改革分配制度缩小贫困差距

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2021/2/8,#,大家好！,改革分配制度 缩小贫富差距,主讲：李嘉文,在中国社科院2006年中国经济社会形势发布会上，社科院社会学所党委书记李培林在谈到公众关注的社会风险时，他认为，排在第一位的是贫富悬殊。,凤凰视点 2006年10月12日 以中国政治精英忧心贫富差距 为题报道：中国350位最有权力的人在10月11日结束了他们今年最重要的政策会议，会议称要努力缩小贫富差距。,党把“坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”作为了一种执政理念。,一、中国贫富差距的现状、特点及影响,（一）中国贫富差距的现状,1、基尼系数不断上升,基尼系数是意大利统计学家基尼1922年提出的定量测定收入分配差距程度的指标，现在已经成为国际上公认的判断收入平均程度的最基本指标。国际上对基尼系数的划分标准是：若低于0.2表示收入绝对平均；0.20.3表示比较平均；0.30.4表示相对合理；0.40.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊。,一旦基尼系数超过0.6，表明该国社会处于可能发生动乱的危险状态。通常把0.4作为贫富差距的警戒线，超过这条警戒线，容易产生社会动荡。,据世界银行的统计数据，我国的基尼系数在改革开放初期为0.16，1990年升到0.30，1995年上升到0.38，2000年已经升至0.458，超过了国际公认的警戒线0.4，不但高于所有的发达国家，而且高于大多数发展中国家。,在2002年亚洲开发银行35届年会“中国日”研究会上，国务院发展研究中心副主任鲁志强指出：按照国际通行的判定标准，中国已经跨入居民收入很不平等国家行列，收入分配问题已经成为中国当前社会问题中最引人注目的问题。这是中国首次公开承认进入居民收入很不平等国家行列。,2003,年,年中国人,民,民大学和,香,香港科技,大,大学一项,联,联合研究,的,的成果表,明,明，目前,中,中国的基,尼,尼系数为0.53-0.54之间。,这,这引起了,党,党和国家,的,的高度重,视,视和警惕,。,。,2、收入,分,分配差距,不,不断扩大,，,，贫富分,化,化加剧,一是.城,乡,乡居民之,间,间收入差,距,距越来越,大,大。,2005,年,年全国城,镇,镇居民可,支,支配收入,为,为10493元，,农,农民人均,纯,纯收入为3255,元,元，两者,的,的收入比,为,为3.22：1。,如,如果考虑,到,到城镇居,民,民享有各,种,种补贴、,劳,劳保福利,和,和社会保,障,障等隐性,收,收入，以,及,及农民尚,需,需从纯收,入,入中扣除,各,各种不可,能,能成为消,费,费基金和,用,用于再生,产,产的部分,，,，我国的,城,城乡居民,收,收入实际,差,差距的为5：1-6：1。,二是地区,间,间差距扩,大,大.,2000,年,年中部地,区,区与东部,地,地区城镇,居,居民人均,可,可支配收,入,入差距比1990,年,年扩大了5.39,倍,倍，西部,地,地区与东,部,部地区城,镇,镇居民家,庭,庭人均可,支,支配收入,差,差 比1990年,扩,扩大了6.07倍,。,。,三是行业,间,间的收入,差,差距进一,步,步扩大.1990年,，,，最高收,入,入行业职,工,工平均工,资,资是最低,行,行业的1.29倍,，,，1999年达到2.49,倍,倍，2003年达,到,到3.98倍。,四是不同,经,经济性质,的,的单位职,工,工收入差,距,距越来越,大,大,国有经济,性,性质单位,职,职工工资,与,与集体性,质,质单位职,工,工工资相,比,比，1985年的,平,平均工资,差,差距为1.25：1，2001年扩,大,大到1.63：1,，,，其他经,济,济性质单,位,位职工工,资,资与集体,经,经济性质,单,单位职工,工,工资相比,，,，1985年的差,距,距为1.49：1,，,，2001年发展,到,到1.77：1。,五是城镇,内,内部各阶,层,层之间的,收,收入差距,扩,扩大速度,明,明显加快,目前全国,城,城市居民,收,收入最低,的,的五分之,一,一人口只,拥,拥有全部,收,收入的2.75,，,，仅为收,入,入最高的,五,五分之一,人,人口所拥,有,有收入的4.6,。,。各占总,人,人口20%的最高,和,和最低收,入,入两大群,体,体，收入,差,差距已达33倍。,3、财产,的,的集中程,度,度越来越,强,强，居民,家,家庭财产,的,的差别越,来,来越大,中国国家,统,统计局去,年,年六月,的,的调查统,计,计显示，10%的,富,富裕家庭,占,占城市居,民,民全部财,产,产的45%，最低,收,收入10%的家庭,其,其财产总,额,额占全部,居,居民财产,的,的1.4%，另外80%的,家,家庭占有,财,财产总额,的,的53.6%。,4、贫困,和,和富裕人,口,口状态悬,殊,殊,（二）、,客,客观看待,社,社会成员,之,之间的贫,富,富差距,1、合理,和,和适度的,收,收入差距,是,是与市场,经,经济体制,相,相适应的,。,。,2、客观,分,分析影响,社,社会成员,收,收入差距,的,的不同因,素,素。我国,社,社会成员,之,之间收入,差,差距的扩,大,大，是改,革,革开放以,来,来经济发,展,展、体制,转,转轨、政,策,策调整以,及,及分配管,理,理中出现,的,的一些问,题,题的综合,反,反映。,（三）贫,富,富差距问,题,题的特点,1、贫富,差,差距拉开,的,的速度非,常,常快。,2、机会,的,的不均等,加,加剧了人,们,们对收入,差,差距状况,的,的不满,3、过程,的,的不公平,是,是分配中,最,最严重的,不,不公平。,（四）.,贫,贫富差距,过,过大的不,良,良影响,1、一些,非,非法收入,造,造成负效,率,率效应。,2、收入,差,差距加大,、,、市场的,竞,竞争和就,业,业的压力,给,给许多人,带,带来了精,神,神上的压,力,力。,3、贫富,差,差距拉大,，,，内需难,于,于增加,国际经验,表,表明，一,个,个国家或,地,地区的人,均,均GDP,发,发展到1000至3000,美,美元时，,可,可能会出,现,现贫富加,大,大、两极,分,分化加剧,等,等种种社,会,会经济问,题,题。这一,时,时期，社,会,会经济结,构,构发生深,刻,刻变化，,社,社会阶层,多,多元化，,社,社会利益,关,关系复杂,化,化，是社,会,会问题多,发,发期。而,我,我国在2003年,人,人均GDP就突破,了,了1000美元，,去,去年达到,了,了1700美元，,进,进入了,一,一个非常,关,关键的发,展,展期，我,们,们必须吸,取,取国际上,的,的经验和,教,教训，正,确,确应对当,前,前出现的,各,各种复杂,的,的经济与,社,社会问题,。,。尤其需,要,要引起我,们,们重视的,是,是城乡居,民,民的收入,分,分配问题,，,，要逐步,形,形成公平,的,的收入分,配,配机制，,努,努力实现,个,个人收入,分,分配的社,会,会公平。,邓小平指,出,出：,“,如果导致,两,两极分化,，,，改革就,算,算失败了,。,。”（,邓小平,文,文选第3卷,第139,页,页,）,“少部分,人,人获得那,么,么多财富,，,，大多数,人,人没有，,这,这样发展,下,下去总有,一,一天会出,问,问题。分,配,配不公，,会,会导致两,极,极分化，,到,到一定时,候,候问题就,会,会出来。,这,这个问题,要,要解决。,过,过去我们,讲,讲发展。,现,现在看，,发,发展起来,以,以后的问,题,题不比不,发,发展时少,。,。”“要,利,利用各种,手,手段、各,种,种方法、,各,各种方案,来,来解决这,些,些问题。,”,”（邓,小,小平年谱,1364页）,就贫富差,距,距的过分,悬,悬殊问题,，,，邓小平,同,同志指出,，,，“什么,时,时候突出,地,地提出和,解,解决这个,问,问题，在,什,什么基础,上,上提出和,解,解决这个,问,问题，要,研,研究。可,以,以设想，,在,在本世纪,末,末达到小,康,康水平的,时,时候，就,要,要突出地,提,提出和解,决,决这个问,题,题,。”（,邓小平,文,文选第,三,三卷第374页,）,二、缩小,我,我国贫富,差,差距的对,策,策,收入分配,是,是人际和,谐,谐的核心.,初次分配,要,要继续坚,持,持市场导,向,向改革,再分配要,体,体现社会,公,公平,今后，政,府,府要立足,于,于“服务,型,型政府”,，,，把主要,精,精力和财,力,力集中到,发,发展社会,事,事业和扩,大,大公共产,品,品供给上,来,来，着力,加,加强公共,基,基础设施,建,建设、义,务,务教育、,生,生态和环,境,境保护等,民,民生事业,。,。,改,革,革分配制,度,度理顺,分,分配关系,（一）收,入,入分配制,度,度改革的,原,原则：,坚持和完,善,善按劳分,配,配为主体,、,、多种分,配,配方式并,存,存的分配,制,制度，坚,持,持各种生,产,产要素按,贡,贡献参与,分,分配；在,经,经济发展,的,的基础上,，,，更加注,重,重社会公,平,平，合理,调,调整国民,收,收入分配,格,格局，使,全,全体人民,都,都能享受,到,到改革开,放,放和社会,主,主义现代,化,化建设的,成,成果；进,一,一步理顺,分,分配关系,，,，完善分,配,配制度，,着,着力提高,低,低收入者,收,收入水平,，,，扩大中,等,等收入者,比,比重，有,效,效调节过,高,高收入，,取,取缔非法,收,收入，努,力,力缓解地,区,区之间和,部,部分社会,成,成员之间,收,收入分配,差,差距扩大,的,的趋势。,党的十六,大,大提出着,力,力提高低,收,收入者收,入,入水平，,扩,扩大中等,收,收入者比,重,重，就是,要,要使社会,的,的收入阶,层,层结构形,成,成中间大,、,、两头小,的,的“橄榄,型,型”格局,，,，变“金,字,字塔型”,为,为“橄榄,型,型”。,扩大中等,收,收入者比,重,重，不是,搞,搞平均主,义,义。,收入差距,不,不能太大,，,，太大就,如,如落差太,大,大的水一,样,样，会因,巨,巨大的冲,击,击力而形,成,成破坏力,。,。,（二）收,入,入分配制,度,度改革的,措,措施,1、.坚,持,持以按劳,分,分配为主,多,多种分配,方,方式并存,的,的分配制,度,度，依法,保,保护合法,高,高收入。,2、扩大,就,就业渠道,，,，提高低,收,收入者总,体,体收入水,平,平。,3、充分,发,发挥政府,对,对再次分,配,配的调控,职,职能。,4、建立,健,健全社会,保,保障制度,。,。,5、坚决,取,取缔各种,非,非法收入,。,。,6、努力,增,增加农民,收,收入，缩,小,小城乡居,民,民收入差,距,距。,再见,