三民主管理创幸福生活

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,你知道吗?,公民可以通过哪些渠道参与民主决策?,民主决策的方式,间接决策,（人民代表）,直接决策,（四种方式）,社情民意反映制度,专家咨询制度,重大事项社会公示制度,社会听证制度,你知道吗?,实行,民主选举,和,民主决策,的最终目的是什么?,民主管理,民主管理:共创幸福生活,一、基层民主自治回眸,探究与共享,挂出第一块“村民委员会”木牌的是哪个村？,在我国，农村、城市，实行基层民主自治的机构是什么？,实行村民自治依据的是哪部法律？实行居民自治依据的是哪部法律？,合寨村,村民委员会 居民委员会,中华人民共和国村民委员会组织法,中华人民共和国城市居民委员会组织法,在某村蔬菜批发市场，少数村民强收保护费的行为严重制约了市场的发展。为此，村民委员会组建,“村民道德评议会”,参与市场管理，制定了合理的市场管理规则：禁止本村人欺行霸市，给予外村人平等进入市场的机会。此后，这个蔬菜批发市场日益繁荣，带动了全村蔬菜生产的蓬勃发展。,探究与共享,在我国农村、城市，实行基层民主自治的机构是什么？,从“上述村民道德评议会”的活动看，村民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？,我国发展基层民主有什么重大意义？,村民委员会,居民委员会,（一）基层民主中公民参与政治生活的重要形式,二、最广泛的民主实践,城市居民自治,1990年中华人民共和国城市居民委员会组织法,农村村民自治,1998年中华人民共和国村民委员会组织法,（1）村民委员会的性质：,村民委员会,是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治性组织，是村民民主管理村务的机构。,1 村民自治,注意：,村委会是村民的自治组织，不是国家政权基层组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关;,村委会干部不是国家公务员;,村委会与乡镇政府非领导与被领导关系,是一种指导关系;,中华人民共和国村民委员会组织法为村民自治提供了法律、制度保障。,村民委员会的干部怎么产生？,村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？,村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？,村民怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？,（2）村民自治的内容,思考与探究,1 村民自治,村民,委,委员,会,会的,干,干部,从,从何,而,而来,？,？,村民,如,如何,对,对公,共,共事,务,务和,公,公益,事,事业,的,的决,策,策与,管,管理,？,？,村民,如,如何,规,规范,自,自己,和,和村,干,干部,的,的行,为,为，,管,管理,日,日常,事,事务,？,？,怎么,监,监督,村,村干,部,部的,行,行为,和,和村,民,民委,员,员会,的,的工,作,作？,村民,选,选举：直,接,接投,票,票选,举,举村,干,干部,，,，,是,是村,民,民自,治,治的基础，也,是,是村,民,民参,与,与民,主,主管,理,理的主要,途,途径,。,。,村民,决,决策：通,过,过村,民,民会,议,议按,少,少数,服,服从,多,多数,的,的原,则,则,村民,管,管理：村,民,民自,治,治章,程,程或,村,村民,民,民约,村民,监,监督：村,务,务公,开,开、,民,民主,评,评议,村,村干,部,部、,村,村委,员,员会,定,定期,报,报告,工,工作,（2,）,）村,民,民自,治,治的,内,内容,1,村,村,民,民自,治,治,村民,选,选举,村,村官,第十,九,九条,涉及,村,村民,利,利益,的,的下,列,列事,项,项，村民,委,委员,会,会必,须,须提,请,请村,民,民会,议,议讨,论,论决,定,定，,方,方可,办,办理,：,：,（一,）,）乡统,筹,筹的,收,收缴,方,方法,，,，村,提,提留,的,的收,缴,缴及,使,使用,；,；,（二,）,）本村,享,享受,误,误工,补,补贴,的,的人,数,数及,补,补贴,标,标准,；,；,（三,）,）从村,集,集体,经,经济,所,所得,收,收益,的,的使,用,用；,（四,）,）村办,学,学校,、,、村,建,建道,路,路等,村,村公,益,益事,业,业的,经,经费,筹,筹集,方,方案,；,；,（五,）,）村集,体,体经,济,济项,目,目的,立,立项,、,、承,包,包方,案,案及,村,村公,益,益事,业,业的,建,建设,承,承包,方,方案,；,；,（六,）,）村民,的,的承,包,包经,营,营方,案,案；,（七,）,）宅基,地,地的,使,使用,方,方案,；,；,（八,）,）村民,会,会议,认,认为,应,应当,由,由村,民,民会,议,议讨,论,论决,定,定的,涉,涉及,村,村民,利,利益,的,的其,他,他事,项,项。,村民,会,会议,：,：是由,本,本村18,周,周岁,以,以上,的,的村,民,民组,成,成，,既,既可,以,以由18,周,周岁,以上,的,的全,体,体村,民,民组,成,成，,也,也可,以,以由,每,每户,派,派代,表,表参,加,加。,村务,公,公开,栏,栏,群众,观,观看,帐,帐务,公,公开,栏,栏,村民,认,认真,打,打分,（村,干,干部,民,民主,评,评议,会,会）,第二,十,十二,条,条,村民,委,委员,会,会实,行,行村,务,务公,开,开制,度,度。,村民,委,委员,会,会应,当,当及,时,时公,布,布下,列,列事,项,项，,其,其中涉及,财,财务,的,的事,项,项至,少,少每,六,六个,月,月公,布,布一,次,次，接,受,受村,民,民的,监,监督,：,：,（一,）,）本法,第,第十,九,九条,规,规定,的,的由,村,村民,会,会议,讨,讨论,决,决定,的,的事,项,项及,其,其实,施,施情,况,况；,（二,）,）国家,计,计划,生,生育,政,政策,的,的落,实,实方,案,案；,（三,）,）救灾,救,救济,款,款物,的,的发,放,放情,况,况；,（四,）,）水电,费,费的,收,收缴,以,以及,涉,涉及,本,本村,村,村民,利,利益,、,、村,民,民普,遍,遍关,心,心的,其,其他,事,事项,。,。,华西,村,村40多,年,年来,，,，走,出,出了,一,一条,以,以工,业,业化,致,致富,农,农民,、,、以,城,城镇,化,化发,展,展农,村,村、,以,以产,业,业化,提,提升,农,农业,的,的华,西,西特,色,色发,展,展之,路,路，,为,为社,会,会主,义,义现,代,代化,新,新农,村,村建,设,设做,出,出了,示,示范,和,和表,率,率。,现,现已,形,形成,钢,钢铁,、,、纺,织,织、,旅,旅游,三,三大,产,产业,，,，拥,有,有固,定,定资,产,产62.77,多,多亿,元,元，,八,八家,上,上市,公,公司,，,，1000多,个,个产,品,品，,华,华西,村,村坚,持,持走,共,共同,富,富裕,道,道路,，,，全,村,村都,是,是富,裕,裕户,，,，资,产,产最,少,少100,多,多万,元,元，,最,最多1000,多,多万,元,元。,全,全村,实,实行,农,农村,养,养老,、,、医,疗,疗保,障,障和,免,免费,教,教育,、,、口,粮,粮补,贴,贴、,职,职工,送,送股,等,等制,度,度措,施,施，,实,实现,“,“基,本,本生,活,活包,，,，老,残,残有,依,依靠,，,，优,教,教不,忘,忘小,，,，生,活,活环,境,境好,，,，三,守,守促,勤,勤劳,，,，小,康,康步,步,步高,”,”。,通,通过,“,“一,分,分五,统,统”,，,，又,把,把周,边,边16个,村,村纳,入,入大,华,华西,，,，实,现,现共,同,同发,展,展，,还,还建,立,立了2个,省,省外,华,华西,村,村。,华西村,缘,缘何一,年,年更比,一,一年好,、,、年年,实,实现新,跨,跨越？,关,关键的,一,一条就,是,是华西,村,村在发,展,展的道,路,路上始,终,终做到,坚,坚持发,扬,扬民主,，,，通过,民,民主管,理,理最大,限,限度地,集,集中智,慧,慧、凝,聚,聚人心,、,、推动,发,发展。,华,华西发,展,展之路,，,，就是,管,管理民,主,主之路,。,。,华西村,第,第二代,领,领军人,物,物吴协,恩,恩就是,体,体现民,主,主的一,个,个最大,明,明证：,在,在中共,华,华西村,第,第六届,代,代表大,会,会上，,众,众望所,归,归的吴,协,协恩通,过,过民主,选,选举的,方,方式全,票,票当选,为,为新一,届,届村党,委,委书记,。,。不仅,如,如此，,在,在华西,村,村，从,村,村长到,厂,厂长，,都,都由村,民,民直接,参,参与投,票,票选举,。,。,选,举,的,民,主,华西的,事,事情，,要,要全体,老,老百姓,说,说了才,算,算。华,西,西村每,周,周要召,开,开全体,村,村民大,会,会，每,天,天都开,关,关键人,碰,碰头会,。,。村民,们,们说：,“,“因为,我,我们的,会,会是分,析,析会、,决,决策会,。,。会议,主,主要任,务,务有两,条,条：一,是,是提出,问,问题；,二,二是集,中,中大家,的,的智慧,解,解决这,些,些问题,，,，效率,很,很高。,村,村党委,副,副书记,瞿,瞿全兴,说,说：“,我,我们几,乎,乎每天,晚,晚上开,会,会，讨,论,论怎样,才,才能使,华,华西科,学,学发展,，,，这不,像,像一些,国,国家的,议,议会吗,？,？我们,大,大家聚,在,在一起,我,我讲、,你,你讲、,他,他也讲,，,，然后,定,定决策,，,，这不,是,是民主,吗,吗？其,实,实，会,议,议不在,多,多少，,关,关键是,能,能否产,生,生效益,，,，发挥,作,作用。,”,”,决,策,的,民,主,在村党,委,委领导,下,下，村,民,民委员,会,会根据,国,国家宪,法,法和有,关,关法律,，,，结合,华,华西村,的,的实际,，,，经过,几,几上几,下,下民主,讨,讨论，,多,多次修,订,订，制,定,定了,华,华西村,村,村规民,约,约。,华西,村,村村规,民,民约,规,规定了,提,提倡什,么,么，反,对,对什么,，,，应该,怎,怎么做,，,，不应,该,该怎么,做,做，甚,至,至细化,到,到奖励,养,养猫，,爱,爱护鸟,类,类和花,草,草树木,之,之类的,小,小事。,由,由村民,大,大会和,职,职工大,会,会通过,，,，以决,议,议形式,固,固定下,来,来，从,而,而把一,个,个分散,的,的人凝,聚,聚成一,个,个和谐,团,团结的,群,群体，,人,人人有,章,章可循,，,，有法,可,可依，,自,自我管,理,理，自,我,我约束,。,。所以,在,在华西,村,村不是,吴,吴仁宝,说,说了算,，,，而是,法,法律和,民,民主说,了,了算。,管,理,的,民,主,在华西,村,村，“,阳,阳光村,务,务”的,影,影子随,处,处可见,。,。新书,记,记吴协,恩,恩坦言,：,：“华,西,西村的,账,账，从1961年到,现,现在的45年,，,，都可,以,以公开,给,给世人,看,看。“,在,在“华,西,西之路,”,”展馆,，,，不管,是,是普通,村,村民还,是,是村干,部,部，每,户,户家庭,的,的资产,情,情况和,收,收入待,遇,遇等一,一,一上墙,公,公示，,村,村务公,开,开、村,委,委会定,期,期报告,工,工作，,让,让人心,服,服口服,。,。,监,督,的,民,主,“我是,不,不怕群,众,众不听,话,话，就,怕,怕自己,不,不听群,众,众的话,。,。我听,了,了老百,姓,姓的话,，,，老百,姓,姓也会,听,听我的,话,话；我,是,是不怕,群,群众不,听,听话，,就,就怕自,己,己说错,话,话。”,吴仁宝,“华西村能,做,做到管理民,主,主，最重要,的,的一条就是,能,能够把什么,事,事情都交给,老,老百姓，让,百,百姓有知情,权,权，让百姓,提,提意见，好,的,的要让百姓,学,学，不足的,要,要给百姓议,。,。”,吴协恩,（1）居民,委,委员会的性,质,质：,是城市居民,自,自我管理、,自,自我教育、,自,自我服务的,的,的