施工企业安全系统建设

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,施工企业安全生产管理系统建设,汇报人,日 期:2008年8月11日,汇报提纲,一、安全生产是企业生存之本,二、安全管理的减损效益和增值效益,三、系统思维是安全生产管理的基础,四、充分发挥专职安全管理人员的作用,一、安全生产是企业生存之本,关于印发建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法的通知,（建质2008121号）,生产安全事故报告和调查处理条例,（中华人民共和国国务院令第493号）,中华人民共和国刑法修正案（六）,关于加大建设工程安全生产事故及重大隐患处理力度的通知,（京建施2007322号）,关于施行北京市建筑业企业资质及人员资格动态监督管理暂行办法的通知,（京建法2007825号）,针对隐患,:,暂扣30日至60日安全生产许可证,（一）在12个月内，同一企业同一项目被两次责令停止施工的。,（二）在12个月内，同一企业在同一市、县内三个项目被责令停止施工的；,（三）施工企业承建工程经责令停止施工后，整改仍达不到要求或拒不停工整改的。,针对事故:,暂扣30日至120日安全生产许可证,（一）发生一般事故的，暂扣安全生产许可证30至60日。,（二）发生较大事故的，暂扣安全生产许可证60至90日。,（三）发生重大事故的，暂扣安全生产许可证90至120日。,针对12个月内第二次发生生产安全事故,暂扣或吊销安全生产许可证,（,一）发生一般事故的，暂扣时限为在上一次暂扣时限的基础上再增加30日。（二）发生较大事故的，暂扣时限为在上一次暂扣时限的基础上再增加60日。（三）发生重大事故的，或按本条（一）、（二）处罚暂扣时限超过120日的，吊销安全生产许可证。12个月内同一企业连续发生三次生产安全事故的，吊销安全生产许可证。,生产安全事故报告和调查处理条例,报告时限,第九条事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于,1小时,内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。,情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。,生产安全事故报告和调查处理条例,法律责任,第三十五条事故发生单位,主要负责人,有下列行为之一的，处上,一年年收入40%至80%的罚款,；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：,（一）不立即组织事故抢救的；,（二）迟报或者漏报事故的；,（三）在事故调查处理期间擅离职守的。,生产安全事故报告和调查处理条例,法律责任,第三十六条,事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处,100万元以上500万元以下,的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处,上一年年收入60%至100%的罚款,；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：,（一）谎报或者瞒报事故的；,（二）伪造或者故意破坏事故现场的；,（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；,（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；,（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；,（六）事故发生后逃匿的。,生产安全事故报告和调查处理条例,法律责任,第三十七条事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：,（一）,发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；,（二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；,（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；,（四）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。,生产安,全,全事故,报,报告和,调,调查处,理,理条例,法律责,任,任,第三十,八,八条,事,事故发,生,生单位,主要负,责,责人未,依,依法履,行,行安全,生,生产管,理,理职责,，导致,事,事故发,生,生的，,依,依照下,列,列规定,处,处以罚,款,款；属,于,于国家,工,工作人,员,员的，,并,并依法,给,给予处,分,分；构,成,成犯罪,的,的，依,法,法追究,刑,刑事责,任,任：,（一）,发生一,般,般事故,的,的，处,上,上一年,年,年收入30%,的,的罚款,；,（二）,发,发生较,大,大事故,的,的，处,上,上一年,年,年收入40%,的,的罚款,；,；,（三）,发,发生重,大,大事故,的,的，处,上,上一年,年,年收入60%,的,的罚款,；,；,（四）,发,发生特,别,别重大,事,事故的,，,，处上,一,一年年,收,收入80%的,罚,罚款。,生,产,产安全,事,事故报,告,告和调,查,查处理,条,条例,罚,罚款处,罚,罚暂行,规,规定,主要负,责,责人,:是指,有,有限责,任,任公司,、,、股份,有,有限公,司,司的董,事,事长或,者,者总经,理,理或者,个,个人经,营,营的投,资,资人，,其,其他生,产,产经营,单,单位的,厂,厂长、,经,经理、,局,局长、,矿,矿长（,含,含实际,控,控制人,、,、投资,人,人）等,人,人员。,事故发,生,生单位,主,主要负,责,责人、,直,直接负,责,责的主,管,管人员,和,和其他,直,直接责,任,任人员,的,的,上一年,年,年收入,，属于,国,国有生,产,产经营,单,单位的,，,，是指,该,该单位,上,上级主,管,管部门,所,所确定,的,的上一,年,年年收,入,入总额,；,；属于,非,非国有,生,生产经,营,营单位,的,的，是,指,指经财,务,务、税,务,务部门,核,核定的,上,上一年,年,年收入,总,总额,刑法第134,条,条,在生产,、,、作业,中,中违反,有,有关安,全,全管理,的,的规定,，因而,发,发生重,大,大伤亡,事,事故或,者,者造成,其,其他严,重,重后果,的,的，处,三,三年以,下,下有期,徒,徒刑或,者,者拘役,；,；情节,特,特别恶,劣,劣的，,处,处三年,以,以上七,年,年以下,有,有期徒,刑,刑。,强令他,人,人违章,冒,冒险作,业,业，因,而,而发生,重,重大伤,亡,亡事故,或,或者造,成,成其他,严,严重后,果,果的，,处五年,以,以下有,期,期徒刑,或,或者拘,役,役；情,节,节特别,恶,恶劣的,，,，处五,年,年以上,有,有期徒,刑,刑。,刑法第135,条,条,安全生,产,产设施,或,或者安,全,全生产,条,条件不,符,符合国,家,家规定,，因而,发,发生重,大,大伤亡,事,事故或,者,者造成,其,其他严,重,重后果,的,的，,对直接,负,负责的,主,主管人,员,员和其,他,他直接,责,责任人,员,员,，处三,年,年以下,有,有期徒,刑,刑或者,拘,拘役；,情,情节特,别,别恶劣,的,的，处,三,三年以,上,上七年,以,以下有,期,期徒刑,。,。,刑法第139,条,条,在,安全事,故,故发生,后，,负有报,告,告职责,的,的人员,不,不报或,谎,谎报事,故,故情况,，,，贻误,事,事故抢,救,救，,情节严,重,重的，,处,处以三,年,年以下,有,有期徒,刑,刑或者,拘,拘役；,情,情节特,别,别严重,的,的，处,三,三年以,上,上七年,以,以下有,期,期徒刑,。,。”,兵者,国,国之大,事,事,死,生,生之地,存亡,之,之道,不,不可不,察,察也。,战争，,是,是国家,的,的头等,大,大事，,是,是关系,民,民众生,死,死的所,在,在，是,决,决定国,家,家存亡,的,的途径,，,，不能,不,不认真,加,加以考,察,察、研,究,究。,二、安,全,全管理,的,的减损,效,效益和,增,增值效,益,益,安全生,产,产和安,全,全生产,管,管理是,什,什么,安全生,产,产管理,的,的效益,术,语,语,1、,安全生,产,产,：,是为了,使,使生产,过,过程在,符,符合物,质,质条件,和,和工作,秩,秩序下,进,进行，,防,防止发,生,生人身,伤,伤亡和,财,财产损,失,失等生,产,产事故,，,，消除,或,或控制,危,危险有,害,害因素,，,，保障,人,人身安,全,全与健,康,康，设,备,备和设,施,施免受,损,损害，,环,环境免,遭,遭破坏,的,的总称,2、,安全生,产,产管理,：,是针对,人,人们生,产,产过程,的,的安全,问,问题，,运,运用有,效,效的资,源,源，发,挥,挥人们,的,的智慧,，,，通过,人,人们的,努,努力，,进,进行有,关,关决策,、,、计划,、,、组织,和,和控制,等,等活动,，,，实现,生,生产过,程,程中人,与,与机器,设,设备、,物,物料、,环,环境的,和,和谐，,达,达到安,全,全生产,的,的目标,术,语,语,3、,安全生,产,产管理,的,的目标,：是减,少,少和控,制,制危害,，,，减少,和,和控制,事,事故，,尽,尽量避,免,免生产,过,过程中,由,由于事,故,故所造,成,成的人,身,身伤害,、,、财产,损,损失、,环,环境污,染,染以及,其,其他损,失,失,4、,安全生,产,产的基,本,本对象,：是企,业,业的员,工,工，涉,及,及到企,业,业中的,所,所有人,员,员、设,备,备设施,、,、物料,、,、环境,、,、财务,、,、信息,等,等各个,方,方面,安全生,产,产管理,效,效益,减损效,益,益,增殖效,益,益,例如：,目标（,结,结果指,标,标）：,杜,杜绝和,减,减少工,伤,伤责任,事,事故，,降,降低财,产,产损失,和,和不良,影,影响，,树,树立良,好,好安全,形,形象,管理的,四,四个问,题,题,1、投,资,资者满,意,意,2、顾,客,客满意,3、员,工,工满意,4、政,府,府满意,(以企,业,业价值,最,最大化,为,为关注,焦,焦点),三、系,统,统思维,是,是安全,生,生产管,理,理的基,础,础,1、生,产,产经营,单,单位的,安,安全生,产,产主体,责,责任,2、生,产,产经营,单,单位主,要,要负责,人,人的安,全,全生产,职,职责,3、项,目,目负责,人,人安全,生,生产职,责,责,4、项,目,目部安,全,全生产,绩,绩效指,标,标,术,语,语,生产经,营,营单位,：,：是指,一,一切从,事,事生产,经,经营活,动,动的法,人,人单位,、,、产业,活,活动单,位,位和个,体,体经营,户,户。,主要负,责,责人：,有,有限责,任,任公司,和,和股份,有,有限公,司,司是指,公,公司董,事,事长和,经,经理（,总,总经理,、,、首席,执,执行官,或,或其他,实,实际履,行,行经理,职,职责的,企,企业负,责,责人）,；,；非公,司,司制的,企,企业，,主,主要负,责,责人为,企,企业的,厂,厂长、,经,经理、,矿,矿长等,；,；不具,有,有法人,资,资格的,单,单位，,是,是指其,负,负责人,；,；法定,代,代表人,与,与实际,控,控制人,不,不一致,的,的，包,括,括实际,控,控制人,。,。国家,对,对特殊,行,行业生,产,产经营,单,单位主,要,要负责,人,人另有,规,规定的,，,，从其,规,规定。,术,语,语,安全生,产,产主体,责,责任：,是,是指生,产,产经营,单,单位作,为,为安全,生,生产工,作,作主体,所,所应承,担,担的安,全,全生产,责,责任。,实际控,制,制人：,是,是指通,过,过投资,关,关系、,协,协议或,者,者其他,安,安排，,不,不直接,支,支配但,是,是能够,间,间接控,制,制或者,实,实际控,制,制生产,经,经营单,位,位行为,的,的人。,生产经,营,营单位,的,的安全,生,生产主,体,体责任,（一）,物质保,障,障责任,：1.,具,具备法,律,律法规,和,和国家,标,标准、,行,行业标,准,准规定,的,的安全,生,生产条,件,件；2.保证,依,依法履,行,行建设,项,项目安,全,全设施,“,“三同,时,时”的,规,规定；3.依,法,法为从,业,业人员,提,提供劳,动,动防护,用,用品，,并,并监督,、,、教育,其,其正确,佩,佩戴和,使,使用。,