畜牧兽医修订后的饲料管理法规体系

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,饲料行业管理法规体系,农业部畜牧业司,全国饲料工作办公室,提 要,?条例?修订背景,修订后的饲料管理法规体系,重点内容解析,?条例?修订背景,?条例?1999年公布实施以来，对加强饲料、饲料添加剂的管理，提高饲料、饲料添加剂的质量，促进饲料工业的开展，保障畜产品质量平安发挥了重要作用。但是，随着形势的开展，?条例?在实施中也暴露出一些问题。,?条例?修订背景,一是政府、管理部门和生产经营者的责任不够明确，各负起责的责任机制需要完善。,二是饲料、饲料添加剂生产经营的质量平安控制制度要求不够完善，没有完全表达食品平安管理的新理念、新要求。,三是对养殖者使用饲料和自配饲料没有具体要求，对违法违规行为缺乏处置规定。,四是处分措施覆盖不全，处分力度缺乏。,?饲料和饲料添加剂管理条例?国务院609号令?饲料和饲料添加剂生产许可管理方法?农业部2021年3号令?新饲料和新饲料添加剂管理方法?农业部2021年4号令?饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号管理方法?农业部2021年5号令?进口饲料和饲料添加剂登记管理方法?农业部2021年*号令?饲料质量平安管理标准?农业部令2021年*号令,修订后的饲料管理法规体系,修订后的饲料管理法规体系,?饲料原料目录?农业1773号部公告,?饲料添加剂品种目录?农业部1126号公告,?饲料添加剂平安使用标准?农业部1224号公告,?饲料药物添加剂使用标准?农业部168号公告,?饲料生产企业许可条件?农业部*号公告,?混合型饲料添加剂生产企业许可条件?农业部*号公告,?饲料和饲料添加剂行政许可申报材料要求?农业部公告,?禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录?农业部176号公告,?禁止在饲料和动物饮用水中添加的物质?农业部1519号公告,?饲料标签标准?,?饲料卫生标准?,养殖环节,经营环节,生产环节,单一饲料的饲料原料,其他饲,料原料,其他营养物质,单一饲料,添加剂预混合饲料,浓缩,饲料,配合,饲料,饲料,添加剂,饲 喂,重点内容解析,有关定义,责任界定,生产许可,添加剂和预混料产品批准文号,生产经营管理制度,产品包装标识,经营环节管理制度,使用环节管理制度,禁止性规定,1,、有关定义,药物饲料添加剂,营养性饲料添加剂,一般饲料添加剂,添加剂预混合饲料,蛋白原料,浓缩饲料,能量原料,配合饲料,（精料补充料）,动物食用,（反刍动物食用）,饲料：,是指经工业化加工、制作的供动物食用的产品，包括单一饲料、添加剂预混合饲料、浓缩饲料、配合饲料和精料补充料。,饲料添加剂：,是指在饲料加工、制作、使用过程中添加的少量或者微量物质，包括营养性饲料添加剂和一般饲料添加剂。,1,、有关定义,?饲料和饲料添加剂管理条例?第二条,饲料原料：,是指来源于动物、植物、微生物或者矿物质，用于加工制作饲料但不属于饲料添加剂的饲用物质。,单一饲料：,是指来源于一种动物、植物、微生物或者矿物质，用于饲料产品生产的饲料。,1,、有关定义,?饲料和饲料添加剂管理条例?第四十九条,添加剂预混合饲料：是指由两种类或者两种类以上营养性饲料添加剂为主，与载体或者稀释剂按照一定比例配制的饲料，包括复合预混合饲料、微量元素预混合饲料、维生素预混合饲料。,浓缩饲料：是指主要由蛋白质、矿物质和饲料添加剂按照一定比例配制的饲料。,配合饲料，是指根据养殖动物营养需要，将多种饲料原料和饲料添加剂按照一定比例配制的饲料。,精料补充料：是指为补充草食动物的营养，将多种饲料原料和饲料添加剂按照一定比例配制的饲料。,1,、有关定义,?饲料和饲料添加剂管理条例?第四十九条,复合预混合饲料，是指以矿物质微量元素、维生素、氨基酸中任何两类或两类以上的营养性饲料添加剂为主，与其他饲料添加剂、载体和或稀释剂按一定比例配制的均匀混合物，其中营养性饲料添加剂的含量能够满足其适用动物特定生理阶段的根本营养需求，在配合饲料、精料补充料或动物饮用水中的添加量不低于0.1%且不高于10%。,微量元素预混合饲料：是指两种或两种以上矿物质微量元素与载体和或稀释剂按一定比例配制的均匀混合物，其中矿物质微量元素含量能够满足其适用动物特定生理阶段的微量元素需求，在配合饲料、精料补充料或动物饮用水中的添加量不低于0.1%且不高于10%。,维生素预混合饲料：是指两种或两种以上维生素与载体和或稀释剂按一定比例配制的均匀混合物，其中维生素含量应当满足其适用动物特定生理阶段的维生素需求，在配合饲料、精料补充料或动物饮用水中的添加量不低于0.01%且不高于10%。,1,、有关定义,?饲料和饲料添加剂生产许可管理方法?第二十五条,营养性饲料添加剂：,是指为补充饲料营养成分而掺入饲料中的少量或者微量物质，包括饲料级氨基酸、维生素、矿物质微量元素、酶制剂、非蛋白氮等。,一般饲料添加剂：,是指为保证或者改善饲料品质、提高饲料利用率而掺入饲料中的少量或者微量物质。,药物饲料添加剂：,是指为预防、治疗动物疾病而掺入载体或者稀释剂的兽药的预混合物质。,1,、有关定义,?饲料和饲料添加剂管理条例?第四十九条,混合型饲料添加剂：,是由一种或一种以上饲料添加剂与载体和稀释剂按一定比例混合但不属于添加剂预混合饲料的饲料添加剂产品。,1,、有关定义,?混合型饲料添加剂设立条件?,国务院农业行政主管部门负责全国饲料、饲料添加剂的监督管理工作。县级以上地方人民政府负责饲料、饲料添加剂管理的部门以下简称饲料管理部门，负责本行政区域饲料、饲料添加剂的监督管理工作。,县级以上地方人民政府统一领导本行政区域饲料、饲料添加剂的监督管理工作，建立健全监督管理机制，保障监督管理工作的开展。,饲料、饲料添加剂生产企业、经营者应当建立健全质量平安制度，对其生产、经营的饲料、饲料添加剂的质量平安负责。,任何组织或者个人有权举报在饲料、饲料添加剂生产、经营、使用过程中违反本条例的行为，有权对饲料、饲料添加剂监督管理工作提出意见和建议。,2,、责任界定,?饲料和饲料添加剂管理条例?第三至六条,地方政府统一领导、保障监管工作开展,管理部门职能,行政管理机构组织、许可、指导,监督执法机构监管、办案、执法,监测检验机构监测、检测、预警,行业协会桥梁、组织、协调,调整范围：生产企业、经营者和使用者第一责任人,饲料生产、经营、使用行为,2,、责任界定,四统一,1三个部门规章统一,2许可证明文件统一,浓缩饲料、配合饲料、精料补充料生产许可证,单一饲料生产许可证,添加剂预混合饲料生产许可证,饲料添加剂生产许可证,混合型饲料添加剂生产许可证,3有效期限统一,4重新办理和变更情形的统一规定,3,、生产许可,2个条件：,饲料生产企业许可条件,混合型饲料添加剂生产企业许可条件,适用范围,机构与人员,厂区布局与设施,工艺与设备,质量检验与质量管理制度,附那么,3,、生产许可,企业应当设立技术、生产、质量、销售、采购管理机构。技术、生产、质量机构应当配备专职负责人，并不得互相兼任。,企业应当配备,2,名以上专职饲料检验化验员。饲料检验化验员应当取得农业部职业技能鉴定机构颁发的职业资格证书，并通过现场操作技能考核。,3,、生产许可,?饲料生产企业设立条件?第二章,添加剂预混合饲料生产企业检验化验室除配备常规检验仪器外，还应当配备以下专用检验仪器：,固态维生素预混合饲料生产企业配备万分之一分析天平、高效液相色谱仪配备紫外检测器、恒温枯燥箱、样品粉碎机、标准筛；,液态维生素预混合饲料生产企业配备万分之一分析天平、高效液相色谱仪配备紫外检测器、酸度计；,.微量元素预混合饲料生产企业配备万分之一分析天平、原子吸收分光光度计配备火焰原子化器和被测工程的元素灯、恒温枯燥箱、样品粉碎机、标准筛；,复合预混合饲料生产企业配备万分之一分析天平、高效液相色谱仪配备紫外检测器、原子吸收分光光度计配备火焰原子化器和被测工程的元素灯、恒温枯燥箱、高温炉、样品粉碎机、标准筛。,3,、生产许可,?饲料生产企业设立条件?第五章,浓缩饲料、配合饲料、精料补充料生产企业检验化验室除配备常规检验仪器外，还应当配备：,万分之一分析天平,可见光分光光度计,恒温枯燥箱,高温炉,定氮装置或定氮仪,粗脂肪提取装置或粗脂肪测定仪,真空泵及抽滤装置或粗纤维测定仪,样品粉碎机,标准筛；,3,、生产许可,?饲料生产企业设立条件?第五章,饲料、饲料添加剂生产企业委托其他饲料、饲料添加剂企业生产的，应当具备以下条件，并向各自所在地省级饲料管理部门备案：,委托产品在双方生产许可范围内；委托生产饲料添加剂、添加剂预混合饲料的，双方还应当取得委托产品的产品批准文号；,签订委托合同，依法明确双方在委托产品生产技术、质量控制等方面的权利和义务。,受托方应当按照饲料、饲料添加剂质量平安管理标准和饲料添加剂平安使用标准及产品标准组织生产，委托方应当对生产全过程进行指导和监督。委托方和受托方对委托生产的饲料、饲料添加剂质量平安承担连带责任。,委托生产的产品标签应当同时标明委托企业和受托企业的名称、注册地址、许可证编号；委托生产饲料添加剂、添加剂预混合饲料的，还应当标明受托方取得的生产该产品的批准文号。,3,、生产许可,?饲料和饲料添加剂生产许可管理方法?第十章,饲料添加剂、混合型饲料添加剂、添加剂预混合饲料,应当办理产品批准文号。变化：,批准文号不再设立有效期,批准文号申报材料简化如取消饲喂效果报告,添加剂预混合饲料产品复核检验简化。同一产品类别中，相同适用动物品种和添加比例的不同产品，复核检验只需提交一个产品的样品。,申请饲料添加剂产品批准文号的，需提供省级饲料管理部门指定的饲料检验机构出具的产品主成分指标检测方法验证结论，有国家或行业标准的除外,4,、添加剂和预混料批准文号,定制产品管理,1定制产品范围：饲料添加剂、添加剂预混合饲料生,产企业为其他饲料、饲料添加剂生产企业生产。,2定制产品标识：定制产品应当附具符合?饲料和饲,料添加剂管理条例?第二十一条规定的标签，并标,明“定制产品字样和定制企业的名称、地址及其,生产许可证编号。,3定制产品使用：定制产品仅限于定制企业自用，生,产企业和定制企业不得将定制产品提供给其他饲料、,饲料添加剂生产企业、经营者和养殖者。,企业内部流通产品,4,、添加剂和预混料批准文号,企业生产原料使用制度,原料使用范围限定在?饲料原料目录?、?饲料添加剂品种目录?和?饲料药物添加剂使用标准?范围内。,遵守限制性使用规定：?饲料添加剂平安使用标准?农业部1224号公告；?饲料药物添加剂使用标准?农业部168号公告。时间限制、对象限制、国别限制、用量限制,兜底条款：禁止在饲料、动物饮用水中添加国务院农业行政主管部门公布禁用的物质以及 对人体有直接或者潜在危害的其他物质,5,、生产经营管理制度,生产过程管理制度,原料检验查验制度条例十七条,原料采购记录制度条例十七条,产品生产记录制度条例十八条,产品留样观察制度条例十八条,产品出厂检验制度条例十九条,产品销售记录制度条例十九条,5,、生产经营管理制度,?饲料质量平安管理标准?,适用范围：添加剂预混合饲料、配合饲料、浓缩饲料、精料补充料。,核心目标：标准生产、保障平安，实现原料采购到产品销售的全程控制。,核心作用：企业生产管理的根本守那么，实施监督管理的重要依据,5,、生产经营管理制度,原料查验检验制度：,查验：供给商随货提供的检测报告或原料生产企业,的许可证明文件。,检验：不能提供的，企业应当对所购原料的主成分,指标逐批自行检测或委托检测，并出具报告。,企业应对采购的原料平安性进行自查：企业每3个月应当至少抽取5种原料，对其主要平安卫生指标进行自检或委托有资质的机构进行检测；委托检测的，应当索取并保存受委托检测机构的计量认证证书及附表复印件。,5,、生产经营管理制度,?饲料质量平安管理标准?第二章,产品质量控制制度：,应建立生产现场质量巡查制度、履行出厂检验制度和留样观察制度、建立检验仪器设备操作规程等。,出厂检验之外，企业应当每年在其生产的配合饲料、浓缩饲料、精料补充料、维生素预混