清洁生产工作的进展报告

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2021/2/8,#,清洁生产工作进展,国家环境保护总局污控司,李蕾,2008,年,1,月,21,日 北京,清洁生产工作进展,主要内容,1,、,2007,年总局清洁生产主要工作,2,、重点企业清洁生产审核工作应注意的,几个问题,3,、国家环保总局内部清洁生产工作的分工,清洁生产工作进展,2007,年总局清洁生产主要工作,清洁生产工作进展,1,、筹备第三次工业污染防治会,2,、清洁生产专项资金管理办法,3,、清洁生产审核评估工作的通知,4,、清洁生产与节能减排,5,、清洁生产与创建国家环境友好企业,6,、重点企业清洁生产审核公报,7,、在节能减排工作中加强重点企业清洁生产审核工作的通知,清洁生产工作进展,筹备第三次工业污染防治会,本次会议的主题是,“,全面推行清洁生产,促进工业节能降耗和污染减排,”,。,会上将讨论,关于进一步加强工业污染防治的意见,，会后拟由国办转发。,清洁生产工作进展,筹备第三次工业污染防治会,意见,突出的一个新点即是全面推行清洁生产，提高工业污染防治技术水平。,清洁生产是实现污染物减排最直接、最有效的办法，通过源头预防、全过程控制达到,“,节能、降耗、减污、增效,”,的目的。,清洁生产工作进展,筹备第三次工业污染防治会,意见,强化的手段之一是全面推行清洁生产，强化对,“,双超双有,”,企业的强制清洁生产审核。,清洁生产工作进展,筹备第三次工业污染防治会,意见,提出的措施强调：将实施清洁生产作为节能减排的重要措施，在各级节能减排专项资金中予以重点支持。,-,通过清洁生产审核阶段验收的企业，各级经济发展部门、财政部门要安排专项资金，予以适当补贴；对于完成清洁生产中、高费方案并通过验收的，其企业的污染减排量应纳入核定的减排总量。,清洁生产工作进展,筹备第三次工业污染防治会,-,企业要按照,国家重点行业清洁生产技术导向目录,以及国家重点行业清洁生产标准和评价指标体系，积极采用先进的清洁生产工艺和技术，不断提高清洁生产水平，实现污染全过程控制。,清洁生产工作进展,筹备第三次工业污染防治会,-,积极开发应用企业清洁生产的过程控制和高效、低耗经济可行的新技术、新工艺、新方法。加强最佳可行技术评价筛选、推广和示范。研究制定重点行业最佳可行技术导则，指导企业采用最优生产方式，降低污染物的排放。,清洁生产,工,工作进展,清洁生产,专,专项资金,管,管理办法,办法,拟由财政,部,部、发改,委,委和环保,总,总局联合,签,签发，,在,在第三次,工,工防会上,颁,颁布。,办法,正在起草,，,，主要内,容,容是在节,能,能减排资,金,金中安排,一,一项专项,资,资金支持,清,清洁生产,，,，是财税,支,支持。,清洁生产,工,工作进展,清洁生产,专,专项资金,管,管理办法,办法,将明确在,什,什么情况,下,下、以什,么,么方式支,持,持清洁生,产,产,。,清洁生产,工,工作进展,清洁生产,审,审核评估,工,工作的通,知,知,通知,拟由发改,委,委和总局,共,共同出台,。,。,强调通过,对,对审核过,程,程及,清洁生产,审,审核报告,提出的清,洁,洁生产实,施,施方案的,科,科学性、,合,合理性、,可,可行性进,行,行评估论,证,证。,筛选一批,清,清洁生产,方,方案，为,财,财政部资,金,金支持清,洁,洁生产提,供,供依据。,清洁生产,工,工作进展,清洁生产,审,审核评估,工,工作的通,知,知,清洁生产,审,审核评估,的,的主要内,容,容：,1,审核过,程,程是否规,范,范、真实,、,、有效,2,审核重,点,点的选择,是,是否反映,了,了企业的,主,主要问题,3,审核报,告,告是否如,实,实反映了,企,企业的基,本,本情况,4,审核报,告,告中是否,存,存在物料,平,平衡 等,问,问题,5,企业在,清,清洁生产,审,审核过程,中,中是否及,时,时落实了,无,无低费方,案,案,6,清洁生,产,产中高费,方,方案是否,科,科学、合,理,理、有效,7,企业是,否,否按国家,规,规定淘汰,明,明令禁止,的,的设备、,工,工艺,清洁生产,工,工作进展,清洁生产,审,审核评估,工,工作的通,知,知,开展清洁,生,生产审核,评,评估工作,的,的政策支,持,持：,一是,审核评估,费,费用由省,级,级发展改,革,革委、经,贸,贸委（经,委,委）、环,保,保局协调,有,有关部门,解,解决。,二是,通过审核,评,评估的企,业,业，其清,洁,洁生产审,核,核费用、,实,实施清洁,生,生产项目,优,优先享受,地,地方各级,政,政府固定,资,资产投资,、,、技改资,金,金、清洁,生,生产专项,资,资金使用,的,的支持。,清洁生产,工,工作进展,清洁生产,与,与节能减,排,排,实现污染,物,物减排，,最,最直接、,最,最有效的,办,办法就是,全,全面实施,清,清洁生产,，,，通过源,头,头预防、,全,全过程控,制,制达到,“,节能、降,耗,耗、减污,、,、增效,”,的目的。,清洁生产,工,工作进展,清洁生产,与,与节能减,排,排,-,国务院不,久,久前批准,发,发布的,节能减排,综,综合性工,作,作方案,第十六条,明,明确提出,要,要,“,全面推进,清,清洁生产,，,，组织编,制,制,工业清洁,生,生产审核,指,指南编制,通,通则,，制订和,发,发布重点,行,行业清洁,生,生产标准,和,和评价指,标,标体系，,加,加大实施,清,清洁生产,审,审核力度,”,，把清洁,生,生产作为,实,实现节能,减,减排的一,个,个重要手,段,段。,-,通过清洁,生,生产的推,进,进逐渐淘,汰,汰落后产,能,能、设备,，,，进而促,进,进产业结,构,构的调整,，,，把清洁,生,生产建设,成,成长期性,的,的、机制,化,化的制度,，,，持续不,断,断地促进,节,节能减排,。,。清洁生,产,产审核是,实,实施清洁,生,生产的前,提,提和基础,，,，是节能,减,减排的重,要,要抓手和,切,切入点。,清洁生产,工,工作的进,展,展,清洁生产,与,与节能减,排,排,通过开展,清,清洁生产,，,，可将实,施,施清洁生,产,产方案实,现,现的污染,物,物削减减,排,排量核算,到,到减排总,量,量中。,清洁生产,工,工作的进,展,展,清洁生产,与,与节能减,排,排,为确保实,现,现,“,十一五,”,主要污染,物,物总量减,排,排目标，,加,加强和规,范,范主要污,染,染物总量,减,减排核查,工,工作，总,局,局最近印,发,发了,“,十一五,”,主要污染,物,物总量减,排,排核查办,法,法（试行,）,）,（环发,2007124,号）和,主要污染,物,物总量减,排,排核算细,则,则,(,试行,),（环发,2007183,号）。,清洁生产,工,工作进展,清洁生产,与,与节能减,排,排,办法,第二十七,条,条明确规,定,定,“,企事业单,位,位工业废,水,水治理工,程,程新增,COD,削减量的,核,核查（督,查,查）范围,包,包括：企,事,事业单位,通,通过实施,清,清洁生产,审,审核方案,达,达标排放,或,或完成削,减,减污染物,排,排放量协,议,议，并通,过,过省级环,保,保行政主,管,管部门或,清,清洁生产,相,相关行政,主,主管部门,评,评审、验,收,收而形成,的,的新增,COD,削减量。,”,清洁生产,工,工作进展,清洁生产,与,与节能减,排,排,细则,规定：清,洁,洁生产形,成,成的减排,部,部分，仅,包,包括因实,施,施清洁生,产,产审核报,告,告中提出,的,的中高费,方,方案而形,成,成的稳定,减,减排能力,。,。其原材,料,料消耗、,废,废水处理,量,量、进出,口,口浓度、,效,效率等主,要,要参数，,采,采用清洁,生,生产审核,方,方案实施,前,前后的差,值,值。各项,参,参数取值,以,以省级环,保,保部门或,清,清洁生产,相,相关行政,主,主管部门,的,的评审、,验,验收报告,为,为依据，,强,强制性清,洁,洁生产审,核,核部分以,达,达标排放,为,为核算依,据,据，并按,照,照,“,十一五,”,主要污染,物,物总量减,排,排核查办,法,法（试行,）,）,的程序现,场,场核查后,的,的数据为,准,准。,清洁生产,工,工作进展,清洁生产,与,与节能减,排,排,办法,第三十一,条,条明确规,定,定,“,非电工业,企,企业新增,的,的,SO2,削减量的,核,核查（督,查,查）范围,包,包括：企,事,事业单位,通,通过实施,清,清洁生产,审,审核方案,达,达标排放,或,或完成削,减,减污染物,排,排放量协,议,议，并通,过,过省级环,保,保行政主,管,管部门或,清,清洁生产,相,相关行政,主,主管部门,评,评审、验,收,收的，形,成,成的核查,期,期新增,SO2,削减量。,清洁生产,工,工作进展,清洁生产,与,与节能减,排,排,细则,规定：清,洁,洁生产形,成,成的减排,部,部分，仅,包,包括因实,施,施清洁生,产,产审核报,告,告中提出,的,的中高费,方,方案而形,成,成的稳定,减,减排能力,。,。,其核算方,法,法参照治,理,理工程新,增,增,SO2,削减量的,核,核算，但,其,其原材料,消,消耗、进,出,出口浓度,、,、吸收率,等,等主要参,数,数，采用,清,清洁生产,审,审核方案,实,实施前后,的,的差值。,两,两者不得,重,重复计算,。,。,各项参数,取,取值以省,级,级环保部,门,门或清洁,生,生产相关,行,行政主管,部,部门的评,审,审、验收,报,报告为依,据,据，强制,性,性清洁生,产,产审核部,分,分以达标,排,排放为核,算,算依据，,并,并按照,“,十一五,”,主要污染,物,物总量减,排,排核查办,法,法（试行,）,）,的程序现,场,场核查后,的,的数据为,准,准。,清洁生产,工,工作进展,清洁生产,与,与创建国,家,家环境友,好,好企业,总局正在,开,开展的创,建,建环境友,好,好企业工,作,作，目的,之,之一就推,动,动企业清,洁,洁生产。,开,开展过,清,清洁生产,审,审核是一,项,项基本条,件,件。近三,年,年未开展,清,清洁生产,审,审核工作,的,的，不能,批,批准其为,国,国家环境,友,友好企业,。,。国家环,境,境友好企,业,业，应当,是,是重视清,洁,洁生产的,企,企业，应,当,当是善于,通,通过清洁,生,生产提高,企,企业环境,管,管理水平,的,的企业。,清,清洁生产,是,是一个好,的,的管理工,具,具。清洁,生,生产没有,止,止境，企,业,业要长期,生,生产经营,下,下去，就,应,应经常运,用,用这一工,具,具对自身,环,环境管理,、,、污染物,排,排放情况,进,进行自查,、,、反省，,并,并进行整,改,改，不断,改,改进工艺,和,和管理，,节,节约资源,、,、能源，,减,减少污染,物,物排放量,。,。这对企,业,业发展、,对,对保护环,境,境都是有,利,利的。,清洁生产,工,工作进展,重点企业,清,清洁生产,审,审核公报,总局将建,立,立重点企,业,业清洁生,产,产审核公,报,报制度，,每,每年公布,一,一次。,清洁生产,工,工作进展,重点企业,清,清洁生产,审,审核公报,公报将对,各,各省,重点企业,名,名单的公,布,布、第一,类,类重点企,业,业环境信,息,息公开、,重,重点企业,清,清洁生产,审,审核的开,展,展、重点,企,企业清洁,生,生产审核,的,的评审、,验,验收 以,及,及,企业清洁,生,生产审核,人,人员培训,及,及机构建,设,设、地方,重,重点企业,清,清洁生产,审,审核政策,、,、文件及,奖,奖惩措施,等,等进行公,布,布。,清洁生产,工,工作进展,在节能减,排,排工作中,加,加强重点,企,企业,清洁生产,审,审核工作,的,的通知,总局拟在,清洁生产,审,审核评估,工,工作的通,知,知,基础上下,发,发,通知,出台强制,性,性清洁生,产,产审核评,估,估与验收,实,实施指南,。,。,清洁生产,工,工作进展,在节能减,排,排工作中,加,