大气环境治理设施运营培训

,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,大气环境治理设施运营培训,法规与标准,主讲 陈勇,二八年三月,一、设施建设与,管,管理的法规（1节）,1.工程施工,与,与验收,2.运行维护,与,与管理,二、污染物排放,的,的法规与标准（3节）,1.相关污染,物,物指标,2.环境标准,概,概述,3.大气环境,的,的法律规定与标,准,准,三、法律责任与,法,法律纠纷（3节）,1.环境行政,责,责任,2.环境民事,责,责任,一、设施建设与,管,管理法规,1.工程施工与,验,验收,（P470）,1.1 工程施,工,工,（1）强制性规,定,定,大气污染防治,法,法第30条,新建、扩建排放,二,二氧化硫的火电,厂,厂和其他大中型,企,企业，超过规定,的,的污染物排放标,准,准或者总量控制,指,指标的，必须建,设,设配套脱硫、除,尘,尘装置或者采取,其,其他控制二氧化,硫,硫排放、除尘的,措,措施。,（2）具有环境,工,工程设计资质、,环,环境工程施工资,质,质,燃煤发电机组,脱,脱硫电价及脱硫,设,设施运行管理办,法,法（2007.5）第31条,鼓励燃煤电厂委,托,托具有环保治理设施运,营,营资质的专业化脱硫公司承担污染治理或,脱,脱硫设施运营。,国,国家发展改革委,会,会同国家环保总,局,局组织开展烟气,脱,脱硫特许经营试,点,点，提高脱硫设,施,施的建设质量和,运,运行质量。,1.2 竣工验,收,收,（1）竣工验收,建设项目（工,程,程）竣工验收办,法,法,（2）环境保护,验,验收,建设项目竣工,环,环境保护验收管,理,理办法,脱硫装置性能试,验,验,脱硫装置竣工环,境,境保护验收的主,要,要技术依据,建设项目竣工,环,环境保护验收管,理,理办法,第10条 进,行,行试生产的建设,项,项目，建设单位,应,应当自试生产之,日,日起3个月内，向有审批权的,环,环境保护行政主,管,管部门申请该建,设,设项目竣工环境,保,保护验收。,对试生产3个月,确,确不具备环境保,护,护验收条件的建,设,设项目，建设单,位,位应当在试生产,的,的3个月内，向有审批权的,环,环境保护行政主,管,管部门提出该建,设,设项目环境保护,延,延期验收申请，,说,说明延期验收的,理,理由及拟进行验,收,收的时间。经批,准,准后建设单位方,可,可继续进行试生,产,产。试生产的期,限,限最长不超过一年。核设施建设项,目,目试生产的期限,最,最长不超过二年。,第14条 环,境,境保护行政主管,部,部门应自收到建,设,设项目竣工环境,保,保护验收申请之,日,日起30日内，完成验收。,第16条 建,设,设项目竣工环境,保,保护验收条件是,：,：,（一）建设前期,环,环境保护审查、,审,审批手续完备，,技,技术资料与环境,保,保护档案资料齐,全,全；,（二）环境保护,设,设施及其他措施,等,等已按批准的环,境,境影响报告书（,表,表）或者环境影,响,响登记表和设计,文,文件的要求建成,或,或者落实，环境,保,保护设施经负荷,试,试车检测合格，,其,其防治污染能力,适,适应主体工程的,需,需要；,（三）环境保护,设,设施安装质量符,合,合国家和有关部,门,门颁发的专业工,程,程验收规范、规,程,程和检验评定标,准,准；,（四）具备环境,保,保护设施正常运,转,转的条件，包括,：,：经培训合格的,操,操作人员、健全,的,的岗位操作规程,及,及相应的规章制,度,度，原料、动力,供,供应落实，符合,交,交付使用的其他,要,要求；,（五）污染物排,放,放符合环境影响,报,报告书（表）或,者,者环境影响登记,表,表和设计文件中,提,提出的标准及核,定,定的污染物排放,总,总量控制指标的,要,要求；,（六）各项生态,保,保护措施按环境,影,影响报告书（表,）,）规定的要求落,实,实，建设项目建,设,设过程中受到破,坏,坏并可恢复的环,境,境已按规定采取,了,了恢复措施；,（七）环境监测,项,项目、点位、机,构,构设置及人员配,备,备，符合环境影,响,响报告书（表）,和,和有关规定的要,求,求；,（八）环境影响,报,报告书（表）提,出,出需对环境保护,敏,敏感点进行环境,影,影响验证，对清,洁,洁生产进行指标,考,考核，对施工期,环,环境保护措施落,实,实情况进行工程,环,环境监理的，已,按,按规定要求完成,；,；,（九）环境影响,报,报告书（表）要,求,求建设单位采取,措,措施削减其他设,施,施污染物排放，,或,或要求建设项目,所,所在地地方政府,或,或者有关部门采,取,取“区域削减”,措,措施满足污染物,排,排放总量控制要,求,求的，其相应措,施,施得到落实。,2.运行管理,2.1燃煤发,电,电机组脱硫电价,及,及脱硫设施运行,管,管理办法(2007.5),第3条 新（扩,）,）建燃煤机组必,须,须按照环保规定同步建设脱硫设施。,第11条 安装,脱,脱硫设施的发电,企,企业要保证脱硫,设,设施的正常运行,，,，不得无故停运。因脱硫设备维,修,修、改造需暂停,脱,脱硫设施运行的,，,，需提前报请所,在,在省级环保部门,批,批准；省级环保,部,部门在收到申请,后,后10个工作日,内,内作出决定，逾,期,期视为同意。遇,事,事故停运应立即,报,报告。,（脱硫设施投运率：是指脱硫设施,年,年运行时间与燃,煤,煤发电机组年运,行,行时间之比。目,前,前环境影响评价,时,时批复文件明确,投,投运率需达到95。）,大气污染防治,法,法,拆除或者闲置大,气,气污染物处理设,施,施的，必须事先,报,报经所在地的县,级,级以上地方人民,政,政府环境保护行,政,政主管部门批准,。,。,第12条 安装,的,的烟气脱硫设施,必,必须达到环保要,求,求的脱硫效率，并确保达到二,氧,氧化硫排放标准,和,和总量指标要求,。,。,（脱硫效率：指,烟,烟气通过脱硫设,施,施后脱除的二氧,化,化硫量与未经脱,硫,硫前烟气中所含,二,二氧化硫量的百,分,分比。根据环保,法,法规，燃煤机组,脱,脱硫效率一般应,达,达到90以上,才,才能保证达到二,氧,氧化硫排放标准,。,。但西南高硫煤,地,地区脱硫效率需,达,达到95，西北和东北低硫,煤,煤地区达到80即可。）,第13条 燃煤,电,电厂（机组）应建立脱硫设施运,行,行台帐，记录脱硫设施,运,运行和维护、烟,气,气连续监测数据,、,、机组负荷、燃,料,料硫份分析和脱,硫,硫剂的用量、厂,用,用电率、脱硫副,产,产物处置、旁路,挡,挡板门启停时间,、,、运行事故及处,理,理等情况。,2.2火电厂,烟,烟气脱硫工程技,术,术规范烟气循环,流,流化床法P436,火电厂烟气脱,硫,硫工程技术规范,烟,烟石灰石膏法P472,2.4 法律,责,责任,（1）脱硫设施,没,没有建成或者不,符,符合有关要求，,主,主体工程投入生,产,产或者使用,由审批该建设项,目,目的环境影响报,告,告书的环境保护,行,行政主管部门责,令,令停止生产或者,使,使用，可以并处,一,一万元以上十万,元,元以下罚款。,（2）擅自拆除,、,、闲置或者无故,停,停运脱硫设施,由环境保护行政,主,主管部门责令重,新,新安装使用，并,处,处罚款。限期改,正,正，给予警告或,者,者处以五万元以,下,下罚款。,（3）企业拒报,或,或者谎报脱硫设,施,施运行情况,视情况责令停止,违,违法行，限期改,正,正，给予警告或,者,者处以五万元以,下,下罚款。,(4)违反环,境,境保护责任制度,，,，造成环境污染,事,事故,由环境保护部门,根,根据所造成的危,害,害后果处以罚款,。,。,案例分析,某擅自建设的村,办,办小型化工厂，,维,维修人员在违章,检,检修时，阀门断,裂,裂，大量有毒有,害,害气体外泄，导,致,致厂外下风向处15位居民出现,中,中毒症状（其中7人住院治疗3,天,天），120多,亩,亩农作物遭受不,同,同程度损害，直,接,接经济损失达2,万,万多元。当地政,府,府、安全生产监,督,督部门、环保部,门,门共同调查后，,安,安全生产监督部,门,门避开环境部门,先,先行以安全事故,为,为由对该厂处以1万元罚款，该,厂,厂因事故重大，,自,自知理亏，未对,此,此申请行政复议,，,，也未提起行政,诉,诉讼。,问：本案事故是,安,安全事故还是环,境,境污染事故？安,全,全生产监督部门,处,处罚是否正确？,环,环保部门是否拥,有,有处罚权？,参考答案,本案是环境污染,事,事故。劳动部门,无,无权处理，应由,环,环保部门处罚。,理由：安全事故,是,是针对企业本身,的,的生产安全、劳,动,动者生命、财产,安,安全而言的。,若事故的主要危,害,害是经由水、气,、,、渣、声等污染,物,物排放导致企业,外,外部环境中的生,命,命、财产遭受危,害,害或损失的，则,应,应是环境污染事,故,故。,本案显然属于环,境,境污染事故。,应由环保行政主,管,管部门根据大,气,气污染防治法,的,的规定对该村办,企,企业予以处罚。,二、污染物排放,的,的法规与标准,1.相关污染物,指,指标,1.1锅炉运行,过程中产生的大,气,气污染物主要有,烟,烟尘、SO,2,、氮氧化物、粉,煤,煤灰、COD,必,必须达到规定的,标,标准。,脱硫装置运行:,产生烟气、废水,、,、废渣、噪声及,其,其他污染物，应,贯,贯彻执行相关环,境,境保护法规与标,准,准。,1.2 污染,物,物指标,大气污染物：烟尘、SO,2,、氮氧化物,水污染物：COD,固体废物：粉煤灰、炉渣、,脱,脱硫石膏,噪声污染：,2.环境标准概,述,述,2.1 环境标,准,准的特点,具有规范性,具有强制性,要经过授权由有,关,关国家行政机关,按,按照法定程序制,定,定和发布,2.2 环境标,准,准的分级,国家标准,强制性国标 GB,推荐性国标 GB/T,指导性国标 GB/Z,工程建设GBJ,行业标准,强制性,行,标 HJ(还,有,有DL、JB等),推荐性,行,标 HJ/T(还有DL/T,、,、JB/T),地方标准,2.3 环境标,准,准的分类,环境质量标,准,准；,污染物排放,标,标准；,环境基础标,准,准；,环境监测方,法,法标准；,环境标准样,品,品标准。,环境质量标,准,准；,污染物排放,标,标准；,标准化法实施,条,条例,第十八条,国家标准、行业,标,标准分为强制性,标,标准和推荐性标,准,准。,下列标准属于强,制,制性标准：,（一）；,（二）；,（三）；,（四）环境保护,的,的污染物排放标,准,准和环境质量标,准,准；,（五）；,（六），,（七）；,（八）。,强制性标准以外,的,的标准是推荐性,标,标准。,国家标准化指导,性,性技术文件,2.4 环境法,规,规与标准涉及的,范,范围,包括：,水、大气、固体,废,废物和噪声,(重点介绍大气,环,环境法规与标准),3.大气环境的,法,法律规定与标准,3.1大气环境标准,(1)环境质,量,量标准,GB3095,1996环,境,境空气质量标准,(2)污染物排,放,放标准,GB16297-1996大,气,气污染物综合排,放,放标准,GB13271-1991锅,炉,炉大气污染物排,放,放标准,GB13223-1996火,电,电厂大气污染物,排,排放标准,(3),国家标准化指导,性,性技术文件,HJ/T178-2005,火,火电厂烟气脱硫,工,工程技术规范烟,气,气循环流化床法,HJ/T179-2005,火,火电厂烟气脱硫,工,工程技术规范烟,石,石灰石膏法,GB3095,1996,环,环境空气质量标,准,准,凡是向已有地方,排,排放标准的区域,排,排放大气污染物,的,的，应当执行地,方,方排放标准。,4.2 污染物,排,排放限值,3.2大气环境法律规,定,定,大气污染防治,法,法,第13条向大,气,气排放污染物的,，,，其污染物排放,浓,浓度不得超过国,家,家和地方规定的,排,排放标准。,第,第14条国,家,家实行按照向大,气,气排放污染物的,种,种类和数量征收,排,排污费的制度。,第48条违反,本,本法规定，向