建设项目管理教材

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,建设项目管理,主讲 李胜强,Project Management,学习目的：,1,、学习管理的方法、思维方式，并将其应用到工作和生活中，不断强化，使之成为一种处理问题、解决问题的,良好习惯！,2,、参加执业资格考试的准备。,参考文献,1,项目管理工具与模版,/,周小桥著,. -,北京,:,清华大学出版社, 2005,（,F224.5/78,）,2,项目管理,2004,软件使用手册及工程实例高级教程,/,深圳市清华斯维尔软件科技有限公司编著,. -,北京,:,中国建筑工业出版社, 2004,3,项目管理风险分析,/ (,美,),约翰,拉夫特里著,;,李青立译,. -,北京,:,机械工业出版社, 2003.2,（,TU712/62,）,4,项目管理与,Microsoft Project 2002 /,中蓝工作室编著,. -,北京,:,科学出版社, 2003,（,TP317/33,）,5,项目管理,专著,Project Management:,战略设计与实施,/ (,美,),戴维,I,克利兰著,;,杨爱华等译,. -,北京,:,机械工业出版社, 2002,（,F224.5/19,）,6,工程项目管理,:,融资理论与方法,/,简迎辉,杨建基编著,. -,北京,:,中国水利水电出版社, 2006,（,F830.55/4,）,7,工程项目管理案例分析,/,李慧民编著，,2006,，,TU71/57,8,关于国家一级建造师执业资格考试的习题集,听课要求,第一章,建设工程项目管理概述,项目管理产生于第二次世界大战期间，它作为一门学科和一种特定的管理方法最早起源于美国,;,早期，美国将项目管理应用于,大型军事项目、航天工程与开发工业等项目,上。,如：曼哈顿原子计划、北极星导弹计划、阿波罗宇宙飞船载人登月计划及石油化工系统中。,项目管理学科产生的背景,-,1,绪 论,目标严肃,参与单位多,大型 军事项 目,规模大,项目管理思想,的萌芽,实施中客观要求,20,世纪,50,年代,，美国洲际导弹等一系列大型军事项目的实施，客观上要求新的组织和管理方法， 促使项目管理思想的萌芽产生。,到了,20,世纪,50,年代，随着,大型及特大型项目,越来越多，需要高水平的管理手段和方法，项目管理得到了迅猛发展，目前已广泛应用于许多领域。,60,年代，项目管理思想引入欧洲,，开始广泛的理论研究和实践探索。,项目管理学科产生的背景,-,2,1984,年，,利用世界银行贷款项目鲁布革水电站（云贵交界）在国内第一次采用了国际招标，中标的日本建筑企业由于运用了项目管理方法，从而缩短了工期，降低了造价，工程质量优良，取得了明显的经济效益。,1991,年建设部在全行业全面推广项目管理。,2000,年,1,月,1,日开始，我国正式实施全国人大通过的,中华人民共和国招标投标法,。,我国项目管理学科的产生,项目管理学科产生的背景,-,3,20,世纪,70,年代，项目管理的方法和技术经历了一个不断细化、完善和提炼的过程，项目管理主要集中于职业化发展，专业化的项目管理咨询公司出现并蓬勃发展；,20,世纪,80,年代,，项目管理作为一门学科日趋成熟，世界各国的专业学会、协会相继形成，推动了,PM,的职业化进程。,项目管,理,理学科,产,产生的,背,背景,-,4,目前在,美,美国、,加,加拿大,及,及欧洲,，,，几乎,所,所有大,学,学都开,设,设有项,目,目管理,课,课程；,项,项目管,理,理不仅,是,是一个,研,研究方,向,向、一,门,门学科,，,，已经,成,成为一,种,种专业,、,、一个,社,社会职,业,业,(PMP:ProjectManagementProfessional,，项目,管,管理专,业,业人员,资,资格,),现在已,经,经成为,美,美国的,一,一个优,选,选职业,.,美国著,名,名杂志,“,“财富,”,”预测,，,，项目经,理,理、项,目,目管理,师,师、项,目,目管理,人,人员等,将,将成为,21,世纪年,轻,轻人首,选,选的职,业,业。,本课程,的,的重要,性,性,工程建,设,设项目,是,是最普,遍,遍、最,典,典型、,最,最为重,要,要的项,目,目类型,，,，项目,管,管理的,手,手段和,方,方法在,工,工程建,设,设领域,有,有着广,阔,阔的应,用,用空间,；,；项目,管,管理在,工,工程建,设,设项目,中,中的具,体,体应用,，,，为加,速,速我国,工,工程建,设,设管理,现,现代化,步,步伐将,起,起着巨,大,大的推,动,动作用,。,。,2008,年,2,月,27,日后，,我,我国大,中,中型工,程,程项目,的,的项目,经,经理必,须,须由国家注,册,册一级,建,建造师担任。,本课程,的,的重要,性,性,第一节,基,基,本,本概念,一、项,目,目的含,义,义及其,特,特征,:,1,项目,（,（,Project,）：,是指在,一,一定的约束条,件,件下（主,要,要是限,定,定资源,、,、,限定时,间,间），,具,具有特定目,标,标的一次性任务。,它可以,是,是建设,一,一项工,程,程,如建造,一,一栋大,楼,楼、一,座,座酒店、一座,工,工厂、,一,一座电站,;,也可以,是,是完成,某,某项科研课,题,题,或研制,一,一项设,备,备、甚,至,至写一,篇,篇论文,2,项目的特,征,征：,（,1,）项目实施,的,的一次性、单,件,件性,（,2,）项目有明确的目标,成果性目标,(,例如：质量,目,目标）,约,约束性目标,（,3,）项目作为,管,管理对象的整体性,（,4,）项目与环,境,境之间的相互制约性,注：重复的大批,量,量的生产活,动,动，及其成,果,果，不能称,为,为“项目”,（,5,）具有特定的生命,周,周期,项目的生命,期,期,（以工程项,目,目为例）,实施阶段,决策阶段,设计准备阶段,设计阶段,施工阶段,动用前准备阶段,保修阶段,项目评估阶段,编制项目建议书,编制可行性研究报告,编制设计任务书,方案设计,初步设计,施工图设计,施工,竣工验收,动用开始,保修期结束,TIME,运营阶段,二、建设项,目,目及其分类,:,（一）建设,项,项目的含义,：,：,是指按一个,总,总体规划或,初,初步设计进,行,行施,工的一个或,几,几个单项工,程,程的整体,建设,项目,单项,工程,单位,工程,分部,工程,分项,工程,（二）建设,项,项目分类,项目基本特,征,征,单件性,一定的约束,条,条件,一次性,一定的生命,期,期,项目基本特,征,征,（三）工程,（,（建设）项,目,目的特点,现代工程,（,建设,）,项目的特点,建设规模日,趋,趋庞大,组成结构日,趋,趋复杂化、,多,多样化（见,后,后图）,技术密集性,（新知识、,新,新工艺要求,，,，技术复杂,、,、新颖）,资金密集性,商务纠纷纷,繁,繁,（某城市地,铁,铁业主签订,四,四千多份合,同,同）,与环境相关,性,性日趋密切,工程风险日,趋,趋增大,（受多目标,限,限制，如时,间,间、资金、,环,环境等）,西气东输工,程,程建设投资,3000,亿！,国家大剧院,投,投资,40,多个亿,左；吉隆坡,世,世界,第一双塔,右：上海,.,金茂大厦,图为超高层,建,建筑,13,层观光城堡可环视整个,柏,柏林城,第二节,项目管理与,工,工程项目管,理,理,1,、项目管,理,理的定义,项目管理,是,是以项目,为,为对象的,系,系统管理方,法,法，,通,通,过,过,一,一,个,个,临,临,时,时,性,性,的,的,专,专,门,门,的,的,柔,柔,性,性组,织,织，,对,对,项,项,目,目,进,进,行,行,高,高,效,效,率,率,的,的计,划,划,、,、,组,组,织,织,、,、,指,指,导,导,和,和,控,控,制,制，,以,以实,现,现项,目,目,全,全,过,过,程,程,的,的,动,动,态,态,管,管,理,理,和,和,项,项,目,目目,标,标的,综,综,合,合,协,协,调,调,与,与,优,优,化,化,。,。,项,目,目,管,管,理,理,的,的,对,对,象,象,是,是,项,项,目,目,，,，,贯,贯,穿,穿,于,于,项,项,目,目,的,的,整,整,个,个,寿,寿,命,命,周,周,期,期,。,。,工程,项,项目,管,管理,一、,定,定义,工程,项,项目,管,管理,是,是指,应,应用,项,项目,管,管理,的,的理,论,论、,观,观点,、,、方,法,法，,对,对工,程,程建,设,设项,目,目的,决,决策,和,和实,施,施的,全,全过,程,程进,行,行,全面的管,理,理。,从项目的,开,开始到项,目,目的完成,，,，通过项,目,目策划,（,PP,）和项目控,制,制（,PC,）以达到项,目,目的费用,目,目标,（投资、,成,成本目标,）,）、质量,目,目标和进,度,度目标。,PM =PP+ PC,Projectmanagement=project plan+projectcontrol,二、工程,项,项目管理,的,的目标系,统,统,PM,采用严格,的,的目标管,理,理,(,ManagementByObjectives,),方法,。,1,、工程项,目,目管理的,基,基本目标,有三个最,主,主要的方,面,面：进度,（工期）,、,、,质量,（功能）,、费用,（投资、,成,成本）,进 度,质 量,合 同,投 资,目标之间的对立统一,相互统一的方面,互为矛盾的方面,投资目标,、,、进度目,标,标和质量,目,目标的关,系,系,加快进度 提高投资效益,加快进度 增加投资,质量控制严 加速进度,加快进度 影响质量,质量控制严,提高投资效益,增加投资 提高质量,合,同,（,PM,的灵魂）,投资,进度,质量,目标的描,述,述需要由,抽,抽象到具,体,体，是一,个,个有层次,的,的体系,。,项目目标,系,系统,投 资,质 量,工 期,建筑形式,结,构,构,功,能,能,支,出,出,收,益,益,建设时,间,间,使用期,限,限,.,.,一次,费,费 用,经 常,费,费 用,安全,可,可靠,采光,通,通风,使 用,功,功,能,能,先进,新,新颖,设计时,间,间,施工时,间,间,.,.,长江三,峡,峡工程,的,的目标,系,系统,例：长,江,江三峡,工,工程的,目,目标系,统,统,三峡工,程,程是一,个,个具有,防,防洪、,发,发电、,航,航运等,综,综合效,益,益的巨,型,型水利,枢,枢纽工,程,程，它,可,可以利,用,用长江,丰,丰富的,水,水资源,获,获得巨,大,大清洁,的,的电力,，,，可以,缓,缓解长,江,江中下,游,游地区,的,的洪水,灾,灾害，,改,改善川,江,江航道,，,，为移,民,民城市,带,带来发,展,展机遇,，,，为西,部,部发展,做,做出重,大,大贡献,。,。枢纽,工,工程主,要,要组成,部,部分：,拦河大坝,-,高,181,M,的混凝土重,力,力大坝,水电站,-,装机,26,台的电站厂,房,房总装机容,量,量,:,18200MW,通航建筑物,-,双线连续五,级,级船闸、垂,直,直升降机、,临,临时船闸及,上,上、下游引,航,航道组成可,通,通过万吨级,船,船队,。,长江三峡工,程,程管理目标,PM,目标,投资目标,900.9,亿,工期目标,17,年,质量目标,一流的质量,大坝投资,水电站投资,通航建筑物投资,大江截流,5,年,发电机组,6,年,拦河大坝,6,年,大坝质量,优良,水电站质量,通航建筑物质量,费用,（投资、成,本,本）,控制,进度控制,质量控制,合同管理,信息管理,组织协调,工程项目管,理,理的主要任,务,务,项目建议书,可行性研究,设计工作,建设准备,建设施工,生产准备,竣工验收,交付使用,第三节工程项目建,设,设程序,项目建议书,阶,阶段,设计阶段,建设准备阶,段,段,建设施工阶,段,段,可行性研究,阶,阶段,竣工验收交,付使用阶段,国外建设工,程,程项目的建,设,设程序：,1,项目的计,划,划阶段,2,项目执行,阶,阶段,3,项目生产,阶,阶段,1,、政府对工,程,程项目的管,理,理,2,、业主的项,目,目管理,3,、金融机构,对,对项目的管,理,理,4,、工程建设,监,监理,5,、承包方的,项,项目管理,设,设计方,、,、施工方、,供,供应商,第四节 工,程,程项目参与,主,主体的管理,职,职能,设计方,项目管理,建设项目总承,包方项目管理,监理方,项目管理,供货方,项目管理,业主方,项目管理,建设工程,项目管理,监督,监,监,督,督,管理,监督管理,管理,合同合同,监,理,理,项目工程建,设,设管理组织,格,格局,政 府,有,有,关,关,部,部,门,门,承,建,单,位,监,理,单,位,项目业主,工程项目,建设单位（,业,业主）,咨询单位,承包单位,监督管理,委托合同,委托合同,国际上通行,的,的工程管理,模,模式（三角,管,管理方式）,管理主体不,同,同，其管理,目,目标和管理,方,方法、手段,有,有所不同！,业主目的,工程项目质量：符合要求、标准,项目建设投资 计划投资,项目建设工期 计划工期,控制,（获取最佳投资效益）,施工质量：,符,符合标准,及,及合同中要,求,求,承包商目的：,合同约定下,追,追求最大的,工,工程利润,控制,施工成本 合同额,施工工期 合同工期,安全目标,工程项目的,前,前期策划与,决,决策,第,2,章,工程项目策,划,划,工程项目的,实,实现过程：,复,复杂,提出设想,建,建设意图,目,目标逐步明,确,确 决策,实施,工,工程项目建,成,成,策划：,各阶段策划,的,的目的,形成明确,的,的目标,根据目标,制,制定方案并,加,加以实施以,实,实现目标,工程项目的,前,前期策划阶,段,段指项目构,思,思到项目批,准,准，正式立,项,项为止。（,项目构思,立项）,项目前期策,划,划工作的主,要,要任务是寻,找,找并确立项目目,标,标、定义项目，并对项目,进,进行详细的,技,技术经济论证，使整个项,目,目建立在可,靠,靠的、坚实,的,的、优化的,基,基础之上。,一、项目前,期,期策划的任,务,务,二、项目前,期,期策划主要,工,工作,1.,工程项目构,思,思的产生和,选,选择（寻找项目,）,）。,2,项目的目,标,标设计和项,目,目定义：,(l),情况的分析,和,和问题的研,究,究；,(2),项目的目标,设,设计；,(3),项目的定义,：,：划定项目,的,的构成和界,限,限，对项目,目,目标作出说,明,明；,(4),项目的审查,：,：对目标系,统,统的评价，,目,目标决策，,提,提出项目建,议,议书,3,可行性研,究,究，即提出,实,实施方案，,并,并对实施方,案,案进行全面,的,的论证，看,能,能否实现目,标,标。它的结,果,果作为项目,决,决策的依据,。,。,三、项目前,期,期策划应注,意,意的问题,1,在整个过,程,程中必须不,断,断地进行环境调查，并对,环,环境发展趋,向,向进行合理,的,的预测。,2,在整个过,程,程中有一个,多,多重反馈的过程，要,不,不断地进行调整、修改,、,、优化，甚,至,至放弃原定的构思,、,、目标或方,案,案。,3,在项目前,期,期策划过程,中,中阶段决策,是,是非常重要,的,的。在整个,过,过程中必须,设,设置几个决策点，对阶段工,作,作结果进行,分,分析、选择,。,。,四、项目前,期,期策划工作,的,的重要作用,1.,项目构思和,项,项目目标是,确,确立项目方,向,向的问题。,它,它的重要性,可,可见图,2-2,。,2,影响全局,。,。,例如，企业,决,决定开发一,个,个新产品，,投,投入企业以,前,前许多年的,利,利润积余和,借,借贷。如果,这,这个产品开,发,发不成功，,市,市场上已有,其,其它新产品,替,替代，本产,品,品没有市场,，,，没有产生,效,效益，则不,仅,仅企业多年,的,的辛劳,(,包括前期积,蓄,蓄，项目期,间,间人力、物,力,力、精力、,资,资金投入,),白费，而且,企,企业背上一,个,个沉重的包,袱,袱，必须在,以,以后许多年,中,中偿还贷款,，,，厂房、生,产,产设备、土,地,地虽都有帐,面,面价值，但,不,不产生任何,效,效用，则产,品,品的竞争力,下,下降，这个,企,企业就此一,蹶,蹶不振。,建设前期系,统,统前期策划,建设期间项,目,目实施策划,项目建成后,的,的运营策划,建设项目策,划,划,项目策划分,为,为项目总体,策,策划和项目,局,局部策划，总体策划指,在,在项目前期,立,立项过程所,进,进行的全面,策,策划，它包括：,项目前期策,划,划,第一步：项,目,目构思,第二步：项,目,目定义,第三步：项,目,目定位,第四步：项,目,目的系统构,建,建,第五步：其,它,它,第一步构,思,思的产生,工程项目构,思,思的起因可,能,能有：,1,通过市场研究发现新的投资机会，有利的投,资,资地点和投,资,资领域。,2,上层系统,运,运行存在问题或困难。,3,上层战略或,计,计划的分解，如国家、,地,地区、城市,的,的发展计划,。,。,4,项目业务，如建筑承,包,包公司的项,目,目。,5,通,过,过生,产,产要,素,素的,合,合理,组,组合,，,，产,生,生项,目,目机,会,会。,项目,构,构思,的,的选,择,择,项目,构,构思,是,是对,项,项目,机,机会,的,的捕,捉,捉。人,们,们对,项,项目,机,机会,必,必须,有,有敏,锐,锐的,感,感觉,。,。,项目,的,的构,思,思是,丰,丰富,多,多彩,的,的，,有,有时,甚,甚至,是,是“异想,天,天开”的,，,，必,须,须作,出,出选择：淘,汰,汰那,些,些明,显,显不,现,现实,或,或没,有,有实,用,用价,值,值的,构,构思,，,，由,于,于资,源,源的,限,限制,，,，即,使,使是,有,有一,定,定可,实,实现,性,性和,实,实用,价,价值,的,的构,思,思，,也,也不,可,可能,都,都转,化,化成,项,项目,，,，必,须,须在,许,许多,项,项目,机,机会,中,中优,选,选。,项目,构,构思,的,的选,择,择考,虑,虑：,1,上,层,层系,统,统问,题,题和,需,需求,的,的现,实,实性,。,。,2,考,虑,虑到,环,环境,的,的制,约,约和,充,充分,利,利用,资,资源,，,，利,用,用外,部,部条,件,件。,3,充,分,分发,挥,挥自,己,己已,有,有的,长,长处,，,，运,用,用自,己,己的,竞,竞争,优,优势,，,，或,达,达到,合,合作,各,各方,竞,竞争,优,优势,的,的最,优,优组,合,合。,综合,考,考虑,“,“项,目,目构,思,思,环境,能力,”,”之,间,间的,平,平衡,，,，以,求,求达,到,到主,观,观和,客,客观,的,的最,佳,佳组,合,合。,经过,权,权力,部,部门,的,的认,可,可，,项,项目,的,的构,思,思转,化,化为,目,目标,建,建议,，,，可,提,提出,作,作进,一,一步,的,的研,究,究，,进,进行,项,项目,的,的目,标,标设,计,计。,例如,:,某地,区,区的,两,两个,大,大城,市,市之,间,间直,线,线相,距,距约,250,公里,，,，中,间,间有,四,四个,大,大中,城,城市,相,相连,。,。该,地,地区,是,是我,国,国经,济,济最,发,发达,的,的地,区,区之,一,一。,1986,年以,前,前，,连,连接,两,两地,的,的公,路,路的,路,路基,和,和路,面,面较,差,差，,多,多为,三,三级,和,和四,级,级公,路,路，,该,该地,区,区交,通,通流,量,量大,大,大超,过,过公,路,路网,的,的承,受,受能,力,力，,交,交通,阻,阻塞,，,，事,故,故频,繁,繁。,考虑,到,到当,地,地的,交,交通,条,条件,，,，该,地,地区,的,的社,会,会和,经,经济,发,发展,状,状况,，,，拟,建,建一,条,条沟,通,通这,六,六个,大,大城,市,市的,高,高速,公,公路,。,。,工程,项,项目,的,的目,标,标设,计,计,一、,目,目标,管,管理,方,方法,二、,情,情况,的,的分,析,析,三、,问,问题,的,的定,义,义,四、,提,提出,目,目标,因,因素,五、,目,目标,系,系统,的,的建,立,立,一、目,标,标管理,方,方法,项目管,理,理采用,目,目标管,理,理方法：,1,在项,目,目实施,前,前就必,须,须确定明,确,确的目,标,标，精心,论,论证，,详,详细设,计,计、优,化,化和计,划,划。,2,项目,先,先设立,总,总目标,，,，再采,用,用系统,方,方法将,总,总目标分,解,解成子目,标,标和可,执,执行目,标,标。,3,将项,目,目目标落实到责任,人,人，将,目,目标管,理,理同职,能,能管理,高,高度地,结,结合起,来,来，建,立,立由上,而,而下，,由,由整体,到,到分部,的,的目标,控,控制体,系,系，并,加,加强对,责,责任人,进,进行业,绩,绩评价,。,。,4.,将项目,目,目标落,实,实到项,目,目的各,阶,阶段，,保,保证项,目,目在全,生,生命期,中,中目标,、,、组织,、,、过程,、,、责任,体,体系的,连,连续性,和,和整体,性,性。,在项目,管,管理中,推,推行目标管,理,理容易,出,出现的,问,问题：,1.,在项目,前,前期就,要,要求设,计,计完整,的,的且科,学,学的目,标,标系统,是,是十分,困,困难的,。,。,2.,项目批,准,准后，,目,目标的,刚,刚性非,常,常大，,不,不能随,便,便改动,，,，也很,难,难改动,。,。,3.,在目标,管,管理过,程,程中，,人,人们常,常,常注重,近,近期的,局,局部的,目,目标，,因,因为这,是,是他的,首,首要责,任,任。容,易,易产生,短,短期行,为,为。,4.,其他问,题,题：人,们,们可能,过,过分使,用,用和注,重,重定量,目,目标，,因,因为定,量,量目标,易,易于评,价,价和考,核,核，项,目,目的成,果,果显著,。,。但有,些,些重要,的,的和有,重,重大影,响,响的目,标,标很难,用,用数字,来,来表示,。,。,二、情,况,况的分,析,析,（一）,情,情况分,析,析的作,用,用,1,进一,步,步研究,和,和评价,项,项目的,构,构思的,实,实用性,的,的。,2,对上,层,层系统,的,的目标,和,和问题,进,进行定,义,义，从,而,而确定,项,项目的,目,目标因,素,素。,3,通过,情,情况分,析,析确定,项,项目的,边,边界条,件,件状况,。,。这些,边,边界条,件,件的制,约,约因素,，,，常常,会,会直接,产,产生项,目,目的目,标,标因素,。,。,4,为目,标,标设计,、,、项目,定,定义、,可,可行性,研,研究以,及,及详细,设,设计和,计,计划提,供,供信息,。,。,5,通,通,过,过,情,情,况,况,分,分,析,析,可,可,以,以,对,对,项,项,目,目,中,中,的,的,一,一,些,些,不,不,确,确,定,定,因,因,素,素,即,即,风,风,险,险,进,进,行,行,分,分,析,析,，,，,并,并,对,对,风,风,险,险,提,提,出,出,相,相,应,应,的,的,防,防,护,护,措,措,施,施,。,。,（,二,二,）,）,情,情,况,况,分,分,析,析,的,的,内,内,容,容,1,拟,拟,建,建,工,工,程,程,所,所,提,提,供,供,的,的,服,服,务,务,或,或,产,产,品,品,的,的,市,市,场,场,现,现,状,状,和,和,趋,趋,向,向,的,的,分,分,析,析,。,。,2,上,上,层,层,系,系,统,统,的,的,组,组,织,织,形,形,式,式,、,、,企,企,业,业,的,的,发,发,展,展,战,战,略,略,、,、,状,状,况,况,及,及,能,能,力,力,，,，,上,上,层,层,系,系,统,统,运,运,行,行,存,存,在,在,的,的,问,问,题,题,。,。,3,企业,所,所有者,或,或业主,的,的状况,。,。,4,能够,为,为项目,提,提供合,作,作的各,个,个方面,，,，如合,资,资者、,合,合作者,、,、供应,商,商、承,包,包商的,状,状况。,5,自然,环,环境及,其,其制约,因,因素。,6,社会,的,的经济,、,、技术,、,、文化,环,环境，,特,特别是,市,市场问,题,题的分,析,析。,7,政治,环,环境和,与,与投资,，,，与项,目,目的实,施,施过程,及,及运行,过,过程相,关,关的法,律,律和法,规,规。,（三）,情,情况分,析,析方法,和,和要求,情况分,析,析可以,采,采用调,查,查表、,现,现场观,察,察法、,专,专家咨,询,询法、,ABC,分类法,、,、决策,表,表、价,值,值分析,法,法、敏,感,感性分,析,析法、,企,企业比,较,较法、,趋,趋向分,析,析法、,回,回归分,析,析法、,产,产品份,额,额分析,法,法和对,过,过去同,类,类项目,的,的分析,方,方法等,。,。,环境调,查,查应是,系,系统的,，,，尽可,能,能定量,的,的，用,数,数据说,话,话。,环境调,查,查主要,着,着眼于,历,历史资,料,料和现,状,状，并,对,对将来,状,状况进,行,行合理,预,预测，,对,对目前,的,的情况,和,和今后,的,的发展,趋,趋向作,出,出初步,评,评价。,三、问,题,题的定,义,义,对问题,的,的定义,必,必须从,上,上层系,统,统全局,的,的角度,出,出发，,并,并住问,题,题的核,心,心。问,题,题定义,的,的基本,步,步骤为,：,：,1,对上,层,层系统,问,问题进,行,行罗列,、,、结构,化,化，即,上,上层系,统,统有几,个,个大问,题,题，一,个,个大问,题,题又可,能,能有几,个,个小问,题,题构成,。,。,2,对原,因,因进行,分,分析，,将,将症状,与,与背景,、,、起因,联,联系在,一,一起，,这,这可用,因,因果关,系,系分析,法,法。,3,分析,这,这些问,题,题将来,发,发展的,可,可能性,和,和对上,层,层系统,的,的影响,。,。有些,问,问题会,随,随着时,间,间的推,移,移逐渐,减,减轻或,消,消除，,相,相反有,的,的却会,逐,逐渐严,重,重。,例如：,高速公,路,路项目,的,的情况,调,调查和,问,问题的,定,定义,1.,两地之,间,间的交,通,通问题,。,。,连接两,地,地之间,的,的公路,的,的况较,差,差,多为三,级,级和四,级,级公路,交通流,量,量大,超过公,路,路网的,承,承受能,力,力,交通阻,塞,塞,事故频,繁,繁发生,子问题,如,如下,:,（,1,）交通,“瓶颈,”,”问题,严,严重，,行,行车时,速,速平均,为,为,30,公里，,在,在两个,城,城市间,驱,驱车常,须,须,8,10,小时。,（,2,）常出,现,现堵塞,和,和排队,现,现象，,这,这是由,于,于：,车辆太,多,多；,交通管,理,理问题,，,，许多,地,地方小,商,商小贩,侵,侵占道,路,路；,交叉路,口,口多，,许,许多无,红,红绿灯,；,；,许多驾,驶,驶人员,不,不按照,交,交通规,则,则行车,；,；,出现事,故,故或堵,塞,塞状况,时,时，排,障,障不及,时,时。,（,3,）事故,多,多；其,原,原因有,：,：交通,混,混乱，,容,容易引,起,起事故,，,，告示,牌,牌少，,路,路面窄,，,，岔路,口,口多，,弯,弯道多,，,，非机,动,动车辆,抢,抢道，,行,行人经,常,常横穿,马,马路等,。,。,（,4,）污染,严,严重,车速低,，,，堵车,造,造成废,气,气排放,量,量大；,燃油质,量,量不符,合,合标准,，,，特别,是,是路边,的,的许多,加,加油站,；,；,许多旧,车,车、破,车,车超过,国,国家有,关,关规定,的,的排放,标,标准，,车,车辆太,脏,脏；周,边,边居民,向,向路上,乱,乱抛垃,圾,圾，大,家,家都把,公,公路当,作,作一垃,圾,圾场。,2.,社会和,经,经济发,展,展对公,路,路交通,的,的需求,（,1,）该地,区,区面积,占,占全国,的,的,0.3%,，人口,占,占全国,的,的,3%,，国内,生,生产总,值,值占全,国,国的,9.4%,。该地,区,区又是,外,外商投,资,资的重,点,点之一,，,，但人,均,均公路,占,占有里,程,程屈居,全,全国之,末,末。,（,2,）该地,区,区地理,条,条件优,越,越，雄,厚,厚的人,才,才资源,和,和较好,的,的经济,基,基础，,第,第三产,业,业和乡,镇,镇企业,的,的发展,，,，都会,带,带来公,路,路运输,量,量的增,加,加。,（,3,）随着,旅,旅游业,的,的发展,，,，对公,路,路运输,的,的需求,会,会持续,大,大幅度,的,的上升,。,。,3.,世界各,国,国的经,济,济发展,的,的经验,。,。,在经济,建,建设中,，,，交通,运,运输业,必,必须超,前,前发展,，,，经济,要,要大发,展,展，必,须,须构筑,大,大通道,。,。,4.,公路运,输,输所具,备,备的优,势,势。,公路运,输,输的密,度,度大大,高,高于铁,路,路网与,水,水运网,，,，它能,深,深入到,其,其它运,输,输方式,不,不能达,到,到的地,区,区，是,城,城乡交,流,流的纽,带,带，具,备,备灵活,、,、机动,、,、迅速,、,、方便,等,等特点,。,。,5.,存在的,不,不利制,约,约条件,（,1,）该地,区,区现有,的,的交通,已,已有一,条,条国道,、,、有铁,路,路复线,、,、有江,河,河水道,，,，这些,不,不利因,素,素都会,影,影响高,速,速公路,的,的运营,。,。,（,2,）该地,区,区人多,地,地少，,土,土地资,源,源十分,宝,宝贵，,将,将会影,响,响到农,业,业生产,。,。,（,3,）修改,高,高速公,路,路投资,大,大，工,期,期长，,见,见效慢,，,，资金,缺,缺口大,，,，技术,难,难度高,。,。,6.,相关法,律,律法规,的,的符合,性,性。,土地管,理,理法、,城,城市规,划,划法、,水,水土保,持,持法、,环,环境保,护,护法、,文,文物保,护,护法、,公,公路工,程,程技术,标,标准、,公,公路网,规,规划编,制,制办法,等,等。,经过调,查,查和问,题,题的分,析,析，国,内,内外专,家,家共同,论,论证，,就,就建设,该,该高速,公,公路的,构,构思给,予,予初步,肯,肯定。,四、提,出,出目标,因,因素,（一）,常,常见的,目,目标因,素,素,一个工,程,程项目,的,的目标,因,因素可,能,能有如,下,下几类,：,：,1.,问题解,决,决的程,度,度。这,是,是项目,建,建成后,所,所实现,的,的功能,，,，所达,到,到的运,行,行状态,。,。,2.,项目自,身,身的,(,与建设,相,相关,),目标，,包,包括：,工,工程规,模,模 、,经,经济性,目,目标,、,、项目,时,时间目,标,标 。,3.,其它目,标,标因素,：,：,工程的,技,技术标,准,准、技,术,术水平,；,；提高,劳,劳动生,产,产率，,如,如达到,新,新的人,均,均产量,、,、产值,水,水平；,人均产,值,值利润,额,额；,吸引外,资,资数额,；,；,降低生,产,产成本,，,，或达,到,到新的,成,成本水,平,平 ；,等,等等,（二）,各,各目标,因,因素指,标,标的初,步,步确定,确定目,标,标因素,指,指标应,注,注意：,1,真实,反,反映上,层,层系统,的,的问题,和,和需要,，,，应基,于,于情况,分,分析和,问,问题的,定,定义基,础,础上。,2,切合,实,实际，,实,实事求,是,是，即,不,不好大,喜,喜功，,又,又不保,守,守，一,般,般经过,努,努力能,实,实现。,3,目标,因,因素指,标,标的提,出,出，评,价,价和结,构,构化并,不,不是在,项,项目初,期,期就可,以,以办到,的,的。,4,目标,因,因素的,指,指标要,有,有一定,的,的可变,性,性和弹,性,性，应,考,考虑到,环,环境的,不,不确定,性,性和风,险,险因素,，,，有利,的,的和不,利,利的条,件,件。,5,项目,的,的目标,因,因素必,须,须重视,时,时间限,定,定。,6,项目,目,目标是,通,通过解,决,决问题,以,以最佳,地,地满足,上,上层系,统,统对项,目,目的需,要,要，所,以,以许多,目,目标因,素,素是由,与,与项目,相,相关的,各,各方提,出,出来的,。,。,7,目标因素,指,指标可以采,用,用相似项目,比,比较法，指,标,标,(,参数,),计算法，费,用,用效用分,析,析法，头脑,风,风暴法，价,值,值工程等方,法,法确定。,（三）投资,收,收益率的确,定,定,该指标的确,定,定通常考虑,如,如下因素：,1,资金成本,。,。,2,项目所处,的,的领域和部,门,门。,3,项目风险,的,的大小。,4,通货膨胀,的,的影响。,5,对于合资,项,项目，投资,收,收益率的确,定,定必须考虑,各,各投资者期,望,望的投资收,益,益率。,6,其它因素,。,。例如投资,额,额的大小，,建,建设期和回,收,收期的长短,，,，项目对全,局,局,(,如企业经营,战,战略、企业,形,形象,),的影响,等,等。,五、目,标,标系统,的,的建立,（一）,目,目标系,统,统结构,项目目,标,标系统,至,至少有,如,如下三,个,个层次,：,：,1.,系统目,标,标。,2.,子目标,。,。,3.,可执行,目,目标。,（二）,目,目标因,素,素的分,类,类,1.,按性质,，,，目标,因,因素可,以,以分为,：,：,(1),强制性,目,目标，,即,即必须,满,满足的,目,目标因,素,素，通,常,常包括,法,法律和,法,法规的,限,限制、,官,官方的,规,规定、,技,技术规,范,范的要,求,求等,这些目,标,标必须,纳,纳入项,目,目系统,中,中的，,否,否则项,目,目不能,成,成立。,(2),期望的,目,目标，,即,即尽可,能,能满足,的,的，有,一,一定范,围,围弹性,的,的目标,因,因素。,2.,按照目,标,标因素,的,的表达,，,，它们,又,又可以,分,分为：,(1),定量目,标,标,(2),定性目,标,标,（三）,目,目标因,素,素之间,的,的争执,l,强制,性,性目标,与,与期望,目,目标发,生,生争执,，,，则首,先,先必须,满,满足强,制,制性目,标,标的要,求,求。,2,如果,强,强制性,目,目标因,素,素之间,存,存在争,执,执，则,说,说明本,项,项目存,在,在自身,的,的矛盾,性,性，可,能,能有两,种,种处理,：,：,(1),判定这,个,个项目,构,构思是,不,不行的,，,，可以,重,重新构,思,思，或,重,重新进,行,行情况,调,调查。,(2),消除某,一,一个强,制,制性目,标,标，或,将,将它降,为,为期望,目,目标。,3.,期望目,标,标因素,的,的争执,。,。这里,又,又有两,种,种情况,：,：,(1),如果定,量,量的目,标,标因素,之,之间存,在,在争执,，,，可以,采,采用优,化,化的办,法,法，追,求,求技术,经,经济指,标,标最有,利,利,(,如收益,最,最大、,成,成本最,低,低、投,资,资回收,期,期最短,),的解决方,案,案。,(2),定性的目,标,标因素的,争,争执可通,过,过确定优,先,先级,(,或定义权,重,重,),，寻求之,间,间的妥协,和,和平衡。,有,有时可以,通,通过定义,权,权重分数,将,将定性的,目,目标转化,为,为定量的,目,目标进行,优,优化。,4,在目标,系,系统中，,系,系统目标,优,优先于子,目,目标，子,目,目标优先,于,于可操作,目,目标。,（四）目,标,标系统设,计,计的几个,问,问题,1,由于许,多,多目标因,素,素是与项,目,目利益相,关,关的各种,人,人提出的,，,，所以许,多,多目标争,执,执实质上,又,又是不同,群,群体的利,益,益争执。,2,在目标,系,系统设计,阶,阶段，应,防,防止盲目,性,性，防止,思,思维僵化,和,和思维的,近,近亲繁殖,。,。,3,在确定,项,项目的功,能,能目标时,，,，经常还,会,会出现预,测,测的市场,需,需求与经,济,济生产规,模,模的矛盾,。,。,对一个有,前,前景的同,时,时又是风,险,险型的项,目,目，特别,对,对投资回,收,收期很长,的,的项目，,最,最好分阶,段,段实施。,例如：一,期,期先建设,一,一个较小,规,规模的工,程,程，然后,通,通过二期,、,、三期追,加,加投资扩,大,大规模。,对,对近期目,标,标进行详,细,细设计、,研,研究，远,景,景目标通,过,过战略计,划,划,(,长期计划,),来安排。,第二步,项,项目定义,：,：清晰的,项,项目描述,应包括以,下,下方面：,项目目标,陈,陈述（一小段,文,文字，对,项,项目交付,成,成果、工,期,期、预期,成,成本或人,力,力进行高,层,层次的描,述,述）,项目回报（包括商,业,业案例或,投,投资分析,的,的回报）,使用中的,信,信息或客,户,户需求,对项目范,围,围进行定,义,义，列出,所,所有预期,的,的项目成,果,果,成本和时,间,间预算目,标,标,重大困难,和,和假设,描述该项,目,目对其他,项,项目的依,赖,赖,高风险、,所,所需的新,技,技术、项,目,目中的重,大,大问题,项目定位,有两个基,本,本的层面,，,，即市场,定,定位和目,标,标客户群,定,定位,市场定位,即,即是寻找,项,项目的市,场,场位置,第三步,项,项目定位,第四步,进,进一步明,确,确项目目,标,标，构建,项,项目,目标系统,第五步,进,进行项目,实,实施策划,，,，提出实,施,施方案,。,2,、,项目实施,策,策划,即项目管,理,理和项目,目,目标策划,，,，旨在把,建,建设意图,的,的项目构,思,思，如何,展,展开实施,，,，变成有,现,现实可能,性,性和可操,作,作的行动,方,方案，提,出,出带有谋,略,略性和指,导,导性的设,想,想。,它包括以,下,下几个方,面,面：,项目目标,策,策划,项目组织,策,策划,项目融资,策,策划,项目管理,策,策划,项目控制,策,策划,（,1,）,工程项目,目,目标策划,项目构思,策,策划,目,目标,建,建议,目,目,标,标设计,根据项目,目,目标的多,重,重性、层,次,次性、优,先,先性特征,，,，设计、,论,论证和优,化,化工程项,目,目的目标,系,系统。,例：某项,目,目施工阶,段,段,PM,目标设计,转化,转化,战略目标,A,提高施工,效,效果,B,1,获取利润,B,2,缩短工期,B,3,保证质量,C,1,均 衡,施 工,C,2,提高机械,效,效率,C,3,提高劳动,生,生产率,C,4,安 全,生 产,C,5,保障物资,供,供应,策略目标,可执行目,标,标,施工项目,管,管理目标,体,体系结构,层,层次图,（,2,）,项目组织,策,策划,对于大中,型,型建设项,目,目，国家,要,要求实行,项,项目法人,责,责任,制，,项目法人,是,是,负责,项目,立项、融,资,资、报建,、,、实施、,运,运,营、返贷,的责任主,体,体,，应按照,股,股份公司,和,和有限责,任,任公司,的现代组,织,织模式组,建,建管理机,构,构和人事,安,安排,。,股东会、,董,董事会、,和,和监事会,项目法人,组,组织形式,（国有控,股,股或参股,的,的有限责,任,任公司、,股份有限,公,公司）,董事会（,国有独资,公,公司）,（,3,）,项目融资,策,策划,项目融资,策,策划具有,很,很强的政,策,策性、技,巧,巧性和谋,略,略性，,不同项目,的,的融资具,有,有不同的,特,特点，只,有,有通过融,资,资策划才,能确定最,佳,佳的融资,方,方案。融,资,资方式通,常,常有：,国家投资,或,或自筹投,资,资,吸收国外,资,资本直接,投,投资,发行股票,发行债券,银行贷款,设备租赁,借用国外,资,资金,投入资金,形成项目,资,资本金,借入资金,（,（负债筹,资,资）,形成项目,负,负债,投资决策分析,融资决策分析,融资结构分析,融 资 谈 判,项目融资的执行,项目融资的阶段与步骤,（,4,）,项目管理,策,策划,P M,策划,设计阶段,施工阶段,设计项目组织策划,设计方案竞赛招标策划,设计合同结构策划,设计目标控制,招标与采购策划,现场组织管理策划,控制目标策划,施工质量监督策划,现场施工协调方式策划,信息管理策划,. . .,. . .,（,5,）,项目控制,策,策划,工程项目,动,动态管理,过,过程：,沟 通,确定项目,目标,检查,分析,计划实施,制定计划,纠偏调整,投资、进,度,度、质量,项目可行,性,性研究,一、可行,性,性研究的,作,作用,保证投资,决,决策的科,学,学性、合,理,理性,保证投资,方,方案的优,化,化,保证项目,投,投资的有,序,序性,为有关工,作,作提供依,据,据,二、可行,性,性研究的,阶,阶段,投资设想,鉴定投资方向,机会研究,辅助分析,初步可行性研究,项目建议书,申请银行贷款,详细可行性研究,资金筹措计划,可行性研究报告,项目评估,项目决策,可行性报告审核,问题：,可行性研,究,究与项目,策,策划之间,有,有什么关,系,系？,问题：,可行性研,究,究与项目,评,评估之间,有,有什么关,系,系？,项目评估,的,的主要内,容,容：,项目是否,符,符合国家,宏,宏观经济,意,意图、发,展,展规划、,布,布局是否,合,合理等,分析可行,性,性研究中,各,各项指标,计,计算是否,正,正确,综合分析,、,、判断项,目,目的经济,效,效益和社,会,会效益,分析、判,断,断可行性,研,研究的可,靠,靠性、真,实,实性、,客观性,四、可行,性,性研究与,项,项目评估,的,的关系,1,、 联,系,系,评价阶段,相,相同,评价目的,相,相同,具体内容,、,、基本要,求,求相同,2,、 区别,概念不同,依据不同,承担主体,不,不同,性质不同,五、可行,性,性研究的,内,内容,（工业建,设,设项目）,项目概况,综,综述,市场需求,预,预测和拟,建,建规模,资源及共,用,用设施情,况,况,选址（地,区,区、地点,）,）,设计方案,环境保护,企业组织,、,、劳动定,员,员、人员,培,培训,项目实施,计,计划及进,度,度要求,投资估算,、,、资金筹,措,措,项目的经,济,济评价,房地产开,发,发项目可,行,行性研究,内,内容：,项目概况,综,综述,市场分析,、,、需求预,测,测,规划方案,及,及其比较,与,与选择,开发进度,安,安排,项目投资,估,估算,资金筹措,方,方案,财务评价,风险分析,社会、环,境,境效益评,价,价,结论,六、可行,性,性研究的,步,步骤,筹 划 准 备,调 查 研 究,方案选择和优化,财务和国民经济评价,编制可行性研究报告,可行性报告的审批,、,决策,项目的经,济,济评价及,决,决策,一、经济,评,评价的内,容,容,1,、财务评,价,价,2,、国民经,济,济评价,3,、不确定,分,分析,盈亏平衡,分,分析（线,性,性、非线,性,性）,敏感性分,析,析,概率分析,二、经济,评,评价指标,1,、,盈利能力,指,指标,投资利润,率,率（,R,）,静态指标,投资利税,率,率（,R,）,投资回收,期,期（,P,t,）,动态投资,回,回收期,（,（,P,t,）,动态指标,净现值（,NPV,）净年值,（,NAV,）,内部收益,率,率（,IRR,）,投资利润,率,率,（,R,）,=,年利润（,或,或年平均,利,利润）总,额,额,项目总投,资,资,100,投资利税,额,额率,R,=,年利税（,或,或年平均,利,利税）总,额,额,项目总投,资,资,100,投资回收,期,期：,P,t,t=,0,(CI- CO),t,= 0,CI-,现金流入,CO-,现金流出,P,t,t=,0,(CI -CO),t,（,1+i,o,）,-t,= 0,动态投资回,收,收期：,2,、清偿能力,指,指标,资产负债率,=,流动比率,=,速动比率,=,借款偿还期,=,负债合计,资产合计,(,一般取,：,0.5 -0.8,较合适,),流动资产总,额,额,-,存货,流动负债总,额,额,流动资产总,额,额,流动负债总,额,额,(,一般不小于,：,1.2 -2.0),(,应不小于,：,1.2 -2.0),P,d,t=,0,R,t,P,d,-,固定资产偿,还,还期,R,t,-,第,t,年用于还款,的,的资金,三、经济评,价,价的基本方,法,法,独立方案,互,互,斥,斥方案,相,相关方案,四、评价结,论,论：,财务评价,国,国民经,济,济评价,项,项,目,目可行性,可行,可,可行,应,应予通,过,过,不可行,不,不可行,否,否定,可行,不,不可行,一,一般应否定,不可行,可,可行,应,应予推荐,思考：,、项目策,划,划与经济评,价,价之间的关,系,系是什么？,、项目评,估,估与经济评,价,价之间的关,系,系是什么？,9,、静夜,四,四无邻,，,，荒居,旧,旧业贫,。,。2022/12/82022/12/8,Thursday,December8,2022,10,、雨中,黄,黄叶树,，,，灯下,白,白头人,。,。2022/12/82022/12/82022/12/8,12/8/20222:47:37PM,11,、以我独,沈,沈久，愧,君,君相见频,。,。2022/12/82022/12/82022/12/8,Dec-2208-Dec-22,12,、故人江,海,海别，几,度,度隔山川,。,。2022/12/82022/12/82022/12/8,Thursday, December 8, 2022,13,、乍见翻,疑,疑梦，相,悲,悲各问年,。,。2022/12/82022/12/82022/12/82022/12/8,12/8/2022,14,、,他,他,乡,乡,生,生,白,白,发,发,，,，,旧,旧,国,国,见,见,青,青,山,山,。,。,。,。08,十,十,二,二,月,月20222022/12/82022/12/82022/12/8,15,、,比,比,不,不,了,了,得,得,就,就,不,不,比,比,，,，,得,得,不,不,到,到,的,的,就,就,不,不,要,要,。,。,。,。,。,。十,二,二,月,月222022/12/82022/12/82022/12/8,12/8/2022,16,、行,动,动出,成,成果,，,，工,作,作出,财,财富,。,。2022/12/82022/12/8,08December2022,17,、做前，,能,能够环视,四,四周；做,时,时，你只,能,能或者最,好,好沿着以,脚,脚为起点,的,的射线向,前,前。2022/12/82022/12/82022/12/82022/12/8,9,、没有失,败,败，只有,暂,暂时停止,成,成功！。2022/12/82022/12/8,Thursday, December 8, 2022,10,、很多事,情,情努力了,未,未必有结,果,果，但是,不,不努力却,什,什么改变,也,也没有。,。,。2022/12/82022/1