四、项目环境与社会影响评估

单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,第四章项目环境社会影响评估,经济与管理,学,学院,讲授：顾新,连,连,中北大学,与,学习目标,通过本章学,习,习，了解项目环境影,响,响和社会影,响,响评估的原则；熟悉项目环境影,响,响和社会影,响,响评估的程,序,序及项目环,境,境影响评估标准；重点掌握项目环境和,社,社会影响评,估,估的具体方法。,导入案例,某水利枢纽,工,工程是一项,巨,巨大的跨省,工,工程，总投,资,资,1000,多亿元，它,的,的主要功能,有,有两个，一,个,个是水力发电，另一个是引水功能。项目的建,成,成将解决周,围,围,800,多万居民的,生,生活用水问,题,题，周围工,农,农业生产得,到,到比较充足,的,的电力保障,，,，极大地改,善,善了当地经,济,济的发展环,境,境。该工程,也,也因此受到,当,当地人民的,广,广泛赞扬。,但,但是，这个,项,项目的建设,使,使原本茂密,的,的树林,遭,遭到了无,情,情的,砍,砍伐,，,，植被,遭,遭到,严,严重的破,坏,坏。,水利,枢,枢纽,工,工程,导入,案,案例,随着,项,项目,建,建成,运,运行,，,，当,地,地的,水,水土,流,流失,一,一年,比,比一,年,年严,重,重，,动,动植,物,物失,去,去赖,以,以生,存,存的,自,自然,生,生长,环,环境,，,，当,地,地的,生,生态,系,系统,遭,遭到,了,了一,定,定程,度,度的,破,破坏,，,，时,常,常受,到,到沙,尘,尘暴,的,的袭,击,击，,人,人们,的,的正,常,常生,活,活受,到,到一,定,定的,影,影响,。,。,人们,不,不禁,思,思考,，,，在考,虑,虑项,目,目建,设,设的,时,时候,，,，,除,除了,经,经济,因,因素,以,以外,，,，环境,保,保护,、,、社,会,会影,响,响是否,也,也应,纳,纳入,评,评估,体,体系,。,。,如,：,电影,无,无极,的,的环,境,境影,响,响,主要,内,内容,项目,环,环境,影,影响,评,评估,环境,影,影响,评,评估,概,概述,环境,影,影响,评,评估程序,环境,影,影响,评,评估标准,环境,影,影响,评,评估方法,项目,社,社会,影,影响,评,评估,评估,的,的含义和作,用,用,评估,的,的特,点,点和,原,原则,评估,的,的步骤,和,和内,容,容,一、,项,项目,环,环境,影,影响,评,评估,概,概述,学习,内,内容,环境,及,及其,分,分类,概念,及,及其,作,作用,原则,及,及其,内,内容,1,、环,境,境及,其,其分,类,类,环境,与,与环,境,境问,题,题,环境,既,既是,经,经济,发,发展,的,的物质,基,基础，又,是,是经,济,济发,展,展的制约,条,条件，人,类,类在,开,开发,利,利用,自,自然,资,资源,过,过程,中,中，,如,如果,不,不能,处,处理,好,好项,目,目与,环,环境,的,的关,系,系就,必,必然,会,会导,制,制环,境,境的,问,问题,。,。,自然,环,环境是指,影,影响,人,人类,生,生存,和,和发,展,展的,各,各种,天,天然,的,的和,经,经过,人,人工,改,改造,的,的自,然,然环,境,境的,总,总体,，,，包,括,括大,气,气、,河,河流,、,、海,洋,洋、,森,森林,、,、草,原,原、,自,自然,遗,遗迹,、,、自,然,然保,护,护区,、,、风,景,景名,胜,胜区,等,等。,两类,环,环境,问,问题,一是现代,工,工农,业,业发,展,展和,人,人类,生,生活,消,消费,排,排放,的,的废,物,物，,超,超过,环,环境,的,的净化能力,，,，造,成,成的,环,环境,污,污染,。,。,如,：工业,废,废水,排,排入,河,河流,，,，超,过,过河,流,流的,自,自身,净,净化,能,能力,，,，造,成,成水,体,体污,染,染；,二是对自,然,然资源,开,开发利用,不,不当,，,，或,过,过度,开,开发,利,利用,可,可更,新,新资,源,源，,造,造成,资,资源,枯,枯竭,和,和环,境,境的,破,破坏,。,。,如,：过量,开,开发,地,地下,水,水，,造,造成,地,地下,水,水位,下,下降,，,，引,起,起地,面,面沉,陷,陷。,环境影响,是指人类活动导制的环境变化以及由此引起,的对人类社会的效应。包括人类活动对环境的作用和环境,对人类的反作用。,环境,影,影响,分,分类,按影,响,响的,来,来源,分,分类,按影,响,响结,果,果分,类,类,按影,响,响程,度,度分,类,类,直接影响,间接影响,有利影响,不利影响,可恢复影响,不可恢复影响,由,于,于,人,人,类,类,活,活,动,动,结,结,果,果,而,对,对,人,人,类,类,社,社,会,会,或,或,其,其,他,环,环,境,境,的,的直,接,接作,用,用,。,。,由,直,直,接,接,作,作,用,用,而,而诱,发,发,的,其,其,他,他,后,后,续,续,结,结,果,果,。,。,从,环,环,境,境,受,受,影,影,响,响,将,将,产,产,生,生,的损,失,失,或,或,收,收,益,益的,角,角,度,度,进,行,行,的,的,分,分,类,类,。,。,人,类,类,活,活,动,动,造,造,成,成环,境,境,某,些,些,特,特,性,性,改,改,变,变,或,或,价,价,值,丧,丧,失,失后,可,可,恢,恢,复,复,到,到,或,不,不,可,可,恢,恢,复,复,到,到,以,以,前,前,面,貌,貌,的,的,影,影,响,响,。,。,通,过,过,上,上,述,述,分,分,析,析,，,，,可,掌,掌,握,握,项,项,目,目,对,对,环,环,境,影,影,响,响,的,的,途,途,径,径,、,、,范,围,围,、,、,状,状,况,况,以,以,及,及,产,生,生,的,的,效,效,益,益,、,损,损,失,失,和,和,可,可,恢,恢,复,复,与,不,不,可,可,恢,恢,复,复,程,程,度,度,。,。,2,、,概,概,念,念,及,及,其,其,作,作,用,用,概,念,念,环,境,境,影,影,响,响,评,评,估,估是,指,指,在,在,项,项,目,目,实,实,施,施,之,之,前,前,，,，,在,在,充,充,分,分,调,调,查,查,研,研,究,究,的,的,基,基,础,础,上,上,分,分,析,析,项,项,目,目,可,可,能,能,给,给,环,环,境,境,带,带,来,来,的,的,影,影,响,响,，,，,然,然,后,后,作,作,出,出,全,全,面,面,的,的,科,科,学,学,定,定,量,量,预,预,测,测,，,，,最,最,终,终,利,利,用,用,各,各,种,种,项,项,目,目,环,环,境,境,影,影,响,响,分,分,析,析,的,的,结,结,果,果,指,指,导,导,项,项,目,目,的,的,决,决,策,策,与,与,实,实,施,施,工,工,作,作,。,。,作,用,用,有,助,助,于,于,项,项,目,目,选,选,址,址,和,和,布,布,局,局,的,的,合,合,理,理,性,性,有,利,利,于,于,提,提,出,出,和,和,实,实,施,施,环,环,境,境,保,保,护,护,措,措,施,施,为,区,区,域,域,的,的,社,社,会,会,经,经,济,济,发,发,展,展,提,提,供,供,必,必,要,要,的,的,导,导,向,向,促,进,进,相,相,关,关,环,环,境,境,科,科,学,学,技,技,术,术,的,的,发,发,展,展,是,一,一,项,项,综,综,合,合,性,性,较,较,强,强,的,的,技,技,术,术,工,工,作,作,，,，,需,需,要,要,预,预,测,测,对,对,大,大,气,气,、,、,水,水,质,质,、,、,生,生,物,物,、,、,土,土,壤,壤,等,等,要,要,素,素,的,的,影,影,响,响,，,，,估,估,算,算,消,消,除,除,这,这,些,些,危,危,害,害,所,所,需,需,的,的,代,代,价,价,，,，,并,并,做,做,出,出,综,综,合,合,评,评,估,估,布,局,局,的,的,不,不,合,合,理,理,，,，,是,是,造,造,成,成,污,污,染,染,的,的,重,重,要,要,原,原,因,因,之,之,一,一,针,对,对,项,项,目,目,开,开,发,发,活,活,动,动,的,的,特,特,征,征,和,和,环,环,境,境,特,特,征,征,提,提,出,出,保,保,护,护,措,措,施,施,。,。,通,过,过,对,对,区,区,域,域,的,的自,然,然、资,源,源、社,会,会条,件,件,和,和经,济,济,发,发,展,展状,况,况,的,的,调,调,查,查,，,，,提,提,出,出,地,地,区,区,的,的,发,发,展,展方,向,向,、,、,规,规,模,模,、,、,产,产,业,业,结,结,构,构,和,和,布,布,局,局等,规,规,划,划,，,，,指,指,导,导,国,国,家,家,或,或,地,地,区,区,的,的,持,持,续,续,发,发,展,展,解,决,决,评,评,估,估,中,中,遇,遇,到,到,的,的,问,问,题,题,，,，,是,是,对,对,相,相,关,关,环,环,境,境,科,科,学,学,技,技,术,术,的,的,挑,挑,战,战,和,和,推,推,动,动,。,。,3,、内,容,容及,其,其原,则,则,评估,内,内容,地理,位,位置,评,评估,自然,环,环境,影,影响,评,评估,自然,环,环境,影,影响,的,的经,济,济评,估,估,环境,影,影响,全,全面,评,评估,项目,所,所在,地,地的地理,位,位置、相,应,应的交通,运,运输、自然,资,资源状况,、,、地质,地,地貌特点,等,等的,识,识别,和,和影,响,响的,分,分析,对大,气,气、,地,地貌,、,、地,质,质、,地,地表,水,水、,地,地下,水,水、,土,土壤,、,、植,物,物、,动,动物,等,等影,响,响的,评,评估,自然,环,环境有利,和,和不,利,利影响,评,评估,，,，着,重,重对,项,项目,近,近期,的,的及,长,长远,的,的自,然,然环,境,境影,响,响的经济,损,损益分析,采取,一,一定,的,的综,合,合评,估,估模,型,型，,对,对未,来,来项,目,目环,境,境影,响,响的,经,经济,、,、技,术,术、,可,可持,续,续发,展,展等,方,方面,进,进行,定,定性,或,或定,量,量评,估,估,评估,原,原则,目的,突,突出,、,、主,次,次分,明,明,立足,整,整体,、,、兼,顾,顾相,关,关,动态,影,影响,原,原则,危机,风,风险,随,随机,性,性原,则,则,社会,经,经济,性,性原,则,则,一个,国,国家,和,和地,区,区的,环,环境,有,有其特定,的,的结,构,构和,功,功能，要,求,求有,特,特定,的,的环,境,境保,护,护目标。,首先,考,考虑,项,项目,对,对生,态,态环,境,境的整体,影,影响，也,要,要考,虑,虑各,子,子系,统,统对,总,总系,统,统、,子,子系,统,统与,子,子系,统,统之,间,间的相互,影,影响,研究,环,环境,的,的历史、不,同,同方,案,案在,不,不同,阶,阶段,对,对于,环,环境,的,的影,响,响大,小,小和,特,特征,。,。预,测,测分,析,析不,同,同阶,段,段对,于,于环,境,境的直接,和,和间,接,接影,响,响、短,期,期和,长,长期,影,影响,、,、可逆,和,和不,可,可逆影响,项目,的,的实,施,施和,运,运行,过,过程,中,中可,能,能发,生,生各,种,种各,样,样的随机,事,事件，应,尽,尽可,能,能的,分,分析,和,和预,测,测项,目,目各,项,项活,动,动可能,发,发生的环,境,境危,害,害。,立足,于,于社,会,会可,持,持续,发,发展,思,思想,，,，根,据,据社会,、,、经,济,济和,环,环境,可,可持,续,续发,展,展的目,标,标对,项,项目,环,环境,影,影响,作,作出,合,合理,科,科学,的,的经济,价,价值判断,。,。,二、,项,项目,环,环境,影,影响,评,评估,程,程序,项目,环,环境,影,影响,评,评估,程,程序是指,按,按,一定,的,的顺,序,序