我国乳业发展困境

国务院发展研究中心,一级标题,二级标题,第三级,第四级,D R C,DEVELOPMENT RESEARCH CENTER OF THE STATE COUNCIL,我国乳业发展困境、前景、应对之策,国务院发展研究中心,及CIDA食品安全项目内蒙试点发现,我国乳,业,业发展,困,困境,乳品行,业,业整体,经,经营困,难,难，乳,品,品公司,利,利润下,降,降，奶,农,农利益,难,难以保,障,障,乳业食,品,品安全,问,问题层,出,出不穷,，,，乳品,行,行业整,体,体遭遇,信,信任危,机,机,乳品行,业,业发展,前,前景,乳品行,业,业集中,度,度提高,，,，竞争,加,加剧，,价,价格战,、,、奶源,争,争夺战,仍,仍将持,续,续,食品安,全,全成为,决,决定乳,业,业升级,发,发展的,关,关键,乳业发,展,展应对,之,之策,进行适,度,度宏观,调,调控，,合,合理引,导,导乳业,的,的集中,与,与扩张,理顺公,司,司、奶,站,站、奶,农,农利益,关,关系，,保,保障各,方,方利益,，,，维持,乳,乳品行,业,业的可,持,持续发,展,展和乳,品,品质量,安,安全水,平,平的稳,步,步提高,鼓励乳,品,品公司,在,在奶源,基,基地的,适,适度竞,争,争,设立奶,牛,牛养殖,风,风险基,金,金,积极发,展,展奶业,合,合作社,，,，保障,奶,奶农利,益,益,建立合,理,理的质,量,量安全,标,标准体,系,系,实行严,格,格的市,场,场准入,制,制度,推行可,信,信的食,品,品认证,体,体系，,为,为乳业,发,发展创,造,造良好,的,的制度,环,环境,加强乳,品,品供应,链,链质量,安,安全控,制,制,“,乳品公,司,司奶,站,站奶,农,农”三,级,级乳品,质,质量安,全,全控制,链,链已成,为,为我国,现,现阶段,一,一种主,要,要的供,应,应链质,量,量安全,控,控制模,式,式。,推广适,度,度规模,养,养殖，,发,发展专,业,业化的,奶,奶牛养,殖,殖大户,，,，同时,积,积极鼓,励,励民间,资,资本投,资,资现代,化,化的养,殖,殖小区,和,和养殖,牧,牧场。,乳品公,司,司和政,府,府畜牧,部,部门还,应,应联合,制,制定、,宣,宣传、,推,推行标,准,准化养,殖,殖规程,，,，为乳,品,品质量,安,安全控,制,制提供,良,良好的,环,环境和,条,条件。,收购环,节,节的质,量,量安全,控,控制存,在,在缺陷,，,，亟待,建,建立更,加,加合理,的,的优质,优,优价机,制,制，实,现,现乳品,源,源头质,量,量安全,控,控制模,式,式的升,级,级,积极推,行,行HACCP,质,质量安,全,全控制,体,体系；,逐,逐步提,高,高产加,销,销一体,化,化的程,度,度，促,进,进乳品,供,供应链,的,的整合,与,与协调,。,。,国务院,发,发展研,究,究中心（DRC）农,村,村经济,研,研究部,与加拿大,国,国际发,展,展署（CIDA）,小,小农户,适,适应全,球,球办公,室,室,关于,进,进行中,国,国食品,安,安全战,略,略、政,策,策框架,研,研究以,及,及,开展食,品,品安全,控,控制模,式,式试点,的,的项目,项目内,容,容,中国食,品,品安全,战,战略研,究,究,食品安,全,全管理,体,体制研,究,究,提高猪,肉,肉安全,水,水平的,调,调查研,究,究,提高牛,奶,奶及其,加,加工品,安,安全水,平,平调查,研,研究,内蒙古,和,和林格,尔,尔县乳,品,品安全,控,控制调,查,查,主要发,现,现,和林格,尔,尔的乳,品,品安全,控,控制体,系,系建设,取,取得显,著,著进展,动物防,疫,疫体系,日,日益完,善,善，为,乳,乳业的,健,健康发,展,展奠定,了,了基础,饲料和,兽,兽药控,制,制体系,比,比较健,全,全，对,防,防治源,头,头污染,起,起到重,要,要作用,奶农对,圈,圈舍环,境,境卫生,管,管理已,有,有一定,认,认识，,并,并采取,卫,卫生控,制,制措施,奶站集,中,中收购,，,，奶源,安,安全控,制,制明显,加,加强,大型乳,品,品企业,带,带动，,加,加工和,流,流通环,节,节安全,控,控制体,系,系比较,健,健全,和林格,尔,尔县乳,品,品安全,控,控制体,系,系建设,的,的基本,经,经验,加强监,管,管体系,与,与服务,建,建设，,强,强化全,程,程监管,与,与服务,以乳品,企,企业为,“,“龙头,”,”，建,立,立奶源,安,安全控,制,制链,设立奶,牛,牛防疫,保,保险基,金,金，保,障,障防疫,工,工作顺,利,利进行,积极推,进,进养殖,小,小区建,设,设，加,强,强源头,控,控制,和林格,尔,尔县乳,品,品安全,控,控制需,要,要进一,步,步解决,的,的问题,监管体,系,系不健,全,全，监,管,管能力,较,较弱,分散饲,养,养，直,接,接制约,了,了奶源,安,安全水,平,平的提,高,高,收购环,节,节存在,“,“劣币,驱,驱逐良,币,币”现,象,象，奶,源,源质量,控,控制困,难,难,乳品行,业,业恶性,价,价格竞,争,争剧烈,，,，直接,影,影响了,乳,乳品的,安,安全性,奶农利,益,益保障,机,机制不,健,健全，,直,直接影,响,响其安,全,全控制,积,积极性,的,的提高,养殖废,弃,弃物没,有,有经过,严,严格和,规,规范的,无,无害化,处,处理，,可,可能对,居,居民生,活,活环境,构,构成危,害,害,完善乳,品,品安全,控,控制体,系,系的政,策,策建议,完善法,律,律法规,体,体系，,确,确保法,律,律法规,的,的权威,性,性,协调不,同,同监管,级,级次之,间,间的关,系,系，完,善,善监管,体,体制,健全标,准,准体系,，,，为监,管,管提供,依,依据,实行严,格,格的市,场,场准入,制,制度，,推,推行可,信,信的食,品,品认证,体,体系,加强对,原,原奶的,检,检测，,建,建立溯,源,源管理,机,机制,加快发,展,展养殖,小,小区，,提,提高养,殖,殖规模,积极推,行,行标准,化,化养殖,方,方式，,提,提高养,殖,殖过程,卫,卫生控,制,制水平,发展合,作,作经济,组,组织，,帮,帮助提,高,高奶牛,养,养殖卫,生,生控制,水,水平,谢谢大,家,家,