对中国现阶段执政权力监督制度的思考_842206814

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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,积极探索人民民主权力监督制度,绝不照搬西方多党轮流执政模式,清华大学,林 泰,问题的,提,提出,一、西,方,方多党,制,制决不,是,是“普,世,世价值,”,”的,模式,二、中,国,国党和,国,国家领,导,导制度,的,的主要,问,问题,三、人,民,民民主,权,权力监,督,督制度,的,的探索,结束语,:,:关键,在,在党,,希,希望在,青,青年,(一),国,国内外,借,借俄罗,斯,斯与台,湾,湾政治,转,转型鼓,吹,吹西,方多党,制,制轮流,执,执政的,思,思潮日,益,益公开,化,化,(二),改,改革开,放,放的负,面,面效应,增,增加了,中,中国老,百,百姓,的困惑,问题的,提,提出,对执政,权,权力的,监,监督一,直,直是政,治,治体制,改,改革与,执,执政党,建,建设的,核,核心问,题,题,但,是,是,近,年,年来:,“,我们这,个,个国家,有,有几千,年,年封建,社,社会的,历,历史,,缺,缺乏社,会,会主义,的,的民主,和,和社会,主,主义的,法,法制,”,、,“,旧中国,留,留给我,们,们的封,建,建专制,传,传统比,较,较多,,民,民主法,制,制比较,少,少,”,、,“,肃清封,建,建残余,影,影响,,重点要,切,切实改,革,革并完,善,善党和,国,国家的,制,制度,,从,从制度,上,上保证,党,党和国,家,家政治,生,生活的,民,民主化,、,、经济,生,生活的,民,民主化,、,、整个,社,社会生,活,活的民,主,主化,,促,促进现,代,代化建,设,设事业,的,的顺利,发,发展。,”,“,改革党,和,和国家,领,领导制,度,度及其,它,它制度,,,,是为,了,了充分,发,发挥社,会,会主义,制,制度的,优,优越性,,,,加强,现,现代化,建,建设事,业,业的发,展,展。,”,这种改,革,革,“,既不能,照,照搬其,它,它西方,资,资本主,义,义国家,的,的做法,,,,也不,能,能照搬,其,其它社,会,会主义,国,国家的,做,做法,,更,更不能,抹,抹杀我,们,们社会,主,主义国,家,家制度,的,的优越,性,性。,”,“,资本主义社,会,会讲的民主,是,是资产阶级,的,的民主,实,际,际上是垄断,资,资本的民主,,,,无非是多,党,党竞选、三,权,权鼎立、两,院,院制。我们的制度,是,是人民代表,大,大会制度,,共,共产党领导,下,下的人民民,主,主制度,不,能,能搞西方的,那,那一套,。,”,“,如果离开四,项,项基本原则,,,,抽象地空,谈,谈民主,那,就,就必然会造,成,成极端民主,化,化和无政府,主,主义的严重,泛,泛滥,造成,安,安定团结政,治,治局面的彻,底,底破坏,造,成,成四个现代,化,化的彻底失,败,败。,”,“,由于我们在,社,社会主义革,命,命和社会主,义,义建设的历,史,史上犯过错,误,误,就对社,会,会主义丧失,信,信心,认为,社,社会主义不,如,如资本主义,,,,这种思想,是,是完全错误,的,的。由于要,肃,肃清封建主,义,义残余影响,,,,就认为可,以,以宣扬资本,主,主义思想,,也,也是完全错,误,误的,”,注:摘自,邓小平文选,第二卷,北,京,京,人民出,版,版社,第,320-324,页,一、西方多,党,党制决不是,“普世价值,”,”的模式,实行多党竞,争,争、轮流执,政,政制度的历,史,史条件,是,要以实行一,个,个制度、一,种,种政治纲领,、,、一本宪法,为,为前提条件,。在代表,根,根本对立,的,的国体和,政,政体、利,益,益根本对,抗,抗的政治,纲,纲领的政,党,党间搞多,党,党竞争、,轮,轮流执政,,,,其结果,势,势必是社,会,会动乱,,甚,甚至原有,的,的政治制,度,度被推翻,。,。,(一)中,国,国历史上,对,对西方多,党,党制的尝,试,试及失败,辛亥革命,后,后民主共,和,和与封建,贵,贵族势力,多,多党竞争,的,的闹剧,国共第一,次,次合作,四、,一,一二政变,国共第二,次,次合作,抗战,后,后政治协,商,商制度的,失,失败,最终形成,一,一个大党,中国共产,党,党执政、,多,多个小党,参政的政,治,治制度,结论:,现代中国,多,多党竞争,的,的尝试所,以,以失败,,就,就是因为,中,中国主要,大,大党的纲,领,领是根本,对,对立的,,其,其所追求,的,的社会制,度,度是不能,相,相容的。,美国前总,统,统尼克松,就,就说过:,美,美国实行,两,两党竞争,轮,轮流执政,是,是基于“,美,美国两大,党,党都忠于,美,美国宪法,和,和其民主,共,共和原则,”,”。美国,一,一历史学,家,家更明确,地,地讲:“,如,如果两党,轮,轮流执政,意,意味着根,本,本原则的,改,改变,那,就,就太危险,了,了”。,(二)美,国,国两党轮,流,流执政的,历,历史条件,美国建国,初,初期没有,政,政党,华,盛,盛顿曾对,“,“党派性,这,这个恶魔,”,”深恶痛,绝,绝。美国,第,第二任总,统,统亚当斯,认,认为“党,派,派是最大,的,的政治罪,恶,恶”。但,后,后来在议,会,会联邦派,和,和反联邦,派,派斗争的,基,基础上,,美,美国逐渐,走,走向两党,竞,竞争,轮,流,流执政的,道,道路。其,前,前提是美,国,国两党虽,有,有政见分,歧,歧,但都,拥,拥护美国,宪,宪法。后,来,来,经过,多,多年演化,,,,民主党,代,代表南部,种,种植园主,的,的利益,,维,维护奴隶,制,制;共和,党,党代表北,部,部新兴工,商,商业资产,阶,阶级,主,张,张自由贸,易,易和解放,黑,黑奴。这,时,时,两党,矛,矛盾在议,会,会中就难,以,以解决了,,,,南方要,脱,脱离美国,而,而独立。,林,林肯当选,总,总统后,,甚,甚至提出,“,“一国两,制,制”的方,案,案,答应,南,南方只要,不,不独立,,可,可以继续,实,实行种植,园,园主制度,。,。但由于两种政治,主,主张根本对立,,矛,矛盾难以调和,,最,最终通过南北战,争,争,废除奴隶制,,,,才在一本宪法,,,,一个制度的基,础,础上,维护了美,国,国的统一,并使美国的资本,主,主义经济得到迅,速,速的发展。南北,战,战争后,民主、,共,共和两党性质发,生,生演变,都代表,垄,垄断财团,但分,别,别代表某些利益,不,不尽相同的财团,。,。这样,在一个,制,制度,一本宪法,的,的前提下,美国,两,两党竞争,轮流,执,执政的议会民主,制,制才又得以推行,。,。,1954,年,美国国会通,过,过,共产党管制法,,其第三条规定,,,,,“,美国共产党不得,享,享有根据美国法,律,律成立的合法团,体,体所享有的任何,权,权利、特权和豁,免,免权,”,。其后又通过,麦卡论法,和,蒙特法,,规定,“,共产党员不许领,出,出国护照,共产,党,党邮件和宣传品,,,,必须交政府审,查,查。共产主义组,织,织成员不许工会,中,中任职,不许在,国,国防企业中工作,;,;谋工作时隐瞒,身,身份者为非法,,违,违反规定者得判,五,五年以下徒刑或,课,课万元以下罚金,,,,或两者同课,”,。,照搬西方多党竞,争,争制度的结果是,制,制度的根本改变,而,而不是一个制度,内,内的政党轮替,怎样看俄罗斯二,十,十世纪末近十年,的,的衰退,怎样看,叶,叶里钦的,“,宪政民主,”,?,怎样看俄罗斯近,八,八年的复兴?,(三)怎样看俄,罗,罗斯近年的多党,制,制,在,1992,年初到,1993,年上半年这短短,的,的一年半的时间,里,里,就发生了多,起,起军警用暴力镇,压,压群众集会游行,的,的流血事件。,1992,年,12,月第七次代表大,会,会上,叶里钦提,出,出的宪法草案和,总,总理人选均未能,通,通过。,1993,年,9,月,21,日,叶里钦悍然,宣,宣布解散人民代,表,表大会和最高苏,维,维埃,举行新议,会,会选举,违背了,现,现行宪法法院立,即,即召开会议,会,上,上确定罢免总统,,,,宣布叶里钦停,止,止行使其职权。,叶里钦于,10,月,4,日宣布进入紧急,状,状态,并下令攻,打,打白宫的命令。,坦,坦克开始进行炮,击,击,白宫陷落,,哈,哈斯布拉托夫和,鲁,鲁茨科依被押解,到,到著名的列福尔,托,托沃监狱。据官,方,方报道,有一百,四,四十七人死亡,,也,也有人估计,死,亡,亡人数为四百人,。,。叶里钦在世界,历,历史上开创了国,家,家首脑下令炮轰,民,民选的合法议会,的,的先例。,1993,年,12,月通过他炮制的,宪,宪法草案,彻底,铲,铲除了苏维埃制,度,度留下的遗迹,,建,建立了带有浓重,的,的封建主专制的,资,资本主义政治制,度,度。,资料来源,:张捷;,如此宪政民主,,,中华魂,,,2008,年第,2,期,(四)台湾民主,的,的两重性,“我们尊重台湾,同,同胞要求当家作,主,主,发展民主的,意,意愿,”“但,我,我们坚决反对任,何,何形式的,台独,分裂活动。绝不,允,允许任何人以任,何,何方式把台湾从,中,中国分割出去。,”,”,资料来源:摘自,胡锦涛总书记会,见,见,150,大陆台商时讲话,,,,中新社,,2003,年,12,月,26,日,出现多如牛毛的,政,政党,但大多是,低,低档的,没有明,确,确的政治纲领,,或,或只代表局部利,益,益的政党、政团,。,。,美国某些政治势,力,力扶植的“反对,派,派”是要根本改,变,变我国的社会制,度,度,而不是一本,宪,宪法下的轮流执,政,政。,坚持和完善共产,党,党的领导而不是,分,分裂、搞乱中国,共,共产党。,(五)中国照搬,西,西方多党制可能,的,的恶果,邓小平同志讲,:,“,在中国这样一个,大,大国,没有共产,党,党的领导,必然,四,四分五裂,一事,无,无成。,”,“,中国由共产党领,导,导,中国的社会,主,主义现代化事业,由,由共产党领导,,这,这个原则是不能,动,动摇的;动摇了,中,中国就要倒退到,分,分裂和混乱,就,不,不可能实现现代,化,化。,”,注:摘自全国人,大,大常委会委员长,吴,吴邦国在十一届,全,全国人大一次会,议,议,举行第二次全体,会,会议上的工作报,告,告。人民网北京,3,月,8,日,坚持和完善人民,代,代表大会制度,,根,根本的是坚持党,的,的领导、人民当家作主、,依,依法治国有机统,一,一,核心是坚持,党,党的领导。,我们要积极借鉴,人,人类社会创造的,文,文明成果包括政,治,治文明的有益成,果,果,但绝不照搬,西,西方那一套,绝,不,不搞多党轮流执,政,政、“三权鼎立,”,”、两院制。,资料来源:,坚持中国特色社,会,会主义政治发展,道,道路,,吴邦国,,求是,,,2008,年第八期,二、中国党和国,家,家领导制度的,主要问题,法治与人治,权力过分集中于,个,个别领导人,特,别,别是第一书记,党政关系,党执政权力的行,政,政化,“,要通过改革,处,理,理好法治和人治,的,的关系,处理好,党,党和政府的关系,。,。党的领导是不能,动,动摇的,但党要,善,善于领导,党政,需,需要分开。,”,“,权力过分集中的,现,现象,就是在加,强,强党的一元化领,导,导的口号下,不,适,适当地、不加分,析,析地把一切权力,集,集中于党委,党,委,委的权力又往往,集,集中于几个书记,,,,特别,是,是集,中,中于,第,第一,书,书记,,,,什,么,么事,都,都要,第,第一,书,书记,挂,挂帅,、,、拍,板,板。,党,党的,一,一元,化,化领,导,导,,往,往往,因,因此,而,而变,成,成了,个,个人,领,领导,。,。,”,2,资料,来,来源:,1.,邓,小,小,平,平,关,于,于,政,政,治,治,体,体,制,制,改,改,革,革,问,问,题,题,,,邓,小,小,平,平,文,文,选,选,第,3,卷,,,,,人,民,民,出,出,版,版,社,社,,,,,1993,年,,,,,第,第,177,页,2.,邓,小,小,平,平,党,和,和,国,国,家,家,领,领,导,导,制,制,度,度,的,的,改,改,革,
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