人民调解法解读

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,?人民调解法?解读,?人民调解法?解读,一、?人民调解法?制定的意义,二、条文的重点分析,1、人民调解工作应当遵循的根本原那么,2、调解协议的相关规定,3、大调解确实立,三、条文的全面分析,一、?人民调解法?制定的意义,人民调解是一项具有中国特色的、具有深厚中华民族传统文化内涵的法律制度，是我国人民独创的化解矛盾、消除纷争的非诉讼纠纷解决方式。由于人民调解具有扎根基层、分布广泛、方便快捷、不伤感情等特点，在解决纠纷中具有独特的、其他纠纷解决方式不可替代的作用，被称为化解矛盾纠纷的“第一道防线，被国际社会誉为“东方经验、“东方之花。目前，全国有人民调解组织82.4万个，人民调解员494万人。多年来，人民调解组织每年调解的各类矛盾纠纷都保持在数百万件。仅2021年就到达767.6万件，调解成功率达96%以上，当事人反悔起诉到法院的约占0.7%，其中近90%的诉讼案被法院判决维持原调解协议。2021年上半年，全国人民调解组织调解各类矛盾纠纷300多万件。,人民调解法在总结几十年来人民调解工作实践经验的根底上，完整地规定了人民调解的性质任务和工作原那么、人民调解委员会、人民调解员、调解程序、调解协议等内容，全面确立了我国的人民调解制度，为人民调解工作的开展指明了方向。人民调解法的公布，是人民调解工作的一件大事，也是我国法制建设的一件大事，对于加强人民调解工作，化解社会矛盾，维护社会稳定，构建和谐社会，都将产生重大而深远的影响。,一、?人民调解法?制定的意义,2002年1月1日，最高人民法院、司法部联合发布?最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见?,2002年9月5日，通过?最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的假设干规定?，2002年11月1日起施行。,2002年9月24日，中共中央办公厅、国务院发出?关于转发最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见的通知?指出：进一步做好新时期人民调解工作，对维护社会稳定，加强民主法制建设，实现国家长治久安，具有重要作用。,2003年10月3日上午，胡锦涛总书记视察了湖南省长沙市开福区四方坪墨石渡地区矛盾调解组织，对调解工作给予了充分肯定。,年月日中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议于通过?中华人民共和国人民调解法?，自年月日起施行。,我国现行法律体系,体系：,宪法,全国人大根本法律,全国人大常委会根本法律以外的法律,国务院行政法规,国务院各部委部门规章,省、省会所在地城市、国务院批准较大市人大及常委会地方性法规,省、省会所在地城市、国务院批准较大市人民政府行政规章,特点：,统一、两级、多层次,二、条文的重点分析,1、人民调解工作应当遵循的根本原那么,第三条人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵循以下原那么：一在当事人自愿、平等的根底上进行调解；,二不违背法律、法规和国家政策；,三尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。,法治与德治相结合的方法与技巧,1、法治的方法与技巧,指人民调解员在调解民间纠纷时应当遵照合法性原那么，严格依照法律规定调解。,1严格依照法律规定的内容调解：,2严格依照法律规定的范围调解：原那么上只能对民事案件进行调解 ，例外对刑事自诉案件、刑事附带民事案件也可调解,遗产财产,最高人民法院批复2003年1月,行为人明知是不满14周岁的幼女而与其发生性关系，不管幼女是否自愿均应依照刑法第236条第2款的规定，以强奸罪定罪处分。行为人确实不知道对方是不满14周岁的幼女，双方自愿发生性关系，未造成严重后果，情节显著轻微的，不认为是犯罪。,最高人民法院司法解释,已满14周岁不满16周岁的人偶尔与幼女发生性行为，情节显著轻微，未造成严重后果的，不认为是犯罪。,此司法解释从2006年1月23日起施行。,最高人民法院关于适用?中华人民共和国民事诉讼法?假设干问题的意见,42.法人或者其他组织的工作人员因职务行为或者授权行为发生的诉讼,该法人或其他组织为当事人。,法治与德治相结合的方法与技巧,2、德治的方法与技巧,1指在调解中应提倡社会主义道德标准和蔼良风俗，进行伦理道德教育。,2对纠纷的解决没有具体法律规定可循时，依照社会主义道德要求处理。,法治与德治相结合的方法与技巧,3、法治与德治相结合的方法与技巧,坚持依法处理与道德教育相结合,法治的方法与技巧硬,德治的方法与技巧软,法治与德治相结合的方法与技巧软硬结合,借条,今借到张爱华人民币伍万元50000.00元整，借到钱以后，三个月内还清。借款人：王国庆 20006年5月1日,中华人民共和国民法通那么,第四条 民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、老实信用的原那么。,二、条文的重点分析,1、人民调解工作应当遵循的根本原那么,第三条人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵循以下原那么：一在当事人自愿、平等的根底上进行调解；,二不违背法律、法规和国家政策；,三尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。,暴力干预婚姻自由罪,是指以暴力手段干预他人恋爱、结婚和离婚自由的行为。?中华人民共和国刑法?第二百五十七条 以暴力干预他人婚姻自由的，处二年以下有期徒刑或者拘役。犯前款罪，致使被害人死亡的，处二年以上七年以下有期徒刑。第一款罪，告诉的才处理。,二、条文的重点分析,2、调解协议的相关规定,第五章：调解协议,第二十八条经人民调解委员会调解达成调解协议的，可以制作调解协议书。当事人认为无需制作调解协议书的，可以采取口头协议方式，人民调解员应当记录协议内容。,第二十九条调解协议书可以载明以下事项：,一当事人的根本情况；,二纠纷的主要事实、争议事项以及各方当事人的责任；,三当事人达成调解协议的内容，履行的方式、期限。,调解协议书自各方当事人签名、盖章或者按指印，人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章之日起生效。调解协议书由当事人各执一份，人民调解委员会留存一份。,第三十条口头调解协议自各方当事人达成协议之日起生效。,人民调解协议书,编号：,当事人自然人姓名、性别、年龄、民族、职业、单位或住址，法人及社会组织的名称、地址、,法定代表人姓名和职务：,纠纷简要情况：,经调解，自愿达成如下协议：,履行协议的方式、地点、期限：,本协议一式四份，本协议一式份，当事人、人民调解委员会、所属街道司法所各执一份。,当事人签名或盖章 人民调解委员会印 调解员签,名 年月日,人民调解协议书,“人民调解协议书 是在人民调解委员会主持下，纠纷当事人依照国家的法律、法规、规章、政策和社会主义道德，在查清事实、分清责任的根底上，通过平等协商、互谅互让，对纠纷的解决自愿达成一致意见的意思表示。其中“编号 栏按照有关规定或者各人民调解委员会自定的方法填写。“当事人 栏应列明纠纷的全部当事人，并按括号内要求事项详细填写。“纠纷简要情况 栏应记明纠纷简要事实，争议事项及双方责任。“协议 栏应载明各当事人的权利义务。“履行协议的方式、地点、期限 栏根据具体情况填写。“调解协议书 必须由纠纷各当事人签名或盖章，调解主持人签名，加盖人民调解委员会印章，并明确填写日期。,第五章调解协议,第三十一条经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。,人民调解委员会应当对调解协议的履行情况进行监督，催促当事人履行约定的义务。,第三十二条经人民调解委员会调解达成调解协议后，当事人之间就调解协议的履行或者调解协议的内容发生争议的，一方当事人可以向人民法院提起诉讼。,第三十三条经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认，人民法院应当及时对调解协议进行审查，依法确认调解协议的效力。,人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。,人民法院依法确认调解协议无效的，当事人可以通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼。,?最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的假设干规定?,第一条：经人民调解委员会调解达成的，有民事权利义务内容，并由双方当事人签字或盖章的调解协议，具有民事合同的性质。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或解除协议。第二条：当事人一方向人民法院起诉，请求对方当事人履行调解协议书的，人民法院应当受理。第十条：具有债权债务内容的调解协议书，公证机关依法赋予强制执行效力的，债权人可以向被执行人住所地或被执行财产所在地人民法院申请执行。,重点条文分析,3、大调解确实立,第十八条基层人民法院、公安机关对适宜通过人民调解方式解决的纠纷，可以在受理前告知当事人向人民调解委员会申请调解。,枫桥镇将建成综合性一体化调解中心,2021年，枫桥镇将投资4500万元启动建设集公安、司法、法庭、检察、工商、医疗、个人调解室、产业调解室等专门力量和社会力量于一体的综合性调解中心，真正构建“诉调对接、“公调对接、“检调对接的大调解体系，实现新形势下社会矛盾“联合式调处、“一站式解决。,诸暨市人民法院枫桥人民法庭调解劝导书,你向人民法院提起诉讼虽然是解决纠纷的最终手段，但并不是解决纠纷的最优选择。因为诉讼会吞噬你的时间、金钱、安逸和朋友，况且打官司也不定就会赢，证据是人民法院判决案件的依据。如果你缺乏证据，会酿成“有理也会输官司的结果；如果官司输了，你将要承担诉讼的全部后果，有的官司会造成世代结怨的结局，同时，如果对方没有财产或没有足够的财产可供执行，会出现“赢了官司输了钱的现象。在此，枫桥人民法庭真诚地提醒你慎用诉权。解决纠纷的手段、方式是多样的，通过友好协商、调解或和解即人民调解方式具有简便、快捷、不收费和有利于和平相处，及时化解矛盾的特点，且经人民调解委员会调解所答成的具有债权内容的调解协议具有民事合同性质，对协议双方具有约束力。一方届时不履行调解协议，另一方可直接就调解协议的履行向人民法院提起诉讼。经过公证并且赋予强制执行力的调解协议，债权人可以直接向人民法院申请强制执行。据此，枫桥人民法庭真诚地劝导你请首先选择人民调解方式解决纠纷。你持本庭出具的纠纷联系跟踪单，人民调解委员会将凭该联系跟踪单优先受理和处理。如经人民调解委员会调解未成，你仍可持该纠纷劝导手册向本庭起诉，本庭将依法予以快速立案受理。,劝导员,关于人民调解与公安调解的衔接,1、公安机关引导当事人选择人民调解。,2、局部轻伤害治安案件可引入人民调解机制。,3、在公安派出所建立人民调解工作室。,4、对于复杂、疑难社会矛盾纠纷实行公安派出所和人民调解组织联合调解。,5、建立社会矛盾纠纷调处中心。,三、条文的全面解读,全文共六章35条,第一章总那么,第二章人民调解委员会,第三章人民调解员,第四章调解程序,第五章调解协议,第六章附那么,中华人民共和国人民调解法,中华人民共和国主席令,第三十四号,?中华人民共和国人民调解法?已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议于年月日通过，现予公布，自年月日起施行。,中华人民共和国主席胡锦涛,年月日,第一章总那么,第一条为了完善人民调解制度，标准人民调解活动，及时解决民间纠纷，维护社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。,第二条本法所称人民调解，是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商根底上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。,第三条人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵循以下原那么：一在当事人自愿、平等的根底上进行调解；,二不违背法律、法规和国家政策；,三尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。,第四条人民调解委员会调解民间纠纷，不收取任何费用。,第五条国务院司法行政部门负责指导全国的人民调解工作，县级以上地方人民政府司法行政部门负责指导本行政区域的人民调解工作。,基层人民法院对人民调解委员会调解民间