发达国家政府绩效管理(ppt48)

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,发达国家政,府,府绩效管理,导言：政府,绩,绩效管理概,述,述,一、战略规,划,划,二、年度绩,效,效计划,三、绩效报,告,告与信息利,用,用,四、绩效管,理,理与我国政,府,府现代化,导言：政府,绩,绩效管理概,述,述,（一）绩效,管,管理的涵义,（二）绩效,管,管理的框架,流,流程,（三）绩效,管,管理的实施,机,机制,（一）,绩效管理的,内,内涵,绩效管理是,一,一个“由相,互,互补充的三,大,大环节构成,的,的动态过程,，,，包括确定,战,战略方向，,制,制定年度目,标,标和测度体,系,系，报告绩,效,效水平”。,美国总审计,署,署,加强绩效与结果法的实施,9.,分权并明确责任,10.,建立激励机制,11.,能力建设,12.,整合管理改革,步骤,2.,测定绩效,4.,各组织层级设定绩效测度,能够展示结果,集中少数核心指标,反映工作重点,与相关项目挂钩,5.,收集数据,步骤,3.,报告和信息利用,6.,确认绩效差距,7.,报告绩效信息,8.,绩效信息利用,步骤,1.,确定使命和期望的结果,1.,咨询利益相关者,2.,环境评估,3.,活动、流程和资,源整合,（二）绩效,管,管理的框架,流,流程,（三）绩效,管,管理的实施,机,机制,1.,法律基础,政府绩效与,结,结果法,2.,正面指导：,管,管理和预算,办,办公室,3.,审核督察：,政,政府责任办,公,公室,一、战略规,划,划,（一）系统,的,的使命陈述,（二）目标,体,体系的确定,（三）手段,和,和策略描述,（四）外部,因,因素和风险,分,分析,（一）系统,的,的使命陈述,使命,接近于“天,职,职”，“追,求,求一种活动,或,或实现一种,职,职责的内心,召,召唤”。,组织肩负的,历,历史责任或,力,力求实现的,终,终极目标。,系统,使命陈述要,覆,覆盖部门所,有,有主要职责,领,领域。,劳工部职业,安,安全与健康,管,管理局,：,促进和保障,工,工作场所的,安,安全和健康,，,，减少疾病,和,和伤亡。,美国商务部,：,：,创造就业机,会,会，促进经,济,济增长，实,现,现可持续发,展,展，提高全,体,体美国人的,生,生活水平和,质,质量。,美国空军（,20,年战略规划,）,）,使命,：通过对天,空,空和外空的,控,控制和探,索来保卫美,国,国,核心能力,：,天空和太空,优,优势,精,精确打,击,击能力,全球打击能,力,力,信,信息优势,全球快速部,署,署能力,高,高,效,效战场保障,能,能力,使命陈述的,作,作用和意义,反映了管理,理,理念的转变,绩效管理其,他,他环节的前,提,提,（二）目标,体,体系的确定,1,目标的层,级,级体系,2,目标的表,述,述方式,3.,目标设立的,原,原则,使 命,战略,目标,绩效目标,绩效目标,绩效目标,战略,目标,绩效目标,绩效目标,绩效目标,绩效目标,战略,目标,绩效目标,绩效目标,绩效目标,绩效目标,1.,目标的层级,体,体系,更,安,全,的,交,通,更,便,捷,的,交,通,全,球,化,链,接,环,境,指,导,卓,越,的,管,理,遵循“公众福利、经济稳定增长、国家安全、资源保护和有效理用”的既定国策，创议相关政策和项目并实施有效管理，以最低成本提供安全、高效、便捷的交通,美国交通部的目标体系,战略目标,1,：更安全的,交,交通,l,高速公路交,通,通事故死亡,率,率降低到亿,分,分之一,l,商业航空运,输,输重大事故,率,率降低到百,万,万分之,0.1,l,铁路运输事,故,故和意外中,断,断率降低到,16.14,l,市内交通安,全,全事故死亡,率,率降低到亿,分,分之,0.488,l,管道运输总,事,事故数降低,到,到每年,307,次,2,目标的表,述,述方式,定量目标,可直接测定,的,的目标,评估为基础,的,的目标,3.,目标设立的,原,原则,与使命一致,的,的原则,公民为本的,原,原则,结果导向的,原,原则,（三）手段,和,和策略描述,1,相关概念,2,案例：策,略,略与目标的,调,调协,3,案例：手,段,段与目标的,调,调协,1,相关概念,策略：管理,改,改革和创新,，,，包括结构,、,、权责分配,、,、工作重点,、,、业务流程,、,、工作方式,等,等。,手段：拥有,的,的资源，包,括,括人力、物,力,力、财力和,信,信息等资源,。,。,手段和策略,描,描述的核心,是,是“调协”,，,，围绕目标,实,实现的需要,进,进行管理改,革,革和创新，,按,按照目标实,现,现的需要配,置,置资源，从,而,而确保目标,的,的实现。,2.,策略与目标,调,调协：联邦,紧,紧急事务管,理,理局,使命：减少,与,与灾害相关,的,的人员伤亡,和,和财产损失,；,；,整体灾害观,：,：,突发事件具,共,共性特征，,导,导致共性需,求,求；,管理环节：,灾,灾害缓解、,防,防灾准备、,紧,紧急反应、,灾,灾后重建；,工作重点：,从,从以前的后,两,两个环节转,到,到前两个环,节,节；,伙伴关系：,与,与地方政府,、,、建筑业、,保,保险公司合,作,作。,绩效目标,1.,强化执法，推动自由、公平贸易,99,实际额,00,批准额,01,申请额,总预算需求,人力需求,IT,预算需求,5,630,万,390,390,万,5,200,万,394,370,万,6,580,万,434,550,万,绩效目标,2.,增加小企业的出口,99,实际额,00,批准额,01,申请额,总预算需求,人力需求,IT,预算需求,15,550,万,1,075,1,080,万,14,340,万,1,086,1,100,万,18,140,万,1,195,1,500,万,3.,手段,/,目标调协：,DOC,分目标预算,申,申请,（四）外部,因,因素和风险,分,分析,1,外部因素,和,和内部风险,界,界定,2,分析描述,的,的具体内容,2,分析描述,的,的具体内容,确认并界定,各,各个关键因,素,素,因素与目标,之,之间内在联,系,系,特定目标的,实,实现如何受,制,制约,化解内部风,险,险的主要措,施,施,US DOC,外部因素描,述,述（战略规,划,划）,国外经济市,场,场绩效：,国外市场的,突,突然恶化会,对,对美国出口,造,造成负面影,响,响,美元增值会,增,增加美国产,品,品的出口难,度,度,汇率的不稳,定,定性,国外政治环,境,境：,政治不稳定,/,战争会破坏,商,商务基础机,构,构,新政府或政,权,权更迭会导,致,致新的贸易,障,障碍,国内经济,/,政治环境：,经济滑坡会,降,降低美国的,出,出口额,政治气候变,化,化会影响贸,易,易工作的重,点,点（如开发,中,中国市场）,资源保证：,促进贸易的,新,新创议或项,目,目需要预算,的,的增加，或,者,者限制其他,活,活动,绩效目标和测度,影响因素及应对措施,1.,强化执法活动，推动自由和公平贸易,开放市场总值,所有贸易会受到全球市场经济绩效、国内外政治环境、技术进步和非预期大规模资本流动的影响。“市场准入和协议监督处”将继续确认这些变化并制定相应政策，帮助美国企业扩展外部市场。电子商务的飞速发展提供了一个范例，如何通过跨部门合作为美国企业创造良好的出口环境,。,US DOC,外部因素描,述,述（年度计,划,划）,二、年度绩,效,效计划,（一）目标,体,体系及其分,解,解,（二）跨部,门,门合作机制,（三）信息,核,核实方式,（四）绩效,协,协议,绩 效,目 标,绩效测度,年度指标（,2001,）,为美国公司创造更多的贸易机会,A.ITA,帮助下得以实现的出口交易数,B.ITA,帮助下企业获得首次顾客数,C.,第一次从事出口的美国企业数,D.,贸易促进活动实现的出口总值,E.,打开的出口市场的潜在值,F.,美国主要产品出口百分比的变化,36,949,76,241,66,187,74,亿,24,亿,分类列出,（二）跨部,门,门合作机制,1,跨部门关,系,系确认,2,领导协调,机,机制,3,信息共享,机,机制,4,合作的激,励,励机制,数据来源,国际商务服务中心客户管理系统,贸易管理办公室,频度,季度、年度,数据存储,客户管理系统,信息核实,即时记录；外部抽样核实；主任审核签署,数据局限性,信息不完全（自愿提供）,滞后,12-18,个月,（三）信息,核,核实和确认,的,的方式,年度指标：,首,首次从事出,口,口的小企业,2.65,万家,（四）绩效,协,协议,1,主要内容,2.,基本理念,三、绩效报,告,告与信息利,用,用,（一）绩效,状,状况监测和,反,反馈,（二）年度,绩,绩效报告,（三）绩效,信,信息利用,（一）绩效,状,状况监测和,反,反馈,绿 色,黄 色,红 色,必须达到所有重要标准,：,1.,联邦活动注册目录中,50%,以上的商业性活动已完成竞争（,FTEs,）,2.,合同外包完全按照预先批准的计划实施,3.,可购买的辅助性服务如由内部单位提供，须经过对外开放和竞争过程,达到部分重要标准且不存在红色中列出的情况,存在下列任何一种情况：,1.,联邦活动注册目录中完成公私竞争的商业性活动不到,15%,2.,公私竞争没有按照预先批准的计划实施,3.,内部单位提供可购买的服务，提供者和接受者之间没有费用支付的安排,记分卡：竞,争,争性外源采,购,购档次划分,标,标准,（二）年度,绩,绩效报告,1,绩效水平,展,展示,2,未尽目标,原,原因解释,（一）年度,绩,绩效报告,1,绩效水平,展,展示,实际与目标,纵向比较,横向比较,1999,2000,2001,2002,实际,2002,指标,实现,未实现,高速路交通事故死亡率,/,亿,1.55,1.53,1.51,1.50,1.40,大型货运车事故死亡率,/,亿,2.70,2.60,2.45,2.40,2.20,商业航空运输事故率,/,百万,0.51,0.37,0.37,0.26,0.38,商业航空运输事故数,364,341,359,346,350,海上交通遇险者获救率,87.5,82.7,84.2,84.4,85,铁路运输事故率,/,百万,3.89,4.22,4.13,3.56,4.00,市内交通事故死亡率,/,亿,0.53,0.50,0.48,0.49,0.49,有害物质运输重大事故数,540,565,515,189,523,美国交通部,2002,年绩效水平,展,展示,英国环境部,绩,绩效水平展,示,示：温室气,体,体,2,未尽目标,原,原因解释,一般性解释,具体解释,需提供详细,解,解释的四种,情,情况,项目或单位,主,主管注意到,绩,绩效差距及,其,其对总目标,的,的影响，向,上,上级通报了,自,自己的担心,。,。,项目或单位,主,主管正在采,取,取切实的行,动,动，力图解,决,决出现的问,题,题；,根据实际绩,效,效水平的长,期,期状况，部,门,门准备未来,几,几年中降低,绩,绩效指标；,外部主体有,可,可能做出判,断,断，某一绩,效,效差距较大,且,且会产生实,质,质性影响。,英国环境部,：,：绩效指标,“,“,2001,年底前，疯,牛,牛病发病数,降,降低到,650,例以下”，,实,实际情况为,781,。,该部的解释,是,是：“三龄,屠,屠宰计划”,（,（即,3,岁以上的牛,全,全部宰杀）,由,由于“口蹄,疫,疫”的暴发,而,而暂停,7,个月，这些,“,“老龄牛”,最,最终出现疯,牛,牛病的比例,较,较高。,US DOC,（,2003,）目标：,“与公私机,构,构建立的促,进,进出口的新,伙,伙伴关系数,目,目为,50”,，实际结果,为,为,88,，超额完成,75%,。,实际水平与,绩,绩效目标之,间,间的差距可,归,归因于“绩,效,效指标确定,中,中经验不足,”,”。这一具,体,体测度应用,仅,仅一年多，,缺,缺乏相关的,基,基线数据，,也,也没有开发,出,出一个适当,的,的模型，能