园区社会苏州保险(公积金)新政策解读

园区劳动和社会保障局,园区社会保,险,险（公积金,）,）,二一一年,五,五月,新政策解读,社会保险制,度,度概况,现收现付制,（部分积累,）,）：绝大多,数,数国家采取,此,此模式,社保基金的,保,保值增值；,克服人口老,龄,龄化后的基,金,金支付压力,预筹积累制,：新加坡、,智,智利等少数,国,国家采取此,模,模式,克服人口老,龄,龄化后的基,金,金支付压力,；,；,基金的保值,增,增值，新积,累,累的基金存,在,在贬值风险,有利于,不利于,有利于,不利于,园区社会保,障,障制度的历,史,史沿革,1994-1997年,，,，与苏州市,相,相同的社保,制,制度,1997年4月-2003年，园,区,区公积金制,度,度（区内）,和,和,社会保险制,度,度（区外）,双,双轨制,2004年1月至今，,单,单一的公积,金,金制度，分,设,设A、B、C三类,园区公积金,制,制度：,A类综合保,障,障计划：,基本养老、,医,医疗、失业,、,、工伤、生,育,育和住房保,障,障,B类综合保,障,障计划：不,含,含住房保障,C类综合保,障,障计划：不,含,含住房保障,和,和门诊医疗,社会保险制,度,度：,养老、医疗,、,、失业、工,伤,伤、生育五,项,项险种,住房公积金,制,制度：,住房公积金,1、园区公,积,积金制度的,发,发展沿革,综合性,社会保障制,度,度,基本养老,医 疗,生 育,失 业,工 伤,住房保障,单位,会员,97.498.12,25%,25%,单位,会员,99.101.6,20%,20%,亚洲金融危,机,机影响,单位,会员,01.703.12,22%,22%,金,融,融,风,风,波,波,过,过,后,后,单,位,位,会,员,员,04.1,至,至,今,今,22.2%,22%,单,位,位,会,员,员,18.2%,18%,缴,费,费,比,例,例,年,份,份,单,位,位,会,员,员,14.2%,14%,A,计,计,划,划,B,计,计,划,划,C,计,计,划,划,相,当,当,于,于,原,原,来,来,公,公,积,积,金,金,制,制,度,度,相,当,当,于,于,区,区,外,外,社,社,保,保,制,制,度,度,临,时,时,性,性,保,保,障,障,计,计,划,划,2,、,、,园,园,区,区,公,公,积,积,金,金,制,制,度,度,的,的,主,主,要,要,特,特,点,点,约90%,统,筹,筹,帐,帐,户,户,入,入,帐,帐,比,比,例,例,个,人,人,帐,帐,户,户,入,入,帐,帐,比,比,例,例,以,个,个,人,人,账,账,户,户,为,为,主,主,预,筹,筹,积,积,累,累,，,，,纵,纵,向,向,平,平,衡,衡,*,年,年,轻,轻,时,时,购,购,房,房,为,为,主,主,*,年,年,老,老,时,时,养,养,老,老,为,为,主,主,*,自,自,己,己,负,负,担,担,自,自,己,己,*,适,适,合,合,在,在,园,园,区,区,长,长,期,期,工,工,作,作,的,的,会,会,员,员,园,区,区,公,公,积,积,金,金,帐,帐,户,户,入,入,帐,帐,比,比,例,例,与,与,苏,苏,州,州,市,市,区,区,对,对,比,比,苏,州,州,市,市,区,区,社,社,保,保,：,：,单,位,位,缴,缴,费,费,34,%,个,人,人,缴,缴,费,费,11%,总缴费,比,比例,45,个人帐,户,户入帐,11,34,统筹帐,户,户入帐,园区公,积,积金：,单位缴,费,费,22.2%,个人缴,费,费,22%,总缴费,比,比例,44.2,个人帐,户,户入帐,40,统筹帐,户,户入帐,4.2,+,住房公,积,积金,16-24%,包含养,老,老、医,疗,疗和住,房,房,社会保,险,险金,强制储,蓄,蓄性质,园区公,积,积金帐,户,户设置,与,与苏州,市,市区对,比,比,苏州市区,社 保,个人,账户,统筹,账户,园 区,公积金,个人,账户,统筹,账户,基本养,老,老,医 疗,住 房,基本养,老,老,医 疗,普 通,（含养,老,老和住,房,房）,社会统,筹,筹,工 伤,大病,（生育,）,）,+,养 老,工 伤,生 育,医 疗,失 业,园区公,积,积金各,计,计划缴,费,费比例,与,与市区,比,比较表,区域,缴费类型,现行缴费比例,个人账户入账比例,合计,单位,个人,合计,养老,医疗,普通,园区,A计划,44.2%,22.2%,22%,40%,2%,2%,36%,B计划,36.2%,18.2%,18%,29.5%,11%,2.5%,16%（特别）,C计划,28.2%,14.2%,14%,22%,8%,14%（特别）,市区,社会保险+,住房公积金,61%,42%,19%,27%,8%,3%,16%（住房）,社会保险,45%,34%,11%,11%,8%,3%,现行园,区,区公积,金,金制度,存,存在的,主,主要问,题,题,一是转,移,移问题,二是购,房,房问题,由于园,区,区公积,金,金“预,筹,筹积累,、,、纵向,平,平衡”,的,的制度,特,特点，,长,长期以,来,来与区,外,外社保,制,制度对,接,接不畅,，,，特别,是,是2009年,底,底国家,社,社保转,移,移新政,策,策的出,台,台，更,加,加剧了,会,会员的,不,不满情,绪,绪。,目前动用公,积,积金普通账,户,户购房只能,购,购买园区内,房,房源，并且,不,不能享受优,惠,惠利率，广,大,大会员对此,反,反响一直十,分,分强烈。,三是产权问,题,题,现行公积金,制,制度的账户,设,设置产权关,系,系不明晰，,特,特别是办理,关,关系转移和,个,个人账户一,次,次性提取时,侵,侵犯了个人,产,产权，会员,一,一直反响强,烈,烈。,主要内容：,前言,第一部分:,社会保险,法,法的主要,精,精神,第二部分,:社会保,险,险法对园,区,区公积金制,度,度的影响,第三部分：,园区社会保,险,险（公积金,）,）制度的调,整,整概述,第四部分：,园区社会保,险,险（公积金,）,）制度新政,解,解读,前 言,中华人民,共,共和国社会,保,保险法于2010年10月28,日,日由第十一,届,届全国人民,代,代表大会常,务,务委员会第,十,十七次会议,审,审议通过，,并,并由国家主,席,席胡锦涛签,署,署第35号,主,主席令予以,颁,颁布，自2011年7,月,月1日起施,行,行。至此，,全,全国各省、,市,市、自治区,（,（港、澳、,台,台地区除外,）,）从2011年7月1,日,日起都将在,社会保险,法,法的法律,框,框架下实施,与,与之相统一,的,的社会保险,制,制度。,苏州工业,园,园区也不,能,能例外。,第一部分,：,：社会,保,保险法,的,的主要精,神,神,1、明确,国,国家建立,基,基本养老,保,保险、基,本,本医疗保,险,险、工伤,保,保险、失,业,业保险、,生,生育保险,等,等社会保,险,险制度。,2、规定,各,各项社会,保,保险基金,按,按照社会,保,保险险种,分,分别建账,，,，分账核,算,算，执行,国,国家统一,的,的会计制,度,度。,3、明确,规,规定用人,单,单位缴纳,的,的基本养,老,老保险费,计,计入基本,养,养老保险,统,统筹基金,，,，员工个,人,人缴纳的,基,基本养老,保,保险费计,入,入个人账,户,户。,4、明确,养,养老保险,关,关系实行,全,全国统一,转,转移。参,保,保人员在,未,未达退休,年,年龄之前,不,不得办理,退,退保手续,，,，只能办,理,理养老保,险,险关系转,移,移。,第二部分,：,：社会,保,保险法,对,对园区公,积,积金制度,的,的影响,背景资料,主要方面,园区规定,国家规定,1、缴费,入,入账,规定,单位缴费,入,入统筹账,户,户,个人缴费,入,入个人账,户,户,单位和个,人,人的缴费,以,以入个人,账,账户为主,，,，统筹部,分,分较少,五,险,险,分,分,开,开,设,设,置,置,五,险,险,混,混,合,合,设,设,置,置,（,（,含,含,住,住,房,房,）,）,全,国,国,实,实,行,行,统,统,一,一,转,转,移,移,不,得,得,提,提,取,取,可,提,提,可,可,转,转,2,、,、,保,保,险,险,账,账,户,户,设,置,置,3,、,、,养,养,老,老,关,关,系,系,处,理,理,结,论,论,：,：,园,园,区,区,公,公,积,积,金,金,制,制,度,度,的,的,调,调,整,整,迫,迫,在,在,眉,眉,睫,睫,第,三,三,部,部,分,分,：,：,园,园,区,区,公,公,积,积,金,金,制,制,度,度,的,的,调,调,整,整,概,概,述,述,2、,调整依据,3、,调整方向,4、,调整原则,5、,调整内容,6、,调整时间,1、,调整思路,第,四,四,部,部,分,分,：,：,园,园,区,区,社,社,会,会,保,保,险,险,（,（,公,公,积,积,金,金,）,）,制,制,度,度,新,新,政,政,解,解,读,读,1.苏州工业园区社会保险（公积金）管理暂行办法解读,2.苏州工业园区社会保险（公积金）制度配套细则解读,（1,）,）,我,我,国,国,传,传,统,统,的,的,社,社,会,会,保,保,障,障,制,制,度,度,正,正,处,处,于,于,改,改,革,革,试,试,验,验,的,的,探,探,索,索,期,期,；,；,（2）新加,坡,坡中央公积,金,金制度的成,功,功为园区提,供,供经验借鉴,。,。,维护园区和,谐,谐稳定,提供智力支,持,持,为经济建设,保,保驾护航,2、客观评,价,价园区公积,金,金制度的积,极,极意义。,1、正确看,待,待园区借鉴,新,新加坡公共,管,管理经验的,产,产物公,积,积金制度。,园区公积金,制,制度的背景,（1）合理,安,安排保障基,金,金，满足不,同,同就业年,龄段职工重,点,点要解决的,社,社会保障问,题,题,（2）账户,设,设置、住房,保,保障等方面,的,的特,色在吸引人,才,才方面具有,独,独特优势,（3）企业,缴,缴费比例较,低,低，有利于,招,招商,引资，提升,园,园区投资的,软,软环境,返 回,1、调整思,路,路,确保园区劳,资,资关系和谐,稳,稳定，实现,劳,劳资政三方,共,共赢。,员工得实惠,政府尽责任,企业可承受,返 回,法律层面,2、调整依,据,据,江苏省,政府,苏州市,政府,人力资源和,社,社会保障部,中华人民,共,共和国社会,保,保险法,城镇,企业职工基,本,本养老保险,关,关系转移接,续,续暂行办法,政府层面,函复：明确,要,要求按照,社,社会保险法,的有关规,定,定进行调,整,整,常务会议,通,通过,市长令即,将,将颁布,返 回,3、调整,方,方向,原有公积,金,金制度,社会保险,（,（公积金,）,）制度,调整,过渡,住房公积,金,金制度,增设,住房公积金制度,国家社会保险制度,最,终,并,轨,返 回,4、调整,原,原则,老人老账,老人新账,新人新账,老办法,新办法,过渡办法,返 回,5、调整,内,内容,（1）调,整,整参保类,型,型,（2）调,整,整账户设,置,置,（3）调,整,整入账方,式,式,（4）调,整,整缴费比,例,例,（5）调,整,整养老关,系,系处理方,式,式,（6）调,整,整购房范,围,围,返 回,6、调整,时,时间,苏州工业,园,园区将于2011,年,年7月1,日,日起实施,社,社会保险,（,（公积金,）,）新政策,，,，与社,会,会保险法,的实施,时,时间保持,一,一致。,返 回,1.苏,州,州工业园,区,区社会保,险,险（公积,金,金）管理,暂,暂行办法,解读,（1）新,老,老账户管,理,理模式,（2）参,保,保类型,（3）账,户,户设置和,缴,缴费比例,（4）保,障,障待遇,（5）转,移,移和提取,返 回,2.配,套,套细则解,读,读,苏州工业园区原公积金基金管理规定,细则一,苏州工业园区社会保险（公积金）征缴管理规定,细则二,苏州工业园区社会保险（公积金）转移管理规定,细则三,苏州工业园区基本养老保险实施细则,细则四,苏州工业园区基本医疗保险实施细则,细则五,苏州工业园区工伤保险实施细