第五章建设项目施工阶段合同价款的调整与期中支付(造

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,第五章,建,建设项,目,目施工阶段,合,合同价款的,调,调整与期中,支,支付,第一节工程合同价,款,款约定,第二节 合,同,同价款的调,整,整,第三节工程计量与,合,合同价款期,中,中支付,教学大纲要,求,求,1熟悉,工程合同价,款,款约定的要,求,求,2熟悉,合同价款的,类,类型,3熟悉合,同,同价款约定,的,的内容,4掌握,合同价款的,调,调整,5掌握,工程计量原,则,则和方法,6掌握,合同价款的,期,期中支付,关注点一：,合,合同条款的,拟,拟定：,本工程拟采,用,用的通用合,同,同条款、专,用,用合同条款,以,以及各种合,同,同附件的格,式,式。,合同文件构,成,成,及解释合同,的,的优先顺序,：,：,（,1,）,协议书,（,2,）中标通知,书,书（如果有,）,）；,（,3,）投标函及,其,其附录（如,果,果有）；,（,4,）专用合同,条,条款及其附,件,件；,（,5,）通用合同,条,条款；,（,6,）技术标准,和,和要求；,（,7,）图纸；,（,8,）已标价工,程,程量清单或,预,预算书；,（,9,）其他合同,文,文件。,在合同订立,及,及履行过程,中,中形成的与,合,合同有关的,文,文件均构成,合,合同文件组,成,成,分,，并根据其,性,性质确定优,先,先解释顺序,。,上述各项合,同,同文件包括,合,合同当事人,就,就该项合同,文,文件所作出,的,的补充和修改,属于同一类内容,的,的文件，应以最新签署的,为,为准。专用合同,条,条款及其附,件,件须经,当事人签字,或,或盖章。,关注点二：,1.,承包范围,2.,分包约定,3.,计价方式,4.,暂列金额,5.,暂估价,6.,材料与设备,供,供应要求及,结,结算方式,一、工程合,同,同价款约定,的,的要求：,工程合同价,款,款约定的要,求,求,1.合同约,定,定的依据要,求,求,2.合同约,定,定的时间要,求,求,3.合同约,定,定的内容要,求,求,4.合同,的,的形式要,求,求,5.合同,约,约定的分,歧,歧处理原,则,则,中标通知,书,书是承诺,（,（招标是,要,要约邀请,，,，投标是,要,要约，中,标,标是承诺,）,）。理解,“,“签约合,同,同价 与,中,中标价的,关,关系”,实行招标,的,的工程合,同,同价款应,在,在中标通,知,知书发出,之,之日起,30,日内，由,发,发承包双,方,方依据招,标,标文件和,中,中标人的,投,投标文件,在,在书面合,同,同中约定,，,，签订工,程,程承包合,同,同。,合同约定,不,不得违背,招,招、投标,文,文件中关,于,于工期、,造,造价、质,量,量等方面,的,的实质性,内,内容。,书面合同,在合同约,定,定时，当,招,招标文件,与,与中标人,的,的投标文,件,件不一致,的,的应以投标文件为准。,第一节,工,工程合,同,同价款约,定,定,二、合同,价,价款的类,型,型：,合同价款的类型,1.,单价合同,2.,总价合同,3.,成本加酬金合同,单价合同,是,是指合同,当,当事人约,定,定以工程,量,量清单及,其,其综合单,价,价进行合,同,同价格计,算,算、调整,和,和确认的,建,建设工程,施,施工合同,，,，在,约定的范,围,围内合同,单,单价不作,调,调整。,合同当事,人,人应在专,用,用合同条,款,款中约定,综,综合单价,包,包含的风,险,险范围和,风,风险费用,的,的计算方,法,法，并约,定,定风险范,围,围以外的,合,合同价格,的,的调整方,法,法。,单价合同,的含义是,单,单价相对,固,固定，仅,在,在约定的,范,范围内合,同,同单价不,作,作调整。,总价合同,是,是指合同,当,当事人约,定,定以施工,图,图、已标,价,价工程量,清,清单或预,算,算书及有,关,关条件进,行,行合同价,格,格计算、,调,调整和确,认,认的建设,工,工程施工,合,合同，,在约定的,范,范围内合,同,同总价不,作,作调整。,合同当事,人,人应在专,用,用合同条,款,款中约定,总,总价包含,的,的风险范,围,围和风险,费,费用的计,算,算方法，,并,并约定风,险,险范围以,外,外的合同,价,价格的调,整,整方法。,总价合同,的,的含义是,：,：,在约定的,范,范围内合,同,同总价不,作,作调整。,紧急抢险,、,、救灾以,及,及施工,技,技术特别,复,复杂的建,设,设工程可,以,以采用成,本,本加酬金,合,合同。,以上三种,合,合同类型,在,在建筑,工,工程施工,发,发包与承,包,包计价管,理,理办法,（中华人,民,民共和国,住,住房和城,乡,乡建设部,令,令第16号）中,称,称单价方,式,式、总价,方,方式、成,本,本加酬金,方,方式。,4. 不,实,实行招标,工,工程合同,价,价款,不实行招,标,标的工程,合,合同价款,，,，在发承,包,包双方认,可,可的合同,价,价款基础,上,上，由发,承,承包双方,在,在合同中,约,约定。,关注点：,需,需要认真,选,选择合同,价,价格形式,，,，取决于,项,项目的特,点,点和相关,规,规定,2013,版,建设工程,工,工程量清,单,单计价规,范,范,（,GB50500-2013,）第,7.1.3,项的规定,（非强制,性,性条文）,1,、实行工,程,程量清单,计,计价的工,程,程，应采,用,用单价合,同,同；,2,、技术简,单,单、规模,偏,偏小、工,期,期较短的,项,项目，且,施,施工图设,计,计已审查,批,批准的，,可,可采用总,价,价合同；,3,、紧急抢,险,险、救灾,以,以及施工,技,技术特别,复,复杂，可,采,采用成本,加,加酬金合,同,同。,三、合同,价,价款约定,的,的内容：,合同价款约定的内容,1.,预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式,2.,安全文明施工措施的支付计划，使用要求等。,3.,工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间,4.,合同价款的调整因素、方法、程序、支付及时间,5.,施工索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间,6.,承担计价风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整办法,7.,工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间,8.,工程质量保证金的数额、扣留方式及时间,9.,违约责任以及发生合同价款争议的解决方法及时间,10.,与履行合同、支付价款有关的其他事项等,解释：,1.预付,工,工程款的,数,数额、支,付,付时间及,抵,抵扣方式,。,。,预付工程,款,款是发包,人,人为解决,承,承包人在,施,施工准备,阶,阶段资金,周,周转问题,提,提供的协,助,助。如使,用,用的水泥,、,、钢材等,大,大宗材料,的,的备料款,。,。可根据,工,工程具体,情,情况设置,工,工程材料,预,预付款。,然,然后在合,同,同中约定,预,预付款数,额,额：,(1),约,约定预付,工,工程款的,数,数额：,绝对数,合同金,额,额的百分,比,比,(2),约,约定支付,时,时间：如,合,合同签订,后,后一个月,支,支付、开,工,工日前7,天,天支付等,；,；,(3),约,约定抵扣,方,方式：如,在,在工程进,度,度款中按,比,比例抵扣,（,（具体按,约,约定）；,(4),约,约定违约,责,责任：如,不,不按合同,约,约定支付,预,预付款的,利,利息计算,，,，违约责,任,任等。,2.,安全文明,施,施工措施,的,的支付计,划,划，使用,要,要求等。,根据,建筑工程,安,安全防护,、,、文明施,工,工措施费,及,及使用管,理,理规定,，对安全,文,文明施工,费,费的支付,规,规定。,安全文明施工费的支付规定,（,1,）,.,安全文明施工费的内容：以国家现行计量规范以及工程所在地省级建设行政主管部门的规定为准。,（,2,）,.,安全文明施工费的支付：发包人应在工程开工后的,28,天内预付不低于当年施工进度计划的安全文明施工费总额的,60%,，其余部分与进度款同期支付。,（,3,）,.,未按时支付安全文明施工费的后果：发包人在付款期满后的,7,天内仍未支付的，若发生安全事故的，发包人应承担连带责任。,（,4,）,.,安全文明施工费的使用：承包人应对安全文明施工费专款专用，在财务账目中单独列项备查，不得挪作他用，否则发包人有权要求其限期改正；逾期未改正的，造成的损失和（或）延误的工期由承包人承担。,3.工程,计,计量与支,付,付工程进,度,度款的方,式,式、数额,及,及时间。,（1）约,定,定计量时,间,间和方式,：,：可按月,计,计量，如,每,每月30,日,日；也可,以,以按工程,形,形象部位,（,（目标）,划,划分分段,计,计量，如,0以下,基,基础及地,下,下室、主,体,体结构1,层,层-3层,、,、4层-6层等。,进,进度款支,付,付周期和,计,计量周期,保,保持一致,，,，,（2,）,）,约,约,定,定,支,支,付,付,时,时,间,间,：,：,如,如,计,计,量,量,后,后7,天,天,、,、10,天,天,支,支,付,付,；,；,（3,）,）,约,约,定,定,支,支,付,付,数,数,额,额,：,：,按,期,期,中,中,结,结,算,算,价,价,款,款,总,总,额,额,计,计,，,，,其,支,付,付,比,比,例,例,按,按,照,照,合,合,同,同,约,约,定,定,，,规,规,范,范,规,规,定,定,不,低,低,于,于,60%,，,不,不,高,高,于,于,90%,。,（4,）,）,约,约,定,定,违,违,约,约,责,责,任,任,：,：,如,如,不,不,按,按,合,合,同,同,约,约,定,定,支,支,付,付,进,进,度,度,款,款,的,的,利,利,率,率,，,，,违,违,约,约,责,责,任,任,等,等,。,。,4.,合,合,同,同,价,价,款,款,的,的,调,调,整,整,因,因,素,素,、,、,方,方,法,法,、,、,程,程,序,序,、,、,支,支,付,付,及,及,时,时,间,间,。,。,合,同,同,价,价,款,款,的,的,调,调,整,整,应,应,：,：,（1,）,）,约,约,定,定,调,调,整,整,因,因,素,素,：,：,如,如,工,工,程,程,变,变,更,更,后,后,综,综,合,合,单,单,价,价,调,调,整,整,，,，,材,材,料,料,价,价,格,格,变,变,化,化,的,的,风,风,险,险,幅,幅,度,度,，,，,工,工,程,程,造,造,价,价,管,管,理,理,机,机,构,构,发,发,布,布,的,的,人,人,工,工,费,费,调,调,整,整,等,等,；,；,（2,）,）约,定,定调,整,整方,法,法：,调,调整,计,计算,方,方法,；,；,（3,）,）约,定,定调,整,整程,序,序：,承,承包,人,人提,交,交调,整,整报,告,告交,发,发包,人,人，,由,由发,包,包人,现,现场,代,代表,审,审核,签,签字,等,等；,（4,）,）约,定,定支,付,付时,间,间与,工,工程,进,进度,款,款支,付,付同,时,时进,行,行等,（,（同,期,期支,付,付）,。,。,5.,施,施工,索,索赔,与,与现,场,场签,证,证的,程,程序,、,、金,额,额确,认,认与,支,支付,时,时间,。,。,约定,索,索赔,与,与现,场,场签,证,证的,程,程序,：,：如,由,由承,包,包人,提,提出,、,、发,包,包人,现,现场,代,代表,或,或授,权,权的,监,监理,工,工程,师,师核,对,对等,；,；约,定,定索,赔,赔提,出,出时,间,间：,如,如知,道,道索,赔,赔事,件,件发,生,生后,的,的28天,内,内等,；,；约,定,定核,对,对时,间,间：,收,收到,索,索赔,报,报告,后,后7,天,天以,内,内、10,天,天以,内,内等,；,；约,定,定支,付,付时,间,间：,原,原则,上,上和,工,工程,进,进度,款,款同,期,期支,付,付等,。,。,6.,承担,计,计价,风,风险,的,的内,容,容、,范,范围,以,以及,超,超出,约,约定,内,内容,、,、范,围,围的,调,调整,办,办法,。,。,约定,风,风险,的,的内,容,容、,范,范围,：,：如,全,全部,材,材料,、,、主,要,要材,料,料等,；,；约,定,定物,价,价变,化,化调,整,整幅,度,度：,如,如钢,材,材、,水,水泥,价,价格,涨,涨幅,超,超过,投,投标,报,报价,的,的,3%,，其,他,他材,料,料超,过,过投,标,标报,价,价的,5%,等。,7.,工程,竣,竣工,价,价款,结,结算,编,编制,与,与核,对,对、,支,支付,及,及时,间,间。,约定,承,承包,人,人在,什,什么,时,时间,提,提交,竣,竣工,结,结算,书,书，,发,发包,人,人或,其,其委,托,托的,工,工程,造,造价,咨,咨询,企,企业,，,，在,什,什么,时,时间,内,内核,对,对，,核,核对,完,完毕,后,后，,什,什么,时,时间,内,内支,付,付等,。,。,8.,工程,质,质量,保,保证,金,金的,数,数额,、,、扣,留,留方,式,式及,时,时间,。,。,工程,质,质量,保,保证,金,金在,合,合同,中,中约,定,定数,额,额：,如,如合,同,同价,款,款的,3%,等；,约,约定,扣,扣留,方,方式,，,，如,竣,竣工,结,结算,后,后一,次,次性,扣,扣留,等,等；,约,约定,归,归还,时,时间,：,：如,质,质量,缺,缺陷,期,期结,束,束退,还,还等,。,。,9.,违约,责,责任,以,以及,发,发生,合,合同,价,价款,争,争议,的,的解,决,决方,法,法及,时,时间,。,约定,解,解决,合,合同,价,价款,争,争议,的,的办,法,法：,协,协商,、,、调,解,解。,调,调解,由,由哪,个,个机,构,构调,解,解，,如,如在,合,合同,中,中约,定,定仲,裁,裁，,应,应标,明,明具,体,体的,仲,仲裁,机,机关,名,名称,，,，以,免,免仲,裁,裁条,款,款无,效,效，,约,约定,诉,诉讼,等,等。,10.,与履,行,行合,同,同、,支,支付,价,价款,有,有关,的,的其,他,他事,项,项等,。,。,第二,节,节,合,合同,价,价款,调,调整,一、,合,合同,价,价款,调,调整,的,的一,般,般规,定,定：,（一,）,）合,同,同价,款,款调,整,整事,件,件,1、,法,法律,法,法规,变,变化,2、,工,工程,变,变更,3、,项,项目,特,特征,描,描述,不,不符,4、,工,工程,量,量清,单,单缺,项,项,5、,工,工程,量,量偏,差,差,6、,计,计日,工,工,7、,物,物价,变,变化,8、,暂,暂估,价,价,9、,不,不可,抗,抗力,10,、,、提,前,前竣,工,工（,赶,赶工,补,补偿,）,）,11,、,、误,期,期赔,偿,偿,12,、,、索,赔,赔,14,、,、暂,列,列金,额,额,15,、,、发,承,承包,双,双方,约,约定,的,的其,他,他调,整,整事,项,项,解释,：,：,发承,包,包双,方,方应,当,当在,施,施工,合,合同,中,中约,定,定合,同,同价,款,款：,1.,实行,招,招标,工,工程,的,的合,同,同价,款,款，,由,由合,同,同双,方,方依,据,据中,标,标通,知,知书,的,的中,标,标价,款,款在,合,合同,协,协议,书,书中,约,约定,。,。,2.,不实,行,行招,标,标工,程,程的,合,合同,价,价款,，,，由,合,合同,双,双方,依,依据,双,双方,确,确定,的,的施,工,工图,预,预算,的,的总,造,造价,在,在合,同,同协,议,议书,中,中约,定,定。,在工,程,程施,工,工阶,段,段，,由,由于,项,项目,实,实际,情,情况,的,的变,化,化，,发,发承,包,包双,方,方在,施,施工,合,合同,中,中约,定,定的,合,合同,价,价款,一,一般,会,会出,现,现变,动,动。,为,为合,理,理分,配,配双,方,方的,合,合同,价,价款,变,变动,风,风险,，,，有,效,效地,控,控制,工,工程,造,造价,，,，发承,包,包双,方,方应,当,当在,施,施工,合,合同,中,中明,确,确约,定,定合,同,同价,款,款的,调,调整,事,事件,、,、调,整,整方,法,法及,调,调整,程,程序,。,。,13,、,、现,场,场签,证,证,（二,）,）合,同,同价,款,款调,整,整操,作,作要,领,领（,2013,清单,计,计价,规,规范,）,）,合同价款调整操作要领,1.,发承包人提出合同价款调整的时限要求,2.,合同价款调整核实程序,4.,合同价款调整后的支付原则,3.,发承包人对合同价款调整出现不同意见后的履约义务,1.,发,发承,包,包人,提,提出,合,合同,价,价款,调,调整,的,的时,限,限要,求,求,0,14,d,出现,合,合同,价,价款,调,调增,事项,（,（承,包,包人,提,提出,）,承包,人,人应,向,向发,包,包人,提,提交,合,合同,价,价款,调,调增,报,报告,并,并附,上,上相,关,关资,料,料。,承包,人,人在14,天,天内,未,未提,交,交合,同,同价,款,款调,增,增报,告,告，,可,可视,为,为承,包,包人,对,对该,事,事项,不,不存,在,在调,整,整价,款,款的,请,请求,。,。,（1,）,）出,现,现合,同,同价,款,款调,增,增事,项,项（,不,不含,工,工程,量,量偏,差,差、,计,计日,工,工、,现,现场,签,签证,、,、施,工,工索,赔,赔）,后,后的14,天,天内,，,，承,包,包人,应,应向,发,发包,人,人提,交,交合,同,同价,款,款调,增,增报,告,告并,附,附上,相,相关,资,资料,。,。若,承,承包,人,人在14,天,天内,未,未提,交,交合,同,同价,款,款调,增,增报,告,告，,可,可视,为,为承,包,包人,对,对该,事,事项,不,不存,在,在调,整,整价,款,款的,请,请求,。,。调,增,增事,项,项不,含,含工,程,程量,偏,偏差,、,、计,日,日工,、,、现,场,场签,证,证、,施,施工,索,索赔,，,，是,因,因为,工,工程,量,量偏,差,差的,调,调整,在,在竣,工,工结,算,算完,成,成之,前,前均,可,可提,出,出。,计,计日,工,工、,现,现场,签,签证,、,、施,工,工索,赔,赔提,出,出的,时,时限,一,一般,会,会在,合,合同,中,中约,定,定专,门,门条,款,款。,14,d,出现,合,合同,价,价款,调,调减,事项,（,（发,包,包人,提,提出,）,发包,人,人应,向,向承,包,包人,提,提交,合,合同,价,价款,调,调减,报,报告,并,并附,相,相关,资,资料,发包,人,人在14,天,天内,未,未提,交,交合,同,同价,款,款调,减,减报,告,告，,可,可视,为,为发,包,包人,对,对该,事,事项,不,不存,在,在调,整,整价,款,款的,请,请求,。,。,（2,）,）出,现,现合,同,同价,款,款调,减,减事,项,项（,不,不含,工,工程,量,量偏,差,差、,施,施工,索,索赔,）,）后,的,的14天,内,内，,发,发包,人,人应,向,向承,包,包人,提,提交,合,合同,价,价款,调,调减,报,报告,并,并附,相,相关,资,资料,。,。若,发,发包,人,人在14,天,天内,未,未提,交,交合,同,同价,款,款调,减,减报,告,告，,可,可视,为,为发,包,包人,对,对该,事,事项,不,不存,在,在调,整,整价,款,款的,请,请求,。,。,2.,合,合同,价,价款,调,调整,核,核实,程,程序,：,：,0,发（,承,承）,包,包人,收,收到,承,承（,发,发）,包,包人,合,合同,价,价款,调,调增,（,（减,）,）报,告,告及,相,相关,资,资料,14,天,天内,1.无,疑,疑问,，,，书,面,面通,知,知承,（发,）,）包,人,人予,以,以确,认,认,2.,有,有疑,问,问，,向,向承,（,（发,）,）,包人,提,提出,协,协商,意,意见,3.14,天,天后,既,既不,确,确认,也不,提,提出,协,协商,意,意见,视为,认,认可,承,承发,包,包,人的,合,合同,价,价款,调,调,增（,减,减）,报,报告,承（,发,发）,包,包人,收到,协,协商,意,意见,14,天,天内,1.,无,无疑,问,问，,书,书面,通,通知,承,承（,发,发）,包,包人,予,予以,确,确认,2.14,天,天内,既,既不,确,确认,也,也未,提,提出,不,不同,意,意见,视为,发,发（,承,承）,包,包,人提,出,出的,意,意见,已,已,被承(发)包,人,人认,可,可,对其,核,核实,对其,核,核实,3.,发承,包,包人,对,对合,同,同价,款,款调,整,整出,现,现不,同,同意,见,见后,的,的履,约,约义,务,务：,如发,包,包人,与,与承,包,包人,对,对合,同,同价,款,款调,整,整事,件,件出,现,现不,同,同意,见,见不,能,能达,成,成一,致,致的,，,，只,要,要不,实,实质,影,影响,发,发承,包,包双,方,方履,约,约，,双,双方,应,应继,续,续履,行,行合,同,同义,务,务，,直,直到,其,其按,照,照合,同,同约,定,定的,争,争议,解,解决,方,方式,得,得到,处,处理,。,。,4.,合同,价,价款,调,调整,后,后的,支,支付,原,原则,：,：,经发,承,承包,双,双方,确,确认,调,调整,的,的合,同,同价,款,款，,作,作为,追,追加,（,（减,）,）合,同,同价,款,款，,应,应与,工,工程,进,进度,款,款或,结,结算,款,款同,期,期支,付,付。,即,即调,整,整价,款,款支,付,付时,间,间应,与,与工,程,程进,度,度款,支,支付,同,同步,；,；调,整,整价,款,款如,在,在工,程,程结,算,算期,间,间发,生,生，,应,应在,竣,竣工,结,结算,款,款中,支,支付,。,。,二、,法,法律,法,法规,变,变化,：,：,（一,）,）法,律,律法,规,规变,化,化主,要,要是,指,指：,法律法规变化,1.,法律法规变化调整的范围,2.,法律法规发生变化时合同价款的调整原则,法律法规变化,1.,法律、法规、规章变化的调整,2.,政策变化的调整,4.,政府定价或政府指导价管理的原材料等价格的调整等,3.,省级或行业建设主管部门发布的人工费调整,解释,：,：,因为,这,这些,因,因素,引,引起,的,的,风险,应,应由,发,发包,人,人完,全,全承,担,担，,所以,法,法律,法,法规,变,变化,引,引起,工,工程,造价,增,增减,变,变化,可,可以,调,调整,合,合同,价款,。,。,为了,合,合理,划,划分,发,发承,包,包双,方,方的,合,合同,风,风险,，,，施,工,工合,同,同中,应,应当,约,约定,一,一个,基,基准,日,日，,对,对于,基,基准,日,日之,后,后发,生,生的,风,风险,，,，作,为,为一,个,个有,经,经验,的,的承,包,包人,在,在招,标,标投,标,标阶,段,段不,可,可能,合,合理,预,预见,的,的，,应,应当,由,由发,包,包人,承,承担,。,。招,标,标工,程,程以,投,投标,截,截止,日,日前28,天,天为,基,基准,日,日，,非,非招,标,标工,程,程以,合,合同,签,签订,前,前28天,为,为基,准,准日,。,。,2.,合,合同,价,价款,的,的调,整,整原,则,则,施工,合,合同,履,履行,期,期间,，,，国,家,家颁,布,布的,法,法律,、,、法,规,规、,规,规章,和,和有,关,关政,策,策在,合,合同,工,工程,基,基准,日,日之,后,后发,生,生变,化,化引,起,起工,程,程造,价,价增,减,减变,化,化的,，,，发,承,承包,双,双方,应,应当,按,按照,省,省级,或,或行,业,业建,设,设主,管,管部,门,门或,其,其授,权,权的,工,工程,造,造价,管,管理,机,机构,据,据此,发,发布,的,的规,定,定调,整,整合,同,同价,款,款。,但,但是,，,，如,果,果有,关,关价,格,格（,如,如人,工,工、,材,材料,和,和工,程,程设,备,备等,价,价格,）,）的,变,变化,已,已经,包,包含,在,在物,价,价波,动,动事,件,件的,调,调价,公,公式,中,中，,则,则,不,不再,予,予以,考,考虑,。,。,（二）,法,法律法,规,规发生,变,变化时,合,合同价,款,款的调,整,整原则,1.,基准日,的,的确定,：,：,招标工,程,程,投标截,止,止日,28d,合同签,订,订日,28d,基准日,基准日,非招标,工,工程,3.,工期延,误,误期间,的,的特殊,处,处理：,如果由,于,于承包,人,人的原,因,因导致,的,的工期,延,延误，,在,在工程,延,延误期,间,间国家,的,的法律,、,、行政,法,法规和,相,相关政,策,策发生,变,变化引,起,起工程,造,造价变,化,化的，,造,造成合,同,同价款,增,增加的,，,，合同,价,价款不,予,予调整,；,；造成,合,合同价,款,款减少,的,的，合,同,同价款,应,应予以,调,调整。,工程造价变化,合同价款增加,合同价款减少,不予调整,予以调整,三、工,程,程变更,：,：,(,一,),工程变,更,更的概,念,念,工程变,更,更可以,理,理解为,是,是合同,工,工程实,施,施过程,中,中由发,包,包人提,出,出或由,承,承包人,提,提出经,发,发包人,批,批准的,合,合同工,程,程的任,何,何改变,。,。工程,变,变更指,令,令发出,后,后，应,当,当迅速,落,落实指,令,令，全,面,面修改,相,相关的,各,各种文,件,件。承,包,包人也,应,应当抓,紧,紧落实,，,，如果,承,承包人,不,不能全,面,面落实,变,变更指,令,令，则,扩,扩大的,损,损失应,当,当由承,包,包人承,担,担。,（二）,工,工程变,更,更的范,围,围,根据,标准施,工,工招标,文,文件,（,2007,年版）,中,中的通,用,用合同,条,条款，,工,工程变,更,更的范,围,围和内,容,容包括,：,：,范围和,内,内容,工程变,更,更的,(3),改,改变合,同,同工程,的,的基线,、,、标高,、,、位置,或,或尺寸,(2),改,改变合,同,同中任,何,何一项,工,工作的,质,质量或,其,其他特,性,性,(1),取,取消合,同,同中任,何,何一项,工,工作，,但,但被取,消,消的工,作,作不能,转,转由发,包,包人或,其,其他人,实,实施,(4),改,改变合,同,同中任,何,何一项,工,工作的,施,施工时,间,间或改,变,变已批,准,准的施,工,工工艺,或,或顺序,(5),为,为完成,工,工程需,要,要追加,的,的额外,工,工作,（三）,工,工程变,更,更的程,序,序,1,、发包,人,人的指,令,令变更,。,。,发包人,的指令,变更,（1）,发,发包人,直,直接发,布,布变更,指,指令,（2）,发,发包人,根,根据承,包,包人的,建,建议发,布,布变更,指,指令,发生合,同,同约定,的,的变更,情,情形时,，,，发包人,应,应在合,同,同规定,的,的期限,内,内向承,包,包人发,出,出书面,变,变更指,示,示。变,更,更指示,应,应说明,变,变更的,目,目的、,范,范围、,变,变更内,容,容以及,变,变更的,工,工程量,及,及其进,度,度和技,术,术要求,，,，并附,有,有关图,纸,纸和文,件,件。承,包,包人收,到,到变更,指,指示后,，,，应按,变,变更指,示,示进行,变,变更工,作,作。发,包,包人在,发,发出变,更,更指示,前,前，可,以,以要求,承,承包人,提,提交一,份,份关于,变,变更工,作,作的实,施,施方案,，,，发包,人,人同意,该,该方案,后,后再向,承,承包人,发,发出变,更,更指示,。,。,承包人,收,收到发,包,包人按,合,合同约,定,定发出,的,的图纸,和,和文件,后,后，经检查,认,认为其,中,中存在,变,变更情,形,形的，,可,可向发,包,包人提,出,出书面,变,变更建,议,议，但,承,承包人,不,不得仅,仅,仅为了,施,施工便,利,利而要,求,求对工,程,程进行,设,设计变,更,更。承,包,包人的,变,变更建,议,议应阐,明,明要求,变,变更的,依,依据，,并,并附必,要,要的图,纸,纸和说,明,明。发,包,包人收,到,到承包,人,人的书,面,面建议,后,后，确,认,认存在,变,变更情,形,形的，,应,应在合,同,同规定,的,的期限,内,内作出,变,变更指,示,示。发,包,包人不,同,同意作,为,为变更,情,情形的,，,，应书,面,面答复,承,承包人,。,。,2、承,包,包人的,合,合理化,建,建议导,致,致的变,更,更,承包人,对,对发包,人,人提供,的,的图纸,、,、技术,要,要求以,及,及其他,方,方面提,出,出的合,理,理化建,议,议，均,应,应以书,面,面形式,提,提交给,发,发包人,。,。合理,化,化建议,被,被发包,人,人采纳,并,并构成,变,变更的,，,，发包,人,人应向,承,承包人,发,发出变,更,更指示,。,。发包,人,人同意,采,采用承,包,包人的,合,合理化,建,建 议,，,，所发,生,生费用,和,和获得,收,收益的,分,分担或,分,分享，,由,由发包,人,人和承,包,包人在,合,合同条,款,款中另,行,行约定,。,。,（四）,工,工程变,更,更的价,款,款调整,方,方法,1,、分部,分,分项工,程,程费的,调,调整。,工,工程变,更,更引起,分,分部分,项,项工程,项,项目发,生,生变化,的,的，应,按,按照下,列,列规定,调,调整：,工程变更与已标价工程量清单的对应情况：,工程变更的价款调整方法：,（,1,）已标价工程量清单中有适用于变更工程项目的，且工程变更导致的该清单项目的工程数量变化不足,15%,时，采用该项目的单价。,直接采用适用的项目单价的前提：采用的材料、施工工艺和方法相同，也不因此增加关键线路上工程的施工时间。,（,2,）已标价工程量清单中没有适用、但有类似于变更工程项目的，可在合理范围内参照类似项目的单价调整。,采用类似的项目单价的前提：采用的材料、施工工艺和方法基本相似，也不因此增加关键线路上工程的施工时间，可仅就其变更后的差异部分，参考类似的项目单价由发承包双方协商新的项目单价。例如：某工程现浇混凝土梁为,C25,，施工过程中设计调整为,C30,，此时，可仅将,C30,混凝土价格替换为,C25,混凝土价格，其余不变，组成新的综合单价。,（,3,）已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目的，但工程造价管理机构发布的信息（参考）价格有价格的。,由承包人根据变更 工程资料、计量规则和计价办法、工程造价管理机构发布的信息（参考）价格，依据成本加利润的原则进行组价，再考虑承包人报价浮动率，最后提出变更工程项目的单价或总价，报发包人确认后调整。承包人报价浮动率可按下列公式计算：,（,4,）已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目，且工程造价管理机构发布的信息（参考）价格缺项的，,由承包人根据变更工程资料、计量规则、计价办法和市场询价等，依据成本加利润的原则进行组价，再考虑承包人报价浮动率，最后提出变更工程项目的单价或总价，报发包人确认后调整。,实行招,标,标的工,程,程：,承包人,报,报价浮,动,动率L, (1中,标,标价/,招,招标控,制,制价）,100%(5,.1.,1),不实行,招,招标的,工,工程：,承包人,报,报价浮,动,动率L, (1报,价,价值/,施,施工图,预,预算）,100%(5,.1.,2),注：上,述,述公式,中,中的中,标,标价、,招,招标控,制,制价或,报,报价、,施,施工图,预,预算，,均,均不含,安,安全文,明,明施工,费,费，因,为,为安全,文,文明施,工,工费为,不,不可竞,争,争性费,用,用。,【例5,.2.,1】,某工程,招,招标控,制,制价为8413949元，,中,中标人,的,的投标,报,报价为7972282元，,承,承包人,报,报价浮,动,动率为,多,多少？,施,施工过,程,程中，,屋,屋面防,水,水采用PE高,分,分子防,水,水卷材,（,（1.5mm,）,），清,单,单项目,中,中无类,似,似项目,，,，工程,造,造价管,理,理机构,发,发布有,该,该卷材,单,单价为18元/m2,，,，该项,目,目综合,单,单价如,何,何确定,？,？,1）用,公,公式5-2-1：,2）查,项,项目所,在,在地该,项,项目定,额,额人工,费,费为3.78,元,元，除,卷,卷材外,的,的其他,材,材料费,为,为0.65元,，,，管理,费,费和利,润,润为1.13,元,元。,该项目,综,综合单,价,价=（3.78+18+0.65+1.13）,（1-5.25%,）,）,= 23.5694.75%=22.32,（,（元）,发承包,双,双方可,按,按22.32,元,元协商,确,确定该,项,项目综,合,合单价,。,。,2,、措施,项,项目费,的,的调整,。,。,工程变,更,更引起,施,施工方,案,案改变,，,，并使,措,措施项,目,目发生,变,变化时,，,，承包,人,人提出,调,调整措,施,施项目,费,费的，,应,应事先,将,将拟实,施,施的方,案,案提交,发,发包人,确,确认，,并,并详细,说,说明与,原,原方案,措,措施项,目,目相比,的,的变化,情,情况。,拟,拟实施,的,的方案,经,经发、,承,承包双,方,方确认,后,后执行,，,，并应,按,按照下,列,列规定,调,调整措,施,施项目,费,费：,如果承,包,包人未,事,事先将,拟,拟实施,的,的方案,提,提交给,发,发包人,确,确认，,可,可视为,工,工程变,更,更不引,起,起措施,项,项目费,的,的调整,或,或承包,人,人放弃,调,调整措,施,施项目,费,费的权,利,利,3、删,减,减工程,或,或工作,的,的补偿,。,。,如果发,包,包人提,出,出的工,程,程变更,，,，非因,承,承包人,原,原因删,减,减了合,同,同中的,某,某项原,定,定工作,或,或工程,，,，致使,承,承包人,发,发生的,费,费用或,（,（和）,得,得到的,收,收益不,能,能被包,括,括在其,他,他已支,付,付或应,支,支付的,项,项目中,，,，也未,被,被包含,在,在任何,替,替代的,工,工作或,工,工程中,，,，则承,包,包人有,权,权提出,并,并得到,合,合理的,费,费用及,利,利润补,偿,偿。（,规,规定了,因,因非承,包,包人原,因,因删减,合,合同工,作,作的补,偿,偿要求,）,）,（,1,）安全文明施工费,按照实际发生变化的措施项目调整，不得浮动。,（,2,）采用单价计算的措施项目费,依据实际发生变化的措施项目，按前述分部分项工程费的调整方法确定单价。,（,3,）按总价（或系数）计算的措施项目费,除安全文明施工费外，按照实际发生变化的措施项目调整，但应考虑承包人报价浮动率，即调整金额按照实际调整金额乘以按照公式（5,.1.,1)或公式（5,.1.,2)得出的承包人报价浮动率L计算。,法律依,据,据：,为维护,合,合同公,平,平，防,止,止发包,人,人在签,约,约后擅,自,自取消,合,合同中,的,的工作,，,，转由,发,发包人,或,或其他,承,承包人,实,实施而,使,使本合,同,同工程,承,承包人,蒙,蒙受损,失,失。如,发,发包人,以,以变更,的,的名义,将,将取消,的,的工作,转,转由自,己,己或其,他,他承包,人,人实施,，,，则构,成,成违约,。,。法律,依,依据,第一百,一,一十三,条,条,当,当事,人,人一方,不,不履行,合,合同义,务,务或者,履,履行合,同,同义务,不,不符合,约,约定，,给,给对方,造,造成损,失,失的，,损,损失赔,偿,偿额应,当,当相当,于,于因违,约,约所造,成,成的损,失,失，包,括,括合同,履,履行后,可,可以获,得,得的利,益,益，,但不得,超,超过违,反,反合同,一,一方订,立,立合同,时,时预见,到,到或者,应,应当预,见,见到的,因,因违反,合,合同可,能,能造成,的,的损失,。,。,四、项,目,目特征,描,描述不,符,符：,（一）,项,项目特,征,征描述,的,的重要,性,性和要,求,求,1,、项目,特,特征描,述,述对工,程,程量清,单,单计价,的,的重要,性,性：,例如：,砌,砌筑工,程,程的砖,砌,砌体的,多,多孔砖,墙,墙（,010401004,）：项,目,目特征,，,，,1.,砖品种,、,、规格,、,、强度,等,等级,2.,墙体类,型,型,3.,砂浆强,度,度等级,、,、配合,比,比,（,1,）项目特征是区分清单项目的依据,工程量清单项目特征是用来表述分部分项清单项目的实质内容，用于区分计价规范中同一清单条目下各个具体的清单项目。没有项目特征的准确描述，对于相同或相似的清单项目名称便无从区分。,（,2,）项目特征是确定综合单价的前提,由于工程量清单项目的特征决定了工程实体的实质内容，必然直接决定工程实体的自身价值。因此，工程量清单项目特征描述的准确与否，直接关系到工程量清单项目综合单价的准确确定。,（,3,） 项目特征是履行合同义务的基础,实行工程量清单计价，工程量清单及其综合单价是施工合同的组成部分。因此，如果工程量清单项目特征的描述不清甚至漏项、错误，从而引起在施工过程中的更改，都会引起分歧，导致纠纷与索赔。,2、项,目,目特征,描,描述的,要,要求：,项目特,征,征描述,是,是确定,综,综合单,价,价的重,要,要依据,之,之一。,承,承包人,在,在投标,报,报价时,，,，应依,据,据发包,人,人提供,的,的招标,工,工程量,清,清单中,的,的项目,特,特征描,述,述，确,定,定其清,单,单项目,的,的综合,单,单价。,发包人,在,在招标,工,工程量,清,清单中,对,对项目,特,特征的,描,描述，,应,应被认,为,为是准,确,确的和,全,全面的,，,，并且,与,与实际,施,施工要,求,求相符,合,合。承,包,包人应,按,按照发,包,包人提,供,供的招,标,标工程,量,量清单,，,，根据,其,其项目,特,特征描,述,述的内,容,容及有,关,关要求,实,实施合,同,同工程,，,，直到,其,其被改,变,变为止,。,。,（二）,项,项目特,征,征变化,后,后重新,确,确定综,合,合单价,的,的要求,承包人,应,应按照,发,发包人,提,提供的,设,设计图,纸,纸实施,合,合同工,程,程。若,在,在合同,履,履行期,间,间，出,现,现设计,图,图纸（,含,含设计,变,变更）,与,与招标,工,工程量,清,清单任,一,一项目,的,的特征,描,描述不,符,符，且,该,该变化,引,引起该,项,项目的,工,工程造,价,价增减,变,变化的,，,，发承,包,包双方,应,应当按,照,照实际,施,施工的,项,项目特,征,征，重,新,新确定,相,相应工,程,程量清,单,单项目,的,的综合,单,单价，,调,调整合,同,同价款,。,即：按照,工,工程变更,事,事件中关,于,于分部分,项,项工程费,的,的调整方,法,法，调整,合,合同价款,。,。,五、工程,量,量清单缺,项,项：,（一）工,程,程量清单,缺,缺项的原,因,因与责任,导致工程,量清单缺,项的原因,1. 设,计,计变更,2. 施,工,工条件改,变,变,3. 工,程,程量清单,编,编制错误,招标工程,量,量清单必,须,须作为招,标,标文件的,组,组成部分,，,，其准确,性,性和完整,性,性由招标,人,人负责。,因,因此，招,标,标工程量,清,清单是否,准,准确和完,整,整，其责,任,任应当由,提,提供工程,量,量清单的,发,发包人负,责,责。作为,投,投标人的,承,承包人不,应,应承担因,工,工程量清,单,单缺项、,漏,漏项以及,计,计算错误,带,带来的风,险,险与损失,。,（二）合,同,同价款的,调,调整方法,（,1,）分部分项工程费的调整,施工合同履行期间，由于招标工程量清单中分部分项工程出现缺项漏项，造成新增工程清单项目的，,应按照工程变更事件中关于分部分项工程费的调整方法，调整合同价款。,（,2,）措施项目费的调整,由于招标工程量清单中分部分项工程出现缺项漏项，引起措施项目发生变化的，应当按照工程变更事件中关于措施项目费的调整方法，在承包人提交的实施方案被发包人批准后，调整合同价款。由于招标工程量清单中措施项目漏项，,承包人应将新增措施项目实施方案提交发包人批准后，,按照工程变更事件中的有关规定调整合同价款。,六、工程,量,量偏差,:,(,一,),工程量偏,差,差的概念,工程量偏,差,差是指承,包,包人根据,发,发包人提,供,供的图纸,（,（包括由,承,承包人提,供,供经发包,人,人批准的,图,图纸）进,行,行施工，,按,按照现行,国,国家计量,规,规范规定,的,的工程量,计,计算规则,，,，计算得,到,到的完成,合,合同工程,项,项目应予,计,计量的工,程,程量与相,应,应的招标,工,工程量清,单,单项目列,出,出的工程,量,量之间出,现,现的量差,。,。,（二）合,同,同价款的,调,调整方法,（1）应,予,予计算的,实,实际工程,量,量与招标,工,工程量清,单,单列出的,工,工程量出,现,现偏差,（2）因,工,工程变更,等,等非承包,人,人原因导,致,致工程量,偏,偏差。,施工合同,履,履行期间,，,，工程量,偏,偏差,该偏差对,工,工程量清,单,单项目的,综,综合单价,将,将产生影,响,响，是否,调,调整综合,单,单价以及,如,如何调整,，,，发承包,双,双方应当,在,在施工合,同,同中约定,。,。如果合,同,同中没有,约,约定或约,定,定不明的,，,，可以按,以,以下原则,办,办理：,1,、综合单价的调整方法。当应予计量的实际工程量与招标工程量清单中的工程量出现偏差（包括因工程变更等原因导致的工程量偏差）,超过,15%,时,，对综合单价的调整原则为：当工程量增加,15%,以上时，其增加部分工程量的综合单价应予调低；当工程量减少,15%,以上时，,减少后剩余部分工程量,的综合单价应予调髙。至于具体的调整方法，则应由双方当事人在合同专用条款中约定。,2,、当工程量偏差项目出现承包人在工程量清单中填报的综合单价与发包人招标控制价或施工图预算相应项目的单价偏差超过,15%,时，工程量偏差项目的综合单价可由发承包双方协商调整，或参考下一页计算公式调整综合单价。,3,、措施项目费的调整。当应予计算的实际工程量与招标工程量清单出现偏差（包括 因工程变更等原因导致的工程量偏差）超过,15%,，且该变化引起措施项目相应发生变化，如该措施项目是按系数或单一总价方式计价的，对措施项目费的调整原则为：工程量增加的，措施项目费调增；工程量减少的，措施项目费调减。至于具体的调整方法，则应由双方当事人在合同专用条款中约定。,工程量清,单,单偏差超,过,过,15%,时调整方,法,法可参考,以,以下公式,：,：,（,1,）当,Q,1,1.15 Q,0,时：,S=1.15 Q,0, P,0,+,（,Q,1,- 1.15 Q,0,）, P,1,（,5-2-3,）,（,2,）当,Q,1,0.85 Q,0,时,:,S =Q,1, P,1,（,5-2-4,）,式中,S -,调整后的,某,某一分部,分,分项工程,费,费结算价,；,；,Q,1,-,最终完成,的,的工程量,；,；,Q,0,-,招标工程,量,量清单中,列,列出的工,程,程量；,P,1,-,按照最终,完,完成工程,量,量重新调,整,整后的综,合,合单价；,P,0,-,承包人在,工,工程量清,单,单中填报,的,的综合单,价,价。,（,3,）当,P,0,P,2,（,1+15%,）,时,时,，,，,该,该,类,类,型,型,项,项,目,目,的,的,综,综,合,合,单,单,价,价,：,：,P,1,按,照,照,P,2,（,1+15%,）,调,调,整,整,（,（,5-2-6,）,式,中,中,：,：,P,0,-,承,包,包,人,人,在,在,工,工,程,程,量,量,清,清,单,单,中,中,填,填,报,报,的,的,综,综,合,合,单,单,价,价,；,；,P,2,-,发,包,包,人,人,招,招,标,标,控,控,制,制,价,价,相,相,应,应,项,项,目,目,的,的,综,综,合,合,单,单,价,价,；,；,L-,公,式,式,5.2.1,和,5.2.2,确,定,定,的,的,承,承,包,包,人,人,报,报,价,价,浮,浮,动,动,率,率,。,。,如,果,果,：,：,P,2,（,1-L,）,（,1-15%,）,P,0,P,2,1+15%,）,时,时,，,，,当,工,工,程,程,量,量,增,增,加,加,15%,以,上,上,时,时,，,，,P,0,要,下,下,调,调,，,，,反,反,之,之,P,0,要,上,上,调,调,，,，,这,这,种,种,情,情,况,况,下,下,P,0,由,甲,甲,乙,乙,双,双,方,方,协,协,商,商,确,确,定,定,。,。,【,例,5-2-2,】,】,某,工,工,程,程,项,项,目,目,在,在,施,施,工,工,过,过,程,程,中,中,由,由,于,于,非,非,承,承,包,包,人,人,的,的,原,原,因,因,发,发,生,生,了,了,工,工,程,程,量,量,偏,偏,差,差,的,的,项,项,目,目,。,。,同,同,时,时,该,该,项,项,目,目,的,的,招,招,标,标,控,控,制,制,价,价,与,与,中,中,标,标,单,单,价,价,偏,偏,差,差,超,超,过,过,了,了,15%,，,即,即,招,招,标,标,控,控,制,制,价,价,的,的,综,综,合,合,单,单,价,价,为,为,350,元,，,，,投,投,标,标,报,报,价,价,的,的,综,综,合,合,单,单,价,价,为,为,287,元,。,。,该,该,工,工,程,程,投,投,标,标,报,报,价,价,下,下,浮,浮,率,率,为,为,6%,综,合,合,单,单,价,价,是,是,否,否,调,调,整,整,？,？,解,：,：,287,350=82%,，,偏,偏,差,差,为,为,18%,；,按,公,公,式,式,5.2.5,得,：,：,350,（,1-6%,）,（,1-15%,）,=279.65,元,。,。,由,于,于,287,元,大,大,于,于,279.65,元,，,，,该,该,项,项,目,目,变,变,更,更,后,后,的,的,综,综,合,合,单,单,价,价,可,可,不,不,予,予,调,调,整,整,。,。,【,例,5-2-3,】,】,如,果,果,例,5-2-2,的,招,招,标,标,控,控,制,制,价,价,的,的,综,综,合,合,单,单,价,价,为,为,350,元,，,，,投,投,标,标,报,报,价,价,的,的,综,综,合,合,单,单,价,价,为,为,406,元,，,，,工,工,程,程,变,变,更,更,后,后,的,的,综,综,合,合,单,单,价,价,该,该,如,如,何,何,调,调,整,整,。,。,解,：,：,406,350=1.16,，,偏,偏,差,差,为,为,16%,；,按,公,公,式,式,5-2-6,得,：,：,350,（,1+15%,）,=402.50,元,。,。,由,于,于,406,元,大,大,于,于,402.50,元,，,，,该,该,项,项,目,目,变,变,更,更,后