资源描述
单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,工程量清单计价是工程造价领域的一场革命,工程量清单计价规范(规则)简介,宁育国,2013年03月,工程量清单计价的基本过程,在统一的清单项目设置规则和工程量计算规则的基础上,招标人根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量,提供出工程量清单。,投标人或最高限价编制人再根据计价依据和各种渠道所获得的工程造价信息及经验数据,运用综合单价法和取费标准(定额、价目表、计价费率等),计算分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金、汇总后得到工程造价。,定额计价法和清单计价法的本质,定额计价法,一般依据各地造价管理站统一制定的预算定额,通过按图分项与计量,套用定额单价后,汇总计算得到定额直接费,再按统一的费用定额形成工程造价,其造价基本上属于社会平均价格,没有把企业的技术水平和施工工艺水平综合进去,事实上是政府定价。,工程量清单计价,完全形成了量价分离,业主根据计价规范和设计图纸计算工程量并编制工程量清单,施工单位除了要审核清单工程量外还要,定额计价法和清单计价法的本质,计算施工方案工程量,并要按每一个工程量清单自由组价,计价依据由定额模式的固定化变为多样化。定额由政府法令性变为企业自主维护管理的企业定额及有参考价值的政府消耗量定额,价格由政府指导预算基价及调价系数变为企业自主确定的价格体系。,国家计价规范和陕西省计价规则,国家计价规范和陕西省计价规则,工程量清单计价的实施给市场带来的变化,工程量清单计价是适应市场定价机制,深化工程造价管理改革的重要措施,也是规范建设市场秩序的治本措施之一。实行“计价规范”以后,给工程造价管理带来最大、最直接的变化就是:工程定价由市场说了算。,1.计价依据发生了根本的变化,在定额计价模式下,我们一般依据建设行政主管部门发布的预算定额及基价表来套价计算直接费,再按统一的费用定额计算间接费、利润和税金而形成工程造价。这样的计价事实上是政府定价,企业完成的只是列表计算工作。,在清单计价模式下,实现了、“量价分离”,由业主计算清单工程量,作为招标文件的组成部分提供给投标人,投标人除要审核清单工程量外,还需要根据施工图和施工方案计算实际的工程量,并针对每一项清单工程量自由组价,自主报价。在这种模式下,计价依据由统一定额的固定性变为多样性,定额由政府定价的法定性变为消耗量的参考性,企业要根据政府制定的反映社会平均水平的消耗量定额和指导价,过渡形成企业定额和企业报价体系,并根据提炼成为反映企业实际成本的基本数据,用于投标报价,并以此进行风险预测,有效地防范风险。,2.施工,管,管理和结,算,算方式发,生,生了变化,在定额计,价,价模式下,,,,合同价,反,反映的是,社,社会平均,成,成本价,,企,企业的施,工,工管理水,平,平,只要,能,能超过社,会,会平均水,平,平就可以,盈,盈利,利,润,润是以直,接,接工程费,乘,乘以固定,比,比例体现,的,的,结算,形,形式是总,价,价结算,,即,即对某一,建,建设项目,实,实行总价,控,控制。虽,然,然每月按,工,工程进度,支,支付工程,款,款,可是,从,从支付到,结,结算都是,在,在控制总,价,价的一定,范,范围内进,行,行。概预,算,算人员在,投,投标时,,编,编制预算,只,只是为了,中,中标,对,中,中标后企,业,业能否通,过,过控制成,本,本盈利并,没,没有实际,的,的责任。,在清单计,价,价模式下,,,,合同价,反,反映的是,中,中标企业,的,的个别成,本,本价,利,润,润水平是,由,由企业自,行,行确定的,,,,价格是,以,以综合单,价,价的形式,来,来体现的,,,,它应包,含,含完成工,程,程量清单,所,所列工程,内,内容的全,部,部费用和,可,可能的风,险,险,企业,要,要想获得,更,更大的利,润,润只有进,一,一步提高,施,施工管理,水,水平,改,进,进施工工,艺,艺与技术,,,,进一步,降,降低工程,成,成本。在,这,这种模式,下,下,工程,结,结算由总,价,价控制变,成,成为可按,每,每一个清,单,单项目进,行,行控制,,并,并以实际,完,完成的工,程,程量乘以,综,综合单价,作,作为支付,依,依据。因,此,此,在清,单,单计价模,式,式下成本,控,控制的细,化,化和深入,变,变成了可,能,能。,3.价格,来,来源发生,了,了变化,在定额模,式,式下,价,格,格来源是,固,固定的,,就,就是由造,价,价站制定,统,统一的预,算,算定额基,价,价,再考,虑,虑各个地,区,区不同时,期,期的调差,系,系数,价,格,格反映的,是,是当时市,场,场上的平,均,均价格。,在清单计,价,价模式下,,,,价格来,源,源是多样,的,的,政府,不,不直接参,与,与定价,,而,而由企业,自,自主确定,。,。国家采,用,用的策略,是,是:“全,部,部放开、,自,自由询价,、,、预测风,险,险、宏观,管,管理”。,“全部放,开,开”就是,凡,凡与组价,有,有关的价,格,格全部放,开,开,政府,不,不进行任,何,何限制;,“,“自由询,价,价”就是,指,指企业在,组,组价过程,中,中无论采,用,用什么方,式,式得到的,价,价格都有,效,效,价格,来,来源的途,径,径不作任,何,何限制;,“,“预测风,险,险”就是,指,指企业确,定,定的价格,必,必须是完,成,成该清单,项,项目的完,全,全价格,,由,由于社会,、,、环境、,内,内部、外,部,部原因造,成,成的风险,必,必须在报,价,价时就要,预,预测到,,并,并包含在,报,报价内,,由,由于预测,不,不准造成,的,的风险损,失,失由投标,人,人承担;,“,“宏观管,理,理”就是,指,指政府在,微,微观上不,再,再管理,,建,建设行政,主,主管部门,的,的宏观管,理,理主要是,编,编制反映,社,社会平均,水,水平的消,耗,耗量定额,,,,定期或,不,不定期地,发,发布信息,价,价,用于,指,指导企业,组,组价及确,定,定企业的,自,自身技术,水,水平。,4.投标,报,报价策略,发,发生了变,化,化,在定额计,价,价模式下,,,,招标一,般,般采用综,合,合评分法,,,,按报价,、,、工期、,质,质量、施,工,工方案、,信,信誉、技,术,术力量等,指,指标进行,综,综合打分,,,,得最高,分,分者中标,。,。在这样,的,的条件下,,,,企业中,标,标的核心,优,优势是:,报,报价要按,规,规定计算,准,准确、减,少,少计算失,误,误;工期,要,要在保证,招,招标文件,要,要求的情,况,况下尽量,最,最短,质,量,量最好,,施,施工方案,最,最为合理,,,,信誉好,。,。在这当,中,中,价格,并,并不是核,心,心竞争优,势,势。,在清单计,价,价模式下,,,,企业必,须,须考虑“,合,合理低价,中,中标”的,特,特点,企,业,业必须以,个,个体竞争,优,优势为主,,,,以价格,竞,竞争为主,。,。企业要,体,体现自己,的,的竞争优,势,势就得有,灵,灵活全面,的,的信息、,强,强大的成,本,本控制与,管,管理能力,、,、先进的,施,施工工艺,水,水平、高,效,效率的管,理,理手段,,在,在总价不,断,断降低的,情,情况下,,努,努力降低,成,成本,提,高,高利润水,平,平,在激,烈,烈的市场,竞,竞争中立,于,于不败之,地,地。,5.鼓励,合,合理低价,中,中标,淡,化,化了标底,的,的作用,定额作为,指,指导性依,据,据不再是,指,指令性标,准,准,标底,则,则起参考,作,作用。由,于,于实现了,量,量价分离,,,,风险分,担,担,招标,方,方确定量,,,,承担工,程,程量误差,的,的风险;,投,投标方确,定,定价,承,担,担报价的,风,风险,完,全,全可以不,设,设标底。,国,国务院在2004,年,年7月12日国,务,务院办公,厅,厅关于进,一,一步规范,招,招投标活,动,动的若干,意,意见中,指,指出:“,鼓,鼓励推行,合,合理低价,中,中标和无,标,标底招标,”,”。这样,就,就避免了,泄,泄露和探,听,听标底等,不,不良现象,的,的发生,,从,从程序上,规,规范了规,范,范了招标,操,操作和建,筑,筑市场秩,序,序。,所有投标,企,企业均在,统,统一清单,量,量的基础,上,上,结合,工,工程具体,情,情况和企,业,业实力,,充,充分考虑,各,各种市场,风,风险因素,,,,自主进,行,行报价,,是,是企业综,合,合实力和,管,管理水平,的,的真正较,量,量。,工程量清,单,单计价的,实,实施对建,设,设单位带,来,来的影响,在定额模,式,式下建设,单,单位招标,时,时只需在,招,招标文件,中,中附上设,计,计图纸,,施,施工单位,在,在投标是,根,根据图纸,计,计算工程,量,量及报价,。,。建设单,位,位不承担,什,什么风险,。,。有的建,设,设单位事,先,先编制标,底,底,即便,标,标底编制,的,的有误差,,,,但标底,是,是保密的,,,,只在评,标,标时起参,考,考作用,,对,对建设单,位,位影响也,不,不大。,工程量清,单,单计价后,,,,建设单,位,位在招标,文,文件中除,了,了图纸还,必,必须附有,工,工程量清,单,单。工程,量,量清单是,招,招标活动,中,中对招标,人,人和投标,人,人都具有,约,约束力的,重,重要文件,,,,是招标,投,投标活动,的,的依据,,专,专业性强,,,,内容复,杂,杂,对编,制,制人的业,务,务技术水,平,平要求高,。,。能否编,制,制出完整,、,、严谨的,工,工程量清,单,单,直接,影,影响招标,的,的质量,,也,也是招标,成,成败的关,键,键。具体,来,来说,对,建,建设单位,的,的影响主,要,要体现在,以,以下几个,方,方面:,1.对建,设,设单位要,求,求高了,“计价规,范,范”规定,:,:“工程,量,量清单应,由,由具有编,制,制招标文,件,件能力的,招,招标人,,或,或受其委,托,托具有相,应,应资质的,中,中介机构,进,进行编制,。,。”建设,单,单位要自,行,行编制工,程,程量清单,,,,必须要,有,有相应的,专,专业人员,及,及业务技,术,术水平,,否,否则只能,委,委托中介,机,机构进行,编,编制。,2.建设,单,单位要承,担,担工程量,清,清单计算,准,准确与否,的,的风险,工程量清,单,单应反映,拟,拟建工程,的,的全部工,程,程内容及,为,为实现这,些,些工程内,容,容而进行,的,的其他工,作,作。工程,量,量清单必,须,须与施工,图,图相符合,。,。编制时,工,工程量数,量,量应准确,,,,应避免,错,错项、漏,项,项。投标,人,人依据工,程,程量清单,进,进行报价,。,。如若中,标,标后或工,程,程竣工时,发,发现工程,量,量清单数,量,量有误或,出,出现漏项,,,,则这时,的,的索赔权,属,属于中标,企,企业,建,设,设单位要,承,承担由此,引,引起的一,切,切风险。,3.能促,使,使建设单,位,位提高社,会,会责任感,和,和工程管,理,理水平,由于工程,量,量清单具,有,有公开性,特,特征,对,避,避免工程,招,招标中弄,虚,虚作假、,暗,暗箱操作,等,等有着节,制,制作用,,也,也为投标,企,企业提供,了,了一个公,开,开、公平,
展开阅读全文