银行业安全防范现状与发展

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,银行业安全,防,防范现状,与,与发展,安全防范的,起,起源,追溯安全防,范,范的起源，,可,可以说，人,类,类文明的进,程,程始终伴随,着,着对安全目,标,标的不懈追,求,求，安全防,范,范本身就如,一,一面透视镜,，,，不仅反映,出,出人类抵御,各,各种自然灾,害,害和意外事,故,故的经历，,同,同时也折射,出,出人类对法,与,与罪的认知,和,和社会的道,德,德水平。,虽然现代安,全,全防范技术,得,得到了重点,发,发展，但是,防,防范的基本,理,理论在过去,的,的一个世纪,中,中几乎没有,发,发生什么变,化,化。只不过,实,实现理论的,工,工具改变了,，,，高科技探,测,测器和围栏,替,替代了护城,河,河，电子锁,替,替代了机械,锁,锁，摄像机,替,替代了更夫,。,。,幸福的源泉,安全感,银行安防的,地,地位和作用,1,地位：,经营三项基,本,本原则：效,益,益、流动、,安,安全。,安防与业务,经,经营与生俱,来,来、相生相,伴,伴，是业务,发,发展的重要,支,支撑。,比其他行业,更,更早地得到,政,政府层面的,重,重视。,作用,：,营造良好的,经,经营环境和,秩,秩序、维护,声,声誉,银行安防的,地,地位和作用,2,减少和挽回,损,损失，树立,形,形象并创造,效,效益,2012,年,7,月,17,日,16,时,30,分，朱某连,续,续收到,7,条银行卡消,费,费短信，显,示,示其名下的,2,张借记卡在,POS,上消费了,596,万元。客户,赶,赶到开户行,时,时，已近营,业,业终了。经,银,银银联手、,警,警银合作，,帮,帮助客户挽,回,回了损失。,自,2010,年以,来,来，,交,交行,堵,堵截,594,起安,防,防类,事,事件,，,，涉,及,及金,额,额,1.53,亿元,，,，表,彰,彰,498,人，,发,发放,奖,奖金,103,万元,；,；民,生,生银,行,行堵,截,截,454,起安,防,防类,事,事件,，,，涉,及,及金,额,额,9.77,亿元,，,，表,彰,彰,514,人，,发,发放,奖,奖金,102,万元,。,。,国外,银,银行,安,安防,的,的情,况,况,安防,超,超越,社,社会,制,制度,、,、意,识,识形,态,态、,国,国别,、,、组,织,织形,式,式，,是,是银,行,行业,面,面临,的,的共,同,同问,题,题。,以美,国,国为,例,例，,国,国外,同,同业,的,的主,要,要做,法,法有,：,：,专门,的,的法,案,案。,1968,年颁,布,布了,银行,保,保护,法,法案,（,BankProtectionAct,），,要,要求,银,银行,必,必须,满,满足,联,联邦,法,法规,关,关于,安,安全,的,的最,低,低要,求,求，,必,必须,设,设置,安,安全,经,经理,。,。,自防,、,、外,防,防、,警,警察,三,三分,配,配合,、,、自,防,防为,主,主，,各,各有,分,分工,。,。,专业,协,协会,发,发挥,重,重要,作,作用,。,。产,业,业安,全,全协,会,会（,AmericanSocietyforIndustrialSecurity,，,ASIS,1955,年成,立,立）,有,3,万多,会,会员,，,，从,事,事行,业,业从,业,业资,格,格认,证,证、,安,安防,标,标准,制,制定,、,、安,防,防咨,询,询等,。,。,社会,治,治安,形,形势,1,为什,么,么在,痛,痛恨,GDP,的同,时,时，,从,从中,央,央到,地,地方,都,都在,强,强调,GDP,？,GDP,最实,质,质和,最,最有,用,用的,方,方面,就,就是,它,它和,就,就业,或,或者,失,失业,相,相关,联,联。,美,美国,著,著名,经,经济,学,学家,阿,阿瑟,.,奥肯,于,于,1962,年提,出,出了,著,著名,的,的“,奥,奥肯,定,定律,”,”，,论,论证,了,了失,业,业率,与,与,GDP,增长,率,率二,者,者呈,反,反方,向,向变,化,化的,关,关系,。,。即,经,经济,增,增长,速,速度,快,快，,对,对劳,动,动力,的,的需,求,求量,相,相对,较,较大,，,，就,业,业岗,位,位增,加,加，,就,就业,水,水平,高,高，,失,失业,率,率低,；,；经,济,济增,长,长速,度,度慢,，,，对,劳,劳动,力,力的,需,需求,量,量相,对,对较,少,少，,会,会直,接,接制,约,约就,业,业岗,位,位的,增,增加,，,，就,业,业水,平,平低,，,，失,业,业率,高,高。,奥,奥肯,定,定律,在,在国,内,内外,得,得到,普,普遍,的,的认,同,同。,社会,治,治安,形,形势,2,在我,国,国，,GDP,与就,业,业的,相,相关,性,性有,多,多大,，,，有,不,不同,的,的说,法,法。,民间,：,：陈玉,宇,宇（北,京,京大,学,学光,华,华管,理,理学,院,院副,教,教授,）,）,2010,年,07,月,15,日发,表,表的,博,博文,指,指出,，,，一,个,个点,的,的,GDP,对应,着,着,320,万非,农,农就,业,业岗,位,位的,增,增加,。,。其,依,依据,是,是：,从,从统,计,计年,鉴,鉴找,到,到,1994-2008,年以,来,来第,二,二和,第,第三,产,产业,的,的就,业,业数,据,据（,不,不含,采,采掘,业,业）,，,，看,其,其每,年,年就,业,业岗,位,位的,增,增长,率,率，,再,再看,GDP,的增,长,长率,。,。斜,率,率是,0.7,，结,论,论是,，,，,GDP,增加,一,一个,点,点，,非,非农,就,就业,增,增加,0.7,个点,。,。,2008,年我,们,们一,共,共有,4.6,亿二,产,产和,三,三产,的,的工,人,人。,如,如,下,下图,：,：,社会,治,治安,形,形势,3,官方,：,：尹,成,成基,（,（人,社,社部,新,新闻,发,发言,人,人）,在,在人,社,社部,2009,年第,二,二季,度,度新,闻,闻发,布,布会,上,上表,示,示：,“,“从,我,我们,研,研究,的,的情,况,况来,看,看，,GDP,每增,长,长一,个,个百,分,分点,大,大体,带,带动,80-100,万人,的,的就,业,业。,”,”,2013,年,7,月,24,日，,李,李克,强,强总,理,理在,出,出席,瑞,瑞士,金,金融,界,界人,士,士午,餐,餐会,发,发表,演,演讲,时,时表,示,示：,“,“中,国,国一,季,季度,以,以来,经,经济,发,发展,稳,稳定,，,，因,为,为我,们,们预,定,定的,今,今年,实,实现,GDP,增长,目,目标,是,是,7.5%,，,7.7%,超过,7.5%,，这,在,在合,理,理的,运,运行,区,区间,。,。与,此,此同,时,时，,城,城镇,的,的就,业,业增,长,长了,470,万，,其,其水,平,平和,过,过去,大,大体,相,相当,，,，而,且,且还,有,有所,增,增长,。,。”,据,据此,测,测算,，,，,GDP,每增,长,长一,个,个百,分,分点,带,带动,的,的就,业,业是,65,万人,左,左右,。,。,奥肯,定,定律,主,主要,适,适用,于,于劳,动,动密,集,集型,经,经济,。,。随,着,着信,息,息技,术,术的,应,应用,和,和普,及,及，,目,目前,出,出现,了,了变,异,异因,数,数。,但,但无,论,论如,何,何,GDP,对就,业,业的,影,影响,是,是毋,庸,庸置,疑,疑的,。,。,失业,的,的增,加,加不,可,可避,免,免地,带,带来,社,社会,治,治安,问,问题,，,，因,此,此，,通,通过,就,就业,的,的传,导,导，,GDP,的增,长,长间,接,接地,扰,扰动,社,社会,治,治安,这,这根,弦,弦。,当,当前,，,，就,业,业形,势,势的,严,严峻,给,给社,会,会治,安,安形,势,势带,来,来巨,大,大的,压,压力,。,。,社会,治,治安,形,形势,4,年份,GDP,（亿元）,经济,增长率,最高人民法院,审结一审刑事案件（件）,同比上升,判处罪犯（人）,同比上升,2008,314045,9.6 %,768130,1007304,2009,340507,9.1%,767000,-0.2%,997000,-1.1%,2010,397983,10.3%,779641,1.68,%,1006420,0.98,%,2011,471564,9.2%,840000,7.7 %,1051000,4.4%,2012,519322,7.8%,986229,17.41%,1173276,11.63%,合计,4141000,22.3%,5235000,25.5%,备注,1,、资料来源于最高人民法院历年两会工作报告；,2,、,2012,年的数据为工作报告中五年总数扣除前四年数后计算得出。,社会,治,治安,形,形势,5,目前,情,情况,看,看，,新,新一,届,届政,府,府发,展,展经,济,济的,总,总体,思,思路,是,是：,挤,挤水,分,分、,调,调结,构,构、,简,简政,放,放权,、,、布,局,局城,镇,镇化,，,，力,促,促发,展,展模,式,式转,型,型，,让,让中,国,国经,济,济这,列,列火,车,车向,另,另一,个,个方,向,向前,进,进。,有,有媒,体,体和,学,学者,将,将国,务,务院,李,李克,强,强总,理,理采,取,取的,这,这套,动,动作,称,称之,为,为“,克,克强,经,经济,学,学”,。,。,代表,经,经济,转,转型,政,政策,的,的“,克,克强,经,经济,学,学”,其,其实,是,是和,信,信贷,扩,扩张,、,、过,度,度投,资,资、,地,地方,债,债风,险,险、,出,出口,依,依赖,、,、生,态,态破,坏,坏，,以,以及,政,政府,的,的过,度,度干,预,预导,致,致资,源,源配,置,置的,不,不公,与,与低,效,效等,做,做斗,争,争，,核,核心,是,是用,短,短痛,换,换取,长,长期,的,的益,处,处，,有,有三,个,个重,要,要“,支,支柱,”,”：,不,不出,台,台刺,激,激措,施,施、,去,去杠,杆,杆化,以,以及,结,结构,性,性改,革,革，,其,其基,本,本特,征,征是,强,强化,市,市场,、,、放,松,松管,制,制、,改,改善,供,供给,。,。,社会,治,治安,形,形势,6,经历,“,“阵,痛,痛”,是,是调,整,整必,须,须付,出,出的,代,代价,。,。统,计,计数,据,据显,示,示，,2013,年二,季,季度,，,，,GDP,同比,增,增,7.5%,，增,速,速连,续,续第,二,二个,季,季度,回,回落,，,，创,下,下近,三,三个,季,季度,新,新低,并,并下,触,触全,年,年经,济,济增,长,长目,标,标。,这,这,意,意味,着,着在,去,去年,四,四季,度,度短,暂,暂止,跌,跌回,升,升后,，,，经,济,济增,速,速再,度,度呈,现,现出,下,下行,态,态势,。,。“,阵,阵痛,”,”持,续,续多,长,长时,间,间，,有,有多,痛,痛苦,，,，对,降,降速,的,的容,忍,忍“,限,限度,”,”如,何,何是,当,当前,需,需要,关,关注,的,的问,题,题。,2013,年,7,月,16,日，,李,李克,强,强总,理,理主,持,持召,开,开了,经,经济,形,形势,座,座谈,会,会，,阐,阐明,中,中国,下,下一,步,步宏,观,观调,控,控的,具,具体,思,思路,：,：既,不,不能,因,因经,济,济指,标,标的,一,一时,变,变化,而,而改,变,变政,策,策取,向,向，,影,影响,来,来之,不,不易,的,的结,构,构调,整,整机,遇,遇和,成,成效,；,；也,不,不能,对,对经,济,济运,行,行可,能,能滑,出,出合,理,理区,间,间、,出,出现,大,大的,起,起伏,缺,缺乏,警,警惕,和,和应,对,对准,备,备。,要,要注,重,重创,新,新驱,动,动，,既,既稳,当,当前,、,、又,利,利长,远,远，,一,一举,多,多得,，,，打,造,造中,国,国经,济,济升,级,级版,，,，提,出,出了,“,“经,济,济运,行,行合,理,理区,间,间”,的,的概,念,念，,即,即宏,观,观调,控,控要,让,让经,济,济增,长,长率,、,、就,业,业水,平,平等,不,不滑,出,出“,下,下限,”,”）,GDP,增速,不,不低,于,于,7.5%,），,物,物价,涨,涨幅,等,等不,超,超出,“,“上,限,限”,（,（不,超,超过,3.5%,）。,社会,治,治安,形,形势,7,当前,的,的就,业,业形,势,势：,2013,年,7,月,25,日，,人,人社,部,部发,言,言人,尹,尹成,基,基在,二,二季,度,度人,社,社部,新,新闻,发,发布,会,会上,表,表示,，,，中,国,国就,业,业任,务,务在,未,未来,一,一段,时,时间,仍,仍相,当,当繁,重,重，,就,就业,压,压力,很,很大,，,，就,业,业形,势,势仍,然,然比,较,较严,峻,峻，,特,特别,是,是总,量,量的,矛,矛盾,依,依然,突,突出,，,，结,构,构性,矛,矛盾,更,更加,突,突出,。,。在,回,回答,记,记者,问,问题,时,时，,尹,尹成,基,基表,示,示，,国,国务,院,院明,确,确提,出,出,GDP,增长,的,的下,限,限就,是,是保,持,持就,业,业的,稳,稳定,。,。,2013,年上,半,半年,，,，人,社,社部,重,重点,关,关注,一,一些,群,群体,的,的就,业,业工,作,作，,包,包括,高,高校,毕,毕业,生,生、,农,农村,转,转移,劳,劳动,力,力、,城,城镇,困,困难,人,人员,、,、退,役,役军,人,人这,四,四个,重,重点,群,群体,，,，都,有,有相,应,应针,对,对性,的,的政,策,策措,施,施。,社会,治,治安,形,形势,8,据中,国,国社,科,科院,发,发布,的,的,2009,年,经济,蓝,蓝皮,书,书,预计,，,，,2008,年,底,底,将,将,有,有,100,万,高,高,校,校,毕,毕,业,业,生,生,不,不,能,能,就,就,业,业,，,，,而,而,2009,年,又,又,将,将,有,有,近,近,611,万,大,大,学,学,生,生,面,面,临,临,就,就,业,业,。,。,中,中,国,国,社,社,科,科,院,院,社,社,会,会,学,学,研,研,究,究,所,所,出,出,版,版,的,的,“,“,2010,年,社,会,会,蓝,蓝,皮,皮,书,书,指,出,出,，,，,截,截,至,至,2009,年,9,月,1,日,，,，,高,高,校,校,毕,毕,业,业,生,生,就,就,业,业,率,率,达,达,到,到,74%,。,据,教,教,育,育,部,部,统,统,计,计,，,，,2011,年,全,全,国,国,约,约,有,有,660,万,应,应,届,届,高,高,校,校,毕,毕,业,业,生,生,，,，,比,比,2010,年,增,增,加,加,约,约,30,万,。,。,预,预,计,计,在,在,“,“,十,十,二,二,五,五,”,”,期,期,间,间,，,，,全,全,国,国,每,每,年,年,的,的,应,应,届,届,毕,毕,业,业,生,生,都,都,将,将,接,接,近,近,或,或,超,超,过,过,700,万,人,人,。,。,第,第,三,三,方,方,教,教,育,育,数,数,据,据,咨,咨,询,询,和,和,评,评,估,估,机,机,构,构,、,、,麦,麦,可,可,思,思,公,公,司,司,撰,撰,写,写,并,并,正,正,式,式,出,出,版,版,的,的,2011,年,中,中,国,国,大,大,学,学,生,生,就,就,业,业,报,报,告,告,认,为,为,，,，,2010,届,大,大,学,学,毕,毕,业,业,生,生,半,半,年,年,后,后,的,的,就,就,业,业,率,率,增,增,长,长,趋,趋,势,势,明,明,显,显,，,，,较,较,2009,届,、,、,2008,届,分,分,别,别,上,上,升,升,3%,、,4.1%,。,2013,年,全,全,国,国,普,普,通,通,高,高,校,校,毕,毕,业,业,生,生,的,的,人,人,数,数,为,为,699,万,，,，,比,比,2012,年,增,增,加,加,了,了,19,万,，,，,比,比,10,年,前,前,的,的,2003,年,增,增,加,加,了,了,2.3,倍,，,，,当,当,时,时,的,的,毕,毕,业,业,生,生,总,总,数,数,为,为,212,万,。,。,由,由,于,于,就,就,业,业,形,形,势,势,严,严,峻,峻,，,，,这,这,个,个,夏,夏,天,天,被,被,戏,戏,称,称,为,为,“,“,史,史,上,上,最,最,难,难,就,就,业,业,季,季,”,”,。,。,社,会,会,治,治,安,安,形,形,势,势,9,公,共,共,安,安,全,全,支,支,出,出,增,增,加,加,社,会,会,治,治,安,安,形,形,势,势,10,从,中,中,可,可,以,以,看,看,出,出,过,过,去,去,五,五,年,年,来,来,，,，,我,我,国,国,公,公,共,共,安,安,全,全,的,的,支,支,出,出,预,预,算,算,逐,逐,年,年,增,增,高,高,。,。,在,在,中,中,央,央,公,公,共,共,财,财,政,政,支,支,出,出,预,预,算,算,表,表,中,中,，,，,公,公,共,共,安,安,全,全,支,支,出,出,分,分,为,为,“,“,中,中,央,央,本,本,级,级,支,支,出,出,”,”,和,和,“,“,对,对,地,地,方,方,转,转,移,移,支,支,付,付,”,”,支,支,出,出,两,两,大,大,类,类,。,。,中,央,央,本,本,级,级,公,公,共,共,安,安,全,全,支,支,出,出,预,预,算,算,2009,年,是,是,732.6,亿,元,元,，,，,到,到,2013,年,这,这,个,个,数,数,字,字,提,提,升,升,到,到,1289.89,亿,元,元,，,，,五,五,年,年,增,增,幅,幅,高,高,达,达,76.1%,。,其,其,中,中,武,武,装,装,警,警,察,察,预,预,算,算,历,历,来,来,是,是,中,中,央,央,本,本,级,级,公,公,共,共,安,安,全,全,支,支,出,出,中,中,占,占,比,比,最,最,高,高,的,的,部,部,分,分,，,，,近,近,五,五,年,年,来,来,这,这,个,个,比,比,例,例,一,一,直,直,维,维,持,持,在,在,近,近,八,八,成,成,左,左,右,右,。,。,2013,年,，,，,武,武,装,装,警,警,察,察,预,预,算,算,数,数,为,为,1006.34,亿元，,比,比,2012,年执行,数,数增加,92.96,亿元，,增,增长,10.2%,（同期,国,国防支,出,出增长,10.7%,）。,社会治,安,安形势,11,社会总,体,体信任,度,度跌破,信,信任底,线,线,社科院,发,发布的,中国社,会,会心态,研,研究报,告,告,2012-2013,中称：,“,“只有,不,不到一,半,半的调,查,查者认,为,为社会,上,上大多,数,数人可,信,信，只,有,有两到,三,三成信,任,任陌生,人,人”,。,。,蓝,蓝,皮,皮书主,编,编、中,国,国社科,院,院社会,学,学研究,所,所副研,究,究员王,俊,俊秀认,为,为，处,于,于转型,时,时期的,中,中国社,会,会，社,会,会价值,观,观更加,多,多元。,社,社会价,值,值观多,元,元一定,意,意义上,缘,缘于不,同,同社会,阶,阶层、,不,不同文,化,化背景,、,、不同,生,生活环,境,境下人,们,们的不,同,同利益,、,、不同,需,需求、,不,不同的,知,知识体,系,系、不,同,同信息,接,接触和,周,周围社,会,会环境,的,的影响,。,。但价,值,值观念,多,多元的,背,背后也,存,存在着,另,另一个,突,突出的,问,问题，,就,就是共,享,享价值,观,观念的,缺,缺乏。,“,“如果,社,社会无,法,法形成,共,共享的,价,价值观,念,念，没,有,有每个,社,社会成,员,员都遵,守,守的核,心,心价值,，,，社会,的,的道德,体,体系就,会,会失守,，,，社会,就,就会没,有,有底线,，,，社会,的,的互信,无,无法实,现,现，社,会,会进步,也,也无从,谈,谈起。,”,” 这,种,种不信,任,任，甚,至,至演化,为,为对政,府,府公信,力,力的质,疑,疑和对,公,公权力,的,的挑战,。,。,社会治,安,安形势,12,群体性,事,事件多,发,发,中国人,民,民大学,舆,舆论研,究,究所新,近,近发布,的,的,中国社,会,会舆情,年,年度报,告,告（,2012,）,显示，,2011,年发生,349,个具有,社,社会影,响,响力的,网,网络热,点,点事件,，,，较,2010,年的,274,个和,2009,年的,248,个，增,加,加了两,三,三成。,这,这表明,我,我国开,始,始进入,“,“社会,危,危机常,态,态化社,会,会”，,危,危机成,为,为个人,乃,乃至社,会,会难以,按,按照传,统,统方式,加,加以控,制,制的难,题,题，即,使,使是统,计,计或精,密,密的数,理,理模型,也,也无法,精,精确预,测,测。,社会治,安,安形势,13,精神病,患,患者肇,事,事,“目前,，,，我国,重,重性精,神,神病患,者,者约,1600,万人，,抑,抑郁症,患,患者已,达,达,3000,万人，,17,岁以下,儿,儿童、,青,青少年,中,中有情,绪,绪障碍,和,和行为,问,问题的,约,约,3000,万人。,”,”中国,医,医师协,会,会精神,科,科医师,分,分会曾,发,发布这,组,组数字,。,。,“因为,在,在中国,约,约,1600,万重性,精,精神病,患,患者中,，,，有约,10%,有肇事,肇,肇祸行,为,为及危,险,险。”,北,北京大,学,学精神,卫,卫生研,究,究所副,所,所长唐,宏,宏宇说,，,，相当,一,一部分,重,重性精,神,神病患,者,者“散,落,落民间,”,”，成,为,为社会,公,公共安,全,全的潜,在,在危害,者,者。,2011,年，央,视,视新闻,调,调查曾,有,有统计,称,称：精,神,神病患,暴,暴力事,件,件每年,造,造成的,严,严重肇,事,事案件,超,超过万,起,起。,北京市,西,西城检,察,察院公,诉,诉一处,副,副处长,张,张文秀,在,在接受,记,记者采,访,访时表,示,示：“,自,自,2009,年,12,月,26,日至,2013,年,6,月,25,日，我,们,们一共,受,受理了,采,采取暴,力,力方式,犯,犯罪的,精,精神病,人,人案件,20,件,20,人,其中,15,个案件,存,存在从,轻,轻微伤,到,到重伤,不,不等的,人身,伤,伤害,情,情况，,而,而且嫌,犯,犯持凶,器,器、器,械,械的情,况,况，超,过,过一半,；,；,85%,为男性,无,无业者,，,，并且,75%,是突发,性,性的无,预,预谋案,件,件；,侵,侵害不,特,特定人,的特,征,征明显,，,，受害,者,者里，,还,还包含,了,了试图,制,制止不,法,法侵害,的,的保安,和,和警察,。,。”,社会治,安,安形势,14,个人极,端,端暴力,（,（个人,恐,恐怖主,义,义）,这些作,案,案者生,无,无所恋,、,、死无,所,所惧,是带有自杀,式,式特征的。,表现类型包,括,括,:,想解决问题,、,、想报复社,会,会、想让行,为,为合理化、,情,情绪直接宣,泄,泄等。犯罪,行,行为指向广,泛,泛的无辜的,个,个体，是在,公,公共场合对,社,社会泛化的,攻,攻击，是非,组,组织的、个,人,人的，并且,与,与个人利益,需,需求相关。,从犯罪心理,学,学上分析,个体行为背,后,后的心理动,因,因有多种,其中之一是,累,累积情绪宣,泄,泄。也就是,说,说,当事人并非,一,一遇事就爆,发,发,他是能在该,压,压抑的时候,尽,尽量压抑,能找到一种,心,心理的平衡,。,。但是，人,的,的心理承受,能,能力是有限,的,的，心理调,节,节能力也是,有,有限的，他,终,终究要宣泄,，,，因此要选,择,择时机和方,式,式。,极端犯罪行,为,为人员的心,理,理变化,问题的解决,没,没有达到他,们,们的心理预,期,期，导致了,他,他们的期望,值,值不断升高,，,，这时候，,累,累积的不满,导,导致了精神,损,损害的上升,和,和各项支出,的,的上升，客,观,观上促进了,这,这些人的期,望,望值不正常,的,的增长。心,理,理问题和现,实,实问题无法,及,及时解决，,最,最终导致了,个,个别人走上,个,个体自杀式,恐,恐怖犯罪。,近年来，银,行,行业按照强,制,制性安防标,准,准，不断提,高,高物、技防,水,水平，“抢,不,不成”、“,盗,盗不了”、,“,“防得住”,的,的效果开始,显,显现。,2010,年至,2012,年，公安部,、,、银监会联,合,合组织的安,全,全评估结果,显,显示，,769,个省级银行,机,机构达到优,秀,秀标准，占,省,省级机构总,数,数的,83.4%,；,6736,个地市级、,22721,个县级银行,机,机构达到优,秀,秀标准，分,别,别占该类机,构,构总数的,81.9%,和,61.3%,。据统计，,2011,年，银行业,发,发生抢劫营,业,业网点案件,18,起，堵截,14,起，盗窃营,业,业网点案件,17,起，堵截,6,起；,2012,年，银行业,发,发生抢劫营,业,业网点案件,17,起，堵截,16,起，盗窃营,业,业网点案件,31,起，堵截,18,起。员工和,客,客户安全感,增,增强，基本,上,上实现了拒,敌,敌于门外的,防,防护目的。,物技防建设,取,取得阶段性,效,效果,需要以何种,代,代价换回多,大,大程度的安,全,全,1,安全是相对,的,的，也是有,代,代价的。,安全的相对,性,性表现在任,何,何安全措施,都,都是对以往,既,既遂或未遂,案,案（事）件,存,存在漏洞的,弥,弥补或者予,以,以扩大化防,范,范，以防止,类,类似或者相,同,同案（事）,件,件的发生。,“,“绝对安全,”,”、“确保,万,万无一失”,不,不是一个唯,物,物主义者对,待,待安全所应,持,持有的态度,。,。面对日益,翻,翻新、不断,升,升级、层出,不,不穷的作案,手,手法，所谓,的,的“安防专,家,家”也是一,介,介“白丁”,，,，其优势在,于,于能够迅速,地,地判断问题,的,的关键并提,出,出相应的防,范,范策略。正,如,如不是所有,熟,熟读“孙子,兵,兵法”的军,人,人都是百战,百,百胜的将军,一,一样。,需要以何种,代,代价换回多,大,大程度的安,全,全,2,安全的有偿,性,性是指安全,的,的获取往往,是,是以增加资,金,金投入和牺,牲,牲效率为前,提,提，因果之,间,间存在着一,定,定正相关的,关,关系。一般,而,而言，投入,越,越大、手续,越,越繁琐，获,得,得的安全性,也,也就越高。,但,但这种正相,关,关的关系达,到,到一定程度,后,后，会出现,边,边际效益急,剧,剧递减的情,况,况，由此带,来,来各方的诟,病,病（对个人,隐,隐私的侵犯,、,、办理业务,时,时间的延长,、,、运营和管,理,理成本的提,高,高等），甚,至,至造成新的,安,安全隐患（,枪,枪支的使用,）,）。,相对性和有,偿,偿性的特点,要,要求在考虑,安,安全问题时,，,，不能简单,地,地把安全等,同,同于物技防,措,措施的建设,，,，而需要在,管,管理上下功,夫,夫，深入分,析,析和解决“,需,需要以何种,代,代价换回多,大,大程度的安,全,全”的问题,。,。,需要以何种,代,代价换回多,大,大程度的安,全,全,3,案例比较,美国波士顿,爆,爆炸案：,2013,年,4,月,15,日,14,点,50,分 ，波士,顿,顿马拉松赛,终,终点处发生,两,两起爆炸，,至,至少造成,3,人死亡，其,中,中包括,1,名,8,岁儿童；,141,人受伤。而,在,在马拉松赛,现,现场遇袭后,不,不久，该市,的,的肯尼迪总,统,统图书馆暨,博,博物馆也发,生,生了类似爆,炸,炸事件，但,所,所幸无人伤,亡,亡。,在没有任何,线,线索的情况,下,下，警方向,市,市民征集线,索,索和视频。,需要以何种,代,代价换回多,大,大程度的安,全,全,4,4,月,18,日，美国联,邦,邦调查局举,行,行新闻发布,会,会，公布了,爆,爆炸案两名,嫌,嫌疑人照片,，,，寻求公众,帮,帮助搜捕。,这,这两人的照,片,片截自,15,日马拉松终,点,点附近的监,控,控录像。根,据,据照片，“,嫌,嫌疑人一”,身,身穿深色外,套,套，浅色裤,子,子，头戴深,色,色棒球帽，,背,背着黑色背,包,包,;“,嫌疑人二”,则,则身穿深色,衣,衣裤，头戴,白,白色棒球帽,，,，背着浅色,背,背包。除了,照,照片，联邦,调,调查局还公,布,布了两人在,发,发生爆炸的,博,博伊尔斯顿,街,街上一前一,后,后行走的一,段,段视频。此,次,次重要证据,的,的获取并不,只,只依赖于监,视,视探头，而,是,是警方通过,现,现场观众发,来,来的大量图,片,片和视频进,行,行分析得来,的,的。,4,月,19,日晚美国波,士,士顿警方宣,布,布，涉嫌制,造,造爆炸案的,在,在逃嫌疑人,焦,焦哈尔,察尔纳耶夫,落,落网。哥哥,塔,塔梅尔兰,察尔纳耶夫,之,之前已被击,毙,毙。,需要以何种,代,代价换回多,大,大程度的安,全,全,5,长春盗车杀,婴,婴案：,2013,年,3,月,4,日早,7,时,20,分左右，长,春,春市民许先,生,生仅两个月,大,大的孩子随,车,车被盗。截,至,至当晚,6,时许，,8000,余人次警力,在,在全市范围,内,内开展地毯,式,式排查，并,在,在出城口层,层,层设卡堵截,。,。长春数千,民,民众也自发,行,行动起来，,进,进行全城搜,索,索。,5,日上午,8,时许，被盗,车,车辆被找到,；,；犯罪嫌疑,人,人周喜军于,当,当天下午,5,时许到投案,自,自首，,7,月,24,日被终审判,处,处死刑。,需要以何种,代,代价换回多,大,大程度的安,全,全,6,该案的侦破,受,受到置疑。,据,据新华社,2010,年,8,月报道，吉,林,林省长春市,“,“天网工程,”,”二期建设,8,月,11,日启动，由,长,长春联通独,家,家承建。二,期,期建设,3,年完成，届,时,时长春市将,实,实现所有单,位,位、所有路,口,口监控探头,全,全覆盖。目,前,前，长春市,监,监控探头数,量,量已达到,5.8,万个，今年,年,年底，监控,探,探头要达到,6,万个。为打,造,造城市安全,网,网，从,2007,年,10,月开始，长,春,春市将视频,监,监控系统建,设,设统一立项,为,为“天网工,程,程”，总投,资,资,1.4,亿余元。除,了,了长春联通,之,之外，据,2012,年,7,月,9,日中兴通讯,的,的官方网站,“,“智慧城市,”,”专题之,成功故事,栏目披露：,中,中兴通讯承,建,建了吉林全,省,省的“天网,”,”工程，历,经,经多年建设,，,，截至到,2012,年,5,月，其系统,容,容量超过,14000,监控点，其,中,中高清监控,点,点达,5000,点之众，而,仅,仅省会长春,市,市即超过,5000,个监控点。,需要以何种,代,代价换回多,大,大程度的安,全,全,7,盗车地点距,婴,婴儿被埋地,点,点不到,40,公里，也就,一,一个多小时,的,的路程，却,历,历经近,40,个小时的“,全,全民搜索”,。,。最终的结,果,果却是嫌犯,主,主动到公安,机,机关自首，,婴,婴儿被不幸,掐,掐死抛尸雪,中,中。网友质,疑,疑，长春市,斥,斥上亿元建,设,设的“火眼,金,金睛”天网,工,工程，在此,次,次破案过程,中,中成了“睁,眼,眼瞎”，莫,非,非又是一宗,“,“豆腐渣”,工,工程？,“,7,点多在长春,偷,偷的车，,8,点多跑到公,主,主岭了，几,千,千名警察在,市,市里瞎找，,被,被盗车是市,民,民报警找到,的,的，嫌犯是,自,自首抓到的,，,，而平时如,果,果有车辆闯,红,红灯都能监,拍,拍到，我想,问,问下，,1.4,亿的天网工,程,程是专门用,来,来抓违章罚,款,款的吗？”,“车是看大,门,门的老头报,警,警找到的，,嫌,嫌犯是自首,的,的，孩子被,害,害地点是嫌,犯,犯自己指认,的,的，请别吹,嘘,嘘昼夜连续,奋,奋战，通过,多,多种侦查手,段,段，迫于强,大,大压力投案,自,自首的，好,好,好反思吧，,别,别让悲剧再,次,次上演。”,物技防建设,中,中存在的主,要,要问题,1,据赛格顾问,股,股份有限公,司,司发布的,2011,2012,年中国安防,市,市场研究分,析,析,中数据显示,，,，,2011,年，中国安,全,全防范技术,市,市场规模,1456.2,亿元，其中,，,，金融（主,要,要是银行）,行,行业占比达,到,到,10.1%,，仅次于城,市,市治安,18.4%,的占比。,行业经营的,特,特性以及严,格,格且不断提,升,升的安防标,准,准，使得银,行,行业成为安,防,防生产企业,眼,眼中的“唐,僧,僧肉”，一,定,定程度上陷,入,入自我制造,新,新安全隐患,、,、不断弥补,和,和建设的“,怪,怪圈”。,误区一：产,品,品简单叠加,，,，片面强调,物,物技设施的,防,防护作用。,物技防建设,中,中存在的主,要,要问题,2,过度防护,降低了效,率,率，甚至造,成,成新的隐患,门禁、防护,舱,舱，瓦斯喷,雾,雾,过度依赖,麻痹心理,农行河南濮,阳,阳范县支行,入,入室抢劫,152,万元案件,形同虚设,如“稻草,人,人”,简单堆砌,不会使用,忽视维护保,养,养关键,时,时刻不起作,用,用,物技防建设,中,中存在的主,要,要问题,3,误区二：过,分,分追求新技,术,术,事例一：高,清,清监控，分,辨,辨率高、成,像,像效果好,物技防建设,中,中存在的主,要,要问题,4,构建高清系,统,统需考虑的,问,问题：高清,不,不仅仅是指,前,前端摄像机,的,的分辨率，,而,而是指整个,系,系统，包括,带,带宽（优秀,压,压缩算法可,以,以实现,150200:1,的压缩率，,带,带宽,1612Mbit/s,）；存储空,间,间（,5,倍于标清的,数,数据量）；,对,对中心控制,、,、管理软件,和,和硬件性能,的,的要求成倍,增,增长（如传,输,输、回放）,；,；对于记录,视,视频图像的,管,管理和事后,分,分析的工作,量,量也将成倍,增,增长。,更多的像素,不,不一定有更,多,多的信息量,；,；更多的像,素,素一定是更,多,多的数据量,。,。,物技防建设,中,中存在的主,要,要问题,5,标清和高清,的,的应用。,物技防建设,中,中存在的主,要,要问题,6,事例二：图,像,像（人验）,识,识别。,识别的准确,率,率在于图像,的,的清晰度，,但,但实际图像,不,不管采用高,清,清、标清往,往,往模糊，这,是,是多种因素,共,共同的结果,，,，例如运动,模,模糊同时伴,随,随透视形变,；,；同样光学,畸,畸变、衍射,、,、虚焦,、,大气扰动甚,至,至数据有损,压,压缩等都会,不,不同程度的,对,对图像的清,晰,晰度有所影,响,响，需要考,虑,虑主次，适,当,当调整参数,反,反复尝试，,对,对所需图像,进,进行后期修,复,复。,较高的识别,率,率往往取决,于,于特定的条,件,件，如固定,的,的光照、被,检,检验对象的,配,配合等（如,安,安检）。,物技防建设,中,中存在的主,要,要问题,7,运动模糊消,除,除的例子,估计运动矢,量,量,运动模糊,图,图像的复,原,原关键是,正,正确估计,运,运动矢量,，,，然后通,过,过算法恢,复,复。,物技防建,设,设中存在,的,的主要问,题,题,8,误区三：,忽,忽视了监,控,控中智能,分,分析技术,的,的运用,智能视频,监,监控技术,源,源自于计,算,算机视觉,技,技术，是,指,指“由计,算,算机代替,人,人脑，让,摄,摄像头代,替,替人眼，,由,由计算机,自,自动处理,视,视频，对,监,监控场景,中,中的内容,进,进行理解,。,。从这个,意,意义上讲,，,，目前，,银,银行业的,监,监控仍停,留,留在传统,阶,阶段，是,众,众多摄像,头,头的简单,堆,堆砌。,传统视频监控,智能视频监控,计算机视觉,模式识别,图像处理,电子眼人脑,电子眼电脑,物技防建,设,设方向,巩固：现,有,有的防护,措,措施基本,够,够用，不,需,需要大规,模,模的更新,或,或升级换,代,代，讲求,成,成本和效,益,益。目前,，,，需要做,的,的工作是,，,，消除已,经,经暴露的,各,各种安全,隐,隐患，做,好,好维护和,保,保养，使,之,之正常运,转,转。,整合：包,括,括物理整,合,合、功能,整,整合。如,监,监控的布,局,局更加合,理,理、高清,替,替换标准,监,监控、集,中,中监控等,。,。,提高：以,智,智能化为,突,突破口，,着,着眼于防,护,护效果和,效,效率提升,，,，实现及,时,时发现、,快,快速反映,的,的目的。,应用新产,品,品和技术,原,原则：考,虑,虑的不是,技,技术的新,旧,旧，而是,对,对安全保,卫,卫工作贡,献,献度的大,小,小；了解,其,其所处的,阶,阶段（理,论,论研究,实,实验室技,术,术成熟,产,产品），,不,不盲从技,术,术成果。,银行安防,的,的发展,1,守护、押,运,运传,统,统主业,物、技防,建,建设,目,目前的主,要,要工作,库减、枪,缴,缴、车清,以,以及因安,防,防设施建,设,设的饱和,致,致使发案,低,低造成的,直,直接不利,影,影响是，,作,作用越来,越,越不明显,，,，队伍的,大,大幅度缩,减,减，地位,也,也随之降,低,低。从业,人,人员有很,多,多的抱怨,，,，如人员,少,少、地位,低,低、责任,重,重等。,同,同时，在,守,守押高度,社,社会化和,防,防范手段,日,日益科技,化,化大环境,下,下，从业,人,人员对如,何,何开展工,作,作，感到,茫,茫然和无,所,所适从，,感,感受到他,们,们因工作,范,范围越来,越,越窄而日,益,益被边缘,化,化担心和,焦,焦虑，存,在,在着盼望,出,出案件的,不,不正常心,态,态。银行,安,安保工作,的,的出路在,哪,哪里，这,是,是我们亟,需,需认真面,对,对和思考,的,的现实问,题,题。,银行安防,的,的发展,2,导致目前,工,工作尴尬,局,局面的原,因,因主要二,：,：,一是惯性,思,思维自身,认,认识不到,位,位。长期,以,以来，守,押,押任务繁,重,重，占用,了,了大量的,人,人力、物,力,力和精力,，,，久而久,之,之，从上,到,到下、从,内,内到外对,工,工作形成,了,了安全等,于,于保卫、,保,保卫即是,守,守押的思,维,维定式，,至,至今仍然,沿,沿用既有,的,的思维模,式,式来惯性,地,地看待和,安,安排工作,。,。,二是政策,引,引导有误,。,。一方面,，,，没有一,个,个行业性,的,的指导规,范,范；另一,方,方面，公,安,安机关出,台,台的规定,，,，把银行,安,安防工作,定,定义在物,、,、技防建,设,设方面。,银行安防,的,的发展,3,安防是一,个,个富于传,统,统但又面,临,临激烈变,化,化的领域,当,当我们走,进,进,21,世纪，发,生,生改变的,一,一件事情,就,就是需要,考,考虑国家,和,和企业面,临,临的主要,威,威胁：恐,怖,怖主义。,政,政府和公,共,共企业成,为,为了恐怖,分,分子表达,立,立志、发,动,动袭击的,目,目标。,我们已经,走,走进了一,个,个新的时,代,代，在这,个,个时代中,安,安全专家,必,必须全面,衡,衡量潜在,的,的威胁，,这,这潜在的,威,威胁包括,知,知识产权,盗,盗用、盗,窃,窃、抢劫,、,、纵火、,欺,欺诈，以,及,及其他通,常,常与安全,和,和,损失预防,策,策略,相关的损,失,失风险。,银行业安,防,防的发展,4,必要性：,互联网金,融,融的兴起,，,，对传统,营,营销进行,了,了彻底颠,覆,覆。,“软性攻,击,击”逐渐,成,成为主要,作,作案手段,，,，给银行,带,带来巨大,的,的资金和,声,声誉风险,，,，甚至危,及,及国家安,全,全。,“王者伐,道,道，智者,伐,伐交武者,伐,伐谋”。,业,业务是主,线,线。安防,工,工作只有,发,发挥自身,长,长处，贴,近,近核心、,服,服务主线,才,才能有生,命,命力。通,常,常，业务,部,部门主要,关,关注市场,营,营销，而,安,安防是对,市,市场的保,护,护。因此,，,，不仅要,积,积极参与,业,业务，发,现,现漏洞、,处,处置问题,，,，还要从,源,源头上植,入,入安全理,念,念，把控,制,制措施固,化,化为业务,操,操作流程,的,的组成部,分,分，便于,业,业务人员,在,在日常操,作,作中落实,防,防控措施,。,。,银行安防,的,的发展,5,实现工作,理,理念的转,变,变，树立,大,大安全的,意,意识。市,场,场经济条,件,件下，银,行,行机构外,部,部经营环,境,境发生了,根,根本性变,化,化，所面,临,临的安全,风,风险也在,增,增加，涉,及,及到信贷,、,、信用卡,、,、网银、,票,票据结算,等,等诸多的,业,业务领域,，,，克隆票,据,据、信用,卡,卡诈骗等,各,各类欺诈,案,案件和钓,鱼,鱼网站、,木,木马以及,直,直接入侵,银,银行运营,专,专网等,IT,技术攻击,给,给业务发,展,展和银行,声,声誉造成,的,的风险和,危,危害，不,亚,亚于甚至,超,超过针对,营,营业场所,和,和业务库,进,进行的有,形,形攻击。,因,因此，安,全,全防范不,再,再是保卫,部,部门的专,利,利，而是,一,一项全行,性,性、各业,务,务部门共,同,同参与的,系,系统工程,；,；安全防,范,范内容也,不,不局限于,传,传统意义,上,上的“守,护,护、押运,”,”，而是,向,向损失预,防,防领域有,所,所延伸。,银行安防,的,的发展,6,实现工作,方,方式的转,型,型，由简,单,单的蹲守,操,操作逐步,向,向智能化,的,的规划、,服,服务和管,理,理过渡。,传,传统意义,上,上的安全,保,保卫工作,是,是对风险,点,点进行不,间,间断地人,工,工盯守；,现,现代安全,防,防范工作,需,需要对风,险,险点进行,科,科学地分,析,析、预警,和,和处置。,对,对内涉及,多,多个业务,部,部门，对,外,外需要与,众,众多安全,防,防范业务,外,外包服务,公,公司进行,沟,沟通，同,时,时，在信,息,息时代，,作,作案的知,识,识、手法,、,、工具都,能,能够从网,络,络传播和,获,获取，案,件,件具有一,定,定的传染,性,性，因此,，,，安全防,范,范部门的,规,规划要着,眼,眼于全局,、,、服务要,面,面向业务,、,、管理注,重,重内外和,攻,攻防的结,合,合。,做,好,好,当,当,前,前,银,银,行,行,业,业,安,安,防,防,工,工,作,作,1,一,、,、,转,转,变,变,思,思,想,想,认,认,识,识,和,和,工,工,作,作,态,态,度,度,发,牢,牢,骚,骚,、,、,怨,怨,天,天,尤,尤,人,人,，,，,等,等,（,（,工,工,作,作,布,布,置,置,）,）,、,、,靠,靠,（,（,监,监,管,管,政,政,策,策,撑,撑,腰,腰,）,）,、,、,要,要,（,（,编,编,制,制,、,、,待,待,遇,遇,）,）,。,。,易,经,经,开,篇,篇,提,提,到,到,“,“,天,天,行,行,健,健,，,，,君,君,子,子,以,以,自,自,强,强,不,不,息,息,”,”,。,。,意,意,思,思,是,是,说,说,：,：,自,自,然,然,运,运,动,动,刚,刚,强,强,劲,劲,健,健,，,，,君,君,子,子,处,处,世,世,，,，,也,也,应,应,像,像,天,天,一,一,样,样,，,，,自,自,我,我,力,力,求,求,进,进,步,步,，,，,刚,刚,毅,毅,坚,坚,卓,卓,，,，,发,发,愤,愤,图,图,强,强,，,，,永,永,不,不,停,停,息,息,。,。,对,对,于,于,上,上,位,位,者,者,来,来,说,说,，,，,有,有,位,位,才,才,有,有,为,为,；,；,对,对,于,于,下,下,位,位,者,者,而,而,言,言,，,，,有,有,为,为,才,才,有,有,位,位,。,。,在,此,此,基,基,础,础,上,上,立,立,足,足,于,于,传,传,统,统,，,，,着,着,眼,眼,于,于,发,发,展,展,。,。,做,好,好,当,当,前,前,银,银,行,行,业,业,安,安,防,防,工,工,作,作,2,二,、,、,立,立,足,足,于,于,传,传,统,统,就,就,是,是,要,要,巩,巩,固,固,守,守,护,护,、,、,押,押,运,运,阵,阵,地,地,。,。,预,预,防,防,外,外,来,来,暴,暴,力,力,攻,攻,击,击,是,是,安,安,防,防,的,的,基,基,础,础,性,性,工,工,作,作,。,。,不,能,能,讲,讲,在,在,嘴,嘴,上,上,、,、,贴,贴,在,在,墙,墙,上,上,，,，,尤,尤,其,其,是,是,过,过,度,度,依,依,赖,赖,设,设,备,备,和,和,外,外,包,包,服,服,务,务,公,公,司,司,，,，,要,要,克,克,服,服,麻,麻,痹,痹,心,心,理,理,，,，,用,用,“,“,心,心,”,”,做,做,好,好,安,安,防,防,。,。,多,多,个,个,偶,偶,然,然,性,性,累,累,积,积,必,必,将,将,产,产,生,生,质,质,的,的,变,变,化,化,，,，,案,案,件,件,发,发,生,生,也,也,就,就,成,成,为,为,必,必,然,然,。,。,俗,俗,话,话,说,说,：,：,只,只,有,有,千,千,日,日,做,做,贼,贼,没,没,有,有,千,千,日,日,防,防,贼,贼,。,。,预,预,防,防,的,的,目,目,的,的,和,和,意,意,义,义,在,在,于,于,一,一,方,方,面,面,减,减,少,少,发,发,生,生,的,的,概,概,率,率,，,，,降,降,低,低,发,发,生,生,的,的,频,频,率,率,，,，,防,防,止,止,被,被,同,同,一,一,个,个,石,石,头,头,跘,跘,倒,倒,两,两,次,次,；,；,另,另,一,一,方,方,面,面,，,，,做,做,到,到,早,早,发,发,现,现,、,、,早,早,处,处,置,置,，,，,避,避,免,免,事,事,态,态,的,的,扩,扩,大,大,，,，,造,造,成,成,更,更,大,大,的,的,损,损,失,失,或,或,者,者,不,不,可,可,挽,挽,回,回,的,的,局,局,面,面,。,。,在,在,案,案,（,（,事,事,）,）,件,件,发,发,生,生,后,后,，,，,通,通,常,常,案,案,（,（,事,事,）,）,发,发,机,机,构,构,都,都,会,会,提,提,问,问,，,，,为,为,什,什,么,么,是,是,我,我,？,？,同,同,样,样,的,的,事,事,，,，,为,为,什,什,么,么,别,别,人,人,能,能,堵,堵,截,截,？,？,关,关,键,键,在,在,于,于,日,日,常,常,管,管,理,理,做,做,得,得,如,如,何,何,。,。,做,好,好,当,当,前,前,银,银,行,行,业,业,安,安,防,防,工,工,作,作,3,内,部,部,管,管,理,理,上,上,抓,抓,执,执,行,行,、,、,把,把,预,预,防,防,措,措,施,施,落,落,到,到,实,实,处,处,。,。,设,施,施,/,设,备,备,配,配,备,备,和,和,运,运,转,转,情,情,况,况,的,的,检,检,查,查,