环境执法证据

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,环境执,法,法证据,主讲人,刘,刘,湘,湘,一、从,证,证据看,案,案例,（一,）,）钓,鱼,鱼执,法,法,（二,）,）某,环,环境,处,处罚,案,案,1、,收,收集,2、,种,种类,3、,效,效力,4、,数,数量,5、,认,认定,二、,环,环境,执,执法,证,证据,种,种类,行政,诉,诉讼,法,法对,证,证据,的,的规,定,定：,书证,、,、物,证,证、,视,视听,资,资料,、,、证,人,人证,言,言、,当,当事,人,人陈,述,述、,鉴,鉴定,结,结论,、,、勘,验,验笔,录,录、,现,现场,笔,笔录,环,境,境行,政,政处,罚,罚办,法,法,对,对证,据,据的,规,规定,：,：,书,证,证,、,、,物,物,证,证,、,、,证,证,人,人,证,证,言,言,、,、,视,视,听,听,资,资,料,料,和,和,计,计,算,算,机,机,数,数,据,据,、,、,当,当,事,事,人,人,陈,陈,述,述,、,、,监,监,测,测,报,报,告,告,和,和,其,其,他,他,鉴,鉴,定,定,结,结,论,论,、,、,现,现,场,场,检,检,查,查,（,（,勘,勘,察,察,）,）,笔,笔,录,录,等,等,形,形,式,式,。,。,(一),物,物证,1、物,证,证的概,念,念,物证，,是,是指能,够,够以其,外,外部特,征,征、物,质,质属性,、,、存在,状,状态来,证,证明案,件,件真实,情,情况的,一,一切物,品,品（体,）,）和痕,迹,迹。,内在属性,特,特征,是指物证,的,的物理属,性,性、化学,成,成分、内,部,部结构、,质,质量功能,等,等特征；,外部形态,特,特征,是指物证,的,的大小、,形,形状、颜,色,色、光泽,、,、图纹等,特,特征；,存在状况,特,特征,一般是指,物,物证所处,的,的位置、,环,环境、状,态,态及与其,他,他物体的,相,相互关系,等,等特征。,2、物证,的,的特点,直观性,客观性,物证的被,动,动性、间,接,接性,物证是证,据,据之王,(二),书,书证,1、书证的,概,概念,书证，是指,能,能够根据其,表,表达的思想,或,或记载的内,容,容来证明案,件,件真实情况,的,的一切物品,或,或材料。,三大诉讼法,都,都将书证排,在,在证据种类,之,之首。,行政执法书,证,证的表现形,式,式主要有,载有行政,违,违法案件内,容,容的日记、,信,信件等；,各种账簿,、,、单据；,各种票证,、,、印章、证,件,件及证明材,料,料,其他涉及,行,行政违法的,书,书面材料；,其他对案,件,件事实有证,明,明作用的文,件,件材料等。,2、书证的,特,特点,1多样性-文字、,图,图形、符号,等,等,；纸张、木,头,头、石头、,竹,竹片、金属,或,或其他材料,2原始性,-书证大,多,多是在行政,程,程序开始之,前,前就已形成,3关联性,4可知性,3、书证的,分,分类,(1),以书证的形,态,态划分,文字书证,图形书证,符号书证,(2),以书证是否,依,依国家职权,制,制作划分,公文性书证,非公文性书,证,证,（3）以书,证,证的内容所,体,体现的性质,划,划分,处分性书证,是指依据其,所,所记载或表,述,述的内容，,将,将导致产生,一,一定的法律,后,后果的书证,。,。如营业执,照,照、判决书,、,、调解书,、,各种许可证,等,等均属于处,分,分性书证。,处,处分性书证,制,制作的目的,是,是基于设定,、,、变更或消,灭,灭一定的法,律,律关系，并,能,能产生相应,的,的法律上的,效,效力。,报道性书证,是指书证所,记,记载或表述,的,的内容，仅,是,是制作者用,以,以记录或报,道,道已经发生,的,的或认知的,具,具有一定意,义,义的事实的,材,材料。如日记、会议,记,记录、诊断,书,书、收支账,本,本等等。报道,性,性书证虽不,能,能直接反映,出,出一定的法,律,律关系状态,如,如何，但对,于,于认识客观,事,事实当时的,状,状态具有一,定,定的参考价,值,值。,（4）以书,证,证形成方法,划,划分,原本书证,是指文书制,作,作人将有关,的,的内容加以,记,记载而作成,的,的原始文书,，,，也叫原件,或,或底本。它,是,是文书原始,状,状态的反映,，,，是文书制,作,作者具有原,创,创力的产物,。,。,正本书证,是依照原本,全,全文抄录、,印,印制，其内,容,容与原本完,全,全相同，对,外,外与原本具,有,有同等法律,效,效力的文书,。,。除了作成,的,的方式不同,外,外，正本与,原,原本的另一,个,个主要区别,是,是，原本一,般,般由制作人,收,收存或留作,存,存档备查，,而,而正本则是,发,发给受件人,保,保存或使用,的,的。,副本书证,是依照原本,全,全文抄录、,印,印制但不具,有,有正本效力,的,的书证。副,本,本书证的作,成,成旨在告知,有,有关单位或,个,个人了解、,知,知悉原本文,书,书的内容。,因,因此，书证,副,副本通常是,用,用于发给主受送人以,外,外的其他有必,要,要了解原本,内,内容的相关,单,单位或个人,。,。,节录本书证,是指制作人,摘,摘要抄录、,印,印制原本文,书,书部分内容,后,后而形成的,书,书证。节录,本,本只反映原,本,本内容之一,部,部分，就此,而,而言，其证,明,明作用与原,本,本作用有较,大,大差别。,影印本书证,是指采用影,印,印技术，将,原,原本或正本,通,通过摄影或,复,复制而制作,的,的文书。,译本书证,是指采用包,括,括其他国家,或,或国内其他,民,民族在内的,语,语言文字，,通,通过翻译原,本,本或正本的,方,方式而形成,的,的书证。,（三）视听,资,资料,1、视听资,料,料的概念,视听资料，,是,是指利用录,音,音、录像记,载,载的声音、,图,图像或以计,算,算机贮存的,资,资料以及其,他,他科技设备,和,和手段提供,的,的信息来证,明,明案件事实,的,的材料。例,如,如，录像带、录,音,音带、影视,卷,卷片、雷达,扫,扫描资料、,电,电视监测观,察,察资料、电,子,子计算机装,置,置储存的数,据,据信息等，均可作为,视,视听资料这,种,种证据形式,。,。,2、视听资,料,料特点,直接性,形象性,简捷性,准确性,（四）证人,证,证言,1、证人证,言,言的概念,证人证言，,是,是指证人就,其,其所了解的,案,案件情况向,办,办案人员所,作,作的能够证,明,明行政案件,真,真实情况的,口,口头或书面,的,的陈述。,2、证,人,人证言,的,的特点,证人具,有,有人身,不,不可替,代,代性,客观性,差,差,具有不,稳,稳定性,和,和多变,性,性的特,征,征。,(五),、,、当事,人,人陈述,1、当,事,事人陈,述,述的概,念,念,当事人,的,的陈述,，是指,行,行政案,件,件当事,人,人就有,关,关案件,事,事实情,况,况向行,政,政机关,行,行政执,法,法人员,所,所作的,陈,陈述。,当事人,的,的陈述,一,一般包,括,括三个,方,方面的,内,内容：,当事人,对,对自己,实,实施行,政,政违法,行,行为的,自认,；,当事人,说,说明自,己,己没有,实,实施行,政,政违法,行,行为或,行,行为轻,微,微的,辩解,；,当事人,检,检举,揭发他,人,人,行政违,法,法行为,事,事实的,陈,陈述。,2、当,事,事人陈,述,述的意,义,义,当事人,的,的陈述,是,是每案,都,都有而,且,且最容,易,易收集,的,的一种,证,证据。,通,通过当,事,事人的,陈,陈述，,可,可以发,现,现新的,情,情况和,证,证据线,索,索。,当事,人,人的,陈,陈述,，,，可,以,以同,案,案件,中,中的,其,其他,证,证据,相,相互,印,印证,，,，有,助,助于,行,行政,执,执法,人,人员,验,验证,其,其他,证,证据,和,和其,本,本身,的,的真,伪,伪，,能,能够,使,使行,政,政执,法,法人,员,员全,面,面了,解,解案,情,情，,准,准确,认,认定,案,案件,事,事实,。,。,当事人的,陈,陈述是衡,量,量行政违,法,法行为人,态,态度的依,据,据，能够,作,作为行政,处,处罚的参,考,考。,行政案件,当,当事人的,辩,辩解是行,使,使辩解权,，,，维护其,自,自身合法,权,权益的重,要,要形式，,行,行政执法,人,人员必须,认,认真听取,和,和对待，,以,以保证行,政,政执法活,动,动的公正,。,。,（六）鉴,定,定结论,1、鉴定,结,结论的概,念,念,鉴定结论,，是指具,有,有专门知识,的,的人接受委,托,托或指派,，,，运用科,学,学技术或,专,专门知识,，,，对案件,中,中涉及的,某,某些专门,性,性问题进,行,行分析鉴,别,别后所作,的,的科学判断,和,和结论。,2、,鉴定的特,点,点,客观性,科学性,专门性,鉴定结论,是,是对案件,事,事实中需,要,要解决的,专,专门问题,所,所做的结,论,论，其证,明,明力具有,解,解决事实,问,问题的专,门,门性，而不是对法,律,律问题提,出,出处理意,见,见。,（七）勘,验,验笔录、,现,现场笔录,1、概念,勘验笔录,是行政执,法,法人员对,违,违法行为现场、违法物品所在地现,场,场等进行,勘,勘验、检,查,查时所制,作,作的文字,记,记载，并,由,由勘验检,查,查人员和,当,当事人等,签,签名确认,的,的一种书,面,面文件。,现场笔录,是行政机关,工,工作人员在,实,实施具体行,政,政行为时，,对,对现场情况所作的笔录,。,。,2勘验检,查,查笔录与书,证,证的联系与,区,区别,联系,两者均以内容来证明案件,事,事实；两者,均,均表现为书面材料。,区别,形成时间不,同,同。书证形成于,案,案发前或案,发,发中，勘验检查,笔,笔录形成于,案,案发后；提,供,供者不同。,书,书证一般由,证,证人、被害,人,人、有关单,位,位或部门或,违,违法嫌疑人,提,提供，而勘,验,验检查笔录制作人为行,政,政执法人员,。,。,虽然勘验笔,录,录、现场笔,录,录的主要形,式,式是文字记,录,录，但是也,包,包括绘图、,照,照相、录音,、,、录像等方,式,式。,随着科学技,术,术的发展，,以,以音像方式,记,记录勘验或,现,现场执法活,动,动的过程和,结,结果，越来,越,越成为法律,实,实践中普遍,的,的做法。,勘验笔录所,反,反映的往往,不,不是被勘验,对,对象的单方,面,面特征，而,是,是多方面的综合性特征,；,；不仅能够全,面,面反映被勘,验,验对象本身,的,的全部情况,、,、有关场所,多,多种证据的组合情况，而且可以,客,客观地反映,被,被勘验对象,之,之问的关系,及,及其与周围,环,环境的关系,等,等；不仅可,以,以通过文字,的,的形式记录,，,，而且还可,以,以采用现场,绘,绘图、现场,拍,拍照或现场,录,录像等多种,形,形式反映被,勘,勘验对象的,情,情况,（八）电子,证,证据,电子证据又,称,称为计算机,证,证据，是指随着,计,计算机及互,联,联网络的发,展,展在计算机,或,或计算机系,统,统运行过程,中,中因电子数,据,据交换等产,生,生的以其记,录,录的内容来,证,证明案件事,实,实的电磁记,录,录物。,电子邮件，,互,互联网网站,发,发布的内容,、,、电子数据,交,交换、电子,资,资金划拨、,电,电子聊天记,录,录、电子公,告,告牌记录和,电,电子签章,等,等,广义上讲，,电,电报、电话,、,、传真资料,以,以及电子文,件,件、数据库,、,、手机短信,等,等也属于电,子,子证据范畴,环境监察中,常,常用的证据,种,种类,环境监察证,据,据调查常见,的,的书证：生,产,产处理设施,日,日志、排污,申,申报表、环,境,境影响评价,书,书（表）、,生,生产工艺资,料,料。作用有,物料衡算,作,作缴费依据,；,；印证排,污,污口的监测,；,；排污口,的,的位置等。,关系人(,参与人,)陈述,排污单位的,操,操作人员（,是,是否生产、,生,生产多长时,间,间），受害,人,人包括相邻,的,的居民。,鉴定结论,环境监察常,用,用鉴定结论,就,就是环境监,测,测站的监测,报,报告。,勘验笔录、,现,现场笔录,勘验笔录、,突,突出勘验，,环,环境监察主,要,要在环境事,故,故调查中使,用,用。,现,场,场,笔,笔,录,录,、,、,突,突,出,出,现,现,场,场,当,当,时,时,情,情,况,况,，,，,环,环,境,境,监,监,察,察,出,出,现,现,都,都,要,要,求,求,有,有,现,现,场,场,记,记,录,录,。,。,三,、,、,主,主,要,要,取,取,证,证,技,技,术,术,记录、,传,传递信,息,息的技,术,术,录音、,录,录像和,其,其他记,录,录手段,来,来记录,有,有证明,意,意义的,物,物质现,象,象和人,们,们的谈,话,话内容,；,；感光,胶,胶片技,术,术，电,磁,磁方式,记,记录技,术,术，使,用,用数码,相,相机记,录,录图像,；,；,计算机,网,网络传,递,递信息,。,。,检验、,鉴,鉴定的,技,技术,调查中,遇,遇到的,专,专门性,问,问题越,来,来越多,，,，需采,用,用的技,术,术方法,也,也越来,越,越多，,如,如各种,理,理化分,析,析技术,和,和为证,据,据调查,开,开发的,自,自动识,别,别技术,等,等。,现场笔录,（一）基本,涵,涵义,现场笔录，,又,又称为现场,检,检查笔录，,是,是指行政机,关,关在行政执,法,法中对现场,进,进行检查或,勘,勘查（察）,时,时，用于记,载,载可能与违,法,法活动有关,情,情况的法律,文,文书。,（二）、适,用,用范围,现场笔录是,行,行政机关在,对,对被查处行,为,为发生的场,所,所实施检查,或,或勘查时的,过,过程中使用,。,。,（,三）格式和,内,内容,现场笔录一,般,般为实录式,文,文书，也可,为,为表格式文,书,书 。,本文书主要,包,包括三方面,的,的内容，一,是,是行政机关,名,名称、文书,名,名称。二是,当,当事人的姓,名,名或者名称,、,、检查起始,时,时间、地点,、,、参加检查,的,的行政执法,人,人员、检查,的,的过程和检,查,查的情况、,结,结果。三是,参,参加检查的,执,执法人员、,被,被检查人以,及,及见证人的,签,签名。,（四）制作,要,要求,1文书标,题,题。由行政,机,机关名称、,文,文书名称组,成,成，分两行,写,写在文书首,部,部中间位置,。,。,2检查地,点,点。写明执,法,法人员实施,现,现场检查的,具,具体地点。,3检查时,间,间。写明执,法,法人员实施,现,现场检查的,起,起止时间。,书,书写起止时,间,间应当明确,是,是24小时,制,制还是12,小,小时制。如,，,，可以写为,“,“下午2：15”，也,可,可以写为“14：15,”,”。,4当事人,。,。写明当事,人,人的姓名、,联,联系地址、,联,联系电话。,5法定代,表,表人。当事,人,人是单位的,，,，还应当写,明,明其法定代,表,表人的姓名,。,。,6检查人,员,员。实施现,场,场检查时，,应,应当由两名,以,以上行政执,法,法人员负责,进,进行。因此,，,，检查人员,这,这一栏目要,求,求写明参加,检,检查的全体,行,行政执法人,员,员的姓名。,。,。,7记录人,。,。写明记录,人,人的姓名。,记,记录人应当,是,是检查人员,中,中的一员。,8现场情,况,况：写明检,查,查的过程；,检,检查的内容,、,、范围和方,式,式；被检查,人,人或被检查,单,单位的有关,人,人员是否到,场,场。具体制,作,作要点是：,(1)记录,的,的内容要紧,紧,紧围绕违法,事,事实。记录,中,中的顺序应,当,当前后一致,，,，如按从里,向,向外的顺序,描,描述现场的,客,客观情况；,而,而不应时而,从,从里向外描,述,述，时而从,外,外向里描述,。,。,(2)与被,查,查处行为有,关,关的情况，,要,要详细记载,；,；与案件无,关,关的内容，,不,不需记人笔,录,录。,(3)叙述,的,的语言应当,繁,繁简得当，,不,不要使用模,糊,糊性的语言,，,，,9文书空,白,白部分应记,明,明“以下空,白,白”或填充,空,空白符号。,10当事,人,人签名：要,求,求当事人签,名,名。当事人,对,对检查结果,表,表示同意的,，,，可以写明,“,“上述情况,属,属实”；表,示,示不同意的,，,，要请当事,人,人说明理由,并,并作记录。,当,当事人对现,场,场笔录拒绝,签,签字的，行,政,政执法人员,要,要在笔录上,注,注明情况，,并,并请在场人,签,签字。,11现场,有,有见证人的,，,，应邀请见,证,证人在现场,笔,笔录上签字,证,证明情况。,12检查,人,人员和记录,人,人签名。执,法,法人员的人,数,数应当两人,以,以上，并分,别,别签名(记,录,录人也应当,签,签名)。,（五）、注,意,意事项,1文书中,的,的记录应当,与,与现场检查,的,的内容保持,一,一致。如现,场,场检查进行,照,照相、录像,、,、绘图的，,记,记录内容要,与,与照相、录,像,像或者绘图,所,所示相吻合,。,。,2笔录中,不应对被查,处,处行为定性,，,，也不能写,明,明行政处罚,的,的意见。,3必要时,，,，行政机关,可,可以对现场,进,进行多次检,查,查，多次检,查,查的现场，,每,每次均应制,作,作笔录。一,案,案有多处现,场,场的，要分,别,别制作笔录,。,。,（六）常见,错,错误,1两名以,上,上的行政执,法,法人员参加,了,了现场检查,，,，但只有一,人,人签名或一,人,人代其他人,签,签名。,2在现场,笔,笔录中含有,事,事先告知的,内,内容，如将,行,行政处罚建,议,议等有关事,项,项在实施现,场,场检查时一,并,并告知当事,人,人，把现场,笔,笔录和行政,处,处罚事先告,知,知书混在一,起,起。,3对涉及,污,污染土地等,违,违法案件，,需,需要作进一,步,步勘测的，,未,未勘测等。,询问笔录,（一）基本,涵,涵义,询问笔录是,指,指行政执法,人,人员在询问,证,证人或者其,他,他知晓案件,情,情况的人员,时,时，就其对,案,案件陈述的,有,有关情况所,做,做的文字记,录,录。,（二）适用,范,范围,询问笔录是,在,在行政执法,人,人员询问证,人,人或其他知,晓,晓案件情况,的,的人员时使,用,用。本文书,主,主要适用于,行,行政处罚一,般,般程序，简,易,易程序可以,不,不使用。,（,三）格式和,内,内容,询问笔录属,于,于实录式文,书,书,本文书主要,包,包括三部分,内,内容：一是,行,行政机关名,称,称、文书名,称,称和被询问,人,人的基本情,况,况以及承办,人,人员的姓名,；,；二是调查,情,情况，这是,笔,笔录的正文,，,，是问答式,的,的，主要记,录,录询问人和,被,被询问人之,间,间的对话：,三,三是被询问,人,人、询问人,和,和记录人的,签,签名以及落,款,款日期等。,（,四）制作要,求,求,1.文书标,题,题。由行政,机,机关名称、,文,文书名称组,成,成，分两行,写,写在文书首,部,部中间位置,。,。,2.询问,时,时间。写,明,明进行询,问,问的起止,时,时间。,3.询问,地,地点。写,明,明承办人,员,员询问被,询,询问人的,具,具体地点,。,。,4被询,问,问人及其,基,基本情况,。,。写明被,询,询问人的,姓,姓名、性,别,别、年龄,、,、工作单,位,位、联系,地,地址、邮,编,编、联系,电,电话。如,果,果当事人,是,是单位的,，,，还应当,写,写明被询,问,问人在该,单,单位担任,的,的职务。,5在场,人,人及其联,系,系方式。,有,有的案件,需,需要有其,他,他人在场,的,的，应当,写,写明在场,人,人的姓名,及,及其联系,方,方式，包,括,括地址、,电,电话。,6承办,人,人员。询,问,问时，应,当,当有两名,以,以上行政,执,执法人员,在,在场；一,般,般是一名,提,提问，另,一,一名负责,记,记录。因,此,此，承办,人,人这一栏,目,目一般要,求,求写明询,问,问人和记,录,录人的姓,名,名。,7记录,人,人。写明,记,记录人的,姓,姓名。记,录,录人应当,是,是承办人,员,员中的一,员,员。,8调查,情,情况。在,正,正文的第,一,一句，一,般,般要写明,行,行政执法,人,人员向被,询,询问人表,明,明执法身,份,份，告知,其,其相应的,权,权利、义,务,务。如“,我,我们是某,某,某行政机,关,关的执法,人,人员，这,是,是我们的,执,执法身份,证,证件。因,某,某某案件,，,，需作调,查,查，请你,配,配合我们,。,。”,因,因为是程,式,式化的语,言,言，所以,上,上述文字,可,可以一并,印,印制在法,律,律文书上,。,。,9提问,和,和记录。,询,询问人的,提,提问要求,围,围绕查清,可,可能违法,行,行为的事,实,实过程进,行,行，重点,是,是违法行,为,为的时间,、,、地点、,违,违法标的,物,物的数量,以,以及违法,行,行为的后,果,果等方面,。,。笔录既,要,要全面，,又,又要突出,重,重点。对,询,询问的重,点,点过程应,当,当记录完,整,整。记录,时,时应围绕,需,需调查的,行,行为事实,的,的相关情,况,况，对重,点,点内容详,细,细记录；,对,对与案情,无,无关的内,容,容，不要,记,记录。记,录,录中，要,尽,尽量记录,被,被询问人,的,的原话。,如,如无法记,录,录被询问,人,人原话的,，,，要保证,所,所记载的,内,内容确系,被,被询问人,的,的原意。,10,在,在,记,记,录,录,询,询,问,问,人,人,和,和,被,被,询,询,问,问,人,人,之,之,间,间,的,的,对,对,话,话,时,时,，,，,对,对,于,于,询,询,问,问,人,人,，,，,可,可,以,以,用,用,“,“,问,问,”,”,字,字,起,起,头,头,，,，,表,表,示,示,是,是,其,其,提,提,出,出,的,的,问,问,题,题,；,；,对,对,于,于,被,被,询,询,问,问,人,人,，,，,可,可,以,以,用,用,“,“,答,答,”,”,字,字,或,或,其,其,名,名,字,字,的,的,“,“,姓,姓,”,”,起,起,头,头,，,，,表,表,示,示,系,系,其,其,所,所,作,作,的,的,叙,叙,述,述,。,。,11,询,问,问人,提,提出,一,一个,问,问题,后,后，,应,应当,有,有被,询,询问,人,人的,回,回答,。,。如,被,被询,问,问人,不,不回,答,答或,拒,拒绝,回,回答,的,的，,应,应当,写,写明,被,被询,问,问人,的,的态,度,度，,如,如“,不,不回,答,答”,或,或者,“,“沉,默,默”,等,等。,12,询,问,问结,束,束后,，,，应,当,当要,求,求被,询,询问,人,人审,阅,阅笔,录,录，,被,被询,问,问人,发,发现,记,记录,有,有误,，,，可,以,以要,求,求修,改,改笔,录,录。,在,在每,一,一处,修,修改,的,的地,方,方，,要,要让,被,被询,问,问人,一,一一,签,签名,，,，予,以,以确,认,认。,修,修改,时,时，,不,不能,涂,涂改,，,，避,免,免,遮,遮盖,原,原来,记,记录,的,的内,容,容。,被,被询,问,问人,要,要求,作,作较,大,大修,改,改的,，,，修,改,改的,内,内容,将,将与,记,记录,的,的原,文,文存,在,在重,大,大出,人,人的,，,，可,以,以要,求,求被,询,询问,人,人在,笔,笔录,后,后另,外,外书,写,写，,并,并签,名,名确,认,认。,13,被,被询问,人,人签名,。,。询问,笔,笔录制,作,作完成,后,后，被,询,询问人,应,应当逐,页,页签名,。,。在文,书,书末尾(紧接,正,正文的,最,最后一,行,行)，,被,被询问,人,人应当,书,书写“,以,以上笔,录,录已阅,”,”或者,“,“以上,记,记载与,本,本人口,述,述无误,”,”等意,思,思的语,句,句，并,签,签名、,注,注明日,期,期。询,问,问人和,记,记录人,也,也应当,分,分别在,文,文书末,尾,尾签名,或,或盖章,。,。,(五),注,注意事,项,项,1案,件,件当事,人,人为单,位,位的，,应,应写明,被,被询问,人,人与上,述,述单位,之,之间的,关,关系。,在,在询问,之,之前，,应,应要求,被,被询问,人,人出具,相,相应证,明,明材料(如法,定,定代表,人,人身份,证,证明书,、,、委托,书,书等),，,，以证,明,明被询,问,问人与,该,该单位,之,之间的,关,关系。,2询,问,问内容,正,正文最,后,后一行,和,和被询,问,问人的,签,签字之,间,间有较,大,大的空,白,白部分,时,时，空,白,白部分,应,应填充,空,空白符,号,号或书,写,写“以,下,下空白,”,”。,3制,作,作笔录,时,时，书,写,写字迹,要,要端正,，,，保证,被,被询问,人,人、其,他,他执法,人,人员可,以,以正常,阅,阅读。,此,此外，,记,记录时,不,不应随,意,意空行,。,。,4对,复,复杂的,案,案件，,询,询问人,员,员还应,当,当事先,熟,熟悉案,情,情，查,阅,阅相关,材,材料，,以,以确定,询,询问目,的,的、了,解,解询问,对,对象，,并,并在此,基,基础上,确,确定询,问,问思路,和,和具体,提,提问的,问,问题。,5.,必,必要,时,时，可,以,以对被,询,询问人,进,进行多,次,次询问,。,。每一,次,次询问,都,都应当,分,分别制,作,作询问,笔,笔录,六、常,见,见错误,1被,询,询问人,是,是单位,的,的，在,询,询问具,体,体人员,时,时，在,笔,笔录中,没,没有相,应,应的记,载,载表明,被,被询问,人,人的确,切,切身份,以,以及与,单,单位的,关,关系。,2在,文,文书末,尾,尾，被,询,询问人,在,在签字,时,时，未,书,书写“,以,以上笔,录,录已阅,”,”字样,。,。,3询,问,问笔录,中,中没有,被,被询问,人,人的签,名,名，而,且,且行政,执,执法人,员,员也没,有,有在笔,录,录中注,明,明原因,。,。,拍照、,录,录音、,录,录像,。,拍照适,用,用于书,证,证、物,证,证，也,适,适用于,反,反映现,场,场真实,情,情况。,对,对书证,、,、物证,等,等原物,证,证据难,以,以收集,或,或在行,政,政程序,中,中难以,提,提供的,，,，可以,采,采用拍,照,照的办,法,法收集,书,书证和,物,物证。,行,行政程,序,序中，,拍,拍照也,常,常用于,反,反映现,场,场的综,合,合情况,，,，反映,案,案件事,实,实的全,貌,貌。作,为,为视听,资,资料，,录,录音比,谈,谈话更,能,能真实,地,地反映,谈,谈话内,容,容，尤,其,其能如,实,实地反,映,映谈话,的,的具体,环,环境和,全,全过程,。,。录像,与,与录音,相,相比，,通,通过声,音,音与图,像,像结合,，,，更能,全,全面和,客,客观地,反,反映案,件,件事实,全,全貌，,有,有利于,查,查清案,件,件事实,。,。,鉴定,鉴定是,指,指具有,特,特定专,业,业知识,的,的人，,接,接受指,派,派或委,托,托，对,行,行政程,序,序中涉,及,及需要,用,用特定,专,专业知,识,识或特,殊,殊技能,加,加以解,决,决的问,题,题进行,鉴,鉴别或,判,判断的,活,活动。,行,行政程,序,序中的,鉴,鉴定可,以,以是行,政,政机关,指,指定或,委,委托的,鉴,鉴定，,也,也可以,是,是当事,人,人委托,进,进行的,鉴,鉴定。,前,前者如,行,行政机,关,关对环,境,境污染,案,案件涉,及,及的专,业,业技术,问,问题委,托,托进行,的,的鉴定,，,，后者,如,如当事,人,人委托,进,进行的,产,产品质,量,量鉴定,、,、环境,评,评价报,告,告等。,鉴,鉴定结,论,论通常,以,以鉴定,书,书、报,告,告书、,评,评价书,等,等形式,提,提供给,有,有关部,门,门和人,员,员，作,为,为证据,使,使用。,鉴,鉴定结,论,论应当,全,全面、,真,真实反,映,映鉴定,人,人对案,件,件中需,要,要鉴定,的,的专门,性,性问题,的,的分析,和,和判断,。,。为保,证,证鉴定,人,人公正,作,作出鉴,定,定结论,，,，与案,件,件处理,结,结果有,利,利害关,系,系的人,应,应当回,避,避，并,且,且在言,词,词审理,程,程序中,，,，鉴定,人,人应当,参,参加言,词,词审理,程,程序，,并,并接受,行,行政机,关,关、当,事,事人及,其,其他行,政,政参与,人,人的询,问,问。,环境监,测,测,是环境,行,行政执,法,法特有,的,的证据,收,收集类,型,型。,环,环境保,护,护行政,处,处罚办,法,法规,定,定，环,境,境保护,行,行政主,管,管部门,对,对立案,查,查处的,环,环境违,法,法行为,，,，需要,进,进行环,境,境监测,的,的，应,当,当组织,环,环境监,测,测机构,或,或者经,环,环境保,护,护行政,主,主管部,门,门确认,的,的其他,监,监测机,构,构进行,监,监测。,环,环境监,测,测机构,和,和经确,认,认的其,他,他监测,机,机构，,应,应当出,具,具环境,监,监测结,果,果报告,。,。环境,监,监测结,果,果报告,经,经环境,保,保护行,政,政主管,部,部门审,查,查属实,，,，可以,作,作为查,处,处环境,违,违法行,为,为的证,据,据。环,境,境监测,是,是动态,的,的取证,过,过程，,也,也是对,是,是否构,成,成环境,违,违法进,行,行鉴定,的,的过程,，,，是一,项,项技术,性,性较强,的,的活动,。,。,四、证,据,据的运,用,用,（一）,非,非法证,据,据排除,规,规则,1、含,义,义,除非法,律,律另有,规,规定之,外,外，行,政,政执法,机,机关及,行,行政执,法,法人员,不,不得采,纳,纳非法,证,证据作,为,为定案,证,证据。,2、非,法,法证据,的,的范围,严重违,反,反法定,程,程序收,集,集的证,据,据,； 如,调,调查取,证,证人与,本,本案件,有,有利害,关,关系，,应,应当回,避,避而没,有,有回避,；,；收集,证,证据的,时,时候，,没,没有交,代,代有关,权,权利和,注,注意事,项,项；采,用,用法律,、,、法规,或,或者规,章,章禁止,采,采用的,方,方法收,集,集的证,据,据材料,。,。,以偷拍,、,、偷录,、,、窃听,等,等手段,获,获取并,给,给他人,合,合法权,益,益造成,侵,侵害的,证,证据材,料,料；,以利诱、,欺,欺诈、胁,迫,迫、暴力,等,等不正当,手,手段获取,的,的证据材,料,料；,境外证据,未,未办理法,定,定证明手,续,续法定证,明,明手续是,指,指依法认,证,证、公证,的,的相应手,续,续；,不具有合,法,法性的其,他,他证据材,料,料。,（二）,最佳证据,规,规则,1、概念,在行政处,罚,罚程序中,，,，最佳证,据,据规则为,数,数个证据,对,对同一事,实,实都具有,证,证明力，,而,而不同证,据,据证明的,事,事实主张,相,相反的情,况,况下，根,据,据各个证,据,据证明力,的,的大小从,中,中作出最,佳,佳选择的,规,规定。,2、内容,范,范围,国家机关,以,以及其他,职,职能部门,依,依职权制,作,作的公文,文,文书优于,其,其他书证,；,；,公文包括,：,：,(1)命,令,令，(2)决定，(3)公,告,告，(4)通告，(5)通,知,知，(6)通报，(7)议,案,案，(8)报告，(9)请,示,示，(10)批复,，,，(11)意见，(12),函,函，(13)会议纪要。,鉴定结论,、,、现场笔,录,录、档案,材,材料以及,经,经过公证,或,或者登记,的,的书证优,于,于其他书,证,证、视听,资,资料和证,人,人证言；,原件、原,物,物优于复,制,制件、复,制,制品；,法定鉴定,部,部门的鉴,定,定结论优,于,于其他鉴,定,定部门的,鉴,鉴定结论,；,；,原始证据,优,优于传来,证,证据；,其他证人,证,证言优于,与,与当事人,有,有亲属关,系,系或者其,他,他密切关,系,系的证人,提,提供的对,该,该当事人,有,有利的证,言,言；,数个种类,不,不同、内,容,容一致的,证,证据优于,一,一个孤立,的,的证据。,（三）证,据,据关联性,规,规则,1、概念,只有与本,案,案有关的,事,事实材料,才,才能作为,证,证据使用,，,，这是证,据,据规则体,系,系中的一,项,项基础性,规,规则。相关性并,不,不涉及到,证,证据是否,真,真实的问,题,题，其重,点,点是要解,决,决证据与,证,证明对象,的,的形式关,系,系问题，,即,即证据对,证,证明对象,是,是否具有,实,实质性和,证,证明性。,2、内容,范,范围,与被诉具,体,体行政行,为,为合法性,有,有关的证,据,据；,如主体、,主,主观、客,观,观、职权,、,、程序或,作,作为的证,据,据。,与案件事,实,实七要素,的,的相关性,；,；,如主体、,时,时间、地,点,点、事情,、,、原因、,相,相关物、,相,相关结果,等,等。,间,接,接,证,证,据,据,形,形,成,成,锁,锁,链,链,或,或,间,间,接,接,证,证,据,据,与,与,直,直,接,接,证,证,据,据,之,之,间,间,与,与,证,证,明,明,对,对,象,象,之,之,间,间,的,的,关,关,联,联,性,性,。,。,对证据材料,是,是否具有关,联,联性审查、,判,判断时，必,须,须采用综合,分,分析的方式,，,，而不能仅,仅,仅采用单独,审,审查方式。,2010.6,演讲完毕，,谢,谢谢观看！,