第四章工程项目组织管理

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第四章,工,工程项目组,织,织管理,第一节,概,概述,一、工程项,目,目组织的含,义,义,工程项目组,织,织是指为完,成,成工程任务,而,而建立起来,的,的，从事项,目,目工作的组,织,织系统。,它包括两个,层,层面，一是,项,项目业主、,承,承包商等管,理,理主体之间,的,的相互关系,，,，即通常意,义,义上的项目,管,管理模式；,二,二是某一管,理,理主体内部,针,针对具体工,程,程项目所建,立,立的组织关,系,系。,二、工程项,目,目组织的特,点,点,具有临时组,合,合性特点，,是,是一次性、,暂,暂时性的。,项目目标和,任,任务是决定,项,项目组织结,构,构和运行的,最,最重要因素,。,。,项目的组织,管,管理既要研,究,究项目各参,与,与单位之间,的,的相互关系,，,，又要研究,某,某一单位内,部,部的项目组,织,织形式。,项目各参与,单,单位之间的,组,组织关系主,要,要是合同关,系,系。,项目组织较,企,企业组织更,具,具有弹性和,可,可变性。,项目组织管,理,理较一般企,业,业组织管理,困,困难和复杂,。,。,三. 工程,项,项目组织的,建,建立步骤,1.确定工,程,程项目管理,模,模式：,根据合同法,、,、招标投标,法,法等相关法,律,律法规，以,及,及建设项目,法,法人责任制,和,和建设监理,制,制度等，基,本,本上已决定,了,了项目建设,各,各参与单位,之,之间的相互,关,关系。,2.项目建,设,设各参与单,位,位根据项目,特,特点和合同,关,关系建立本,单,单位的项目,组,组织：,确定项目管,理,理目标。,确定项目管,理,理工作内容,。,。,确定项目组,织,织结构形式,。,。,确定项目组,织,织结构管理,层,层次和跨度,。,。,确定工作岗,位,位和职责，,配,配置工作人,员,员。,确定工作流,程,程和信息流,程,程。,制定考核标,准,准，规范化,开,开展工作。,第二节,项,项目管理主,体,体间的相互,关,关系,一、计划经,济,济体制下的,项,项目管理组,织,织模式,1工程建,设,设指挥部负,责,责制,在我国计划,经,经济体制下,，,，政府派出,性,性质的工程,建,建设指挥部,对,对项目建设,进,进行管理和,监,监督的一种,模,模式。,（1）工程,建,建设指挥部,主要职责,认真贯彻执,行,行国家有关,投,投资与建设,的,的方针、政,策,策、法规、,规,规范和标准,，,，按照国家,计,计划和批准,的,的设计文件,组,组织工程建,设,设，统一领,导,导，确保建,设,设项目在国,家,家核定的投,资,资范围内，,保,保质、保量,、,、按期建成,投,投产，发挥,效,效益。,（2）工程,建,建设指挥部,的,的,弊端,不是一个独,立,立的经济实,体,体，缺乏明,确,确的经济责,任,任制；,是一个临时,组,组建的机构,，,，并非是一,个,个专业化、,社,社会化的管,理,理机构；,基本上采用,行,行政管理的,手,手段，过于,强,强调管理的,指,指挥职能，,忽,忽视了客观,经,经济规律的,作,作用和合同,手,手段。,2建设单,位,位自营自管,制,制,在建设单位,内,内部设立固,定,定或临时基,本,本建设管理,机,机构，是目,前,前建设单位,进,进行工程建,设,设活动普遍,采,采用的一种,组,组织管理模,式,式。,基建管理机,构,构一般以企,业,业的名义进,行,行联系，不,独,独立对外，,实,实际上行使,着,着建设单位,的,的职能，职,责,责和任务与,指,指挥部大体,相,相同。,主要优点,：建设与生,产,产紧密结合,，,，充分利用,企,企业的资源,和,和有利条件,，,，加快建设,速,速度。,不足之处,：企业集生,产,产、建设两,种,种职能于一,身,身，往往无,法,法正确核算,生,生产与建设,的,的效益；基,建,建管理人员,专,专业化程度,低,低，不利于,建,建设经验的,积,积累。,二、工程建,设,设管理体制,的,的改革,1 建设,项,项目法人责,任,任制,国有单位经,营,营性基本建,设,设大中型项,目,目在建设阶,段,段必须组建,项,项目法人,。,项目法人可,按,按公司法,的规定设,立,立有限责任,公,公司和股份,有,有限公司。,项目法人机,构,构的设置：,项,项目建议书,被,被批准后, 项目法,人,人筹备组，,在,在项目可行,性,性研究报告,被,被批准后, 正式设,立,立项目法人,，,，及时办理,公,公司设立登,记,记。,（1）项目,法,法人的职责,前期工作阶,段,段；,设计阶段；,施工招标阶,段,段；,施工阶段；,生产运营阶,段,段。,（2）项目,法,法人责任制,的,的优越性,有利于实现,项,项目决策的,科,科学化和民,主,主化；,有利于拓宽,建,建设项目的,筹,筹资渠道；,有利于分散,投,投资风险；,有利于避免,建,建设与运营,的,的相互脱节,；,；,有利于促进,招,招标承包和,建,建设监理等,现,现代管理制,度,度的健康发,展,展。,2 建设,工,工程监理制,度,度,1997年11月建设,工,工程监理制,度,度纳入中,华,华人民共和,国,国建筑法,的,的规定范畴,，,，2000,年,年12月建,设,设部发布,建,建设工程监,理,理规范。,建设监理单,位,位的任务：,1）前期工,作,作阶段。,2）设计阶,段,段。,3）施工招,标,标阶段。,4）施工阶,段,段。,5）竣工验,收,收阶段。,3工程建,设,设招投标制,度,度,推行工程建,设,设招投标制,度,度，是促使,建,建筑市场各,主,主体之间进,行,行公平交易,、,、平等竞争,，,，以确保工,程,程建设质量,和,和建设工期,，,，实现投资,计,计划的需要,。,。,4工程建,设,设合同管理,制,制度,为了使勘察,、,、设计、监,理,理、施工、,材,材料设备供,应,应单位依法,履,履行各自的,责,责任和义务,，,，在工程建,设,设中必须实,行,行合同管理,制,制度。1999年3月15日全国,人,人大通过,中,中华人民共,和,和国合同法,，我国工,程,程建设进入,一,一个法制化,和,和科学化的,新,新时期。,三、现阶段,工,工程项目管,理,理基本模式,以项目为中,心,心，以合同,为,为依据，以,项,项目法人为,发,发包主体，,以,以承包商为,投,投标承包主,体,体，以监理,单,单位为咨询,管,管理主体，,相,相互协作、,相,相互制约的,三,三元主体结,构,构，如图所,示,示。,1.项目法,人,人与政府部,门,门的关系。,2.项目法,人,人与金融机,构,构的关系。,3.项目法,人,人与投资方,的,的关系。,4.项目法,人,人与承包方,的,的关系。,5.项目法,人,人与监理单,位,位的关系。,6.监理单,位,位与承包方,的,的关系。,项目相关方,组,组织关系,四、不同发,承,承包方式引,起,起相关方组,织,织关系的变,化,化,1.工程项,目,目总承包:,业主将工程,设,设计、施工,、,、材料和设,备,备采购等一,系,系列工作全,部,部发包给一,家,家公司，由,其,其进行设计,、,、施工和采,购,购工作，最,后,后得到一个,已,已达到使用,条,条件的工程,项,项目。,2.设计施,工,工分别总承,包,包,业主将工程,设,设计、施工,、,、设备采购,等,等工作分别,发,发包，分别,签,签订承包合,同,同，由监理,单,单位分别与,承,承包单位进,行,行监督、管,理,理和协调工,作,作。业主可,以,以委托一家,监,监理企业进,行,行全过程监,理,理，也可以,按,按设计阶段,和,和施工阶段,分,分别委托监,理,理企业。,3.设计施,工,工分别平行,承,承包,业主将项目,设,设计和施工,直,直接平行分,包,包给若干设,计,计、施工单,位,位和材料设,备,备供应厂家,，,，分别签订,承,承包合同，,业,业主可以委,托,托一家监理,企,企业，也可,以,以按阶段和,专,专业分别委,托,托多家监理,企,企业进行监,理,理。,第三节,工,工,程,程管理,主,主体内,的,的项目,组,组织形,式,式,一、职,能,能式项,目,目组织,形,形式,1职,能,能式项,目,目组织,的,的含义,企业主,管,管根据,项,项目需,要,要从各,职,职能部,门,门抽调,人,人员及,其,其它相,应,应资源,组,组成项,目,目组织,，,，项目,组,组织没,有,有明确,的,的项目,主,主管经,理,理，项,目,目工作,的,的协调,由,由处于,职,职能部,门,门顶层,的,的部门,主,主管来,协,协调。,项目组,织,织的界,限,限不十,分,分明确,，,，小组,成,成员没,有,有脱离,原,原来的,职,职能部,门,门，项,目,目工作,多,多属于,兼,兼职性,质,质。一,般,般职能,式,式项目,组,组织形,式,式如图,所,所示。,职能式,组,组织结,构,构示意,图,图,2职,能,能式项,目,目组织,的,的优点,资源利,用,用上具,有,有较大,的,的灵活,性,性。,有利于,提,提高企,业,业技术,水,水平。,有利于,协,协调企,业,业整体,活,活动。,3职,能,能式项,目,目组织,的,的缺点,责任不,明,明，协,调,调困难,。,。,不能以,项,项目和,客,客户为,中,中心。,技术复,杂,杂的项,目,目，跨,部,部门之,间,间的沟,通,通更为,困,困难，,职,职能式,项,项目组,织,织形式,较,较难适,用,用。,二、线性项目组,织,织形式,1线,性,性项目组,织,织的含义,也称为,项目式,组,组织形,式,式,，从企,业,业组织,中,中分离,，,，并独,立,立成立,若,若干项,目,目组织,，,，每个,项,项目组,织,织有明,确,确的项,目,目经理,，,，对上,接,接受企,业,业主管,或,或大项,目,目经理,的,的领导,，,，对下,负,负责项,目,目的运,作,作。项,目,目式组,织,织结构,如,如图所,示,示。,2项,目,目式组,织,织结构,的,的优点,以项目,为,为中心,，,，目标,明,明确。,权利集,中,中，命,令,令一致,，,，决策,迅,迅速。,沟通更,为,为简洁,。,。,有利于,全,全面型,管,管理人,才,才的成,长,长。,3项,目,目式组,织,织结构,的,的缺点,机构重,复,复，资,源,源闲置,。,。,不利于,项,项目组,织,织之间,及,及其与,外,外界的,沟,沟通。,不利于,企,企业领,导,导整体,协,协调。,三、矩,阵,阵式项,目,目组织,形,形式,1矩,阵,阵式组,织,织结构,的,的含义,职能式,组,组织和,项,项目式,组,组织是,两,两种极,端,端的情,况,况，矩,阵,阵式组,织,织将按,职,职能划,分,分的纵,向,向部门,与,与按项,目,目划分,的,的横向,部,部门结,合,合起来,，,，在职,能,能式组,织,织的垂,直,直层次,结,结构上,，,，叠加,了,了项目,式,式组织,的,的水平,结,结构，,构,构成类,似,似于数,学,学矩阵,的,的管理,组,组织系,统,统。,（1）,强,强矩阵,组,组织,类似于,项,项目式,组,组织，,因,因此，,也,也称项,目,目矩阵,，,，项目,成,成员来,自,自不同,的,的职能,部,部门，,根,根据项,目,目的需,要,要，全,职,职或兼,职,职地为,项,项目工,作,作。,在强矩,阵,阵组织,中,中，项,目,目经理,直,直接向,企,企业最,高,高管理,层,层或大,项,项目经,理,理负责,，,，并由,最,最高管,理,理层授,权,权，在,项,项目活,动,动的内,容,容和时,间,间方面,对,对职能,部,部门行,使,使权力,。,。,而职能,部,部门对,各,各种资,源,源作出,合,合理地,分,分配和,有,有效地,调,调度。,职,职能部,门,门经理,既,既要对,他,他们的,直,直线上,司,司负责,，,，也要,对,对项目,经,经理负,责,责。,（2）,弱,弱矩阵,形,形式,也称职,能,能矩阵,。,。与职,能,能组织,形,形式不,同,同的是,除,除项目,经,经理被,授,授权负,责,责项目,的,的协调,以,以外，,职,职能经,理,理负责,项,项目大,部,部分工,作,作，以,及,及哪些,人,人做哪,些,些工作,，,，何时,完,完成工,作,作。,项目成,员,员不是,从,从职能,部,部门直,接,接调派,过,过来，,不,不是项,目,目全职,人,人员，,而,而是在,职,职能部,门,门为项,目,目提供,服,服务。,项,项目所,需,需要的,技,技术、,资,资源及,其,其他的,服,服务，,都,都由相,应,应职能,部,部门提,供,供。,（3）,平,平衡矩,阵,阵形式,在强矩,阵,阵和弱,矩,矩阵两,个,个极端,形,形式之,间,间是平,衡,衡矩阵,形,形式，,这,这是一,种,种经典,的,的矩阵,形,形式，,项,项目经,理,理负责,设,设定需,要,要完成,的,的工作,，,，负责,制,制定项,目,目计划,，,，分配,任,任务，,监,监督工,作,作进程,。,。,职能部,门,门经理,负,负责人,事,事安排,和,和项目,完,完成的,方,方式，,并,并执行,所,所属项,目,目部分,的,的任务,。,。,2矩,阵,阵式组,织,织结构,的,的优点,有专门,的,的项目,经,经理管,理,理项目,，,，克服,了,了职能,式,式组织,责,责任不,明,明，无,人,人承担,项,项目全,部,部责任,和,和协调,困,困难的,被,被动局,面,面。,各项目,可,可以共,享,享各个,职,职能部,门,门的技,术,术储备,，,，摆脱,项,项目式,组,组织形,式,式资源,闲,闲置的,困,困境。,当项目,不,不再需,要,要时，,项,项目人,员,员有其,职,职能归,宿,宿。,对环境,变,变化和,项,项目需,要,要能够,迅,迅速地,作,作出反,应,应。,平衡了,职,职能经,理,理和项,目,目经理,的,的权力,，,，企业,领,领导可,从,从总体,上,上对资,源,源进行,统,统筹安,排,排，以,保,保证系,统,统总目,标,标的实,现,现。,3矩,阵,阵式组,织,织结构,的,的缺点,权力的,均,均衡容,易,易加剧,项,项目经,理,理和职,能,能经理,之,之间的,紧,紧张局,面,面，甚,至,至在管,理,理人员,之,之间造,成,成对立,。,。,跨项目,分,分享资,源,源会导,致,致冲突,和,和对稀,缺,缺资源,的,的竞争,。,。,项目经,理,理在执,行,行过程,中,中要将,项,项目和,职,职能部,门,门的责,任,任及权,利,利分清,楚,楚，却,不,不是件,容,容易的,事,事。由,于,于责任,不,不明、,权,权利不,清,清，项,目,目的成,功,功将受,到,到怀疑,。,。,矩阵式,组,组织与,命,命令统,一,一的管,理,理原则,相,相违背,，,，项目,成,成员至,少,少受到,两,两个上,级,级领导,，,，当他,们,们的命,令,令有分,歧,歧时，,会,会令人,感,感到左,右,右为难,，,，无所,适,适从。,项目经,理,理需要,花,花费相,当,当多的,时,时间用,在,在与各,职,职能部,门,门之间,的,的协调,上,上，会,影,影响决,策,策的速,度,度和效,率,率，在,平,平衡矩,阵,阵中尤,其,其如此,。,。,四、项,目,目组织,结,结构的,选,选择,一般在,充,充分考,虑,虑各种,组,组织结,构,构的特,点,点、企,业,业特点,、,、项目,的,的特点,和,和项目,所,所处的,环,环境等,因,因素的,条,条件下,，,，才能,作,作出较,为,为适当,的,的选择,。,。,职能形,式,式组织,结,结构比,较,较适用,于,于规模,较,较小、,偏,偏重于,技,技术的,项,项目，,而,而不适,用,用于环,境,境变化,较,较大的,项,项目。,当一个,公,公司中,包,包括许,多,多项目,或,或项目,的,的规模,较,较大、,技,技术复,杂,杂时，,则,则应选,择,择项目,式,式组织,结,结构。,矩阵式,组,组织形,式,式融合,了,了前两,种,种结构,的,的优点,，,，在充,分,分利用,企,企业资,源,源，进,行,行技术,复,复杂、,规,规模巨,大,大的项,目,目管理,时,时呈现,出,出了明,显,显的优,势,势。,第四节,项,项,目,目经理,一、项,目,目经理,的,的类型,与,与设置,项目经,理,理是其,上,上级任,命,命的一,个,个项目,管,管理班,子,子的负,责,责人，,他,他的管,理,理权限,由,由其上,级,级决定,。,。项目,经,经理是,项,项目管,理,理的核,心,心，是,决,决定项,目,目成功,与,与否的,关,关键人,物,物。,业主的,项,项目经,理,理是项,目,目法人,委,委派的,领,领导和,组,组织一,个,个完整,工,工程项,目,目建设,的,的总负,责,责人。,咨询监,理,理单位,的,的项目,经,经理即,为,为咨询,监,监理单,位,位派出,的,的项目,管,管理总,负,负责人,即,即总监,理,理工程,师,师。,设计单,位,位的项,目,目经理,是,是指设,计,计单位,领,领导和,组,组织一,个,个工程,项,项目设,计,计的总,负,负责人,。,。,施工单,位,位的项,目,目经理,是,是指受,施,施工企,业,业法定,代,代表人,的,的委托,对,对项目,施,施工全,过,过程负,责,责的项,目,目管理,者,者，是,施,施工单,位,位在施,工,工现场,的,的最高,责,责任者,和,和组织,者,者。,二、项,目,目经理,的,的业务,素,素质,创新能,力,力,是项目,经,经理善,于,于敏锐,地,地发现,问,问题，,大,大胆而,新,新颖地,推,推测和,设,设想，,拿,拿出可,行,行的解,决,决方案,的,的能力,。,。,决策能,力,力,是项目,经,经理根,据,据外部,条,条件和,内,内部实,力,力，构,建,建多种,建,建设管,理,理方案,并,并选择,合,合理方,案,案的能,力,力。,组织能,力,力,是项目,经,经理为,实,实现目,标,标，运,用,用组织,理,理论，,有,有效、,合,合理地,组,组织各,个,个要素,的,的能力,。,。,指挥能,力,力,表现在,正,正确地,下,下达命,令,令和指,导,导下级,。,。,控制能,力,力,体现为,自,自我控,制,制、差,异,异发现,和,和目标,设,设定。,协调能,力,力,是指项,目,目经理,解,解决各,方,方面的,矛,矛盾，,使,使各部,门,门以及,全,全体职,工,工，密,切,切配合,、,、统一,行,行动的,能,能力。,三、项,目,目经理,的,的责任,1项,目,目经理,对,对企业,所,所应承,担,担的责,任,任,1)保,证,证项目,的,的目标,与,与企业,的,的经营,目,目标相,一,一致。,2)保,证,证项目,的,的资源,能,能够被,充,充分有,效,效地利,用,用。,3)与,企,企业高,层,层领导,进,进行及,时,时有效,地,地沟通,。,。,2项,目,目经理,对,对项目,及,及项目,组,组成员,的,的责任,1)保,证,证项目,按,按时、,在,在预算,内,内达到,预,预期结,果,果。,2)保,证,证项目,组,组成员,形,形成一,个,个好的,工,工作团,队,队，拥,有,有良好,的,的工作,氛,氛围与,环,环境。,3)对,项,项目小,组,组成员,进,进行绩,效,效考评,，,，激励,项,项目成,员,员为项,目,目工作,。,。,四、项,目,目经理,的,的权力,1.授,权,权的原,则,则,根据项,目,目目标,的,的要求,授,授权。,根据项,目,目风险,程,程度授,权,权。,按合同,的,的性质,授,授权。,按项目,的,的性质,授,授权。,根据项,目,目经理,个,个人情,况,况授权,。,。,根据项,目,目班子,和,和项目,团,团队授,权,权。,2.授,权,权的范,围,围,项目团,队,队的组,建,建权。,项目实,施,施过程,中,中的决,策,策权。,项目的,财,财务权,。,。,对项目,所,所获得,的,的资源,进,进行支,配,配的权,力,力。,项目实,施,施控制,权,权。,第五节,项,项,目,目团队,一、项,目,目团队,的,的概念,团队,是指为,了,了达到,某,某一确,定,定目标,，,，具有,不,不同分,工,工及不,同,同层次,权,权力和,责,责任的,一,一群人,。,。,团队必,须,须具有,明,明确的,目,目标。,没有分,工,工与合,作,作不能,称,称为团,队,队。,团队要,有,有不同,层,层次的,权,权力与,责,责任。,项目团,队,队,就是为,实,实现项,目,目目标,而,而建立,的,的团队,。,。项目,团,团队的,一,一般职,责,责是项,目,目计划,、,、组织,、,、指挥,、,、协调,和,和控制,。,。,二、,项,项目,团,团队,的,的特,点,点,共同,的,的目,标,标。,合理,分,分工,与,与协,作,作。,高度,的,的凝,聚,聚力,。,。,团队,成,成员,相,相互,信,信任,。,。,有效,的,的沟,通,通。,三、,项,项目,团,团队,的,的职,责,责,项目,团,团队,领,领导,者,者的,职,职责,实现,团,团队,的,的目,标,标；,保证,团,团队,的,的效,率,率。,项目,团,团队,成,成员,的,的职,责,责,做好,自,自己,的,的工,作,作，,完,完成,分,分配,给,给自,己,己的,任,任务,。,。,团队,职,职责,一,一定,要,要放,在,在个,人,人职,责,责之,前,前。,团队,成,成员,要,要明,确,确自,己,己的,全,全部,职,职责,。,。,四、,项,项目,团,团队,的,的发,展,展与,建,建设,1,组,组建,阶,阶段(forming)，,即团,队,队形,成,成阶,段,段。,2,磨,磨合,阶,阶段(storming)，,队员,们,们明,确,确了,项,项目,的,的工,作,作内,容,容及,各,各自,的,的职,责,责，,开,开始,执,执行,分,分配,到,到的,任,任务,。,。,3,规,规范,化,化阶,段,段(norming),，,，,队员,之,之间,、,、团,队,队与,项,项目,经,经理,之,之间,的,的关,系,系已,确,确立,，,，绝,大,大部,分,分矛,盾,盾已,得,得到,解,解决,，,，人,们,们逐,渐,渐发,展,展出,融,融洽,的,的关,系,系。,4,执,执行,与,与成,效,效阶,段,段(performing)，,团队,运,运营,结,结构,完,完全,有,有效,并,并被,成,成员,所,所接,受,受。,5,解,解散,阶,阶段(adjourning),，,，,随着,项,项目,的,的竣,工,工，,该,该项,目,目准,备,备解,散,散。,五、,建,建立,高,高绩,效,效的,项,项目,团,团队,1,高,高绩,效,效项,目,目团,队,队的,标,标准,特,特性,项目,团,团队,具,具有,较,较高,的,的业,绩,绩和,工,工作,效,效率,；,；,具有,革,革新,性,性和,创,创造,性,性行,为,为；,责任,明,明确,，,，职,业,业目,标,标与,项,项目,要,要求,相,相一,致,致；,具有,解,解决,冲,冲突,的,的能,力,力，,但,但当,冲,冲突,可,可能,引,引起,有,有益,的,的结,果,果时,，,，鼓,励,励冲,突,突；,有效,的,的交,流,流；,较高,的,的信,任,任度,；,；,相互,合,合作,和,和高,度,度的,工,工作,热,热情,，,，高,昂,昂的,士,士气,。,。,2,建,建立,高,高绩,效,效项,目,目团,队,队的,方,方法,招聘,项,项目,成,成员,。,。,召开,项,项目,会,会议,。,。,制定,基,基本,规,规则,。,。,建立,奖,奖励,系,系统,。,。,