矿山安全标准化之导则

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,金属非金属矿山安全标准化规范讲座,导则,主,讲,讲,：,：陈国,芳,芳,（博,士,士、,副,副教,授,授）,电,话,话:13576767006,Email:C,金属,非,非金,属,属矿,山,山安,全,全标,准,准化,规,规范,导,导则,金属非金属矿山安全标准化规范讲座,导则,我国,安,安全,生,生产,现,现状,（总,体,体形,势,势）,以安,全,全发,展,展为,核,核心,的,的安,全,全生,产,产理,论,论体,系,系初,步,步建,立,立,与社,会,会主,义,义市,场,场经,济,济相,适,适应,的,的安,全,全生,产,产法,律,律体,系,系逐,步,步健,全,全完,善,善,标本,兼,兼治,、,、重,在,在治,本,本的,安,安全,生,生产,政,政策,体,体系,趋,趋于,形,形成,综合,监,监管,与,与行,业,业监,管,管互,动,动的,安,安全,生,生产,监,监管,体,体制,机,机制,不,不断,健,健全,安全,生,生产,呈,呈现,总,总体,稳,稳定,、,、趋,于,于好,转,转的,发,发展,趋,趋势,金属非金属矿山安全标准化规范讲座,导则,我国,安,安全,生,生产,现,现状,（差,距,距）,从业,人,人员10,万,万人,死,死亡,率,率。先进,工,工业,化,化目,前,前平,均,均值,为,为4,左,左右,，,，其,中,中英,国,国最,低,低，,在,在1,以,以下,；,；澳,大,大利,亚,亚2002年,为,为2,；,；德,国,国2002年,为,为2.9,；,；美,国,国2002年,为,为4.2,；,；日,本,本2002年,为,为4.5,。,。,发展中国,家,家一般在10以上,，,，其中巴,西,西为15,左,左右，非,洲,洲等经济,相,相对落后,国,国家则更,高,高。,同口径测,算,算，我国目前,为,为9左右。,金属非金属矿山安全标准化规范讲座,导则,单位国内,生,生产总值,事,事故死亡,率,率，折算为,人,人民币，,英,英国由1990年0.04,降,降至目前0.02,；,；,日本由1990年,的,的0.07降至目,前,前的0.05；,美国、澳,大,大利亚、,法,法国均在0.04-0.06之间。,发展中国,家,家则普遍,较,较高，韩,国,国目前为0.6。,我国2004年为0.86,，,，2005年为0.7，2006年,为,为0.558。,我国安全,生,生产现状,（差距）,金属非金属矿山安全标准化规范讲座,导则,我国安全,生,生产现状,（差距）,中国的煤,炭,炭产量约,占,占全球的35，事故死亡,人,人数则占,近,近80。,我国的煤,炭,炭百万吨,死,死亡率2004年,约,约3人，,这,这一水平,是,是美国的100多,倍,倍，南非的20多倍，印度的10多倍。,冶金行业,百,百万吨钢,死,死亡率是,美,美国的20倍、日本的80倍。,特种设备,的,的事故发,生,生率是发,达,达国家的56倍。,民航运输,飞,飞行19802004年,的,的平均重,大,大事故率,约,约2.6,次,次百万,架,架次，是,世,世界平均,水,水平1.5倍,多,多，是发达,国,国家0.74的3倍多。,金属非金属矿山安全标准化规范讲座,导则,我国安全,生,生产现状,（差距）,按我国国,家,家统计，,职,职业事故10万人,死,死亡率是,发,发达国家,的,的35倍。,我国受职,业,业危害的,职,职工在2500,万,万人以上。,全国每年,新,新发职业,病,病例数均,在,在万例以,上,上，且逐,年,年上升，,增,增长率超,过,过10。,截至2002年底,，,，全国累,积,积发生尘,肺,肺病人581377例，疑,似,似尘肺者60多万,例,例，每年约5000人,因,因尘肺死,亡,亡。,金属非金属矿山安全标准化规范讲座,导则,我国安全,生,生产现状,（差距）,1990,年,年至2002年的13年中,，,，我国各,类,类事故总,量,量年均增,长,长率为6.28,，最高的年,份,份增长22；国民安,全,全事故10万人死,亡,亡率每年,平,平均增长,近,近5。,2004,年,年我国道,路,路交通事,故,故年死亡,人,人数近11万；万车死,亡,亡率约9人，是美国,的,的8倍、德国的10余倍、日本的,近,近15倍，是世界,上,上最好国,家,家澳大利,亚,亚的数十倍。,金属非金属矿山安全标准化规范讲座,导则,金属非金,属,属矿山安,全,全标准化,设,设立背景,国务院,关,关于进一,步,步加强安,全,全生产工,作,作的决定,（2004.01.09国,务,务院颁发(国发,20042号)）,第11点,指,指出：开展安全,质,质量标准,化,化活动。,制,制定和颁,布,布重点行,业,业、领域,安,安全生产,技,技术规范,和,和安全生,产,产质量工,作,作标准，,在,在全国所,有,有的工矿,、,、商贸、,交,交通、建,筑,筑施工等,企,企业普遍,开,开展安全,质,质量标准,化,化活动。,金属非金属矿山安全标准化规范讲座,导则,金属非金,属,属矿山安,全,全标准化,设,设立背景,作为高危行业,之,之一，2003年，全,国,国金属非,金,金属矿山,发,发生生产,安,安全事故2200,多,多起，死,亡,亡2800多人，,是,是事故多,发,发领域和,安,安全生产,工,工作薄弱,行,行业之一,。,。,因此，研,究,究、制定,金,金属非金,属,属矿山安,全,全生产质,量,量标准，,并,并将其模,块,块化、标,准,准化，增,强,强其可操,作,作性，是,促,促进矿山,安,安全监管,手,手段创新,，,，逐步实,现,现对矿山,企,企业安全,生,生产依法,监,监管的技,术,术保障。,金属非金属矿山安全标准化规范讲座,导则,2004,年,年1月，,国,国务院以397号,令,令发布了,安全生,产,产许可证,条,条例，,决,决定对矿山企业、建筑施工,企,企业和危险化学,品,品、烟花爆竹、民用爆破,器,器材生产,企,企业实行安全,生,生产许可,制,制度。,安全生,产,产许可证,条,条例从13个方,面,面原则规定,了,了企业申,请,请领取安,全,全生产许,可,可证所应,达,达到的基,本,本安全生,产,产条件。,从矿山企,业,业和监督,管,管理部门,两,两个层面,上,上都要求,尽,尽快制定,金,金属非金,属,属矿山安,全,全标准化,规,规范，作,为,为衡量企,业,业是否达,到,到基本安,全,全生产条,件,件的具体,要,要求和标,准,准之一。,金属非金,属,属矿山安,全,全标准化,设,设立背景,金属非金属矿山安全标准化规范讲座,导则,金属非金,属,属矿山安,全,全标准化,设,设立背景,南非是矿产资,源,源丰富大,国,国，它在,矿,矿业特别,是,是黄金开,采,采领域具,有,有国际领,先,先水平。,通,通过安全,标,标准体系,的,的实施及,立,立法的加,强,强，南非,的,的矿山安,全,全监管取,得,得了显著,效,效果。,为借鉴,南,南非在,矿,矿山安,全,全监管,方,方面的,先,先进经,验,验，2004年8,月,月31,日,日，国家,安,安全生,产,产监督,管,管理局,国,国际交,流,流合作,中,中心与,国,国际风,险,险控制,协,协会在,南,南非约,翰,翰内斯,堡,堡签订,了,了合作,备,备忘录,，,，双方同,意,意在构,建,建中国,金,金属与,非,非金属,矿,矿山安,全,全标准,体,体系方,面,面开展,合,合作。,金属非金属矿山安全标准化规范讲座,导则,金属非,金,金属矿,山,山安全,标,标准化,设,设立背,景,景,2005年至2006年，安瑞,祺,祺（北,京,京）国,际,际风险,管,管理顾,问,问公司,（,（作为,国,国际风,险,险控制,协,协会中,国,国成员,公,公司）,，,，负责,实,实施与,国,国家安,全,全生产,监,监督管,理,理总局,的,的具体,合,合作事,宜,宜，并,于,于2006年完成中,国,国金属,与,与非金,属,属矿山,安,安全标,准,准化规,范,范体系,的,的起草,。,。,2006年10月，安全,标,标准化,规,规范作,为,为国家,安,安全标,准,准正式,发,发布。,2007年6,月,月20,日,日，国家,安,安全生,产,产监督,管,管理总,局,局颁发,安,安监总,管,管一2007135号,文,文，关,于,于认真,组,组织开,展,展金,属,属非金,属,属矿山,安,安全标,准,准化,实,实施工,作,作的通,知,知，要,求,求推动,标,标准化,工,工作顺,利,利实施,。,。,2007年在全,国,国试点,推,推行,。,。,金属非金属矿山安全标准化规范讲座,导则,到2009年,底,底，全国100家,以,以上大中型,金,金属非,金,金属矿,山,山企业,达,达到安,全,全标准,化,化三级以,上,上水平；,到2010年,底,底，全国20%以,上,上的金属,非,非金属,矿,矿山达,到,到安全,标,标准化五级以,上,上水平，70%,以,以上的,大,大型金,属,属非金,属,属矿山企业达,到,到安全,标,标准化三级以,上,上水平；,到2011年,底,底，全国60%以,上,上的金属,非,非金属,矿,矿山达,到,到安全,标,标准化五级以,上,上水平，大型金,属,属非金,属,属矿山,企,企业100%达到安,全,全标准,化,化三级以,上,上水平；,力争到2013年底，全国,金,金属非,金,金属矿,山,山100%达到安,全,全标准,化,化五级以,上,上水平。,金属非,金,金属矿,山,山安全,标,标准化,设,设立背,景,景,关于加,强,强金属,非,非金属,矿,矿山安,全,全标准,化,化建设,的,的指导,意,意见,（安监,总,总管一,200980号,）,）,工作目标：,金属非金属矿山安全标准化规范讲座,导则,内 容 提 要,前言,1、范围,2、规范性引用文件,3、术语和定义,4、一般要求,5、核心内容及其要求,金属非金属矿山安全标准化规范讲座,导则,金属非金,属,属矿山安全,标,标准化规范,导,导则（AQ2007.1）,前言,明确：创建金属非,金,金属矿山安,全,全标准化系,统,统的,总体原则,、,创,建,建过程,和,核心内容,。,编,制,与,实,施,地下矿山实施指南,（AQ2007.2）,露天矿山实施指南,（AQ2007.3）,尾矿库实施指南,（AQ2007.4）,小型露天采石场实施指南,（AQ2007.5）,指,导,金属非金属矿山安全标准化规范讲座,导则,1范围,不适用于：,从事液态或,气,气态矿藏、,煤,煤系或与煤,共,共生矿藏、,砖,砖瓦粘土和,河,河道砂石开,采,采的企业。,适用于：,金属非金属,矿,矿山企业或,其,其独立生产,系,系统。,金属非金属矿山安全标准化规范讲座,导则,2规范性引,用,用文件,GB 6441-86,企,企业职工,伤,伤亡事故分,类,类,GB 16423-2006 金,属,属非金属矿,山,山安全规程,GB 14161-1993 矿,山,山安全标志,GBJ 16-87,建,建筑设计防,火,火规范,AQ2006-2005 尾矿库,安,安全技术规,程,程,YS 5418-95,尾,尾矿设施,施,施工及验收,规,规程,安全生产许,可,可证条例,国,国务院令第397号,非煤矿矿山,企,企业安全生,产,产许可证实,施,施办法 国,家,家安全生产,监,监督管理局,令,令第9号,非煤矿矿山,建,建设项目安,全,全设施设计,审,审查与竣工,验,验收办法,国,国家安全生,产,产监督管理,局,局令第18,号,号,尾矿库安全,监,监督管理规,定,定 国家安,全,全生产监督,管,管理总局令,第,第6号,小型露天采,石,石场安全生,产,产暂行规定,国,国家安全,生,生产监督管,理,理局令第19号,金属非金属矿山安全标准化规范讲座,导则,3术语和定,义,义,3.10危险源,3.11危险源辨识,3.12风险评价,3.13相关方,3.14资源与能力,3.15安全绩效,3.16供应商,3.17承包商,3.1金属非金属,矿,矿山,3.2金属非金属,露,露天矿