安全管理理论与管理体系培训通用通用课件

单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,安全管理理论与管理体系培训课件,安全管理理论与管理体系,唐忠敏,安全管理理论与管理体系,第一节 安全管理理论,第二节 安全管理体系化发展,第三节,HSEMS、OSHMS、EMS,之间的区别与联系,偶然与必然,一提起理论，不少人便将其与枯燥无味、深奥难懂等同起来，其实，生活中处处有理论，只是有人没有意识到罢了。,读罢这幅漫画，你能从中领悟到什么？,形 势,全世界每年死于工伤和职业病130万人,平均每分钟死亡2.5人,每天死亡3600人,全球每秒160人伤残，4000人需治疗,我国安全生产现状已引起国际社会关注。在每年的国际劳工组织大会上常有批评中国职业安全卫生状况的发言，工伤事故与职业病问题也是世界人权大会和其它一些国际组织攻击中国,“,忽视人权,”,的借口之一。,第一节 安全管理理论,一、定义及其理解,1、什么是安全？,（1）,safety (,保护),security(,保卫)（2）无危则安，无缺则全,定义1：安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。,定义2：安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设备的损 坏或损失或环境危害的条件。,定义3：安全是指不因人、机、媒介的相互作用而导致系统损失、人员伤害、任务受影响或造成时间的损失。,2、什么是管理?,管理(,Management),有许多定义,诸如: （1）,“,管理就是对一个组织所拥有的资源进行,有效的计划、组织 、领导和控制,用最有效的方法去实现组织目标。” (系统理论),（2）,“,管理就是决策,正确的决策主要,受四个因素的影响,:正确的目标和准则;信息的掌握;决策者的素质;科学的理论方法。” (西蒙,Simon),（3）“管理就是,确切地知道你要别人去干什么,并使他们用最好的方法去干,。” (泰勒),3、安全管理定义,以安全为目的，进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动。,安全管理作用：,1、提供一个安全、舒适的工作环境,2、绝大多数事故与管理因素有关,3、对于大多数事故，安全管理是最 经济有效的手段。,安全管理 主要工作：,（1）分析,（2）决策,（3）信息管理,（4）测定,安全认识论,阶段,时代,技术特征,认识论,方法论,1,工业,革命前,农牧业及,手工业,听天由命,无能为力,2,17世纪至20世纪初,蒸汽机时代,局部安全,亡羊补牢、,事后型,3,20世纪初至50年代,电气化时代,本质安全,预防型,4,20世纪50年代以来,宇航技术,系统安全,系统工程,5,20世纪90年代以来,信息化时代,大安全观,安全管理,模式,二、安全科学发展的三个阶段,从工业社会到50年代主要发展了事故学理论；,(经验阶段),50年代到80年代发展了危险分析与风险控制理论；,(预测阶段),从90年代以来，现代安全科学原理正在不断发展和完善之中。,(综合阶段),安全问题的重要性,(1)安全是人类生产、生活、生存活动中永恒的主题。,(2)安全问题的经济损失大。,(3)安全问题也是社会问题。,防止和减少事故是安全管理的核心内容和永恒的努力方向,安全管理必须与科学技术发展相适应；,在经验型的基础上充分结合现代安全管理理论进行事故的预防控制；,有必要运用事故预防控制理论来提高企业的安全水平，防范各类事故的发生。,解决安全问题的三种手段,事故预防,应急措施,保险补偿,有机结合,安全管理,三、管理的基本原理,P5965,2、人本原理,（1） 能级原则,（2） 动力原则,（3） 激励原则,3,、,弹性原理,适应性和灵活性，有效的动态管理,1、系统原理,（1）整分合原则,（2）反馈原则,（3）封闭原则,（4）动态相关性原则,1、系统原理,从系统论的角度来认识和处理企业管理中出现的问题。,安全管理系统,：,是企业管理系统的一个子系统，其构成包括各级专兼职安全管理人员、安全防护设施设备、安全管理与事故信息以及安全管理的规章制度、安全操作规程等。,（1）整分合原则,（2）反馈原则,（3）封闭原则,（4）动态相关性原则,2、人本原理,在企业管理活动中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。,（1） 能级原则,（2） 动力原则,（3） 激励原则,3,、,弹性原理,适应性和灵活性，有效的动态管理,即：,及时适应客观事物各种可能的变化，实行有效的动态管理,四、安全管理的原理及原则P6569,1、预防原理,（1）偶然原则,（2）因果关系原则,（3）3,E,原则,（4）本质安全化原则,2、强制原理,（1）安全第一原则,（2）监督原则,无论是人的本性上来说，还是我们社会道德的体现，见义勇为，都是一种最伟大、最高尚的行为。从救人者的目的来说，当然希望被救者脱离危险。然而，有了真诚的愿望却并不一定就有理想的结果。,请观察图中所画的内容，救人者是否把自己放入了尴尬的地步？你的看法是怎样的？,欲望,（,want,）：,是一种缺乏的感觉和求得满足的愿望。,. 效用与欲望,马斯洛的需求层次理论,自我实现,尊重的需要,归属和爱,安全需要,人的基本生理需要,重,要,性,五、安全管理的发展过程,美国的安全管理的发展过程,日本的安全管理的发展过程,我国的安全管理的现状,美国的安全管理的发展过程,1、立法,（1）联邦煤矿安全与卫生法（1969年）,（2）美国职业安全健康法（1970年）,职业安全健康随查委员会（,OSHRC）,：,独立于劳工部之外，其成员由总统任命，该委员会裁决政府、雇主、工人代表间不同意见，作出决定。,美国安全监察体系图,2、监察,3、监察员权力,随时进入有雇员的地方,有权检查、调查、询问,有权测定和照相,有权提出改进或治理意见，限期改进治理,有起诉、控告和罚款权,5、检查的方法,检查前准备,召开开始行动的会议,检查巡视,总结会议,4、监察员的任务,500万个工作场所,紧急危险,灾难性事件和事故,雇员提出申诉,对高危企业定期检查,跟踪检查,检查一般不通知被检方,6.惩处,签发传票,a、,确定违反了什么条例和标准；,b、,提出纠正的限期；,c、,罚款金额。,处罚,a、,非严重违犯；每次可判以高达1000美元的罚款。,b、,严重违犯；规定对每次违犯可课以高达10000美元的罚款。,c、,故意违犯；规定对每次违犯可课以高达10000美元的罚款。；,d、,重复违犯；规定对每次违犯可课以高达10000美元的罚款。,未能如期纠正违犯，如未能在限期前纠正违犯，过此期限后，每天可课以高达1000美元的罚款。,此外：,a、,伪造或篡改犯罪记录，报告或申请书可课以高达10000美元或6个月的的监禁或两者并行；,b、,违犯张贴要求的可课以高达1000美元的罚款。,c、,攻击一名安全卫生监察员，可课以高达5000美元以下的罚款或3年的监禁。,日本的安全管理的发展过程,1、立法,劳动安全卫生法,（1）,防止劳动灾害计划,（2）,安全卫生管理体制,（3）,为防止劳动者职业危害及健康损害的措施,（4）,关于机械及有害物质的规章制度,（5）,劳动者就业时的措施,（6）,保持劳动者健康的措施,（7）,安全卫生改进计划,（8） 监督,2、监察,监察机构,安全卫生和企业工作关系,我国安全管理的现状,1、与生产经营相脱节。,2、侧重人的责任、忽视物质条件。,3、被动的事故管理。,4、只侧重分析事故的结果。,5、静态管理、没充分利用信息去调节、反馈、影响决策的执行。,6、凭经验和直觉、目标模糊。,7、没把安全生产和经济效益挂钩。,8、过多强调各个专门工程技术。,9、定性概念多，定量少。,形 势,全世界每年死于工伤和职业病130万人,平均每分钟死亡2.5人,每天死亡3600人,全球每秒160人伤残，4000人需治疗,我国安全生产现状已引起国际社会关注。在每年的国际劳工组织大会上常有批评中国职业安全卫生状况的发言，工伤事故与职业病问题也是世界人权大会和其它一些国际组织攻击中国,“,忽视人权,”,的借口之一。,安全生产总体平稳、形势严峻，突出表现在恶性事故不断发生，伤亡人数居高不下。,我国职业危害状况也十分令人担忧,目前，无论从接触职业危害人数、职业病患者累积数量、死亡数量和新发现病人数量，我国都居世界首位。,根据2000年事故统计报告，我国全年,共发生各类伤亡事故83万起，死亡11.79万人，几十万人受伤；,一次死亡10人以上的重特大事故122起，死亡2739人；,一次死亡30人以上的特大恶性事故14起，死亡1123人。,形 势,安全生产形势严峻的主要原因,1、社会舆论,2、人的价值,3、人员素质,4、法律的完善,5、总体管理水平,几个问题：,安全第一,安全管理与经济效益,安全与成本,安全问题与安全管理部门,几个数据,安全保障措施的预防性投入效果与事后整改效果的关系是,1:5,的关系。,安全效益的“金字塔法则”：1：10：100,（设计时考虑,1,分的安全性，相当于加工和制造时的,10,分安全性效果，而能达到运行或投产时的,100,分安全性效果）。,在发达国家，安全投入总量水平达到,GDP,的,3%,，在我国20世纪90年代初仅是,GDP,的,0.89%,。 长期以来，我国的安全生产技术措施投入主要是从企业更新改造资金中提取，其比率一直为10%至20%，对于矿山、,石油化工等企业则大于20%,。,（一）安全文化概论（二）安全文化建设模式,（,三）安全文化活动,六、安全文化,（一）安全文化概论,1.文化的概念,2.安全文化的概念,3.安全文化的构成,4.安全文化的发展,5.,安全文化教育系统工程,1. 文化的概念,辞海对于文化的定义是，从广义来说，文化指人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和；从狭义来说，文化指社会的意识形态，以及与之相适应的制度和组织机构。,1. 文化的概念,文化是一种历史现象，每一社会都有与其相适应的文化，并随着社会物质生产的发展而发展。作为意识形态的文化，是一定社会的政治和经济的反映，又给予巨大影响和作用于一定社会的政治和经济。,1. 文化的概念,文化的另一个定义是，运用文字的能力及一般知识。,2. 安全文化的概念,人类为了实现社会和自身的安全，所涉及并创造的物质和精神财富的总和。安全文化是,“,以人为本,”,的文化，目的是保护人的身心健康、关爱生命，体现责任和关怀，尊重人、鼓励人去实现自身价值。是社会文化的重要组成部分，也是企业文化的主要组成部分，特别是当今社会和跨国经营中，安全文化的地位和作用也越来越重要。,安全物质财富,即安全的物质条件，一般是指劳动条件和劳动环境，是科技发展水平和资源配置标准的反映。,安全精神财富,即从观念意识到概念的一系列安全知识体系。狭义的安全文化，把安全精神财富当作安全文化。包括安全的思想、理念、道德、承诺、培训、教育、科学、知识等以及与之相适应的法制建设、规章制度、管理体制和组织形式等。,3、安全文化构成,（三部分或三要素）：物质文化、管理文化、精神文化。,表层文化,中层文化,核心价值,第一部分,安全物质文化,，是安全活动的物质条件，同时也是安全文化的产物和结果。包括从设计、选址、工艺、布局、装置、设施及防护等技术措施和硬件措施，使人身安全、健康和工作环境处于安全状况。例如：绿化美化环境、合理照明、安全通道、防尘防毒设施、噪音控制、安全设施等；,第二部分,安全管理文化，,职业安全、健康（职业危害）的法律法规、管理体系及程序文件、安全规章制度、培训教育、作业文件、操作规程。例如：目标责任制、,HSE,管理方案、,HSE,“,两书一表,”,及,HSE,创优升级计划等；,第三部分,安全精神文化，,安全观念、方针政策、思想意识、文化素质、心理素质、业绩目标、企业形象等，是安全管理的,“,软件,”,。例如：领导承诺、行为规范、企业精神。,三者之间的关系,：,物质文化是安全文化的本质和基础，是直接反映给社会和外界的，可见于形、闻于声，是,表层文化,；精神文化是行动的方向、准则，体现安全文化的核心价值，是,深层文化,；管理文化是手段和方法，是物质文化和精神文化的载体，是,“,软件,”,和,“,硬件,”,的结合面，是,中层文化,。深层文化是核心，起支配和主导作用，表层文化是基础，中层文化是载体，表层文化和中层文化对深层文化也有一定的反作用。,1）安全文化层次理论,安全文化是伴随着人类发展和社会活动的产生而与之俱来的，是人类活动的产物，随着生产的发展而发展。,现代安全文化发展可用层次理论或层次结构来帮助理解。,4、安全文化的发展,器 物 层,制 度 层,精神智能层,价值规范层,第一层,第二层,第三层,第四层,2）不同阶段的安全文化,如图所示，由安全的认识、安全管理、安全科学和体系管理的不断完善，看安全文化的发展历程，有4个阶段和4种表现形式,：,傷害發生率,自然本能,管理,自我管理,团队文化,从,本,图,表的位置,看本组织的安全文化,原始型,依赖型,独立型,互助,型,第一种、原始型,对安全管理是顺其自然,以罚代培不对员工培训，,无力控制或任由事故发展,事后的严格处理，对死亡事故重视,被动的事后管理,认为安全投入是白花钱,没有，也不遵守规则,安全目标得不到分解,管理者承诺,制订,HSE,政策,制订目标,制定规则和程序,严格管理，重惩罚,注意设备安全性能,第二种、依赖型,个人知识,人员安全责任,组织自身安全需要,自我管理,安全的工作惯例和习惯,注重自身的表现,注重技术的提高,第三种 、,独立型,第四种、互助型,说到、做到并经得起检验的,HSE,承诺,每一个体都是团队一分子,关爱别人,保护他人,互相关爱,注重团队的荣誉,共同目标,“0”,3）安全文化的发展,HSE,文化,管理的演变,经验管理+制度管理,体系管理,体系管理,HSE,管理体系,HSE,管理体系,一体化管理体系,“三标”管理,20世纪80年代,执行,超越,HSE,体系管理,20世纪90年代,卓越化管理,“十五”战略,国际化管理,HSE,战略,安全管理的阶段发展,跨国企业集团,安全文化,5.安全文化教育系统工程,社会公众的安全基础教育,企业职工的安全技能教育,企业领导的安全认识教育,对安全专职人员的学历教育系统工程,（二）安全文化建设模式,1.企业安全文化的概念,2.企业安全文化的体现形式,3.企业安全文化建设模式,1.企业安全文化的概念,企业安全文化，是指企业员工在预防事故，抵御灾害，创造安全文明的工作环境的实践过程中所形成的物质和精神财富的总和。,2.企业安全文化的体现形式,反映本企业在安全方面的一般和特殊要求，目前安全方面的科学技术水平及在生产中的应用；,整个企业形成对安全生产的共识，创造一种人人重视安全生产的环境氛围；,2.企业安全文化的体现形式,反映企业安全生产的管理水平，包括安全生产的法律法规执行情况、安全规章制度和各种技术标准的制定与执行情况；,全体员工对一般安全生产知识的了解和对安全技术的掌握程度，每一位员工应熟悉自己所从事工作及其相关领域的安全知识和技术。,3.企业安全文化建设模式,安全物质文化的建设,安全制度文化的建设,安全精神文化的建设,安全行为文化的建设,（三）安全文化活动,1.安全教育活动,2.安全科技活动,3.安全管理活动,4.安全宣传活动,5.安全检查活动,1.安全教育活动,新入厂人员的,“,三级安全教育,”,特种作业人员安全教育,其他安全教育形式,1.经常性的安全教育,2.安全,“,继续工程,”,教育,3.变换工种教育,等等,2.安全科技活动,技术及工艺的本质安全化,标准化建设,应急预案,应急演习,隐患整治等等,3.安全宣传活动,标志建设,传统的宣传活动,现代的宣传活动,4.安全检查活动,人因安全性检查,物态安全性检查,安全管理效能检查,岗位责任制检查等,第二节 安全管理体系化发展,现代安全管理理论,在现代企业制度下，随着安全管理科学的发展，以及,OSH,管理体系、,HSE,管理体系等的推行，人们持续不断地探求着先进、适用、有效的科学原理。,现代安全管理是当今安全管理工程中最活跃、最前沿的研究和发展领域。,一、推行现代安全管理的意义和特点 （七变）,变传统的纵向单因素安全管理为现代的横向综合安全管理；,变传统的事故管理为现代的事件分析与隐患管理（即事后型为预防型）；,变传统的安全管理对象为现代的安全管理动力；,变静态安全管理为动态安全管理；,变只顾生产经济效益的安全辅助管理为现代的效益、环境、安全和卫生的综合效果管理；,变传统的被动、辅助、滞后的管理程式为现代的主动、本质、超前的管理程式；,变传统的外迫型安全指标管理为内激型的安全目标管理,现代安全管理工程的理论和方法,安全哲学原理；安全系统学原理；安全控制论原理；安全信息论原理；安全经济学原理；,安全协调学原理；安全思维模式的原理；事故预测与预防原理；事故突变原理；,事故致因理论；事故模型学；安全法制管理；安全目标管理法；无隐患管理法；,安全行为抽样技术；安全经济技术与方法；,安全评价；,安全行为科学；安全的计算机辅助管理；安全决策；事故判定技术；本质安全技术；,风险分析方法,；系统安全分析方法；系统危险分析；故障树分析；,PDCA,循环法,；危险控制技术；安全文化建设等。,二、各阶段理论体系的发展内涵,(认识论、理论体系、方法特征),1、事故学理论（内涵）,认识论,：基本出发点是事故，以事故为研究对象和认识目标，主要是经验论与事后型的安全哲学，是一种逆式思维（从事故后果到原因事件）。表现是头痛医头、就事论事，被动与滞后。,理论体系：,(1),分类学,-按管理要求分类法：,加害物、事故程度、损失工日、伤害程度与部位分类等；,-按预防需要分类法：,致因物、原因体系、时间规律、空间特征等。,（2,） 模型论,-,因果连锁（多米诺骨牌）、综合模型、轨迹交叉模型、人为失误模型、生物节律模型、事故突变模型等。,（3,）事故致因理论,-,事故频发倾向论、能量意外释放论、能量转移论、两类危险论。,（4）,事故预测理论,-,线形回归、趋势外推、规范反馈理论、灾变预测法、灰色预测法等。,（5）,事故预防理论,-,“,三,E,”,对策理论、事后型对策等。,方法与特征,事故学理论导出的方法是事故分析（调查、处理、报告等），事故规律的研究、事后型管理模式、“四不放过”的原则（原因、当事人、责任人、措施）；建立在事故统计学致因理论研究；事后整改对策；事故赔偿机制与事故保险制度等。,(1)现代工业固有安全性在不断提高，事故率逐步在降低，统计学的样本有局限，使理论发展受限制;,(2)由于现代企业对系统安全性要求不断提高，直接从事故本身出发研究思路和对策的结果不能满足新的要求。,2、危险分析与风险控制理论,认识论,：,研究对象-危险和隐患,理论基础-对事故因果性的认识，及对危险和隐患事件链过程的确认。,事件链的概念，事故系统的超前意识流和动态认识论；,确认了人、机、环境、管理事故等综合要素,主张工程技术硬手段与教育、管理软手段的综合措施,提出超前防范和预先评价的概念和思路。,理论体系,（1）,系统分析理论,-,FTA,故障树分析、,ETA,事件树分析、,SCL,安全检查表技术、,FMEA,故障及类型影响分析理论等,（2）,安全评价理论,-安全系统综合分析、安全模糊综合评价、安全灰色系统评价理论,（3）,风险分析理论,-风险辩识、风险评价、风险控制理论。,（4）,系统可靠性理论,-人机可靠性理论、系统可靠性理论等。,（5）,隐患控制理论,-重大危险源理论、重大隐患控制理论、无隐患管理理论。,方法和特征,比早期事故学有更为有效的方法和对策。,如预期型管理模式；危险分析、危险评价、危险控制的基本方法和过程；推行安全预评价的系统安全工程,特征：,体现了超前预防、系统综合、主动对策等。,危险分析与风险控制理论从事故的因果性出发，着眼事故的前期事件的控制，对实现超前和预期型的安全对策，提高事故预防的效果有着显著的意义和作用,。但是，这一理论还缺乏系统性、完整性和综合性。,3、安全科学原理,认识论,：,研究对象-安全系统,建立了人-物-能量-信息的安全系统要素体系,提出系统自（己）组织的思路,确立了系统本质安全的目标。,通过安全系统论、安全控制论、安全信息论、安全协同学、安全行为科学、安全环境学、安全文化建设等科学理论研究，提出,本质安全,在认识论基础上全面、系统、综合地发展安全科学理论。,理论体系,还在发展和完善之中,已有的初步体系：安全的哲学原理、安全系统论原理、安全控制论原理、安全信息论原理、安全法学原理、安全经济学原理、安全组织学原理、安全教育学原理、安全工程技术原理等,目前还在发展的有安全仿真理论、安全专家系统、系统灾变理论、本质安全化理论、安全文化理论等。,方法与特征,组织思想和本质安全化的认识，要求从系统的本质入手，要求主动、协调、综合、全面的方法论。,具体表现为：,人的安全本质化,物和环境的本质安全化,三、预防事故的三大对策,1、,安全工程技术对策,-技术系统本质安全化的重要手段；,2、,安全教育对策,-人的安全素质的重要保障措施；,3、,安全管理对策,-既涉及物的因素（设备、设施、工具、环境的标准化、规范化管理），也涉及人的因素（作业人员的行为科学管理）。,安全管理技术的发展-,从管理对象的角度,早期：安全管理=事故管理,，管理效果有限，只有强化了隐患控制，消除危险，事故的预防才能有效。,60年代：安全系统工程,强调系统的危险控制，揭示了隐患机理。,21世纪：隐患管理,将推广和普及。,安全管理技术的发展-,从管理过程的角度,早期：事后管理,60年代：进入强化超前和预防型管理,。,随着安全管理科学的发展，人们将,安全管理作为预防事故的对策之一，,要求协调安全系统中的人-机-环等因素，,管理不仅是技术的补充，更是对生产技术、过程的协调与控制。,21世纪,要落实这种认识和过程。,安全管理技术的发展-,从管理理论的角度,30年代：海因里希1：29：300安全法则,发展到世纪后期,：,现代安全管理理论,，如安全系统工程、安全人机工程、安全行为科学、安全法学、安全经济学、风险分析与安全评价等。,21世纪,会得到更大发展。,安全管理技术的发展-,从管理技法的角度,传统的,行政、经济手段，以及常规的监督检查,，发展到,现代的法制、科学和文化手段,；,从,基本的标准化、规范化管理,，发展到,以人为本、科学管理的技法。,21世纪将普遍使用,现代管理方法,。,如安全系统工程、安全评价、风险管理、预期型管理、目标管理、无隐患管理、行为抽样技术、重大危险源评估与监控等。,四、管理理论发展新趋势,三代管理理论可以概括为：,从物本管理到人本管理，发展到能本管理。,1、,第一代管理理论,（经济人-物本管理）,以,“,经济人,”,假设为基础和前提的物本管理。,认为：人是经济人，,劳资矛盾也主要源于经济利益的矛盾。,特点：见物不见人，重物轻人；,2、第二代管理理论,。,（社会人-人本管理）,以,“,社会人,”,假设为基础和前提的人本管理。,各种各样管理理论、管理方法相继出现。在不同程度上都对物本管理提出了批判。,其中，影响最大的是20世纪30年代前后出现的，以,“,社会人,”,假设为基础和前提的人本管理理论。,2、第二代管理理论,。,（社会人-人本管理）,有三种表现形式：人群关系学、行为科学、以人为本理论。,梅奥提出了以,“,社会人,”,为基础和前提的,“,人群关系学,”,。,20世纪40年代，这种人群关系学导致,“,行为科学,”,（马洛斯层次论）的产生。,人本管理出现在20世纪80年代，由于美、日经济发展不平衡，引起美国各界人士的不安和关注，因而导致了美、日比较管理研究的热潮。,特点：,企业不再单纯是一种经济组织；,人不单纯是创造财富的工具，,人是企业最大的资本、资源和财富，是企业的主体。,企业管理便采取了以人为本的企业文化方式。,对物的管理是通过对人的管理来实现的，人在企业中的地位和作用被肯定了，人的价值被发现了，人力资源得到了开发和利用。,3、第三代管理理论,（能力人-能本管理）,以“能力人”假设为基础和前提的能本管理。,这是西方管理理论发展的新趋势。,在现代西方，人们对物质方面的兴趣开始淡薄，而对人的创造能力的关注日益增长。,作为人的最高需要的自我实现（按照兴趣能力从工作中取得成就），正成为西方人追求的重要目标。,Economics 经济 经世济民,终日奔波只为饥 方才一饱便思衣,衣食两般皆俱足 又想娇容美貌妻,娶得美妻生下子 恨无天地少根基,买到田园多广阔 出入无船少马骑,槽头扣了骡和马 叹无官职被人欺,县丞主薄还嫌小 又要朝中挂紫衣,作了皇帝求仙术 更想登天跨鹤飞,若要世人心里足 除是南柯一梦西,3、第三代管理理论,（能力人-能本管理）,面对发达工业社会的沉重代价，许多思想家从文化价值观和人性上思考问题，,认为：,实行“人的革命”是避免最高代价的一种重要方式，,而“人的革命”的一个重要方面，就是挖掘人的潜力，发挥人的创造能力和智力，把人塑造成“能力人”。,4、管理,安全管理技术的发展体,系的不断完善。,即把人、机、管理和环境（,PEME）,作为一个有机整体，考虑之间的相互作用和影响，突出对人的关注，不仅考虑人的有形伤害，同时还考虑对人造成的身心、健康的影响。,例如：,OSHMS,与,HSEMS，,继承和发扬传统经验安全管理工作，运用科学的理论和管理方法，突出危害识别和动态风险管理，强调,全过程、全员参与和线式领导责任，,赋予安全、健康和环境管理以新的生命力，是企业提升安全管理水平的良好手段，由此也必将推动和带动企业整体管理水平的提高。,五、21世纪安全管理模式,-得到发展和完善：,（,1,）企业,HSE,管理模式。,建立,HSE-MS，,其目标是强化企业管理者对健康、安全与环境的管理意识，激励企业员工对健康、安全与环境的工作热情，最终改进企业对健康、安全与环境管理的效能，实现人类社会和企业的综合效益。,（2）企业,18000,管理体系,（职业安全健康管理体系，,OSHMS）,在国际标准化组织统一规范下，企业要建立职业安全健康管理体系。,这是国际标准一体化的重要体现，也是随着,ISO9000,和,ISO14000,在各国逐步得到认可和取得成功的背景下，国际工业社会重视和发展的又一个重要目标。,这一体系的推行，将促进和改善人类社会的职业安全健康状况和水平。,（3）企业,“,综合安全管理模式和机制,”,在企业，无论是人身伤亡事故，还是财产损失事故；无论是交通事故，还是生产事故，甚至是火灾或治安案件，都对人类造成危害和损害。,无论从根源、过程和后果，都有共同的特点和规律，人类对其进行防范和控制，也都有共同的对策和手段。,把企业的生产安全、交通安全、消防、治安、环保等专业，进行综合管理，对于提高企业的综合管理效率和降低管理成本有着重要的作用。,在,21,世纪，企业建立“综合安全管理模式和机制”是大势所趋。,（4）国家安全管理模式,建立国家企业职工三方的安全生产管理机制，构建国家监察行业协调企业自律工会监督的职业安全卫生管理体制；,从国家安全、社会安全、人身安全、生产安全、生活安全等目标出发，建立国家的大安全管理模式（机构、组织、立法、管理体系等）。,HSEMS,是石油化工企业走向国际大市场的准行证,ISO9000,和,ISO14000,以及,OSHMS,成为企业进入市场的,“,通行证,”,。其中:,职业安全健康管理体系（,OSHMS）,是国际上广泛采用的现代安全生产管理方法，而职业安全健康往往被联系到国际贸易上，成为非关税壁垒。,OSHMS,认证被称为企业的第三张,“,通行证,”,。,HSEMS,被认为是石油化工企业实现现代化管理，走向国际大市场的准行证。,第三节,HSE-MS、OSH-MS,和,EMS,之间的区别与联系,（,P171175）,HSE-MS,（健康、安全与环境管理体系,）,Q/CNPC 104.1-2004,健康、安全与环境管理体系-规范-,2004,年7月29日发布,OSH-MS（,职业安全健康管理体系 规范）（,GB/T28001-2001）,OHSAS18001-1999,职业健康安全管理体系-规范,EMS（,环境管理体系标准）（,GB/T24001-1996）,ISO14000,环境管理体系,相同点,管理核心相同或相似,体系建立的依据相同或相似,体系管理的原理相同,运行控制时组织控制风险的关键步骤,监控机制相同,对比项目,EMS,OSHMS,HSE-MS,目标,改善环境、减少污染物排放，节约资源和能源,提高,OSH,绩效水平，减少职业病和人身伤害,无事故、无损失、无污染,承诺与持续改进,必须,必须,必须,对象,环境：生产过程和产品对环境的影响,涉及相关方,人：生产过程和环境对人的影响,组织内的相关方,人、环境与财产：生产过程、产品和环境对人、环境的影响,涉及组织内、社会及相关方,供需关系,多个相关方组织之间直接、间接关系,同,EMS,同,EMS,和,OSHMS,强制性要求,多数,大多数,大多数,要素涉及和覆盖的内容,组织所有部门和活动过程,组织所有部门和活动过程并分解到每个生产岗位,领导承诺、全员参与、组织和活动全过程,与外部联系,必须征求外部相关方意见,同,EMS,同,EMS,和,OSHMS,特殊要素,环境因素,对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划,评价和风险管理指南,不同,点,PDCA,持续改进,管理评审,领导和承诺,健康、安全,与环境方针,策划,组织结构,资源和文件,实施和运行,检查和纠正措施,HSEMS,4.2职业安全健康方针,4.3策划,4.3.1危害辩识、风险评价,与和风险控制得策划,4.3.2法律、法规及其他要求,4.3.3目标,4.3.4,OHS,管理方案,4.4实施与运行,4.4.1机构和职责,4.4.2培训意识和能力,4.4.3协商与交流,4.4.4文件化,4.4.5文件和资料控制,4.4.6运行控制,4.4.7应急预案与响应,4.5检查与纠正措施,4.5.1绩效测量与监测,4.5.2事故、事件、不符,合和、纠正和预防措施,4.5.3记录和记录管理,4.5.4审核,4.6管理评审,PLAN,DO,CHECK,持续改进,ACTION,4.1总要求,OSHMS,EMS,CHECK,4.2环境方针,4.3策划（规划）,4.3.1环境因素,4.3.2法律与其他要求,4.3.3目标和指标,4.3.4环境管理方案,4.4实施与运行,4.4.1组织机构和职责,4.4.2培训意识和能力,4.4.3信息交流,4.4.4环境管理体系文件,4.4.5文件控制,4.4.6运行控制,4.4.7应急准备和响应,4.5检查与纠正措施,4.5.1监测和测量,4.5.2不符合，纠正与预防措施,4.5.3记录,4.5.4环境管理体系审核,4.6管理评审,PLAN,DO,持续改进,ACTION,HSE,管理体系要素,