无公害农产品绿色及有机食品认证程序讲义

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2021/2/8,#,农业综合执法大队,2013,年,5,月,无公害农产品、绿色食品、有机食品及其认证,“三品”概念：,无公害农产品是指产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求，经认证合格获得认证证书并使用无公害农产品标志的未经加工或者初加工品的食用农产品。,绿色食品是指遵循可持续发展原则，按照绿色食品标准生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品商标标志的，无污染的安全优质、营养类食品。,有机食品是指根据有机农业原则和有机农产品生产、加工标准生产出来的，经过有机农产品颁证组织颁发证书的一切农产品。,“三品”的关系,把三者置于一个三角形之内，无公害农产品处于基础地位，绿色食品处于发展地位，有机食品处于理想地位。,三者在三角形中占有的面积大小不同，可以形象代表三者的市场占有率和市场空间不同。即从实有购买力角度来谈市场需求空间，那么，从无公害农产品绿色食品有机食品，体现了市场需求空间由大小的关系。,从三角形由下上看，表示了产品生产过程控制的技术难度和要求由低到高。,“三品”的共性,有机食品、绿色食品、无公害农产品都是安全食品，安全是这三类食品突出的共性，它们从种植、收获、加工生产、贮藏及运输过程中都采用了无污染的工艺技术，实行了从土地到餐桌的全程质量控制，保证了食品的安全性。,指通过产品质量认证的食品,(,农产品,),拥有与自己特有的名称相配套的特殊标志。,对产品生产的环境条件、过程控制、技术要求，最终产品安全质量提出一套相应的标准。,“三品”共性体现在以下三方面,“三品”的区别,1,、概念不同。,2,、标准不同。,3,、范围不同。,4,、动作不同（颁证机构不同）,5,、标识使用不同。,6,、认证收费不同。,7,、颁证时效不同。,8,、技术要求不同。,9,、所需认证资料有差异。,10,、针对的消费群不同。,“三品”认证,认证是指由认证机构证明其,产品,、,服务,或,管理体系,符合相关技术法规、或相关技术法规的强制性要求或标准的合格评定活动。,农产品质量安全认证,是由认证机构及其检查人员，依据国家相关法律法规和技术标准，按照科学、公正的评定程序，对农产品质量及生产体系的质量安全保证能力进行合格评定的活动。,我国农产品质量安全认证,：无公害农产品、绿色食品、有机食品三大类别。,无公害农产品,标志,无公害农产品标志图案主要由麦穗、对勾和无公害农产品字样组成，麦穗代表农产品，对勾表示合格，金色寓意成熟和丰收，绿色象征环保和安全。,无公害农产品产生的背景,近代农业带来的问题,20,世纪末，我国每年,农业环境污染造成农作物损失,150,亿元,农畜产品污染损失,160,亿元,无公害农产品产生的背景,农产品质量安全问题突出,国内：食用农产品中毒事件频发,农残、“瘦肉精”,红心鸭蛋,出口：因质量安全问题被退货、中止合同,兽残出口受阻损失,40,亿元（,1997,年）,人民群众的身体健康,入,WTO,后国际竞争压力,政府的形象,领导重视,2001,年,“无公害食品行动计划”,2002,年,无公害农产品管理办法,无公害农产品标志管理办法,2003,年,全国统一标志的无公害农产品认证工作,发展定位：,国家将坚持以无公害农产品为,重点,，,大力,发展绿色食品，,适度,发展有机食品,。,无公害农产品,绿色食品,有机食品,中华,人,人民,共,共和,国,国农,产,产品,质,质量,安,安全,法,法,第三,十,十二,条,条销售,的,的农,产,产品,必,必须,符,符合,农,农产,品,品质,量,量安,全,全标,准,准，,生,生产,者,者可,以,以申,请,请使,用,用无公,害,害农,产,产品标志,。,。,禁止,冒,冒用,前,前款,规,规定,的,的农,产,产品,质,质量,标,标志,。,。,第五,十,十一,条,条违反,本,本法,第,第三,十,十二,条,条规,定,定，,冒,冒用,农,农产,品,品质,量,量标,志,志的,，,，责,令,令改,正,正，,没,没收,违,违法,所,所得,，,，并,处,处二,千,千元,以,以上,二,二万,元,元以,下,下罚,款,款。,无公,害,害农,产,产品,认,认证,1.,凡符,合,合无,公,公害,农,农产,品,品认,证,证条,件,件的,单,单位,和,和个,人,人，,可,可以,向,向所,在,在地,县,县级,农,农产,品,品质,量,量安,全,全工,作,作机,构,构（,简,简称,“,“工,作,作机,构,构”,）,）提,出,出无,公,公害,农,农产,品,品产,地,地认,定,定和,产,产品,认,认证,申,申请,，,，并,提,提交,申,申请,书,书及,相,相关,材,材料,。,。,2.,县级,工,工作,机,机构,自,自收,到,到申,请,请之,日,日起,10,个工,作,作日,内,内，,负,负责,完,完成,对,对申,请,请人,申,申请,材,材料,的,的形,式,式审,查,查。,符,符合,要,要求,的,的，,报,报送,地,地市,级,级工,作,作机,构,构审,查,查。,3.,地市,级,级工,作,作机,构,构自,收,收到,申,申请,材,材料,、,、县,级,级工,作,作机,构,构推,荐,荐意,见,见之,日,日起,15,个工,作,作日,内,内（,直,直辖,市,市和,计,计划,单,单列,市,市的,地,地级,工,工作,合,合并,到,到县,级,级一,并,并完,成,成）,，,，对,全,全套,材,材料,（,（申,请,请材,料,料和,工,工作,机,机构,意,意见,，,，下,同,同）,进,进行,符,符合,性,性审,查,查。,符,符合,要,要求,的,的，,报,报送,省,省级,工,工作,机,机构,。,。,无公,害,害农,产,产品,认,认证,4.,省级,工,工作,机,机构,自,自收,到,到申,请,请材,料,料及,推,推荐,、,、审,查,查意,见,见之,日,日起,20,个工,作,作日,内,内，,完,完成,材,材料,的,的初,审,审工,作,作，,并,并组,织,织或,者,者委,托,托地,县,县两,级,级有,资,资质,的,的检,查,查员,进,进行,现,现场,检,检查,。,。通,过,过初,审,审的,，,，报,请,请省,级,级农,业,业行,政,政主,管,管部,门,门颁,发,发,无公,害,害农,产,产品,产,产地,认,认定,证,证书,，同,时,时将,全,全套,材,材料,报,报送,农,农业,部,部农,产,产品,质,质量,安,安全,中,中心,各,各专,业,业分,中,中心,复,复审,。,。,5.,各专,业,业分,中,中心,自,自收,到,到申,请,请材,料,料及,推,推荐,、,、审,查,查、,初,初审,意,意见,之,之日,起,起,20,个工,作,作日,内,内，,完,完成,认,认证,申,申请,的,的复,审,审工,作,作，,必,必要,时,时可,实,实施,现,现场,核,核查,。,。通,过,过复,审,审的,，,，将,全,全套,材,材料,报,报送,农,农业,部,部农,产,产品,质,质量,安,安全,中,中心,审,审核,处,处。,6.,农业,部,部农,产,产品,质,质量,安,安全,中,中心,自,自收,到,到申,请,请材,料,料及,推,推荐,、,、审,查,查、,初,初审,、,、复,审,审意,见,见之,日,日起,20,个工,作,作日,内,内，,对,对全,套,套材,料,料进,行,行形,式,式审,查,查，,提,提出,形,形式,审,审查,意,意见,并,并组,织,织无,公,公害,农,农产,品,品认,证,证专,家,家进,行,行终,审,审。,终,终审,通,通过,符,符合,颁,颁证,条,条件,的,的，,由,由农,业,业部,农,农产,品,品质,量,量安,全,全中,心,心颁,发,发,无公,害,害农,产,产品,证,证书,。,无公,害,害农,产,产品,认,认证,申,申请,材,材料,内,内容,1.,产品,认,认证,材,材料,目,目录,、,、页,码,码；,2.,无公,害,害农,产,产品,认,认证,申,申请,书,书,；,3.,保证,执,执行,无,无公,害,害农,产,产品,标,标准,和,和规,范,范的,声,声明,；,；,4.,无公,害,害农,产,产品,质,质量,控,控制,措,措施,；,；,5.,无公,害,害农,产,产品,生,生产,操,操作,规,规程,；,；,6.,无公,害,害农,产,产品,有,有关,培,培训,情,情况,和,和计,划,划；,7.,申请,认,认证,产,产品,的,的生,产,产过,程,程记,录,录档,案,案；,8.,“公,司,司,+,农户,”,”形,式,式的,申,申请,人,人应,当,当提,供,供公,司,司和,农,农户,签,签订,的,的购,销,销合,同,同范,本,本、,农,农户,名,名单,以,以及,管,管理,措,措施,；,；,9.,营业,执,执照,、,、注,册,册商,标,标（,复,复印,件,件）,，,，申,请,请人,为,为个,人,人的,需,需提,供,供身,份,份证,复,复印,件,件；,10.,外购,原,原料,需,需附,购,购销,合,合同,复,复印,件,件；,11.,初级,产,产品,加,加工,厂,厂卫,生,生许,可,可证,复,复印,件,件；,12.,产品,检,检验,报,报告,；,13.,要求,提,提交,的,的其,他,他材,料,料。,绿色,食,食品,标,标志,绿色,食,食品,标,标志,图,图形,由,由太阳、叶片和蓓蕾三部,分,分组,成,成。,象,象征自然,生,生态。,标志,图,图形,为,为正,圆,圆形,，,，意,为,为保护,、,、安,全,全；,颜色,为,为绿,色,色，,象,象征生命,、,、农,业,业、,环,环保。,AA,级绿色,食,食品,标,标志,与,与字,体,体为,绿,绿色,，,，底色,为,为白,色,色；,A,级绿色,食,食品,标,标志,与,与字,体,体为,白,白色,，,，底色,为,为绿,色,色。,AA,级,A,级,太阳,蓓蕾,植物叶片,A,级与,AA,级区,分,分,A,级绿,色,色食,品,品，,指,指在生态,环,环境,质,质量符合,规,规定,标,标准,的,的产,地,地、,生,生产,过,过程,中,中允,许,许限,量,量使,用,用限,定,定的,化,化学,合,合成,物,物质,。,。,AA,级绿色食品,（,（等同有机食品），指在生,态,态环境质量,符,符合规定标,准,准的产地，,生,生产过程中,不,不使用任何,有,有害化学合,成,成物质。,申请绿色食,品,品必须具备,的,的四个条件,：,：,产品或产品,原,原料产地必,须,须符合绿色,食,食品生态环,境,境质量标准,；,；,农作物种植,、,、畜禽饲养,、,、水产养殖,及,及食品加工,必,必须符合绿,色,色食品生产,操,操作规程；,产品必须符,合,合绿色食品,产,产品标准；,产品的包装,、,、贮运必须,符,符合绿色食,品,品包装贮运,标,标准。,申请主体的,基,基本要求,申请人必须,是,是企业法人,。,。社会团体,、,、民间组织,、,、政府和行,政,政机构等不,可,可作为绿色,食,食品申请人,。,。同时，还,要,要求申请人,具,具备以下条,件,件：,具备绿色食,品,品生产的环,境,境条件和技,术,术；,生产具备一,定,定规模，具,有,有较完善的,质,质量管理体,系,系和较强的,抗,抗风险能力,；,；,加工企业须,生,生产经营一,年,年以上方可,申,申请。,下列情况之,一,一者，不能,作,作为申请人,：,：,、与中国,绿,绿色食品发,展,展中心及各,级,级绿色食品,委,委托管理机,构,构有经济和,其,其它利益关,系,系的；,、可能引,致,致消费者对,产,产品（原料,）,）的来源产,生,生误解或不,信,信任的企业,，,，如批发市,场,场、粮库等,；,；,、纯属商,业,业经营的企,业,业（如百货,大,大楼、超市,等,等）。,可以申请使,用,用绿色食品,标,标志的产品,可以申请使,用,用绿色食品,标,标志的一类,是,是食品,比如粮油、,水,水产、果品,、,、饮料、茶,叶,叶、畜禽蛋,奶,奶产品等。,包,包括：,按国家商标,类,类别划分的,第,第,5,、,29,、,30,、,31,、,32,、,33,类中的大多,数,数产品