集权制度的发展

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,第,3,课,中央集权制度的发展,人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼；,忠奸难辨睡不好，后宫争宠吃不消；,要是官吏选不好，贪污腐败治不了；,最怕地方造反了，身家性命也难保。,好了歌,皇帝的烦恼,忠 奸 难 辨,腐 败 难 治,官 吏 难 选,地 方 难 管,亟待解决的问题：,1,、君权与相权,2,、监察制度,3,、选官制度,4,、地方制度,相权是皇权独断地位的最大威胁。削弱相权也成为历代强化君权的必然措施。,秦朝之后的历代都采取了哪些削弱相权措施呢？,一、君权与相权,一对矛盾,废除丞相制度，设内阁,三省六部制，相权一分为三,措施：,频繁更换丞相；平民出任丞相；,形成“中朝”对抗“外朝”；,“参知政事”（副丞相）；,“二府三司制”，分散相权。,6,）明朝：,3,）唐朝：,4,）宋朝：,1,）汉代：,5,）元朝：,中书一省制,7,）清朝：,设军机处,以尚书台取代三公的权力,2,）东汉：,皇帝,丞,相,太,尉,御史大夫,典客,九卿,奉常,郎中令,卫尉,太仆,廷尉,宗正,治粟内史,少府,总揽朝政,秦,外朝,内朝,皇帝,丞,相,太,尉,御史大夫,侍中,尚书,中书,典客,九卿,奉常,郎中令,卫尉,太仆,廷尉,宗正,治粟内史,少府,（中朝）,九卿不通过丞相直接向他奏事,提拔了一批中下层官员，作为自己的高级侍从和助手，替他出谋划策。,执行一般政务的机关,实际的决策机关,西汉,皇 帝,中书省,尚书省,门下省,吏,部,户,部,礼,部,兵,部,刑,部,工,部,隋唐中枢权力机构：三省六部制,相权一分为三,;,各部门分工、合作，监督、牵制,皇权加强,起草诏令,负责 执行,封驳审议,皇 帝,中书省,尚书省,门下省,吏,部,户,部,礼,部,兵,部,刑,部,工,部,枢密院,度,支,盐,铁,户,部,中书门下,军政,行政,财政,财政,宋代：,隋 唐 三省六部制,不参与政事,不参与政事,二府三司制,相权再被分割,参知政事,副 相,分行 政权,皇 帝,中书省,尚书省,门下省,吏,部,户,部,礼,部,兵,部,刑,部,工,部,枢密院,度,支,盐,铁,户,部,中书门下,军政,行政,财政,财政,宋代：二府三司制,不参与政事,不参与政事,隋 唐 三省六部制,归入,归入,元代：？,中书一省制,皇 帝,中书省,元代：中书一省制,相权的一次重要反弹,影 响？,相权过重、威胁皇权,政局动荡,吏,部,户,部,礼,部,兵,部,刑,部,工,部,归入,归入,明 代：,亲自掌管,废除丞相制度,专制皇权发展到了高峰,殿阁大学士,内 阁,明太祖：位低权轻,明成祖：位高权重,时 期,名 称,职 权,地位,明太祖,设立殿阁大学士,仅备皇帝顾问兼协理章奏,品秩较低，不参与决策,明成祖,设立,内阁,参与军国大事的商讨,逐渐上升，有专门的衙署和官署,明中期以后,可以“票拟”,更加重要,明朝内阁设立的过程：,皇 帝,军机处,内 阁,日常事务,专制皇权高度发展的重要标志,议政王大臣会议,军国大事,处理军务,内政外交,军国大计,重大案件,清朝中枢权力机构,军机大臣：？（职权、办事情况）,军机处的作用：？,（简化手续、行事快捷、提高效率）,这年正月初三,忽报塞外敌人,10,万余众来犯中原，形势危急。于是皇帝急召众大臣商议对策。假如这事分别发生在汉武帝，唐太宗、宋太祖时期，该决策的运转机制应该是怎么样的？,情境模拟,汉代宰相坐议事 宋相站议事 明相跪受笔录,思考：,1,、以上三幅图各反应了什么历史信息？,2,、从礼仪上的变化可以看出什么变化,?,相权不断削弱,君权不断加强,二、中国古代王朝的监察体制,监察体制,概况,秦朝：,中央,御史大夫,地方,监御史,汉朝：,中央,御史大夫,地方,刺史,以后历朝：御史台、,都察院,评价,虽说加强了皇权，但封建专制的本质决定了监察体制的实际效能是有限的,宋朝：,地方,通判,三、选官制度的历史变化,选官制度,世官制,察举制,科举制,实行时间,选官标准,局限性,1,、概况,先秦时期,秦汉至魏晋南北朝,隋唐至,1905,被限定在,贵族范围,八股取士,束缚思想,以官举士权操于上成为世族把持政权工具,血统、出身,德行、才能,考试成绩,积极：,破除世家大族垄断官场的情形,保证了专制政府行政人员的来源，有相当文化素养的士人从政，为行政效率的提高创造了条件。,这种制度也促成了普遍持久的读书风尚，有益于社会重学风气的形成。,以严格的考试作为选官方式，从追求公平公正的角度看有一定的合理性。,消极影响：,科举考试内容无非儒学经义，选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人，实际上是将人才诱骗入最高权力者控制的范围,八股取士所带来的脱离实际的学风，对学术文化的发展产生了极为消极的影响，严重阻碍了科学文化的发展，是导致近代中国自然科学落后的重要原因之一；,列表格概括中国古代地方管理制度的沿革,时期,地方管理制度,秦汉,唐,宋,元,明,清,（州）、郡、县二级制,道、州、县三级制,路、州、县三级制,行省,承宣布政使司（,行省,）、府、县三极,省,、道、府、县四级,四、地方行政制度,小结,1,、表现：,1,、从秦汉至元中国古代政治制度演变特征,:,人人都说皇帝好，,其实皇帝也苦恼；,忠奸难辨,睡不好，,后宫争宠吃不消；,要是,官吏选不好,，,贪污,腐败治不了,；,最怕,地方造反了,，,身家性命也难保。,、特征,:,专制主义中央集权不断加强。,（,1,）皇权不断加强,相权被不断,分割。,（,2,）中央不断加强对地方的控制，行省制度便利了中央对地方的管理。,（,3,）选官制度,、,监察制度促进了,君主专制中央集权的发展。,2,、对中央集权制度的评价和认识,积极,明清前,：,维护统一，安定社会。,加快经济发展和科技进步。,保证中外文化的正常交流。,为抵御外来侵略提供保证。,消极：,对人民的政治压迫、经济剥削残酷。,导致政治腐败，政局动荡。,束缚中国资本主义萌芽发展，阻碍了科技的进步，造成社会发展的迟滞，使中国逐渐落后于世界。,认识：专制主义中央集权制度不能动摇封建社会的经济基础，不可能从根本上杜绝地方割据。,1,、秦汉时丞相一职由一人担任，隋唐时期三省的长官都是丞相，到了北宋相当于丞相的官职就更多了。这一现象反映了：,A,专制主义皇权的不断强化,B,民主政治的不断发展,C,中央权力的不断分散,D,中央对于地方政府控制的日益严密,巩固练习：,2,、史料记载，汉武帝在位,54,年，先后用“相”,12,人。以下属于他为了同一目的而采取的措施是,A,、创立皇帝制度,B,、设立中书省,C,、设立“中朝”,D,、增设“参知政事”,3,、汉朝实行一套比秦朝更为严密的监察制度，这个监察制度就是,A.,刺史制度,B.,察举制度,C.,三公九卿制度,D.,设立“中朝”机构,4,、唐朝政治制度的变化特征有,A.,相权一分为三相互牵制,B.,中央推行三省六部制,C.,地方推行州郡县三级制,D.,中央派文臣做地方官,5,、北宋初年，为制约宰相,A.,以中书省为最高行政机构,B.,增设参知政事作为副宰相,C.,设枢密院为最高军政机关,D.,任用出身低微的人参与军国大事,6,、唐朝修建长安城，中央政府部门的三省六部实施该工程的运转机制是,A,、尚书,中书,门下,户部,B,、中书,门下,尚书,工部,C,、中书,门下,尚书,吏部,D,、门下,尚书,中书,工部,7,、元朝的行省制度,继承和推广了秦汉时期的郡县制 加强对边疆地区的管辖 巩固和加强多民族的统一国家的统一 成为后世地方行政区划的基础,B.,C.D.,8,、将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟继承祖上的权位，这种选官制度被称为,A.,宗法制,B.,世官制,C.,九品中正制,D.,察举制,