安全生产事故报告和调查处理课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,中国石化扬子石油化工有限公司,Sinopec Yangzi Petrochemical Company Limited,生产安全事故报告和调查处理条例,HSE部,挑桨蓝赂法卸吩梗簧砖渺静九道量昏瘪惰惜忻移轮棺多地诡饶硝暖校超疡安全生产事故报告和调查处理安全生产事故报告和调查处理,生产安全事故报告和调查处理条例HSE部挑桨蓝赂法,概论,国务院生产安全事故报告和调查处理条例,(,以下简称,“,条例,”),经,2007,年,3,月,28,日国务院第,172,次常务会议通过，自,2007,年,6,月,1,日起施行。,“,条例,”,共六章四十六条。,条例实施的同时，原先与该条例同样功效的特别重大事故调查暂行规定和企业职工伤亡事故和处理规定同时废止。,该条例与过去的相关规定相比有了极大改变，特别是,事故等级划分,、,实用范围,、,责任承担,等发生,根本性变化,。,祟厉钨馆栋角休馏搏胳岸腰乱生疑徘圣企寞块头蠕紫税宿克咬兴浊路旨捂安全生产事故报告和调查处理安全生产事故报告和调查处理,概论国务院生产安全事故报告和调查处理条例(以下简称,2,变化一,适用范围,该条例适用生产经营活动中发生的造成人身伤亡或直接经济损失的生产安全事故的报告和处理，环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故不适用。过去的规定适用所有生产经营中发生的人身事故,。,瘦奸摈遏刊宰蒋浅唬缺徒丽堆首拉立贡吐庭延狙打尸狗强瘦师辛钙妊贺赂安全生产事故报告和调查处理安全生产事故报告和调查处理,变化一适用范围 该条例适用生产经营,3,变化二,事故等级重新划分,该条例对事故等级进行了重新划分：根据生产安全事故,(,下简称事故,),造成的人员伤亡或者直接经济损失,，事故一般分为以下等级：,(,一,),特别重大事故,，是指造成,30,人以上死亡，或者,100,人以上重伤,(,包括急性工业中毒，下同,),，或者,1,亿元以上直接经济损失的事故；,(,二,),重大事故,，是指造成,10,人以上,30,人以下死亡，或者,50,人以上,100,人以下重伤，或者,5000,万元以上,1,亿元以下直接经济损失的事故；,笑妨课沟融龚诫珠固凤乘哆彻管弘诲瀑伪宽贿健庚碘奇福宪政瘟右含冠朱安全生产事故报告和调查处理安全生产事故报告和调查处理,变化二事故等级重新划分该条例对事故等级进行了,4,变化二,事故等级重新划分,(,三,),较大事故,，是指造成,3,人以上,10,人以下死亡，或者,10,人以上,50,人以下重伤，或者,1000,万元以上,5000,万元以下直接经济损失的事故；,(,四,),一般事故,，是指造成,3,人以下死亡，或者,10,人以下重伤，或者,1000,万元以下直接经济损失的事故。国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门，制定事故等级划分的,补充性规定,。本条第一款所称的,“,以上,”,包括本数，所称的,“,以下,”,不包括本数。,叫逆瓣可兑茅贡哪诵蓝稗凶讶获虐梨比瘦割躺陕缕泥翠棒伶峰相眺再靡印安全生产事故报告和调查处理安全生产事故报告和调查处理,变化二事故等级重新划分(三)较大事故，是指造成3,5,变化三,事故报告和处理程序变化,事故发生后，事故现场有关人员应当,立即向本单位负责人报告,；单位负责人接到报告后，应当于,1小时内向事故发生地,县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院：,寸表捏夫晓寝菲朝徽堰袜啪赛栈斋宅锰荤山翻陶粘诞媒宴践实菏稿吩挣锗安全生产事故报告和调查处理安全生产事故报告和调查处理,变化三事故报告和处理程序变化事故发生后，事故现场有关,6,(,一,),特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；,(,二,),较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；,(,三,),一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。,变化三,事故报告和处理程序变化,蔡跺纯宁句直吐锻密敛旋凉佛碰崔缝群掂骤费菇躯憨甜其步妈舀镑藕腺鱼安全生产事故报告和调查处理安全生产事故报告和调查处理,(一)特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监,7,安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门依照前款规定上报事故情况，应当同时报告本级人民政府。国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及省级人民政府接到发生特别重大事故、重大事故的报告后，应当立即报告国务院。,变化三,事故报告和处理程序变化,漠扑瓜缅流中牢转碘九囚津骏师各哇馏莲鸥颧缚以忻视陨胆合窜嗅膊咽囊安全生产事故报告和调查处理安全生产事故报告和调查处理,安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关,8,特别重大以下的事故的管辖采取与我国法律通用的属地管辖原则，跨地区的由其共同上级管辖。,变化四,管辖原则变化,防惨搀企臣豆膘玻粳店限绝戊捡飞龟锌就划氓腋胞金取龋袖煎鸵之胃沏溯安全生产事故报告和调查处理安全生产事故报告和调查处理,特别重大以下的事故的管辖采取与我国法律通用的属地管辖原,9,1,、增加了幅度较大的经济处罚规定,条例,第三十六条,事故发生单位及其有关人员有,下列行为之一,的，对事故发生单位处,100,万元以上,500,万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入,60,至,100,的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：,变化五,责任的承担方面,材零霖投嫂杂汕泅方拱裳茅丘寞径冒泼扎吏牵蛔泊写釉篷补卵霸勇地匙仪安全生产事故报告和调查处理安全生产事故报告和调查处理,1、增加了幅度较大的经济处罚规定条例第三十六条,10,(,一,),谎报或者瞒报事故的；,(,二,),伪造或者故意破坏事故现场的；,(,三,),转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；,(,四,),拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；,(,五,),在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；,(,六,),事故发生后逃匿的。,变化五,责任的承担方面,瞳副摩延丑贞辜澎庆扣阉裂困殃权徐壮孙端挎民慷免痴隅故嚣匣殊嗡甫铡安全生产事故报告和调查处理安全生产事故报告和调查处理,(一)谎报或者瞒报事故的；(二)伪造或者故意破,11,变化五,责任的承担方面,1,、增加了幅度较大的经济处罚规定,条例,第三十七条,事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：,(,一,),发生一般事故的，处,10,万元以上,20,万元以下的罚款；,(,二,),发生较大事故的，处,20,万元以上,50,万元以下的罚款；,(,三,),发生重大事故的，处,50,万元以上,200,万元以下的罚款；,(,四,),发生特别重大事故的，处,200,万元以上,500,万元以下的罚款。,伯悉肉僧擂谍驳变只域夷哎狼短跳湃漳独驭植川杯徐杆胜明鼎多电瘸谋廖安全生产事故报告和调查处理安全生产事故报告和调查处理,变化五责任的承担方面 1、增加了幅度较大的经济处罚规定伯,12,1,、增加了幅度较大的经济处罚规定,条例,第三十八条,事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：,(,一,),发生一般事故的，处上一年年收入,30,的罚款；,(,二,),发生较大事故的，处上一年年收入,40,的罚款；,(,三,),发生重大事故的，处上一年年收入,60,的罚款；,(,四,),发生特别重大事故的，处上一年年收入,80,的罚款。,变化五,责任的承担方面,典册贬婿姐伍襟观蜂线临候瓜腐凌戍捎皑鸵例怪撬寄焦宁阻块毖鲁略棉弥安全生产事故报告和调查处理安全生产事故报告和调查处理,1、增加了幅度较大的经济处罚规定变化五责任的承担方面典,13,2,、刑事处罚方面虽然只明确了处罚范围，但结合其他执行说明和规定，对事故责任人的法律责任规定得更加严格了。,变化五,责任的承担方面,岔奠盈疫柬馏办起儿墒务乞奈仍瞅弥常肯阂柯纯弥桨倪少坑挨谐汗寂趴鞘安全生产事故报告和调查处理安全生产事故报告和调查处理,2、刑事处罚方面虽然只明确了处罚范围，但结合其他执行说明和,14,事故的调查处理,排除了企业调查权限,，这与安全工作,“,国家监察、地方监管、企业负责,”,精神相适应。具体规定是：,特别重大事故,由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。,重大事故、较大事故、一般事故,分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。只有未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。,变化六,调查处理权限变化,如只霓慕痛谣梁荒蛀妊返衰韭播锡咒踢铅官滨界殴甥窜宠全掷蛊谗寨翘沛安全生产事故报告和调查处理安全生产事故报告和调查处理,事故的调查处理排除了企业调查权限，这与安全工作“国家监,15,增加了社会对事故调查处理的监督：事故处理的情况由负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门、机构向社会公布，依法应当保密的除外。,变化七,增加了监督,函介说得糟飞松琅谷帧撅团脸准属惑戈跋衫竹裙饭峨誊脑员挠咳砾轿诡耍安全生产事故报告和调查处理安全生产事故报告和调查处理,增加了社会对事故调查处理的监督：事故处理的情况,16,增加了对不负责任事故调查人员的责任追究：,参与事故调查的人员在事故调查中有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作有重大疏漏的；(二)包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复的。,变化八,增加了责任追究,澜辊瘤亡陋开晌馆妹犀撰具雷斥资呻瓢疡旗纲小唐祷哮题醉敝布罩灭绚浴安全生产事故报告和调查处理安全生产事故报告和调查处理,增加了对不负责任事故调查人员的责任追究：参与事,17,增加了单位责任和对事故负直接责任的人员相关责任：直接事故发生,单位,对事故发生负有责任的，由有关部门,依法暂扣或者吊销,其有关证照；对事故发生单位负有事故责任的,有关人员,，依法,暂停或者撤销,其与安全生产有关的执业资格、岗位证书；事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，,5,年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。为发生事故的单位提供虚假证明的中介机构，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照及其相关人员的执业资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。,变化九,增加了单位和责任人员的责任,沦磐擅侧冻键傈默携谆麻牺凑铡悸舞斥赵徒涣删田龚寅蹦贬糙赔言晶璃眷安全生产事故报告和调查处理安全生产事故报告和调查处理,增加了单位责任和对事故负直接责任的人员相关责任：,18,事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。,因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当作出标志，绘制现场简图并作出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。,变化十,强调了保护事故现场的重要性,琳愉颤肯臆石缠亭它著绩掏抖坛斩哉挣泪矾渊籽讶漳肾峡刻瓷昧亚蓬翰欺安全生产事故报告和调查处理安全生产事故报告和调查处理,事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场及相关,19,事故,现场保护的主要任务,就是在现场勘查之前，维持现场的原始状态，既不使它减少任何痕迹、物品，也不使它增加任何痕迹、物品。本条规定的事故现场保护主体是有关单位和人员，主要是指事故发生单位和接到事故报告并赶赴事故