安全质量标准化建设及事故预防控制与调查

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,安全质量标准化建设及事故预防控制、调查培训汇报,郭永锋、廖海平,2024/11/28,1,培训内容,1.,安全质量标准化建设,胡家国博士（,中国安全生产科学研究院矿山安全技术研究所）,安全生产的形势,安全生产标准化建设有关政策、文件,安全质量标准化工作目标与实施要点,安全质量标准化体系建设,2.,安全生产事故预防控制、调查,张鹏（,国家经贸委安全科学技术研究中心、职业安全卫生培训中心),背景介绍,事故预防原理,事故调查处理,2,安全质量标准化建设,一、安全生产的形势,全国安全生产总体形势依然十分严峻,各类重特大事故不断发生，伤亡人数居高不下,3,安全质量标准化建设,一、安全生产的形势,4,交通运输事故与伤亡人数有逐年上升趋势。,重大火灾事故隐患依然严重存在，主要发生在人员聚集的公共娱乐场所,。,工矿企业中伤亡人数居高不下，重特大事故频频发生。,煤炭仍然是我国工业生产中伤亡事故最严重的行业。,职业危害状况十分严峻。,非公有制企业和中小企业的安全生产问题日益突出。,安全质量标准化建设,一、安全生产的形势,5,近几年安全生产方面的特点：,（1）,无论是事故件数，还是死亡人数，波动幅度很大，影响因素的不确定性很多；在有些行业，死亡绝对人数上升，但相对比例或比率下降。,（2）,近年各类事故件数有所下降，但特别重大事故频频发生十分明显。,（3）改革开放以来，尤其是最近几年，我国制造业发展迅猛，使我国产业结构中的制造业比重有增无减，制造业的扩张带来严重的环境和劳工标准问题，国外的经验证明，制造业的高速发展和形成巨大规模很难避免工伤事故的风险增加。,安全质量标准化建设,一、安全生产的形势,6,安全质量标准化建设,一、安全生产的形势,我国的安全生产监察格局是：,国家安监局和国家煤矿安监局：,对全国安全生产实施综合管理；,国家质检总局：,负责锅炉压力容器等四类特种设备的安全监督检查；,卫生部：,负责职业病防治工作；,劳动和社会保障部：,仍然保留了儿童、妇女的劳动保护和工伤保险管理的职能；,建设部、公安部、交通部、民航等行业系统：,分别负责消防等安全工作。,7,主要经验和教训,“安全第一，预防为主”，树立“以人为本”的思想；,加大安全生产投入，全面改善安全生产的基础设施和管理条件；,加强安全生产法制建设，真正做到有法可依，执法必严，违法必究；,理顺安全生产监察管理体制，强化执法监察力度；,严肃法纪，落实安全生产责任制；,突出重点，专项整治，遏制重特大事故，结合产业机构调整，标本兼治和依靠科技进步，提高本质安全。,安全质量标准化建设,一、安全生产的形势,8,1,、有关领导的讲话,（1,）王显政（,国家安全生产监督管理局副局长）,在全国煤矿安全质量标准化现场会上的讲话,2003,年,10,月,22,日七台河,（2）赵铁锤（,国家安全生产监督管理局副局长）,：以创新精神抓好安全质量标准化工作，促进煤矿安全状况的稳定好转,2003,年,10,月,20,日在全国煤矿安全质量标准化现场会上的讲话,3,）孙华山（,安监局副局长,）：加强安全质量标准化建设 夯实企业安全生产基础工作,2004,年,9,月,17,日在全国非煤矿山安全质量标准化工作现场会上的讲话,安全质量标准化建设,二、有关政策、文件,9,对加强,安,安全生,产,产工作,提,提出了,新,新的要,求,求,1,把建,立,立生产,安,安全许,可,可制度,，,，纳入,完,完善国,家,家宏观,调,调控的,内,内容。,明确要,“,“进一,步,步确立,企,企业的,投,投资主,体,体地位,。,。,2,把健,全,全安全,生,生产监,管,管体系,纳,纳入深,化,化行政,管,管理体,制,制改革,的,的内容,。,。,3,强调,“,“建立,健,健全各,种,种预警,和,和应急,机,机制，,提,提高政,府,府应对,突,突发事,件,件和风,险,险的能,力,力”。,4,统筹,人,人与自,然,然和谐,发,发展”,；,；“,坚,坚持以,人,人为本,”,”，,安全质,量,量标准,化,化建设,二、有,关,关政策,、,、文件,10,安全质,量,量标准,化,化建设,二、有,关,关政策,、,、文件,突出了,安,安全生,产,产工作,的,的重要,地,地位。,强调安,全,全生产,工,工作的,规,规范、,标,标准化,。,。（,安全生,产,产各项,工,工作必,须,须符合,安全生,产,产法,等法律,法,法规和,规,规章、,规,规程的,要,要求，,做,做到规,范,范化和,标,标准化,。,。）,体现了,安,安全与,质,质量之,间,间的紧,密,密联系,。,。（,讲安全,必,必须讲,质,质量，,抓,抓质量,标,标准化,必,必须抓,安,安全工,作,作标准,化,化。任,何,何时候,都,都不可,能,能偏废,。,。）,起点更,高,高，标,准,准更严,。,。新形,势,势下的,煤,煤矿安,全,全质量,标,标准化,，,，是在,全,全面建,设,设小康,社,社会的,时,时代背,景,景下进,行,行的，,而,而且以,多,多年来,煤,煤矿质,量,量标准,化,化工作,为,为基础,。,。,新形势,下,下的安,全,全质量,标,标准化,有,有以下,四,四个新,特,特点：,11,2,、行政,法,法规,关于开,展,展安全,质,质量标,准,准化活,动,动的指,导,导意见,安监管,政,政法字,200462,号,国务院,安,安委办,关,关于推,进,进乡镇,煤,煤矿安,全,全质量,标,标准化,建,建设的,意,意见,安委办,字,字,20046,号,安全质,量,量标准,化,化建设,二、有,关,关政策,、,、文件,12,提高认,识,识，增,强,强抓好,安,安全质,量,量标准,化,化工作,的,的自觉,性,性,明确安,全,全质量,标,标准化,的,的指导,思,思想和,工,工作目,标,标,建立健全,安,安全质量,标,标准化工,作,作体系,安全质量,标,标准化是,安,安全生产,的,的重要基,础,础性工作,。,。要从标,准,准、目标,、,、责任、,控,控制、考,核,核、信息,等,等环节着,手,手，逐步,健,健全完善,安,安全质量,标,标准化工,作,作体系。,安全质量,标,标准化建,设,设,二、有关,政,政策、文,件,件,就开展安,全,全质量标,准,准化活动,指,指导意见,：,：,13,安全标准,化,化体系主,要,要内容,管理标准,化,化 现,场,场标准化,操,操作,标,标准化,安全质量,标,标准化企,业,业安全管,理,理分为6,个,个考评类,目,目（如附,表,表）。,考评项目,赋,赋标准分,，,，对照考,评,评内容和,考,考评办法,对,对考评项,目,目进行考,评,评，评出,各,各考评项,目,目的考评,实,实际得分,。,。,安全质量,标,标准化企,业,业安全管,理,理标准分,为,为100,分,分。,按照实际,得,得分将企,业,业安全管,理,理标准化,等,等级分为,四,四级。,一级安全,管,管理：大,于,于等于,90,分；,二级安全,管,管理：在9080分之间,三级安全,管,管理：在8070分之间,安全管理,不,不达标：,安,安全管理,考,考评实际,得,得分在70分以下,。,。,安全质量,标,标准化建,设,设,三、非煤,矿,矿,矿山安全,质,质量标准,化,化安全管,理,理考评标,准,准,14,附表,A：,金属与非,金,金属矿山,安,安全质量,标,标准化企,业,业安全,管,管理自评/评审表,自评/评,审,审单位：,自评/评,审,审时间：,从,从年月日到年月日,自评/评,审,审组组长,：,：自评/评,审,审组副组,长,长：,自评/评,审,审组主要,成,成员：,自评/评,审,审单位第,一,一责任人,（,（签字）,：,：,自评/评,审,审表填报,日,日期：年月日,安全质量,标,标准化建,设,设,三、非煤,矿,矿,矿山安全,质,质量标准,化,化安全管,理,理考评标,准,准,15,考评类目,考评项目,考评内容,标分,考评办法,得分,一、,管理机构及人员,1,安全管理机构与安全管理人员,10,2,主要负责人安全生产任职资格,6,3,特种作业人员,6,4,事故应急救援组织,4,二、安全生产责任制和安全生产管理制度,1,安全生产责任制,10,2,安全生产管理制度,6,3,岗位操作规程,6,三、安全生产教育和培训,1.,安全生产教育、培训计划和档案,6,2.,安全生产教育、培训内容和时间,10,四、安全生产投入,1,安全生产投入,16,五、职业危害管理,1,职业危害防治措施,7,2,劳动保护用品,3,3,职工健康监护,3,六、事故应急救援预案,1,生产安全事故应急救援预案,4,2,救灾演习,3,总,计,100,标准化企,业,业安全,管,管理,16,金属与非,金,金属矿山,安,安全质量,标,标准化企,业,业,地下开采,系,系统考评,标,标准,提升运输,单,单元自评/评审表,通风防尘,单,单元自评/评审表,电气设备,单,单元自评/评审表,防排水单,元,元自评/,评,评审表,防灭火单,元,元自评,/,评审表,安全质量,标,标准化建,设,设,三、非煤,矿,矿,矿山安全,质,质量标准,化,化安全管,理,理考评标,准,准,17,考评类目,考评项目,考评内容,标准分,考评办法,实得分,一、,一般规定和图纸资料,1,一般规定,6,2图纸,6,3地表水文资料,6,4井下水文资料,6,二、地面防水,1矿井井口标高,8,2.防止地表水进入井下的措施,8,3雨季防洪,8,三、井下防水,1防水矿（岩）柱,8,2防水门设置,8,3探水和放水,12,四、井下排水设施,1水泵,8,2排水管,6,3水仓,6,4水泵房,4,总 计,100,防排水单,元,元自评/,评,评审表,18,安全生产,事,事故预防,控,控制、调,查,查,一、概念,（一）名,词,词,事故：,造成死亡,、,、疾病、,伤,伤害、损,坏,坏或其他,损失,的,意外,情况。,生产事故,：,：,生产过程,中,中突然发,生,生的、伤,害,害人体、,损,损失财务,、,、影响生,产,产正常进,行,行的意外,事,事件。,伤亡事故,：,：,劳动过程,中,中发生的,人,人身伤害,、,、急性中,毒,毒事故。,事故隐患,：,：,指现存系,统,统中可能,导,导致事故,发,发生的物,的,的危险状,态,态、人的,不,不安全行,为,为及管理,上,上的缺陷,。,。本质上,属,属于危险,、,、有害因,素,素的一部,分,分。,职业安全,健,健康：,影响作业,场,场所内员,工,工、临时,工,工、合同,工,工、外来,人,人员和其,他,他人员安,全,全与健康,的,的条件和,因,因素。,19,（二）事,故,故等级的,划,划分,一般事故,：是指无人,员,员死亡的,轻,轻伤事故,、,、重伤事,故,故和死亡,人,人员不超,过,过2人的,一,一般死亡,事,事故。,1、轻伤,事,事故：是,指,指丧失劳,动,动能力满,一,一个工作,日,日，但低,于,于105,个,个工作日,以,以下的伤,害,害事故。,2、重伤,事,事故：是,指,指丧失劳,动,动能力超,过,过105,个,个工作日,的,的伤害事,故,故。,3、一般,死,死亡事故,：,：是指一,次,次死亡人,数,数在2人,（,（含2人,）,）以下的,死,死亡事故,。,。,重大事故,：,：,是指一次,死,死亡人数,在,在3人（,含,含3人）,以,以上，不,足,足特大事,故,故规定的,死,死亡人数,、,、中毒人,数,数和经济,损,损失标准,的,的事故。,安全生产,事,事故预防,控,控制、调,查,查,一、概念,20,安全生产,事,事故预防,控,控制、调,查,查,一、概念,特大事故,：,：,1、民航,客,客机发生,的,的机毁人,亡,亡（死亡40人及,其,其以上）,事,事故；,2、专机,和,和外国民,航,航客机在,中,中国境内,发,发生的机,毁,毁人亡事,故,故；,3、铁路,、,、水运、,矿,矿山、水,利,利、电力,事,事故造成,一,一次死亡50人及,其,其以上，,或,或者一次,造,造成直接,经,经济损失1000,万,万元及其,以,以