教育人事行政概述

Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,Click to edit Master title style,LOGO,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第七章 教,育,育人事行政,2017.11.09,第七章 教,育,育人事行政,第一节 教育,人事行政,概述,1,第二节 我国主要的教育人事制度,2,第一节,教,教育人事行,政,政概述,一、教育人,事,事行政的含,义,义及地位,(,一,),教育人事行,政,政的含义,教育人事行,政,政是指国家,依,依据一定的,法,法规制度对,教,教育机关工,作,作人员进行,管,管理的活动,。,。也有人称,之,之为教育人,事,事管理。,教育人事行,政,政与教育人,事,事管理的区,别,别。,就教育管理,系,系统而言，教育人事管,理,理包括国家对,教,教育行政机,关,关工作人员,的,的管理，也,包,包括对学校,教,教育人员的,宏,宏观管理，,还,还包括学校,内,内部微观的,人,人事管理。,而,而教育人事行,政,政则主要指前,二,二者。,(,二,),教育人事行,政,政的地位和,作,作用,1.教育人,事,事行政是教,育,育行政的核,心,心内容,2.,教育人事行,政,政直接或间,接,接决定教育,活,活动的质量,3.,教育人事行,政,政对人力资,源,源开发有重,要,要作用,二、教育人,事,事行政的业,务,务范围及原,则,则,(,一,),教育人事行,政,政的业务范,围,围,1.,中央,教育行政机,构,构的人事行,政,政业务，主要是根,据,据国家人事,政,政策，制定,相,相应的教育,人,人事政策，,统,统筹规范全,国,国教育人事,行,行政的改革,与,与发展，指,导,导督促地方,教,教育行政机,构,构贯彻执行,有,有关教育人,事,事制度和法,规,规等。,2.,地方,各级教育行,政,政机构的人,事,事行政业务,范,范围：,(1),根据职权范,围,围审批所属,教,教育机关的,编,编制，并配,备,备相应的教,育,育行政人员,、,、教师和其,他,他工作人员,。,。,(2),按照管理权,限,限，对所属,教,教育行政人,员,员、教师进,行,行考察、选,拔,拔、调配、,培,培训、考核,、,、晋级、奖,惩,惩和任免，,并,并管理离休,、,、退休、工,资,资福利等工,作,作。,(3),负责分配到,教,教育系统的,综,综合大学、,师,师范院校和,其,其他大中专,学,学校毕业生,的,的安置工作,。,。,(4),审查并办理,农,农村民办教,师,师转为公办,教,教师的有关,事,事宜。,(5),根据国家有,关,关人事政策,和,和法规，制,定,定本地区、,本,本部门、本,单,单位的人事,规,规章制度和,工,工作细则。,(6),开展教育人,事,事统计，管,理,理教育人事,档,档案，处理,教,教育人事行,政,政方面的群,体,体来信来访,问,问题。,(,二,),教育人事行,政,政原则,教育人事行,政,政原则是为,了,了保证教育,人,人事行政工,作,作的科学性,和,和有效性所,必,必须遵循的,基,基本要求和,准,准则。,1,因事择人,原,原则,2,任人唯贤,原,原则,3,论功行赏,原,原则,4,合理流动,原,原则,1,因事择人,原,原则,所谓因事择,人,人，是指根,据,据事业的需,要,要和职位对,人,人员的资格,要,要求来选用,人,人员。,Q:,坚持因事择,人,人原则的原,因,因？,坚持因事择,人,人原则要注,意,意如下问题,：,：,第一，要熟,悉,悉“事”，,了,了解“事”,的,的性质、特,点,点、难易度,。,。,第二，要因,事,事设职。,第三，要有,明,明确的任职,资,资格条件。,第四，对备,选,选者要进行,考,考察，了解,其,其特长和潜,能,能，根据比,较,较客观的标,准,准择优录用,。,。,2,任人唯贤,原,原则,任人唯贤就,是,是根据德才兼备的标准任用,人,人才。古人,云,云：“为政,之,之道，唯在,得,得人”这,里,里所说的“,人,人”，就是,指,指德才兼备,的,的人。虽然,在,在不同的时,代,代和社会，,德,德与才的具,体,体内容并不,完,完全相同，,但,但是重德重,才,才的观念却,是,是一致的。,我,我们今天所,要,要求的德，就是指政,治,治素质、思,想,想素质和职,业,业道德，所,谓,谓才就是指业务,能,能力。,怎样贯彻任,人,人唯贤的原,则,则呢,?,第一，要正,确,确认识德与,才,才的关系。,第二，任人,唯,唯贤意味着,用,用人之长，,容,容人之短。,第三，任人,唯,唯贤更意味,着,着容人之长,，,，不忌贤妒,能,能。,第四，任人,唯,唯贤的“唯,”,”字表明，,考,考量人才除,了,了德与才之,外,外，不应再,有,有其他任何,标,标准。,3,论功行赏,原,原则,所谓论功行,赏,赏，就是按,照,照教育行政,人,人员的工作,实,实绩和贡献,进,进行赏罚。,Q,：教育人事,行,行政为何强,调,调论功行赏,原,原则？,怎样贯彻论,功,功行赏原则,?,第一，要明,确,确教育行政,人,人员的职责,，,，这样才能,使,使考核有一,个,个基准。,第二，建立,科,科学的考核,制,制度，确立,客,客观公正的,考,考核标准，,采,采用行之有,效,效的考核方,法,法，搞好考,核,核工作，把,教,教育工作者,的,的职务升降,、,、奖罚、酬,劳,劳等等，建,立,立在考核的,基,基础上。,第三，论功,行,行赏一定要,注,注意公平、,公,公正、公开,。,。,第四，“功,”,”是行赏的,主,主要标准，,但,但非绝对标,准,准。,4,合理流动,原,原则,合理流动是,指,指在国家人,事,事政策指导,下,下，人才本,身,身与用人单,位,位协商或双,向,向选择，实,现,现人才服务,的,的部门的转,移,移。合理流,动,动可以分为自然流动和组织调动的两种形式,。,。,Q,：为什么要,实,实行人才的,合,合理流动？,贯彻合理流,动,动的原则要,注,注意什么呢,?,第一，要注,意,意自然流动,与,与有计划的,组,组织调配相,结,结合。,第二，人才,流,流动要发挥,政,政策的导向,作,作用，保证,人,人才的合理,流,流向。,第三，人事,管,管理者要确,立,立正确的人,才,才流动观，,克,克服人才部,门,门所有、单,位,位所有的旧,观,观念，从社,会,会总体利益,和,和教育部门,的,的整体利益,出,出发，衡量,人,人才流动的,得,得与失。,真题训练（,单,单项选择题,）,）,1.,根据事业的,需,需要和职位,对,对人员的资,格,格要求来选,用,用人才，体,现,现的是（,）,）,A.,任人唯贤原,则,则,B.,因事择人原,则,则,C.,合理用人原,则,则,D.,效益原则,2.,为了能够综,合,合反映一个,人,人的工作态,度,度、工作能,力,力技巧和努,力,力程度，有,效,效促进人们,实,实干，避免,工,工作走过场,、,、摆架子的,形,形式主义现,象,象，在教育,人,人事行政中,应,应坚持,（）,A.,任人唯贤原,则,则,B.,论功行赏原,则,则,C.,因事择人原,则,则,D.,合理流动原,则,则,B,B,林芳是某市,一,一中学英语,教,教师，因调,动,动一事与学,校,校发生了纠,纷,纷，她坚决,要,要求调离，,校,校方坚决不,让,让走，最终,这,这位女教师,被,被学校以自,动,动离职除名,。,。这位33,岁,岁的女教师,称,称，她从1998年起,受,受聘于这所,区,区属中学，,目,目前合同期,已,已结束。一,直,直以来就是,该,该校的教学,骨,骨干之一，,曾,曾两次获得,区,区优秀班主,任,任荣誉称号,和,和区先进教,育,育工作者称,号,号。几年来,她,她一直教差,班,班，教出成,绩,绩好的学生,就,就被调到快,班,班去，这使,她,她心理难以,平,平衡，便动,了,了调离该校,的,的念头。2007年10月，省某,重,重点中学扩,班,班招生，需,要,要补充教师,，,，她便悄悄,地,地去了，但,接,接到录用通,知,知时已是新,学,学年开始，,她,她只好请病,假,假两头应付,，,，其间她向,原,原学校提出,了,了调动申请,。,。背着学校,在,在其他学校,上,上课的事很,快,快被学校知,道,道了，本来,不,不同意她调,动,动的学校领,导,导和她之间,由,由此产生了,激,激烈的冲突,，,，吵骂打架,的,的事情一件,件,件发生。最,后,后学校连“,辞,辞职”的机,会,会也没给，2008年3月，她被,校,校方按自动,离,离职处理。,从,从人事部门,得,得知，某市,目,目前教师的,流,流动还是有,较,较严格的限,制,制，教师想,走,走，学校愿,放,放，问题很,好,好办。但遇,到,到双方意见,不,不一致时，,事,事情往往会,闹,闹得很复杂,，,，而一般符,合,合教育局有,关,关规定的处,理,理方式是：,合,合同期内教,师,师违约，学,校,校有权开除;学校可以,不,不批准教师,“,“辞职”。,案例分析题,问题：,(1)用合,理,理流动原则,的,的原理评析,校,校方按自动,离,离职处理林,芳,芳老师调动,申,申请的做法,是,是否正确?,(2)校,方,方应该如,何,何贯彻合,理,理流动原,则,则?,案例分析,题,题,第二节,我,我国主,要,要的教育,人,人事制度,国家公务,员,员制度包,括,括求才方,面,面的制度,、,、用才方,面,面的制度,、,、养才方,面,面制度、,代,代谢方面,的,的制度、,约,约束方面,的,的制度和,保,保障方面,的,的制度。,一、求才,方,方面的制,度,度,求才制度,主,主要指公,务,务员的考,试,试录用的,一,一系列规,定,定。,(,一,),实施考试,录,录用制度,的,的意义,第一。从,历,历史的角,度,度看，考,试,试录用制,度,度是有史,以,以来最进,步,步的一种,人,人事任用,制,制度。,第二通,过,过考试录,用,用人才的,方,方式同委,任,任制、选,任,任制和聘,任,任制等用,人,人方式相,比,比，有明,显,显的优越,性,性。,第三，考,试,试录用制,度,度是建立,高,高效率的,行,行政系统,的,的直接需,要,要。,(,二,),考试录用,制,制度的基,本,本内容,国家公务,员,员考试录,用,用，以德才兼备为标准，,贯,贯彻公开、平等、竞争的原则。,考试录用,遵,遵循下列程序：,(1),发布招考,公,公告。,(2),对报考人,员,员进行资,格,格审查。,(3),对资格审,查,查合格者,进,进行考试,。,。,(4),对考试合,格,格者进行,录,录用考核,。,。,(5),根据考试,考,考核结果,，,，提出拟,录,录用人员,名,名单，报,市,市级以上,人,人民政府,人,人事部门,审,审批。,(6),对新录用,人,人员进行,试,试用和培,训,训。,二、用才,方,方面的制,度,度,用才制度,主,主要是指,激,激发人才,的,的活力，,利,利用人才,的,的智能优,势,势来实现,组,组织目标,的,的一系列,规,规定。主,要,要包括考核、奖罚、职务升降等制度。,(,一,),考核制度,考核制度,是,是国家行,政,政机关根,据,据有关法,规,规，对所,属,属公务人,员,员进行考,察,察评价的,制,制度。,考核内容包括德、,能,能、勤、,绩,绩四方面,，,，,重点考核,工,工作实绩,。,考核方式采取领导,考,考核与民,主,主评议相,结,结合、平,时,时考核与,年,年度考核,相,相结合的,办,办法。,考核成绩分为优秀,、,、称职、,不,不称职三,个,个等级。,(,二,),奖惩制度,奖惩制度,是,是国家行,政,政机关依,照,照公务员,管,管理法规,，,，对工作,中,中表现突,出,出、有显,著,著成绩和,贡,贡献以及,其,其他突出,事,事迹的公,务,务员予以,奖,奖励，对,违,违纪公务,员,员进行惩,处,处的制度,。,。,1,奖励制,度,度,奖励的条,件,件,包括：,忠,忠于职守,，,，积极工,作,作，成绩,显,