姜奇平----中小企业信息化的策略与思考讲

单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,推进中小企业信息化的策略与思考,中国社科院信息化研究中心秘书长,姜奇平,中小企业信息化推进体系和工作结构,内容,主体,分类,依据层,促进法、信息化战略、非公,36,条,中央,文件,指导层,推进工作指导意见,三部委,文件,支撑层,发展环境,政府,支撑平台,G,2,B,B,2,B,2,B,服务层,服务体系,服务商,B,2,B,对象层,中小企业,企业,B,企业、服务体系、发展环境关系,例如信用支撑,例如,IT,供应商,政府营造环境,企业、服务体系、发展环境,推进,中的交叉关系,中小企业,发展环境,服务体系,推进,推进,推进,企业支撑环境,（为“服务体系”服务的企业）,政府直接服务,如：第,19,条,政府间接服务,第,47,条环境政府推进措施第,2024,条,协会、阿里巴巴等,直接服务、支撑服务（如信用）交叉,中小服务企业（不是重点）,规模化服务企业,促进法,指导意见,政策的依据与指导对象,战略,支撑平台,服务体系,中小企 业,政策落实,提供信息,环境支撑,提供服务,36,条,政府,指导期,起步阶段（,2000-2005,）：拥有计算机,大规模普及为主阶段（,2006-2010,）：大多数企业迈入信息化门槛,提高为主阶段（,2011-2015,）：集成应用,高级阶段（,2016-2020,）：协同商务,核心目标：翻一番,推进原则：坚持以普及为主，在规模化基础上提高应用水平,内部目标：企业网站普及率从,35%,到,70%,（国际可比）,数据根据：,OECD,在国家统计局公布（,2006.9.18,）,配套目标：企业、服务体系、支撑环境。,可行性：,企业总数,电信,龙头,区域,专业,1500,万,200,万,300,万,30,万,30,万,三大,文件,推进中小企业信息化工作的形势判断与思路,指导意见,差距,35%,服务不成体系,政策,政策,政策,政策,环境待完善,主体不积极,政府,支撑平台,服务体系,中小企 业,目标,70%,推进体系的逻辑结构与政策构成,企业为主体,服务体系,支撑环境,企业直接需求,对应信息化需求,服务平台,政府与支撑平台,保障措施,企业的现实需求，是推进工作的出发点和归宿,企业的信息化需求，是服务要围绕的中心,服务体系帮助企业解决服务社会化问题,支撑体系帮助服务体系解决发展环境问题,有助于满足“促进法”中五大需求，企业才有求于信息化,政府激发企业内因，从内部产生上述需求,通过措施贯彻落实、加强重点,政策逻辑结构,企业,服务体系,发展环境,直接需求,对应信息化需求,服务平台,政府与支撑平台,/,保障措施,市场开拓,1,信息需求（,1-A,）,信息服务,直接服务、调动需求,网络营销需求（,1-B,）,创业需求（,1-C,）,市场服务,创业服务,政策法律环境,分类指导、人文环境,信息咨询,2,信息咨询（,2-A,）,信息服务,直接服务、绩估评价、国际交流,资金,3,IT,投入需求（,3-A,）,平台服务,政策环境,技术,4,技术创新需求（,4-A,）,技术服务,投入管理、,政策环境,技术创新需求（,4-B,）,技术服务,投入管理,技术应用需求（,4-C,）,技术服务,投入管理,人才,5,培训需求（,5-A,）,人才服务,人文环境,共性需求,工作推进,加强推进工作,一、加强中小企业信息化工作的指导思想、推进原则和主要目标,对指导思想的认识,没有政府强有力的政策支持，无法形成健全的服务机构和低成本的服务项目；,没有全社会的支持，中小企业自身无法解决规模化的社会服务问题；,没有市场化运作，无法建立有效竞争的格局。,政府定位,目标,做什么,如何做,政府与社会关系,把该干的事情干好,经济调节,市场监督,通过政策法规引导规范企业行为,维护市场运行秩序,公共事务和公共管理,充分发挥政府运作的有效性,技术效率,配置效率,有针对性提供高质量的公共服务,制度效率,为提高企业效率而制定激励机制,第二层面,二、完善中小企业信息化发展环境,（四）加强中小企业相关法律建设,（五）加强制订推动中小企业信息化服务相关政策,成本摊销,和列支政策,快速,折旧政策,后补贴政策,软件企业,优惠政策,鼓励优惠,支持重点,规章规范,完善重点,政策环境,针对有条件地区如上海,贴息；补贴；税收,主要政策亮点,主要政策亮点,针对有条件地区如上海,（六）完善服务的信任环境,调查中企业反映强烈：信息不安全，对服务商不信任,（七）加快人文环境建设,三、推进社会服务体系建设,规模化,平台,综合服务,服务体系,总纲,信息服务,市场服务,技术服务,人才服务,技术,人才,以企业五大需求为线索分类,资金,信息,市场,（八）建设中小企业信息化服务体系建设,在政府指导和协调下，依据相关法律法规和政策，以企业为主体，发展环境为保障，兼顾市场原则与公益原则，整合社会资源，建立涵盖信息咨询、市场开拓、技术支持、人才培训等服务内容的有中国特色的中小企业信息化社会服务体系，为中小企业信息化提供多层次、全方位服务。,（九）支持规模化应用的服务平台发展,（十）加强信息服务,需求诊断要中立化、产业化,（十一）鼓励市场服务发展,支持新型网上市场开拓,鼓励传统改造型,网上网下结合市场开拓,鼓励中小企业,特色市场开拓,要重视利基产品的开拓,（十二）推动技术服务发展,（十三）形成人才开发培养机制,网上服务,网上就业辅导,投入机制,开发式培养,在校企结合上创新,四、加强推动力度，发挥主体作用,针对企业不想搞,针对企业想搞但不知怎么搞,针对会搞，,但没突出优势,第三板块：措施,（二十）加强统筹协调,避免服务平台,重复建设,（二十一）加大投入,有关财政投入情况,第一类，为中小企业发展专项资金,，依据财政部、发改委发布的,中小企业发展专项资金管理暂行办法,；,第二类为中小企业服务体系建设专项补助资金,，依据,关于申报,2005,年国家中小企业服务体系建设专项补助资金的通知,、发改委关于申请,2006,年中小企业服务体系专项补助资金信用服务项目的说明、财政部关于印发,中央补助地方中小企业平台式服务体系建设专项资金使用管理办法,的通知,第三类为科技型中小企业技术创新基金,，主要依据国务院办公厅转发科学技术部财政部关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定的通知、科技部和财政部关于印发,科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法,的通知、,2006,年中小企业服务体系专项补助资金通知等文件,（二十二）试点、示范和推广,纳入常规性工作,（二十三）绩效评估机制,（二十四）国际交流与合作,政府推进中小企业信息化关键政策点,政府,加大投入,改变补贴,激发主体,规模推进,市场拓展,引导服务商,加强指导,规模推进,政策,02,政策,03,政策,04,政策,05,政策,06,政策,07,转变职能,营造环境,政策,01,