集中审单、电子监管系统总体介绍

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2012,年,11,月,集,中,中,审,审,单,单,、,、,电,电,子,子,监,监,管,管,系,系,统,统,总,体,体,介,介,绍,绍,问,题,题,集,中,中,审,审,单,单,、,、,电,电,子,子,监,监,管,管,是,是,什,什,么,么,系,系,统,统,？,？,与,与,ECIQ,的,关,关,系,系,？,？,集,中,中,审,审,单,单,、,、,电,电,子,子,监,监,管,管,解,解,决,决,什,什,么,么,问,问,题,题,？,？,业,业,务,务,规,规,则,则,的,的,作,作,用,用,？,？,集,中,中,审,审,单,单,、,、,电,电,子,子,监,监,管,管,的,的,业,业,务,务,规,规,则,则,要,要,如,如,何,何,维,维,护,护,？,？,推,广,广,应,应,用,用,需,需,要,要,考,考,虑,虑,的,的,问,问,题,题,？,？,检验检疫业务信息化综述,1,内,容,容,提,提,要,要,集中审单、电子监管系统简介,3,2,业务规则的作用及维护,3,3,应用实例,3,4,推广应用的建议,3,5,1.1CIQ2000,系,统,统,2000,年,，,，,总,总,局,局,在,在,全,全,国,国,检,检,验,验,检,检,疫,疫,系,系,统,统,内,内,启,启,用,用,了,了,检,检,验,验,检,检,疫,疫,综,综,合,合,业,业,务,务,管,管,理,理,系,系,统,统,-CIQ2000,系,统,统,，,，,推,推,行,行,“,“,六,六,个,个,一,一,”,”,检,检,验,验,检,检,疫,疫,新,新,模,模,式,式,。,。,该,该,系,系,统,统,以,以检,务,务,业,业,务,务,流,流,程,程,管,管,理,理,为,为,主,主,线,线,，,，,以,以,出,出,入,入,境,境,货,货,物,物,主,主,体,体,，,，实,现,现,报,报,检,检,、,、,计,计,收,收,费,费,、,、,检,检,验,验,检,检,疫,疫,、,、,拟,拟,制,制,证,证,、,、,签,签,证,证,通,通,关,关,、,、,统,统,计,计,汇,汇,总,总,等,等,功,功,能,能,。,。,CIQ2000,系,统,统,的,的,推,推,广,广,应,应,用,用,，,，,统,统,一,一,并,并,规,规,范,范,了,了,检,检,验,验,检,检,疫,疫,业,业,务,务,流,流,程,程,，,，,是,是,检,检,验,验,检,检,疫,疫,信,信,息,息,化,化,建,建,设,设,的,的,里,里,程,程,碑,碑,。,。,1.1 CIQ2000,系统,CIQ2000,系统工作流,程,程,CIQ2013,系统,电子报检,电子通关,电子转单,1.1 CIQ2000,系统,三电工程,1.2,电子监管系,统,统,2005,年,11,月启用，实,现,现了对出口,企,企业生产过,程,程的数据监,控,控，在风险,评,评估的基础,上,上进行科学,抽,抽批，并自,动,动完成了产,品,品的合格评,定,定。,快速,核放,2003,年,11,月启用，电,子,子报检后系,统,统自动比对,监,监管指令信,息,息，未被抽,批,批查验的即,可,可领取通关,单,单，极大地,提,提高了通关,速,速度。,2005,年并入出口,电,电子监管系,统,统。,快速,查验,出口,电子监管,2004,年,4,月启用，,对,对入境货物,实,实现了与港,区,区作业部门,的,的数据交换,，,，加快了港,区,区内货物检,疫,疫查验的速,度,度。,2007,年，优化升,级,级并入电子,闸,闸口系统。,1.2,电子监管系,统,统,集中,审单,2009,年,1,月启用集中,审,审单系统，,通,通过集中审,单,单规则对报,检,检数据进行,校,校验比对，,提,提示检务、,施,施检环节需,加,加强的业务,要,要求。,进出口,电子监管,2011,年,8,月启用，对,进,进出口货物,实,实现电子监,管,管。,1.2,电子监管系,统,统,废物原料,电子监管,2006,年,8,月启用，实,现,现了对进口,废,废物原料境,外,外企业注册,、,、装运前检,验,验监控、到,货,货检验和后,续,续监督。,1.3,现有系统的,现,现状,CIQ2000,综合业务管,理,理系统,电子,申报,电子,缴费,电子,放行,许可、备案,、,、诚信,管理系统,法规标准及,风,风险预警,管理系统,决策评估系,统,统,代理报检单,位,位,审批系统,动植物审批,管理系统,出口电子监,管,管,系统,快速查验系,统,统,电子审单,快速核放系,统,统,卫生检疫,电子监管系,统,统,原产地业务,电子管理系,统,统,入境废物原,料,料,电子监管系,统,统,口岸,-,内地,联合执法系,统,统,电子支付,缴费系统,业务统计,管理系统,众多单项应,用,用软件孤立,并,并存,集中审单、电子监管系统简介,2,内容提要,检验检疫业务信息化综述,3,1,业务规则的作用及维护,3,3,应用实例,3,4,推广应用的建议,3,5,检验检疫类,收费类,通关,拟制,通关,打印,通关,签发,计费,计费,复核,收费,施检,监管,合格,评定,放行,归档,电子,申报,报检,受理,报检类,通关类,签证,2.1 CIQ2000,系统工作流,程,程分析,检验检疫监管模式改革：,1,、源头管理、分类管理、风险管理；,2,、检验与监管并重；,3,、可快则快，该严则严。,施检,监管,合格,评定,放行,归档,电子,申报,报检,受理,签证,1.3,流程优化思,路,路,电子审单,系统自动审核相关业务规则：,1,、报检环节应审核的单证；,2,、查验环节的查验和抽样要求；,3,、送检实验室的检测项目。,监督管理,许可、注册、备案电子化,日常监管电子化,企业档案电子化,生产过程数据监管,企业,电子报检,报检管理,合格评定,签证通关,电子放行,CIQ,监督管理,许可注册,企业诚信,法规标准,风险预警,决策支持,系统,统计汇总,质量分析,电子缴费,企业档案库,许可申报,数据,/,视频,监控,监督管,理,理,信息库,法规与,风,风险,预警信,息,息库,归档数,据,据库,2.2,研发的,功,功能模,块,块,查看,布控指令,布控施检,结果反馈,人工审核布控,电子审核布控,审核结果登记反馈,风险规则维护平台,现场接单受理报检,审单决策支持平台,企业电,子,子报检,签证,放行,2.3,集中审,单,单工作,流,流程,2.3,集中审,单,单系统,功,功能架,构,构,2.3,集中审,单,单系统,主,主页面,运用信,息,息化手,段,段将检,验,验检疫,各,各项业,务,务管理,要,要求转,化,化成业,务,务规则,，,，通过,规,规则过,滤,滤对所,有,有进出,口,口报检,电,电子数,据,据进行,审,审核处,理,理，形,成,成预定,式,式风险,布,布控和,预,预警式,风,风险提,示,示等风,险,险管理,指,指令，,并,并使风,险,险管理,指,指令贯,穿,穿于检,验,验检疫,业,业务的,各,各个环,节,节，成,为,为指导,和,和管理,各,各项检,验,验检疫,业,业务工,作,作的依,据,据，从,而,而构建,“,“责权,明,明确、,监,监管有,效,效、监,督,督制约,”,”的全,新,新检验,检,检疫管,理,理模式,。,。,2.3,集中审,单,单系统,的,的定义,现场抽,样,样,送检实,验,验室,CIQ2000,报检数,据,据,批量核,消,消,签证放,行,行,是否拦,截,截,结果登,记,记,是否合,格,格,是否,现场抽,样,样,不合格,处理,电子审,单,单,合格评,定,定,施检员,审,审单,是,否,否,否,是,是,2.4,电子监,管,管工作,流,流程,商品评定标准；,日常监督信息；,风险预险信息；,企业分类等信息；,报检批不合格信息；,许可、注册、备案信息；,查看对该批的监管要求：,商品评定标准；,日常监督信息；,风险预险信息；,许可、注册、备案信息；,入,境,报,检,批,合,格,评,定,入,境,货,物,监,督,管,理,实,验,室,检,测,管,理,出,境,报,检,批,合,格,评,定,检,企,互,动,系,统,管,理,进出口,电,电子监,管,管系统,木,质,包,装,监,管,查,询,统,计,法,规,标,准,与,风,险,预,警,产,品,合,格,评,定,要,素,企,业,监,管,信,息,管,理,出,境,货,物,监,督,管,理,2.4,进出口,电,电子监,管,管功能,架,架构,2.4,电子监,管,管系统,主,主页面,2.4,电子监,管,管系统,的,的定义,利用信,息,息技术,手,手段建,立,立以报,检,检批的,合,合格评,定,定为核,心,心的检,验,验检疫,与,与监督,管,管理并,重,重的电,子,子化管,理,理模式,，,，将进,出,出口商,品,品的法,规,规标准,、,、风险,预,预警、,许,许可备,案,案、抽,批,批检验,、,、现场,查,查验、,实,实验室,检,检测和,监,监督管,理,理等检,验,验检疫,监,监管工,作,作有机,结,结合，,实,实现进,出,出口商,品,品的科,学,学、智,能,能的合,格,格评定,。,。,基于公,共,共平台,设,设计的,理,理念，,该,该系统,适,适用于,各,各种商,品,品、各,类,类企业,和,和各种,监,监管模,式,式。,2.6,中国电,子,子检验,检,检疫规,划,划,2.6,电子检,验,验检疫,功,功能结,构,构图,业务规则的作用及维护,3,内容提,要,要,检验检疫业务信息化综述,3,1,集中审单、电子监管简介,3,2,应用实例,3,4,推广应用的建议,3,5,3.1,集中审,单,单规则,审单规,则,则是指,将,将检验,检,检疫法,律,律法规,的,的有关,规,规定及,检,检验检,疫,疫监管,要,要求转,译,译为计,算,算机所,能,能识别,的,的程序,语,语言的,集,集合。,来自于,业,业务，,服,服务于,业,业务,强调逻,辑,辑、强,调,调精准,、,、强调,效,效率,核心与,基,基础,3.1,审单规,则,则组成,规则定,义,义,结论定,义,义,一 条,完,完,整,整 的,审,审,单,单 规,则,则,第一部,分,分,第二部,分,分,逻辑模,块,块,怎么做,？,？,功能模,块,块,做什么,？,？,抽查提,示,示类,数据修,改,改类,3.1,审单规,则,则分类,流程控,制,制类,输出,文本,应用,业务提示、抽查、预警,输出,业务流程修改,(,文本回执,),应用,退单、人审、放行,输出,直接修改报检项,应用,自动分单、转单,流程编,辑,辑模块,逻辑编,辑,辑模块,3.1,审单规,则,则定义,维,维护,包括规,则,则属性,、,、比对,条,条件、,比,比对结,论,论三部,分,分。,采用树,形,形结构,3.1,审单结,论,论维护,在结论,树,树中，,一,一些特,定,定的结,论,论是无,法,法进行,修,修改和,删,删除操,作,作，只,能,能进行,添,添加下,级,级结论,，,，例如,结,结论的,根,根节点,不,不允许,修,修改和,删,删除操,作,作。,节点内,所,所有结,论,论对应,的,的业务,环,环节,2,在当前,节,节点下,新,新建一,个,个子节,点,点,3.1,审单结,论,论维护,结论的,具,具体描,述,述。如,审,审核何,种,种证书,、,、监测,什,什么项,目,目等等,。,。,3.1,审单结,论,论维护,是否写,入,入,企业回,执,执,3.1,审单结,论,论维护,总局结,论,论,跟随总,局,局规则,同,同时下,发,发的审,单,单,结论，,不,不能修,改,改,流程类,结,结论,3.1,审单结,论,论维护,3.2,电子监,管,管业务,规,规则,产品质,控,控标准,设定,企业端,数据采,集,集,法规与,风,风险,预警信,息,息,CIQ,监督管,理,理,企业及,产,产品,管理信,息,息,报检批,合格评,定,定,3.2.1,法规标,准,准与风,险,险预警,管,管理,对相关,检,检验检,疫,疫法律,法,法规、,风,风险预,警,警等信,息,息加工,处,处理，,形,形成了,进,进出口,商,商品法,规,规标准,、,、风险,预,预警的,信,信息库,。,。,报检单,进,进入电,子,子监管,系,系统，,自,自动按,商,商品的,HS,编码，,进,进行校,验,验比对,，,，提示,一,一线人,员,员有针,对,对性地,进,进行检,验,验检疫,。,。,3.2.1,法规标,准,准,3.2.1,风险预,警,警,3.2.2,商品合,格,格评定,标,标准,根据进,出,出口商,品,品的相,关,关技术,法,法规、,标,标准以,及,及可以,量,量化的,警,警示通,报,报的具,体,体要求,，,，按照,国,国家、,商,商品类,别,别和企,业,业的不,同,同，形,成,成量化,的,的业务,规,规则。,明确重,点,点检测,项,项目、,评,评定指,标,标、关,键,键点和,抽,抽样方,案,案。,报检单,进,进入电,子,子监管,系,系统后,，,，经过,电,电子审,单,单确定,需,需要送,检,检实验,室,室的，,自,自动提,示,示一线,人,人员需,要,要检测,的,的项目,、,、重点,项,项目和,评,评定指,标,标。对,实,实验室,检,检测结,果,果自动,进,进行比,对,对，提,示,示是否,合,合格。,3.2.2,进出口,商,商品检,测,测标准,3.2.2,进出口,商,商品检,测,测标准,42,3.2.2,报检批,合,合格评,定,定时提,示,示一线,人,人员,3.2.2,未检测,的,的项目,自,自动提,示,示,3.2.3,企业许,可,可、注,册,册和备,案,案管理,企业许,可,可、注,册,册和备,案,案等信,息,息的管,理,理。基,于,于公共,平,平台设,计,计理念,，,，适应,各,各类的,许,许可备,案,案业务,管,管理要,求,求。,报检单,进,进入电,子,子监管,系,系统，,根,根据,HS,编码自,动,动提示,是,是否需,要,要办理,相,相应的,许,许可、,注,注册要,求,求；根,据,据申报,企,企业名,称,称，自,动,动比对,企,企业是,否,否办理,相,相应的,许,许可、,注,注册或,备,备案。,需要核,销,销的，,在,在许可,数,数量范,围,围内分,批,批进,/,出口、,多,多次报,检,检使用,的,的，在,核,核销表,中,中进行,核,核销登,记,记管理,。,。,3.2.3,许可、,注,注册和,备,备案信,息,息,3.2.3,出口食,品,品生产,企,企业备,案,案明细,3.2.4,企业及,商,商品监,管,管信息,实现进,出,出口商,品,品风险,等,等级管,理,理，并,与,与抽批,规,规则相,关,关联。,实现企,业,业分类,信,信息、,诚,诚信等,级,级信息,管,管理。,规范各,类,类进出,口,口商品,查,查验原,始,始记录,。,。,3.2.4,企业分,类,类、诚,信,信等级,管,管理,3.2.4,商品风,险,险等级,管,管理,3.2.4,检验检,疫,疫原始,记,记录模,板,板,3.2.5,监督管,理,理,监督管,理,理模块,实,实现了,检,检验检,疫,疫日常,监,监管的,电,电子化,。,。进口,商,商品分,为,为体系,监,监管、,报,报检批,后,后续监,管,管；出,口,口商品,分,分为体,系,系监管,、,、检测,监,监管和,生,生产批,监,监管。,体系监管,、检测监,管,管的规划,由,由主管处,提,提出，包,括,括适用商,品,品、监管,内,内容、监,管,管项目和,监,监管要求,等,等；分支,机,机构根据,监,监管规划,，,，形成企,业,业进出口,商,商品监管,任,任务，并,实,实施监管,。,。,监管的结,果,果将影响,报,报检批的,抽,抽批、合,格,格评定和,企,企业监管,频,频次、企,业,业分类结,果,果等。,3.2.5,进出口商,品,品监管规,划,划,3.2.5,出口企业,商,商品监管,记,记录,监督管理,异,异常,集中审单,布,布控,风险预警,电子监管,审,审单后,自动拦截,抽,批,规,则,设,定,检验规程,要,要求抽检,抽,抽批规则,需要抽检,电子抽批,实际抽批,率,率,自动抽批,3.2.6,抽批管理,3.2.6,抽批规则,3.2.6,抽批规则,3.3,集中审单,规,规则与电,子,子监管业,务,务规则,集中审单,规,规则与电,子,子监管业,务,务规则，,构,构成完整,的,的检验检,疫,疫业务规,则,则库。,集中审单,规,规则可针,对,对报检单,的,的所有数,据,据进行规,则,则设定，,比,比较灵活,，,，但规则,维,维护的技,术,术要求较,高,高，并且,不,不便于查,询,询。,电子监管,业,业务规则,，,，更多是,基,基于,HS,编码、,CIQ,编码等进,行,行校验，,规,规则比对,的,的有效性,可,可以量化,。,。,由于接口,的,的问题，,目,目前入境,报,报检设限,类,类的规则,，,，应维护,到,到集中审,单,单系统。,应用实例,4,内容提要,检验检疫业务信息化综述,3,1,集中审单、电子监管简介,3,2,业务规则的作用及维护,3,3,推广应用的建议,3,5,4.1,集中审单,防止尼日,利,利亚沙热,传,传入的审,单,单规则,4.1,集中审单,防止印尼,和,和埃及高,致,致病性禽,流,流感传入,的,的审单规,则,则,4.1,集中审单,防止喀麦,隆,隆、加纳,黄,黄热病传,入,入的审单,规,规则,4.1,集中审单,启运口岸,维,维多利亚,（,（巴西）,，,，来自疫,区,区,4.1,集中审单,布控结论,4.1,集中审单,65,4.2,电子监管,4.2,电子监管,推广应用的建议,5,内容提要,检验检疫业务信息化综述,3,1,集中审单、电子监管简介,3,2,业务规则的作用及维护,3,3,应用例子,3,4,5.1,转变观念,，,，创新思,维,维,检验检疫,监,监督管理,电子化手,段,段,我们完全,可,可以利用,集,集中审单,、,、电子监,管,管平台,提升检验,检,检疫科学,管,管理水平,。,。,多种管理,原,原理,+,先进,IT,技术,5.2,合规管理,，,，创新机,制,制,合,规,管,理,的,实,施,一切行为,必,必须遵守,法,法律法规,、,、准则规,则,则以及内,部,部各项规,定,定,对合规风,险,险进行识,别,别、评估,、,、监控和,报,报告，并,为,为内外部,提,提供,相关咨询,和,和培训等,控,控制活动,建立一个,科,科学的组,织,织体系并,对,对业务流,程,程进行优,化,化再造,需要一套,先,先进的,IT,系统的支,持,持,需要配套,独,独立的保,障,障机制确,保,保合规管,理,理的落实,业务规则库,5.2,合规管理,，,，创新机,制,制,5.2,指定合规,部,部门，明,确,确岗位职,责,责,通关处作,为,为合规管,理,理部门之,一,一负责全,局,局系统应,用,用管理、,统,统一协调,、,、基础信,息,息维护、,系,系统技术,支,支持及权,限,限管理；,业务主管,处,处作为合,规,规管理部,门,门之二负,责,责法规标,准,准、风险,预,预警、抽,批,批规则、,监,监控项目,和,和参数设,定,定、监管,规,规划等制,定,定；,分支机构,作,作为业务,操,操作部门,之,之一负责,辖,辖区企业,产,产品监管,名,名录、监,控,控项目和,参,参数维护,、,、抽批率,设,设定、检,验,验监管任,务,务实施、,合,合格评定,与,与放行；,集中审单,、,、电子监,管,管系统的,基,基础信息,包,包括哪些,内,内容？我,们,们以局文,形,形式规定,统,统一基础,信,信息的收,集,集、建立,与,与完善，,规,规范相关,报,报送表单,和,和报文格,式,式；及时,更,更新动态,维,维护。,5.2,指定监督,部,部门，加,强,强监督指,导,导,合规管理,最,最关键的,工,工作在于,对,对合规风,险,险的监测,、,、督查和,报,报告。我,们,们指定风,险,险处为监,督,督检查部,门,门，由其,牵,牵头组织,对,对电子监,管,管系统的,使,使用、运,行,行情况及,相,相关政策,措,措施执行,情,情况进行,全,全面检查,。,是否正确,应,应用集中,审,审单、电,子,子监管系,统,统；,是否按照,有,有关监管,规,规则要求,设,设定和维,护,护企业和,商,商品名录,；,；,是否按照,有,有关规定,对,对企业实,施,施分类管,理,理；,是否按照,规,规定保留,相,相关记录,等,等。,集中审单,、,、电子监,管,管是一个,内,内涵丰富,，,，结构复,杂,杂，技术,成,成分极高,的,的业务工,作,作系统，,为,为使全局,职,职工全面,了,了解，熟,练,练掌握操,作,作应用，,培,培训工作,极,极其重要,。,。,5.3,因人施教,，,，创新方,法,法,编写教材,系统总体,介,介绍,系统用户,手,手册,系统应用,案,案例,系统,100,问,等,集中审单,、,、电子监,管,管是一个,内,内涵丰富,，,，结构复,杂,杂，技术,成,成分极高,的,的业务工,作,作系统，,为,为使全局,职,职工全面,了,了解，熟,练,练掌握操,作,作应用，,培,培训工作,极,极其重要,。,。,因人施教,、,、分类培,训,训,项目组成,员,员培训,项目组成,员,员编写教,材,材,建立教师,队,队伍,分类培训,5.3,因人施教,，,，创新方,法,法,集中审单,、,、电子监,管,管是一个,内,内涵丰富,，,，结构复,杂,杂，技术,成,成分极高,的,的业务工,作,作系统，,为,为使全局,职,职工全面,了,了解，熟,练,练掌握操,作,作应用，,培,培训工作,极,极其重要,。,。,在应用过,程,程中我们,多,多次召开,征,征求意见,会、情况,通,通报会，,请,请各分支,机,机构、业,务主管处,介,介绍做法,，,，交流经,验,验，请项,目组专家,针,针对问题,作,作现场解,答,答，不断,纠正错误,认,认识，树,立,立正确观,念,念，解决,实际问题,。,。,5.3,因人施教,，,，创新方,法,法,信息平台,监管平台,“两个平,台,台”建设,谢 谢,！,！,