第三课君主专制政体的演进与强化

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第三课 君主专制政体的演进与强化,课标要求：,列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。,一、法令出一,皇帝制,二、君权与相权,三、中国古代王朝的监察体制,四、选官制度的历史变化,五、行省的设置,二、君权和相权,材料一：汉景帝时期，窦太后想封其兄王信为侯，景帝不敢独自做主，“请得与丞相计之”。而丞相周亚夫说：“高帝约非刘氏不得王，非有功不得侯，不如约，天下共击之。今信虽皇后兄，无功侯之，非约也”。丞相不同意，景帝也只好作罢。,材料,二,：丞相有权任命四百石以下的官员，有权举荐六百石到二千石高级官员。田蚡为相时举荐的官员超过了两千石的品秩。,问：丞相的地位如何？,汉初丞相位尊权重，,实际上是朝廷中掌握行政实权的总理大臣。,汉代至宋代抑制相权的主要措施,（,1,）,汉代,汉武帝频繁更换丞相；,形成“中朝”和“外朝”。,（,2,）,唐代,实行三省六部制，相权一分为三。,二、君权和相权,（,3,）,宋代,设中书门下（习称政事堂），长官称“同平章事”；,设“参知政事”为副宰相；,设枢密院，管军事，长官为枢密使；,设三司总理财政，长官为三司使。,调整相权的目的,：,防范宰相擅权,（皇权与相权矛盾加剧）；,力求加强统治，提高行政效率；弥补政事繁多而宰相才干不足的缺陷。,汉武帝时期丞相任职离职情况表,:,姓名,离职原因,任职时间,窦婴,免职,1,年又,2,月,许昌,免职,3,年又,8,月,田蚡,去世,3,年又,9,月,薛泽,免职,7,年又,6,月,公孙弘,去世,2,年又,4,月,李蔡,畏罪自杀,3,年,严青翟,畏罪自杀,2,年又,10,月,赵周,下狱死,2,年又,7,月,石庆,去世,8,年又,3,月,公孙贺,下狱死,12,年又,2,月,刘屈氂,下狱腰斩,1,年又,2,月,田千秋,(,汉昭帝时去世,),2,年,汉武帝在位,54,年间,先后用相,13,人,.,其中除,4,人在任上正常死亡之外,有,4,人被免职,2,人畏罪自杀,3,人被下狱处死,.,频繁更换丞相,决策机构,执行机构,汉武帝设,“,中朝,”,（内朝）抗,“,外朝,”,皇 帝,尚 书 令,侍 中,常 侍,丞 相,御史大夫,太 尉,九 卿,中朝（内朝）,外朝,相权一分为二,皇帝（皇权至上）,尚书省,执行机构,中书省,制定决策,门下省,封驳审议,吏,部,户,部,礼,部,兵,部,刑,部,工,部,凡军国大事，必由中书省决策,门下省审议复奏,然后始付尚书省颁布执行,1,、集体宰相制，相权一分为三,2,、相互牵制，互为补充，避免权臣大权独揽，利于加强皇权,3,、分工明确、相互合作，提高行政效率,4,、君主专制权力在一定程度上受到三省的制约,中书省,门下省,尚书省,度,支,盐,铁,户,部,中书门下（政事堂）,枢密院,皇帝,财政,行政,军事,三司,宋朝二府三司制,秦、,汉初,汉武帝,隋唐,宋,元,明,在中央设丞相，实质是掌握行政实权的总理大臣,相权,很大,设中朝（内朝，决策机构）抗外朝（执行机构）,相权,一分为二,相权,一分为三,三省（中书省、门下省、尚书省）六部（吏、户、礼、兵、刑、工）制,（门下省设三省宰相共同议政场所,政事堂）,二府,三司制,行政：中书门下（政事堂），宰相为同平章事，副相为参知政事,军事：枢密院，长官为枢密使,财政：三司，长官为三司使,相权,进一步分割,中书省，长官行相权,废丞相制,相权,废除,趋势：君权不断加强，相权不断削弱，,直至被废除。,史料一：两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相竭见皇帝时，皇帝起立，赐丞相座。丞相病了，皇帝还要亲自去探视。隋唐时期的宰相大臣上朝奏事也有座位,史料二：有一天，宰相范质等人向宋太祖奏事，开始大臣还坐着，宋太祖说自己的眼睛昏花看不清，就让他们站到自己面前，指给他看。待范质等人回到原处，座位已被撤掉。此后，宰相大臣就只能站在皇帝面前议事了。,史料三：明代自朱元璋起，明文规定“大朝议”须“众官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地时间特别长，以至于大臣们都备有特别的护膝。,古代中国又是如何解决这个问题的？,孟德斯鸠在其,论法的精神,中写道,：“,一切有权力的人都容易滥用权力,，这是万古不变的经验，防止滥用权力的办法，就是,以权力制约权力,”。,三、,中国古代王朝的监察制度,秦朝：,中央：,地方：,西汉：,中央：,地方：,御史大夫,监御史,御史大夫,（州）刺史,御史台,明初至清末：,唐：,提点刑狱司,都察院,历代监察机构的设置：,宋：,元：,御史台（监察御史）,如何评价中国古代的监察制？,进步：一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败。,局限：,1,、监察体制的实际效能有限（,封建专制的本质决定的），,未能对皇权作出制约。,2,、监察官员和监察机构贪脏枉法的情形司空见惯。,皇帝的烦恼之选官取才,选官制度,隋唐,战国,魏晋,汉朝,西周,世卿世禄：血缘,科举取士：才能,九品中正：门第,军功授爵：军功,察举征辟：孝廉,特点,:,标准越来越科学、公正、客观。,四、选官制度的历史变化,选官制度,世官制,察举制,科举制,实行时间,先秦时期,秦汉至魏晋南北朝,隋唐至明清时期,依据,（选才标准）,世袭,才能、品德到门第,考试成绩,（学识和才能）,特点,官位世袭，下层人士一般没有参政的机会（官职被限定在贵族范围内）,由官吏察访合适人才，至魏晋南北朝发展为九品中正制。,是一种考试选官制度，破除了世家大族垄断官场的局面，为中下层知识分子提供了参政机会,。,材料,3,后汉书,许荆传,所记荆之祖八武被举孝廉，欲令两弟成名，便“共割财产，以为三分，自取肥田广宅奴婢强者”。这样，他的两个弟弟以克让之名并得选举。其后武（八武）遂会宗亲，当众宣布使两个弟弟成名的本意，并把自己“理产所增三倍于前”的财产，“悉以推二弟，一无所留”，于是也就获得更大的声誉。,问：如何评价察举制？,它具有封闭性；,以官举士，权操于上，百姓不得参与，民意无从体现，不利于真正选拔人才。,如何评价科举制？,利：,破除,了世家大族垄断官场的情形，有利于加强中央集权。,保证,了专制政府行政人员的来源，有较高文化素养，提高了行政效率。,促成,了普遍持久的读书风尚，有益于社会重学风气的形成。,以严格的考试作为选官方式，相对公开、公平、公正。,弊：考试科目及内容，大都不出儒学经义，特别是明清八股取士，缺乏进取精神和创造意识，束缚了人们的思想，不利真正人才的培养和科技发展；实质是为皇权服务。,秦,汉,-,元朝地,方行政的设置概况,五、行省的设置,县,州,府,路,行省,元,县,州,路,宋,县,州,道,唐,县,郡,秦汉,地方行政体制,朝代,秦,闽中郡,唐,江南东道,宋,福建路,元,江浙行省,元朝行中书省（行省、省）的创立,1,、设置,全国设,10,行省,中书省,直辖“腹里”（冀、晋、鲁、蒙等部分地区）,宣政院,辖区：,藏和川、青部分地区,省下行政区：,路、府、州、县,2,、行省受中央节制,民政,中书省,军政,枢密院,定期觐见制,监察制,省官互迁制,3,、行省设置的意义,行省的设置，便利了中央对地方的管理，对于加强中央集权，特别是调整好中央和地方的关系具有重要的意义,；,它,是我国省制的开端，也是我国古代地方行政制度的重大改革，影响深远。,从汉到元中国古代政治制度的创建包括哪些制度？其演变特点如何？产生了怎样的影响？,制度：中国古代监察制度、选官制度、行省制。,特点,：,（,1,）君权不断加强，相权不断分散削弱。,（,2,）中央权力不断加强，地方权力不断削弱，,（,3,）为强化统治，历代不断调整变革监察体制和选官制度。,元代的行省,台湾：,澎湖巡检司,地方权力不断削弱，中央权力不断加强,趋势,