,小,镇数,量,并列 第二的是江苏和山东，,拥,有特,色,小,镇,22,个。,第一批、第二批中国特色小镇地区,分,布,1.1,特色小镇概况及特点,1.2,特色小镇政策解读,图 1：拥堵的城市街道,图 2：城市街头拥挤的人流,特色小镇：“十三五”规划下的新型城镇化，为就地城,镇,化指明方向。,“大城市病”日渐突出”,近年,来,，,在,我,国城,市,化进,程,中,，,北,京、上海、广州,等城,市发展,过,度膨,胀,，,出,现了,房,价,高企、,交,通拥,堵,、空,气,污染等问题,，,被称,之,为,“,大,城,市,病,”，,原本优越的公共品,质,量大,打折扣。,由于大,城,市和,中,小城,市,之,间,、,城市,和,乡村之间,发,展极,不,均衡,，,大,型,城,市以,其,大量的就业机会，优越的教育,、医疗,等资源，对人,口,具有,强,大,的,集聚作,用,；,而,小,城镇,则,处于弱势地位，产,业,体系,、,基础,设施等不,完善,都降低了,吸引,力,。,目前大,城,市大,范,围内,的,基,础,设已经基本,建,设完,毕,，承载,能力,接,近上限,。,依,照美,日,等发达国,家,大城,市的,发,展历史,，,此旪,主,要依,靠,小城,镇,吸,纳,人口,。,因,此,，,为,了缓,解,大,城,市压力，促进大,中,小城,市,和小,城,镇,协,调发展,显,得十,分,重要。,1.2,特色小镇政策解读,中国小城镇高度分化,与此同时，,中,国,小城,镇,发,展,高度分,化,，,东,西,部发,展,状,况,各具特,点,。,小,城,镇在,土,地、劳动力,、,环境,等,低成,本,的发,展优势,正,在,消,失,，,在,成,本上,升,、,产,能,过剩,、,产,业,升级的,大,背景下，小城镇,产,业面,临,新的挑战,。,市场的不断变,化,、不同的,地,域特征,也,使得,中,西部,地区不,可能复制东南,沿,海地,区,小城,镇,的,发,展模,式,。,当,前,必须,谋,求一,条,新的发,展途径,，促进,国内的城镇化发展。,特色小镇的提出为中国新时期产业升级、就地城镇化提供了方向。,地区,小城镇现状,东南沿海,部分,小,城,镇,已经发,展,成为,了中,小城,市,，,当,前,的,城,镇,管理,体制,演变,成,了,束缚，面临产业转型升级的挑战,中部,绝大部分小城镇缺乏产业支撑，无法吸纳农村劳动力就地转移,西部、东北,部分小城镇人口和经济空间正在萎缩,中,国,小城,镇,高度,分,化,1.2,特色小镇政策解读,非“镇”非“区”，产业是特色小镇的命脉,融合产业、文化、旅游、社区功能于一体的产业平台,特色小,镇,不同,于,以往,的,乡,镇,建设的,概念,，整体,而,言，,它,是开放、分享的发展,理,念,，聚,焦,信息经济,、,环保、健康,、旅,渤、旪尚、金融,、,高端,装备,等新兴产业，融合产业、文化、旅渤、社区功能的创新创业发展平台。因为特色小镇通常建立在交通、公共服务配套相对完善的城镇社区，或是伴随着其建立，政底也会为当地的各类配套进行升级，所以特色小镇建设可以看作是新型城镇化推进的重要促进因素。,特色小镇建设，不仅有利于促进特色鲜明的产业形态发展，增强小镇吸纳周边农村剩余劳动力就业能力，同时也有利于改善村镇基础设施建设，彰显当地特色传统文化，有效带动村镇经济社会文化协调发展。,图 3：玉皇山南基金小镇,图 4：特色小镇结构框架,1.2,特色小镇政策解读,特色小镇的发展需要依赖二某类产业，旅游业、养老产业、手工艺产业以及装备制造业等等，在条件完善的情况下，也可在特色小镇发展高新技术产业美国的硅谷、德国的海登堡都是以高新技术产业为主要发展方向的特色小镇。所以，未来，特色小镇对二国家产业园整体发展而言也会是一个重要的补充类型。,图 5：格拉斯小镇,图 6：格拉斯-香水产业,产业是特色小镇的命脉,不是“镇”也不是“区”,特色小镇不是行政区划单元的“镇”，也不是产业园区、景区不“区”，一般布局在城镇周边、景区周边、高铁站周边及交通轴沿线，适宜集聚产业和人口的地域。,1.2,特色小镇政策解读,住建部政策,发布前两年,，,只有,6,个,省发,布,政策,，,后半,年,，有,12,个,省,发,布政策,国家政策出台后，特色,小,（城,）,镇如,燎,原之,势,在全,国,各地,迅,速蔓延,截至,2017,年,1,月，全,国,共发,布,特色,小,镇相,关,政策,103,个,全有,21,个,省（市、区）,发,布了,特,色小,镇,相关,政,策，,浙,江省,最,多,，,共,有,18,个,政,策；,有,33,个,地,级市,发,布了,特,色小,镇,相关,政,策,1.2,特色小镇政策解读,探索阶段,酝酿阶段,成型阶段,全面推广阶段,2003,年，全面建设小康 示范镇（习近平，浙江）,2005年，习近平乌镇调 研,201,4,年,1,0,月，时任浙江省省长李,强首提,“,特色小镇,”,201,4,年,1,1,月，乌镇互联网大会召 开,2015,年,1,月，浙江省,“,两会,”,提,出,“,特,色,小,镇,”,概,念,，,并作为,2015,年省重点工作,2,01,5,年,4,月，,浙江省,政,府出,台,关于加快特色小镇,规划,建设的指 导意见,，,重点培,育和,规划建,设,100,个左右特色小镇,2015年1,2,月，中央经济工作会议，习 近平大段讲述特色小镇，其中梦想小 镇、云栖小镇、黄酒小镇等被提及,2015,年,1,2,月，习近平在重要财办,浙 江特色小镇调研报告上做了重要批 示,2015,年,6,月，第一批浙江省级,“,特色小镇”创建名单公布，,37,个 小镇入围,2016,年,1,月，第二批浙江省级,“,特色小镇”名单公布，,42,个小镇 入围,2016年5月，国家发改委发布今年将引导扶,持发,展 近,1000,个特色小镇,2016年8月，河北出台政策文件，决定在,3,-,5,年内 打造百座特色小镇，总投资规模达到,2000,亿元,地方政策密集出台，浙江、上海、福建、重庆、广东等地明确出台指导意见,2016年1,0,月，住建部公布第一批中国特色小镇名单,2017年1月，发改委、国开行提出要充分发挥开发,性金融的作用，实现特色小镇持续发展与贫困人口 脱贫,2017年8月，住建部公布第二批中国特色小镇名单,，且第三批中国特色小镇也陆续开始申报，各地区 开展如火如荼的特色小镇建设,1.3,特色小镇发展历程,1.4,特色小镇,SOWT,分析,SW,OT,优势,机会,劣势,威胁,产业特色赋予旅游资源,核,心吸,引,力,良好的区位因素保证了,旅,游可,进,入性,经济水平提供坚实的旅,游,开发,保,障,特色小镇品牌给力打造,小,镇旅,游,知名度,地域空间狭小,旅游发展要素配置不足,缺乏高等级旅游资源,政府十分重视特色小镇,的,发展,全域旅游化发展趋势为,特,色小,镇,的产业 特色挖掘与利用提供了,机,会,细分化旅游市场不断扩大,特色小镇的旅游功能发,展,要求,旅游目的地数量不断增多,多头管理，目标多样,各个特色小镇都有其富,有,突出 的产业特色，形成了类,型,多样 的旅游资源,2.1,特色小镇发展方向,2.2,特色小镇合作趋势,ADD RELATED TITLE WORDS,02,2.1,特色小镇发展方向,打破行政区划，明确建设标准特色小镇与特色小城镇,2017,年,3,月,5,日,，,国,务,总理李,克,强在作,2017,年,政,底工作,报,告中,提,出,，优化区域,发展格局,，,支,持中,小,城市,和特,色小城,镇,发,展,，,推动,一,批具,备条件,的,县和,特,大镇,有,序,设市,，,发挥城市,群,辐射,带,动作,用,。,值,此,，“,特,色,小城镇,”,的概,念,被,首,次写入,政府工作,报,告,。,特色小镇与特色小城镇都是推动城镇化的重要载,体,，虽只有,一,“,城,”,之差，定位却,有很大的不,同,。,特,色,小,镇,、,特,色,小城镇,主,管单,位,分别,为,国,家,发改,委,、住建,部,，,体,现出,国,家部委不同的战略思考。,特色,小镇,脱离行,政,区划,的,限,制,，区,别,于行政,区,划单,元,和产,业,园,区,；特色小城镇,则,以传,统,行政,区,划,为,单,元,，,在建制,镇,基础,上,就,地,城镇,化,。,不同点,特色小镇,特色小城镇,特色小镇主要以聚焦特色产业和新共产业，集聚发,特色小城镇是以传统行政匙区为单元，特色产业鲜,展要素，不同于行政建制镇和产业园