矿产资源调查评估报告编写与审批管理培训班

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,全国建,设,设（规,划,划）项,目,目压覆,矿,矿产资,源,源调查,评,评估报,告,告编写,与,与审批,管,管理培,训,训班,主讲人,：,：张富,安,安,研究员,、,、教授,级,级高工,北京矿,通,通资源,开,开发咨,询,询有限,公,公司首,席,席资源,专,专家,中国国,土,土资源,经,经济研,究,究院原,资,资源环,境,境室主,任,任及,矿产开,发,发管理,室,室主任,国务院,政,政府特,殊,殊津贴,享,享受者,主办单,位,位：中,国,国国土,经,经济学,研,研究会,2009年9,月,月12,日,日,深,深圳,纲,目,目,一、当,前,前我国,地,地质矿,产,产资源,形,形势,二、工,程,程建设,项,项目压,覆,覆矿产,资,资源调,查,查评估,相,相关政,策,策,三、进,一,一步规,范,范建设,项,项目压,覆,覆矿产,资,资源管,理,理,四、工,程,程建设,项,项目压,覆,覆矿产,资,资源核,查,查,五、工,程,程建设,项,项目压,覆,覆矿产,资,资源情,况,况调查,报,报告与,评,评估报,告,告编,写提纲,六、工,程,程建设,项,项目压,覆,覆矿产,资,资源经,济,济评价,七、工,程,程建设,项,项目压,覆,覆矿产,资,资源储,量,量登记,书,书填写,八、工,程,程建设,项,项目压,覆,覆矿产,资,资源情,况,况评审(初审,、,、评审)意见,书,书,编写提,纲,纲,九、工,程,程建设,项,项目压,覆,覆矿产,资,资源储,量,量评审,备,备案的,有,有关问,题,题,十、我,国,国矿业,权,权评估,管,管理新,规,规发布,，,，规范,评,评估，,保,保障权,益,益,矿,矿业权,评,评估管,理,理办法,（,（试行,）,）解,读,读,纲,目,目,十一、,全,全国危,机,机矿山,接,接替资,源,源找矿,现,现状与,成,成就,十二、,全,全国危,机,机矿山,接,接替资,源,源找矿,专,专项矿,产,产资源,勘,勘查项,目,目成,果报告,编,编写、,评,评审验,收,收的有,关,关要求,十三、,全,全国危,机,机矿山,接,接替资,源,源找矿,专,专项矿,产,产资源,勘,勘查项,目,目成,果报告,编,编写提,纲,纲,十四、,全,全国危,机,机矿山,接,接替资,源,源找矿,专,专项矿,产,产资源,勘,勘查项,目,目资,源储量,估,估算中,的,的有关,技,技术要,求,求,十五、,全,全国危,机,机矿山,接,接替资,源,源找矿,专,专项矿,产,产资源,勘,勘查项,目,目资,源储量,评,评审有,关,关要求,十六、,矿,矿山矿,产,产储量,动,动态监,管,管现状,与,与目标,十七、,矿,矿山矿,产,产储量,动,动态监,管,管基本,思,思路与,基,基本原,则,则,十八、,矿,矿山储,量,量动态,管,管理要,求,求,十九、,矿,矿区资,源,源储量,核,核查技,术,术要求,二十、,矿,矿区储,量,量核查,报,报告编,写,写提纲,一、当,前,前我国,地,地质矿,产,产资源,形,形势,（一）,今,今年3,月,月31,日,日。国,土,土资源,部,部召开,全,全国电,视,视电话,会,会议，,对,对“保,增,增长保,红,红线行,动,动”和,“,“地质,找,找矿改,革,革发展,大,大讨论,”,”进行,动,动员和,部,部署，7月23日又,召,召开了,国,国土资,源,源管理,工,工作通,报,报电视,电,电话会,。,。上半,年,年，“,双,双保行,动,动”显,成,成效，,地,地质找,矿,矿有突,破,破。下,半,半年提,出,出8项,重,重点工,作,作。,（二）,国,国土资,源,源部部,署,署开展,地,地质找,矿,矿改革,发,发展大,讨,讨论,印,发,发地,质,质找矿,改,改革发,展,展大讨,论,论工作,方,方案,，,，设定,四,四方面,目,目标任,务,务；,“,地,地质找,矿,矿改革,发,发展大,讨,讨论”,确,确定10个主,题,题；,“,地,地质找,矿,矿改革,发,发展大,讨,讨论”,梳,梳理出,重,重大共,性,性问题40个,，,，将形,成,成四个,方,方面的,成,成果；,矿,产,产资源,三,三项调,查,查确保,年,年度目,标,标完成,。,。,一、当,前,前我国,地,地质矿,产,产资源,形,形势,（三）2008年矿,产,产资源,形,形势,矿业投,资,资持续,走,走强。,2008年，,采,采矿业,投,投资6913,亿,亿元，,同,同比增,长,长31.5%,。,。其中,，,，石油,和,和天然,气,气同比,增,增长22%；,黑,黑色金,属,属增长59%,；,；有色,金,金属增,长,长35.1%;非金,属,属增长45.4%.,矿产勘,查,查仍然,活,活跃。,2008年，,地,地质勘,查,查费717亿,元,元，其,中,中，国,家,家财政,拨,拨款92.6,亿,亿元，,占,占12%，与,上,上年相,比,比基本,持,持平。,全,全国危,机,机矿山,找,找矿专,项,项自2004,年,年实施,以,以来至2008年，,累,累计安,排,排勘查,项,项目230项,，,，35,个,个项目,新,新增资,源,源量达,大,大型或,超,超大型,以,以上，65个,达,达中型,。,。中央,地,地质勘,查,查基金,启,启动了,试,试点项,目,目并取,得,得重要,进,进展，,初,初步可,提,提交矿,产,产地98处，,其,其中，,大,大型11处，,中,中型24处。,截,截至2008,年,年底，17种,主,主要矿,产,产资源,储,储量有,不,不同程,度,度的新,增,增，全,国,国有效,勘,勘查许,可,可证38735件（,其,其中部,级,级发证2595件）,，,，同比,增,增长32.7%，其,中,中，2008,年,年新立,勘,勘查许,可,可证5943,件,件（部,级,级发证514,件,件），,西,西部地,区,区占各,省,省颁发,总,总数的62%,。,。,一、当,前,前我国,地,地质矿,产,产资源,形,形势,矿产品,生,生产增,速,速减缓,。,。,2008年，,全,全国能,源,源消费,总,总量为28.5亿吨,标,标准煤,，,，比上,一,一年增,长,长4%,，,，万元GDP,能,能耗下,降,降4.6%；,原,原煤产,量,量27.93,亿,亿吨，,增,增长4.1%,；,；铁矿,石,石产量8.24亿吨,，,，增长20.7%；,十,十种有,色,色金属,产,产量2520.3万,吨,吨，增,长,长5.9%；,黄,黄金产,量,量再创,历,历史新,高,高，达282.01,吨,吨，增,长,长4.3%，,居,居世界,首,首位；,水,水泥产,量,量14.0亿,吨,吨，增,长,长2.9%。,矿产的,贸,贸易稳,步,步增长,。,。,2008年，,矿,矿产品,进,进出口,贸,贸易总,额,额为6587.91,亿,亿美元,，,，占全,国,国总量,的,的25.7%,，,，同比,增,增长33.3%，远,高,高于全,国,国的17.8%的增,幅,幅。,矿产品,价,价格暴,涨,涨暴跌,。,。,2008年，,我,我国矿,产,产品价,格,格总体,处,处于高,位,位运行,态,态势，,波,波动十,分,分剧烈,。,。矿产,品,品价格,整,整体增,长,长超过,三,三成，,能,能源矿,产,产品价,格,格暴涨,暴,暴跌；,金,金属类,矿,矿产品,价,价格由,高,高开高,走,走转暴,跌,跌；黄,金,金价格,高,高开高,走,走，平,均,均为195.5元/,克,克，同,比,比增长14.8%；,非,非金属,矿,矿产品,价,价格缓,慢,慢上行,。,。,一、当,前,前我国,地,地质矿,产,产资源,形,形势,（四）2009年上,半,半年矿,产,产资源,形,形势,今年上,半,半年，,我,我国矿,产,产资源,形,形势也,呈,呈现回,暖,暖迹象,，,，但由,于,于金融,危,危机的,影,影响尚,未,未结束,，,，矿业,市,市场仍,处,处在一,个,个调整,期,期。,矿产资,源,源形势,主,主要表,现,现在：,矿产品,需,需求减,缓,缓，但,影,影响需,求,求的基,本,本面并,未,未发现,根,根本性,改,改变；,一,一些主,要,要矿产,品,品产量,下,下降，,但,但支撑,基,基础设,施,施建设,的,的钢铁,和,和水泥,等,等保持,增,增长；,矿,矿产品,价,价格在,第,第一季,度,度继续,下,下跌，,第,第二季,度,度开始,出,出现反,弹,弹之势,；,；矿业,融,融资难,度,度加大,，,，矿业,固,固定资,产,产投资,增,增幅减,缓,缓。,今年上,半,半年，,我,我国原,煤,煤产量13.56亿,吨,吨，同,比,比增长8.7%，增,速,速同比,减,减缓6.1%,。,。煤炭,出,出口1167,万,万吨，,下,下降54.2%，进,口,口4827万,吨,吨，增,长,长1.3倍。,原,原油产,量,量9349万,吨,吨，同,比,比下降1%。,有,有色金,属,属行业,增,增加值,同,同比增,长,长6.9%，,十,十种有,色,色金属,产,产量1170,万,万吨，,同,同比下,降,降5.1%，,全,全行业,实,实现利,润,润下降71%,。,。,二、工,程,程建设,项,项目压,覆,覆矿产,资,资源调,查,查评估,相,相关,政,政策,（一）,国,国土资,源,源部,关,关于规,范,范建设,项,项目压,覆,覆矿产,资,资源审,批,批工作,的,的通知,（国,土,土资发2000386,号,号（2000,年,年12,月,月18,日,日）,文中对,建,建设项,目,目压覆,矿,矿产资,源,源的审,查,查、审,批,批等有,关,关事项,作,作出五,条,条规定,。,。,（二）,关,关于国,土,土资源,部,部报,国,国务院,批,批准的,建,建设用,地,地审查,办,办法,的,的批复,（,（国务,院,院国函131,号,号）（1999年10月22日）,（三）,建设,用,用地预,审,审管理,办,办法,（,（国土,资,资源部,第,第7号,令,令发布,）,）（2001,年,年7月25日,）,），自,发,发布之,日,日起施,行,行。,（四）,关于,进,进一步,规,规范建,设,设用地,审,审查报,批,批工作,有,有关问,题,题的通,知,知（,国,国土资,源,源部国,土,土资发2002233,号,号）（2002年8,月,月1日,）,）,（五）,国,国土资,源,源部,关,关于调,整,整工业,用,用地出,让,让最低,价,价标准,实,实施政,策,策的通,知,知（,国,国土资,发,发200956,号,号）(2009年5,月,月11,日,日),三、进,一,一步规,范,范建设,项,项目压,覆,覆矿产,资,资源管,理,理,（一）,当,当前，,压,压覆矿,产,产资源,管,管理工,作,作虽已,基,基本纳,入,入依法,管,管理轨,道,道，但,仍,仍存在,一,一些不,容,容忽视,的,的问题,，,，充分,认,认识做,好,好建设,项,项目压,覆,覆矿产,资,资源管,理,理工作,的,的重要,意,意义,（二）,总,总体要,求,求,凡,单,单独选,址,址建设,的,的各种,大,大型建,筑,筑物或,大,大型建,筑,筑群，,均,均应进,行,行建设,项,项目压,覆,覆矿产,资,资源调,查,查工作,，,，履行,有,有关申,报,报和审,批,批程序,；,；,要坚,持,持保护为,主,主的原则,；,；,要坚,持,持统筹兼,顾,顾的原则,；,；,坚持,现,现场调研,审,审查的原,则,则。,（三）职,责,责分工与,审,审批程序,（四）有,效,效保护矿,产,产资源和,矿,矿业权人,的,的合法权,益,益,（五）建,设,设项目压,覆,覆矿产资,源,源调查工,作,作的技术,要,要求,调查,范,范围,调查,内,内容,座标,四、建设,项,项目压覆,矿,矿产资源,核,核查,根据国土,资,资源部,关,关于规范,建,建设项目,压,压覆矿产,资,资源审批,工,工作的通,知,知进行,核,核查，各,地,地做法大,体,体相似，,以,以北京市,为,为例，办,理,理程序和,相,相关要求,，,，简述如,下,下：,（一）查,询,询：所有,建,建设项目,