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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第四,章,章,行,行政,组,组织,现代,社,社会,是,是已,成,成为,一,一个,高,高度,组,组织,化,化的,社,社会,。,。组,织,织成,为,为人,类,类社,会,会的,存,存在,方,方式,。,。行,政,政组,织,织是,众,众多,社,社会,组,组织,的,的一,种,种，,是,是处,于,于社,会,会关,键,键地,位,位的,组,组织,形,形式,。,。,有人,和,和上,帝,帝讨,论,论天,堂,堂和,地,地狱,的,的问,题,题。,上,上帝,对,对他,说,说：,“,“来,吧,吧！,我,我让,你,你看,看,看什,么,么是,地,地狱,。,。”,他们,走,走进,一,一个,房,房间,。,。一,群,群人,围,围着,一,一大,锅,锅肉,汤,汤，,但,但每,个,个人,看,看上,去,去一,脸,脸饿,相,相，,瘦,瘦骨,伶,伶仃,。,。他,们,们每,个,个人,都,都有,一,一只,可,可以,够,够到,锅,锅子,的,的汤,勺,勺，,但,但汤,勺,勺的,柄,柄比,他,他们,的,的手,臂,臂还,长,长，,自,自己,没,没法,把,把汤,送,送进,嘴,嘴里,。,。有,肉,肉汤,喝,喝不,到,到肚,子,子，,只,只能,望,望“,汤,汤”,兴,兴叹,，,，无,可,可奈,何,何。,天堂,与,与地,狱,狱,“来,吧,吧！,我,我再,让,让你,看,看看,什,什么,是,是天,堂,堂。,”,”上,帝,帝把,这,这个,人,人领,入,入另,一,一房,间,间。,这,这里,的,的一,切,切和,上,上一,个,个房,间,间没,什,什么,不,不同,。,。一,锅,锅汤,、,、一,群,群人,、,、一,样,样的,长,长柄,汤,汤勺,，,，但,大,大家,都,都身,宽,宽体,胖,胖，,正,正在,快,快乐,地,地歌,唱,唱着,幸,幸福,。,。,“为,什,什么,？,？”,这,这个,人,人不,解,解地,问,问道,：,：“,为,为什,么,么地,狱,狱的,人,人喝,不,不到,肉,肉汤,，,，而,天,天堂,的,的人,能,能喝,到,到肉,汤,汤？,”,”,上帝,微,微笑,着,着说,：,：“,很,很简,单,单，,在,在这,儿,儿，,他,他们,每,每个,人,人都,会,会喂,别,别人,。,。,“螃,蟹,蟹文,化,化”,钓过,螃,螃蟹,的,的人,或,或许,都,都知,道,道，,篓,篓子,中,中放,了,了一,群,群螃,蟹,蟹，,不,不必,盖,盖上,盖,盖子,，,，螃,蟹,蟹是,爬,爬不,出,出去,的,的，,因,因为,只,只要,有,有一,只,只想,往,往上,爬,爬，,其,其它,螃,螃蟹,便,便会,纷,纷纷,攀,攀附,在,在它,的,的身,上,上，,结,结果,是,是把,它,它拉,下,下来,，,，最,后,后没,有,有一,只,只出,得,得去,。,。,组,组,织,织里,常,常有,一,一些,份,份子,，,，不,喜,喜欢,看,看别,人,人的,成,成就,与,与杰,出,出表,现,现，,天,天天,想,想尽,办,办法,破,破坏,与,与打,压,压，,如,如果,不,不予,去,去除,，,，久,而,而久,之,之，,组,组织,里,里只,剩,剩下,一,一群,互,互相,牵,牵制,、,、毫,无,无生,产,产力,的,的螃,蟹,蟹。,组织,是,是为,实,实现,某,某一,共,共同,目,目标,的,的一,群,群人,通,通过,分,分工,与,与合,作,作，,运,运用,不,不同,层,层次,的,的权,力,力与,职,职责,，,，按,照,照一,定,定的,方,方式,所,所组,成,成并,与,与外,部,部环,境,境相,适,适应,的,的有,机,机结,合,合体,。,。,组织,目,目标,明,明确,法规,制,制度,健,健全,人事,调,调派,恰,恰当,权责,分,分配,合,合理,财物,数,数量,适,适中,运行,机,机制,有,有效,行为,方,方式,优,优化,价值,观,观念,整,整合,第一,节,节,行,行政,组,组织,结,结构,一、,管,管理,层,层次,与,与控,制,制幅,度,度,管理,层,层次,指,指组,织,织中,纵,纵向,结,结构,的,的等,级,级层,次,次。即从,最,最高,领,领导,层,层一,直,直到,最,最低,的,的操,作,作层,的,的层,级,级数,。,。,高耸,型,型（,尖,尖形,）,）结,构,构，,层,层次,多,多则,控,控制,严,严格,、,、分,工,工明,确,确、,上,上下,协,协调,能,能力,强,强，,但,但同,时,时带,来,来费,用,用高,、,、沟,通,通障,碍,碍、,横,横向,协,协调,增,增多,的,的问,题,题。,控制,幅,幅度,是,是指,一,一个,主,主管,直,直接,能,能指,挥,挥监,督,督的,下,下属,的,的数,目,目。,管理,层,层次,多,多幅,度,度小,呈,呈现,“,“尖,形,形结,构,构”,；,；管,理,理层,次,次少,幅,幅度,大,大呈,现,现“,扁,扁形,结,结构,”,”,影响,管,管理,幅,幅度,的,的因,素,素：1、,职,职能,相,相似,性,性；2、,地,地区,相,相似,性,性；3、,职,职能,复,复杂,性,性；4、,计,计划,、,、指,导,导和,控,控制,、,、协,调,调工,作,作量,；,；5,、,、主,管,管人,员,员的,素,素质,和,和能,力,力；6、,下,下级,人,人员,的,的素,质,质和,能,能力,；,；7,、,、层,次,次高,低,低；8、,沟,沟通,程,程度,；,；9,、,、授,权,权程,度,度,二、,行,行政,组,组织,的,的类,型,型,行,政,政机,构,构侧,重,重编,制,制、,预,预算,和,和组,织,织结,构,构，,而,而行,政,政机,关,关侧,重,重主,体,体,、,、职,权,权和,法,法规,。,。,（一,）,）领,导,导决,策,策机,构,构（,首,首脑,机,机构,）,）：是位,于,于行,政,政组,织,织最,高,高层,的,的核,心,心机,构,构，,具,具有,最,最高,决,决策,权,权、,指,指挥,权,权和,监,监督,权,权。,职能,是,是对,辖,辖区,内,内的,重,重大,行,行政,问,问题,进,进行,集,集中,领,领导,和,和决,策,策，,并,并督,导,导决,策,策的,实,实施,。,。,如各,国,国中,央,央政,府,府的,内,内阁,，,，苏,联,联的,部,部长,会,会议,，,，我,国,国的,国,国务,院,院。,（二,）,）执,行,行机,构,构：是负,责,责贯,彻,彻执,行,行最,高,高行,政,政领,导,导决,策,策和,指,指令,的,的办,事,事机,构,构。,职能,机,机关,隶,隶属,于,于首,脑,脑机,关,关、,执,执掌,某,某一,特,特定,业,业务,、,、负,责,责实,际,际实,施,施的,机,机关,；,；,如国,务,务院,所,所属,的,的各,部,部、,委,委、,办,办及,直,直属,总,总局,，,，地,方,方政,府,府所,属,属各,厅,厅、,局,局、,处,处、,科,科等,；,；,（三,）,）参,谋,谋辅,助,助机,构,构：是向,协,协助,领,领导,决,决策,和,和执,行,行机,关,关的,工,工作,以,以及,进,进行,行,行政,组,组织,内,内部,事,事务,管,管理,的,的各,种,种职,能,能机,构,构。,不参,与,与直,接,接的,社,社会,公,公共,事,事务,管,管理,工,工作,。,。,如计,划,划、,财,财务,、,、人,事,事、,机,机关,事,事务,管,管理,等,等部,门,门以,及,及各,种,种政,策,策研,究,究室,、,、办,公,公厅,、,、秘,书,书厅,、,、顾,问,问组,、,、智,囊,囊团,等,等。,（四,）,）监,督,督机,构,构：是进,行,行监,督,督检,查,查的,执,执法,性,性机,构,构。,如,如政,府,府中,的,的监,察,察机,构,构和,审,审计,机,机构,。,。,（五,）,）信,息,息反,馈,馈机,构,构：是负,责,责搜,集,集、,整,整理,、,、分,析,析与,组,组织,活,活动,及,及效,果,果有,关,关的,各,各种,信,信息,的,的情,报,报服,务,务机,构,构。,其,其形,式,式有,：,：统,计,计局,、,、信,息,息中,心,心、,资,资料,室,室、,档,档案,室,室、,情,情报,室,室等,。,。,“官,黑,黑结,合,合”,：,：从2001,年,年到2005,年,年10月,底,底，,全,全国,煤,煤矿,总,总共,发,发生,一,一次,死,死亡10,人,人以,上,上的,特,特大,事,事故188起,，,，平,均,均7.4,天,天一,起,起；,其,其中,一,一次,死,死亡30,人,人以,上,上的,特,特别,重,重大,事,事故,有,有28起,，,，平,均,均50天,一,一起,。,。,湖南,永,永州,市,市公,安,安局,长,长副,局,局长,王,王石,宾,宾，,直,直接,网,网罗,社,社会,上,上的,不,不法,分,分子,放,放高,利,利贷,，,，涉,及,及金,额,额4500万,。,。为,了,了非,法,法占,有,有他,人,人巨,额,额财,物,物，,王,王石,宾,宾明,目,目张,胆,胆地,请,请被,害,害人,“,“喝,茶,茶”,，,，以,勒,勒索,其,其财,物,物。,另,另外,，,，王,石,石宾,还,还涉,嫌,嫌开,设,设地,下,下赌,场,场，,还,还通,过,过控,制,制当,地,地市,场,场、,码,码头,、,、矿,山,山等,场,场所,，,，强,买,买强,卖,卖、,非,非法,敛,敛财,。,。,在福,州,州“,凯,凯旋,集,集团,”,”董,事,事长,陈,陈凯,的,的黑,社,社会,组,组织,犯,犯罪,案,案件,中,中，,涉,涉案,的,的政,府,府官,员,员共,有,有113,名,名，,福,福州,市,市委,、,、公,安,安局,、,、法,院,院、,省,省安,全,全厅,、,、反,贪,贪局,、,、税,务,务局,、,、银,行,行，,以,以及,主,主管,娱,娱乐,行,行业,审,审批,的,的文,化,化局,等,等党,务,务官,、,、政,务,务官,以,以及,事,事务,官,官全,在,在其,关,关系,网,网内,。,。,真实,的,的“无间,道,道”：,山,山西,中,中阳,县,县的,“,“燕,子,子帮,”,”,除,除了,与,与公,安,安局,及,及法,院,院官,员,员勾,结,结外,，,，该,组,组织,还,还有,计,计划,地,地鼓,励,励其,帮,帮内,成,成员,报,报考,警,警察,学,学校,，,，俟,其,其毕,业,业后,到,到公,安,安、,检,检察,院,院与,法,法院,工,工作,，,，为,本,本组,织,织提,供,供政,治,治庇,护,护。,在,在帮,主,主冯,晓,晓春,鼓,鼓励,下,下，,“,“燕,子,子帮,”,”成,员,员中,先,先后,有,有15人,考,考取,了,了警,校,校，,并,并在,就,就学,期,期间,得,得到,该,该黑,社,社会,组,组织,的,的经,济,济资,助,助。,当公,安,安局,收,收起,了,了保,护,护费,2008,年,年11月8日,上,上午,，,，陕,西,西神,木,木县,公,公安,局,局召,集,集辖,区,区内,的,的煤,老,老板,，,，跑,到,到内,蒙,蒙古,召,召开,座,座谈,会,会，,某,某局,长,长发,言,言，,称,称“,刑,刑事,案,案件,的,的频,发,发，,使,使公,安,安机,关,关并,不,不宽,余,余的,经,经费,更,更加,紧,紧张,”,”，,“,“根,据,据社,会,会治,安,安综,合,合治,理,理原,则,则，,倡,倡导,花,花钱,买,买平,安,安，,平,平安,促,促发,展,展，,有,有钱,的,的出,钱,钱，,有,有力,的,的出,力,力”,。,。随,后,后有,煤,煤老,板,板现,身,身说,法,法：,“,“,为,公,公安,分,分局,集,集资,，,，让,他,他们,多,多买,几,几部,车,车，,对,对干,警,警们,待,待遇,稍,稍微,提,提一,提,提。,虽,虽然,名,名义,上,上是,支,支持,了,了公,安,安局,，,，实,际,际是,对,对我,们,们个,人,人利,益,益加,强,强防,范,范。,”,”,话,说,说到,这,这里,，,，哪,个,个参,会,会的,煤,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