HSE法律法规2

单击此处编辑母版标题样式,*,#,职业安全卫生法律法规,环境保护法律法规,2003年10月,新加坡诺卫环境安全技术有限公司,诺卫环境安全工程技术(广州)有限公司,1,职业安,全,全卫生,法,法律法,规,规,2,讲解纲,要,要,职业安,全,全卫生,法,法律法,规,规在管,理,理体系,标,标准中,的,的体现,职业安,全,全卫生,法,法律法,规,规的概,述,述,中国职,业,业安全,卫,卫生管,理,理体制,及,及法律,法,法规体,系,系现状,职业安,全,全卫生,法,法律法,规,规基本,内,内容简,介,介,3,职业安,全,全卫生,法,法律法,规,规,在HSE管理体,系,系标准,中,中的体,现,现,4,职业安,全,全卫生,法,法律法,规,规要求,贯,贯穿于,整,整个职,业,业安全,卫,卫生管,理,理体系,的,的始末,方针体,现,现对遵,守,守法律,法,法规的,承,承诺；,法律法,规,规是进,行,行危害,识,识别与,风,风险评,价,价的重,要,要依据,；,；,建立目,标,标与管,理,理方案,必,必须考,虑,虑法律,法,法规要,求,求；,培训、,协,协商与,交,交流及,文,文件和,文,文件管,理,理不仅,要,要包含OHS,法,法律法,规,规信息,，,，而且,还,还应满,足,足其有,关,关要求,；,；,5,运行控,制,制及应,急,急预案,与,与响应,是,是实现,法,法律法,规,规对规,范,范企业,作,作业活,动,动、控,制,制OHS危险,要,要求的,重,重要途,径,径；,检查与,纠,纠正措,施,施是评,价,价组织OHS,管,管理活,动,动对法,律,律法规,的,的符合,情,情况，,并,并对各,种,种不符,合,合采取,纠,纠正措,施,施的重,要,要手段,；,；,管理评,审,审要依,据,据法律,法,法规等,的,的发展,变,变化情,况,况对体,系,系进行,修,修订和,调,调整,。,职业安,全,全卫生,法,法律法,规,规要求,贯,贯穿于,整,整个职,业,业安全,卫,卫生管,理,理体系,的,的始末,6,法律法,规,规及其,他,他要求,程,程序,包 括,获取途,径,径,识别到,条,条款,沟通及,传,传达,符合性,评,评审、,不,不符合,纠,纠正,及时更,新,新,7,职业安,全,全卫生,法,法律法,规,规概述,8,劳动保,护,护保,护,护劳动,者,者在劳,动,动生产,过,过程中,的,的安全,和,和健康,。,。,职业安,全,全卫生劳,动,动保护,同,同一概,念,念、相,同,同内容,、,、不同,名,名称。,职业安,全,全卫生,法,法规（劳动,保,保护法,规,规）,广义：指国,家,家有关,保,保护劳,动,动者的,全,全部法,律,律法规,。,。,狭义：指国,家,家为了,改,改善劳,动,动条件,，,，保护,劳,劳动者,在,在劳动,过,过 程,中,中的安,全,全和健,康,康而制,定,定的各,种,种法律,法,法规的,总,总和。,1、劳动,保,保护与,劳,劳动保,护,护法规,9,2、立,法,法目的,保护劳,动,动者的,安,安全与,健,健康,例1：日本,劳,劳动安,全,全卫生,法,法（1996年6月19日最,新,新修订,）,）,规定企,业,业主的,职,职责必,须,须通过,创,创造愉快舒,适,适的工作,场,场所环,境,境和改,善,善劳动,条,条件；,应确保,在,在工作,场,场所工,作,作的劳,动,动者的安全和,健,健康；,劳动者,除,除了遵守防止劳,动,动灾害,的,的必要,事,事项外,，,，必须,尽,尽可能,协,协助实,施,施企业,主,主和其,他,他有关,人,人员要,求,求实施,的,的有关规定。,10,2、立,法,法目的,保护劳,动,动者的,安,安全与,健,健康,例2：英国职,业,业安全,卫,卫生法,（,（1974年,）,）,保障工作人,员,员的健康,、,、安全,和,和福利,；,；,保障非工作,人,人员的健康,或,或安全,不,不受工,作,作人员,活,活动的,影,影响；,控制有,害,害物质,排,排入大,气,气。,11,3、职,业,业安全,卫,卫生法,律,律法规,的,的作用,有利于,建,建立和,维,维护良,好,好的劳动关,系,系和劳动秩,序,序；,有利于,规,规范管,理,理者与,劳,劳动者,的,的安全生,产,产行为；,保证了,劳,劳动者,在,在生产,过,过程中,的,的安全和健康；,促进劳,动,动条件的逐步改善，消除生产中,的,的危害因素；,加强了,劳,劳动保,护,护工作,，,，实现安全生,产,产；,对于加强企,业,业管理有积极,的,的促进,作,作用。,12,4、职,业,业安全,卫,卫生法,律,律法规,的,的特点,科学性,职业安,全,全卫生,法,法律法,规,规的制,订,订是以,大,大量的科学实,验,验的数,据,据为根据,的,的。,如：,建,建筑安,装,装工程,安,安全技,术,术规程,、,职,职业安,全,全卫生,标,标准,等,等。,职业安,全,全卫生,法,法律法,规,规、标,准,准、规,程,程等涉,及,及社会科,学,学和自,然,然科学两大领,域,域的基,础,础理论,和,和应用,科,科学技,术,术理论,。,。,13,4、职,业,业安全,卫,卫生法,律,律法规,的,的特点,强制性,职业安,全,全卫生,法,法律法,规,规具有,国,国家强制性,，,，是国家权,力,力的体,现,现，严重,违,违反要,追,追究法,律,律责任,。,。,职业安,全,全卫生,法,法律法,规,规是一,切,切有关,的,的企业,、,、机关,和,和人员,都,都必须严格遵,守,守，认真执,行,行。,对于不,服,服从管,理,理，违,反,反规章,制,制度，,或,或者强,迫,迫工人违章冒险作,业,业，造,成,成重大,伤,伤亡事,故,故时，要负法,律,律责任,。,。,14,4、职,业,业安全,卫,卫生法,律,律法规,的,的特点,不对等,性,性,是调整雇,员,员和雇,主,主在劳动,生,生产过,程,程中，,保,保护劳,动,动者的,生,生命安,全,全和身,体,体健康,而,而发生,的,的相互权,利,利、义,务,务关系,。,。,特别强,调,调对雇,主,主的职,责,责。,雇主必,须,须按国,家,家法令,、,、改善,劳,劳动条,件,件，搞,好,好安全,卫,卫生，,保,保护劳,动,动者的,生,生命安,全,全和身,体,体健康,。,。,雇主和,劳,劳动者,双,双方必,须,须共同遵,守,守。,15,中国职,业,业安全,卫,卫生法,律,律法规,体,体系,16,1、,国外职,业,业安全,卫,卫生立,法,法概况,劳工法,规,规英国：1802年,英,英国,学,学徒的,健,健康与,道,道德法,，世,界,界上第,一,一个重,要,要的职,业,业安全,健,健康法,规,规，禁,止,止雇9,岁,岁以下,童,童工，,工,工作时,间,间不,得,得超过12小,时,时，禁,止,止儿童,上,上夜班,。,。,工厂立,法,法1833年英,国,国工,厂,厂法,，,，世界,上,上第一,个,个工厂,法,法。,职业安,全,全卫生,立,立法,美1970职业,安,安全卫,生,生法,全,全球第,一,一部,美1974年10月1,日,日劳动,安,安全卫,生,生法,日1972年日本,劳,劳动卫,生,生法,（1996年6月19日最,新,新修订,）,）,德国1974年职业,安,安全法,加拿大1978年职业,卫,卫生与,安,安全法,其它国,家,家如芬,兰,兰、墨,西,西哥等,也,也制定,了,了相应,的,的法律,17,2、我,国,国职业,安,安全卫,生,生立法,的,的发展,历,历史,第一阶,段,段初建时,期,期55,-,-57,三大,规,规程,（,（1956国,务,务院）,工厂安,全,全卫生,规,规程,建筑安,装,装工程,安,安全技,术,术规程,工人职,员,员伤亡,事,事故报,告,告规程,18,2、我,国,国职业,安,安全卫,生,生立法,的,的发展,历,历史,第二阶,段,段调整时,期,期58-66,大跃进,年,年代，,新,新中国,成,成立以,来,来的第,一,一个事,故,故高峰,。,。1961年,，,，安全,工,工作转,入,入正轨,，,，颁布,工业,企,企业设,计,计卫生,标,标准,，,， 1963,年,年又颁,布,布国,务,务院关,于,于加强,企,企业生,产,产中安,全,全工作,的,的几项,规,规定,。,。,第三阶,段,段动乱时,期,期67,-,-76,10年,动,动乱，,“,“活命,哲,哲学”,遭,遭,批,批判,第二个,事,事故高,峰,峰,特大事,故,故10,人,人以上,死,死亡,19,2、我,国,国职业,安,安全卫,生,生立法,的,的发展,历,历史,第四阶,段,段恢复发,展,展时期77-92年,劳动安,全,全监察,工,工作加,强,强,锅炉,压,压力容,器,器安全,监,监察工,作,作暂行,条,条例82年,加强,安,安全生,产,产劳动,安,安全监,察,察工作,的,的报告,83,年,年,职业,病,病范围,和,和职业,病,病患者,处,处理办,法,法的规,定,定87年,女职,工,工劳动,保,保护规,定,定88年国,务,务院9,号,号令,劳动,安,安全卫,生,生的技,术,术标准, 160多,条,条强制,性,性标准,20,2、我,国,国职业,安,安全卫,生,生立法,的,的发展,历,历史,第五阶,段,段逐步完,善,善阶段93年,以,以后,矿山,安,安全法,一专,项,项法1992,工会,法,法2001年10月27日修,订,订1992,妇女,权,权益保,障,障法1992,年,年10,月,月1日,实,实施,劳动,法,法1995,年,年1月1日实,施,施,国务,院,院关于,职,职工工,作,作时间,的,的规定,1995年5,月,月1日,实,实施,国务,院,院关于,特,特大安,全,全事故,行,行政责,任,任追究,的,的规定,国务,院,院2001年302,号,号令,职业,病,病防治,法,法2002,年,年5月1日实,施,施,安全,生,生产法,2002年11月1日实,施,施,21,安全生,产,产法立法历,程,程,二十年,磨,磨一剑,81.3,劳动,保,保护法,草案,；,；,94劳动,部,部组织,起,起草,安,安全生,产,产法,；,；,96.4,国,国务院,法,法制局,与,与原劳,动,动部提,交,交安,全,全生产,法,法；,99.12、2000,底,底、2001,年,年初、2001.11.21、,2001,.,.12,、,、一审,未,未通过,；,；,2002,.,.4、,二,二审未,通,通过；,2002,.,.6、,九,九届二,十,十八次,常,常委会,三,三审才,通,通过,（在人,大,大讨论,的,的10,天,天之内,，,，连续,发,发生了6起重,大,大事故,。,。特别,是,是山西,繁,繁治、,黑,黑龙江,鸡,鸡西）,22,3、中,国,国职业,安,安全卫,生,生法律,法,法规体,系,系现状,职业安,全,全卫生,法,法律、,法,法规，,是,是调整,生,生产过,程,程中所,产,产生的,同,同劳动,者,者安全,和,和健康,有,有关的,各,各种社,会,会关系,的,的法律,规,规范总,和,和，如下：,国家法,律,律人大常,委,委会；,行政法,规,规国务院,；,；,行政规,章,章国务院,各,各部委,（,（具有,行,行政管,理,理职能,的,的直属,机,机构）,；,；,地方法,规,规省、直,辖,辖市、,自,自治区,，,，较大,城,城市（,省,省会、,省,省府、,特,特区城,市,市-深圳）,人,人大常,委,委会；,地方规,章,章省、市,府,府（以,上,上城市,）,）各厅,局,局（具,有,有行政,管,管理职,能,能的直,属,属机构,）,）；,行业规,章,章；,相关执,法,法部门,的,的通知,、,、公告,等,等；,标准（,国,国家、,地,地方、,行,行业）,；,；,其它要,求,求：行,业,业规范,、,、集团,方,方针、,与,与相关,方,方签署,的,的文件,协,协议等,；,；,国际公,约,约。,到,目前，,已,已经形,成,成了以,中华,人,人民共,和,和国宪,法,法为,基,基础，,以,以中,华,华人民,共,共和国,劳,劳动法,和,中,中华,人,人民共,和,和国安,全,全生产,法,法为,主,主体的,职,职业安,全,全健康,法,法规体,系,系。,23,3、,我国目,前,前职业,安,安全卫,生,生法律,法,法规体,系,系,宪法,刑法,劳动保,护,护基本,法,法,劳动保,护,护专项,法,法,职业病,防,防治法,矿山安,全,全法,海上交,通,通安全,法,法,劳动保,护,护相关,法,法,国际劳,动,动保护,公,公约,环境保,护,护法,卫生防,疫,疫法,妇女权,益,益保障,法,法,标准化,法,法,全民企,业,业法,三方协,商,商促进,履,履行国,际,际劳工,标,标准公,约,约,作业场,所,所安全,使,使用化,学,学品公,约,约,劳动保,护,护行政,法,法规,劳动保,护,护标准,国家标,准,准,行业标,准,准,地方标,准,准,国际标,准,准,劳动保,护,护规章,部门规,章,章,地方规,章,章,图1,24,1、宪,法,法,2、刑,法,法,3、职,业,业安全,健,健康基本法,全,国,国人民,代,代表大,会,会及其,常,常委会,国,家,家主席,签,签署令,公,公布,劳动法,安,安全生,产,产法,4、职业,安,安全健,康,康专项,法,法,矿山安,全,全法、,海,海上安,全,全交通,法,法、职业病,防,防治法等,5、职,业,业安全,健,健康相,关,关法,全民所,有,有制企,业,业法、,标,标准化,法,法、妇,女,女权益,保,保障法,、,、消防法,、,、卫生防,疫,疫法、环境保,护,护法、,工,工会法,等,等,6、职,业,业安全,健,健康行,政,政法规,国,务,务院,总,理,理签署,国,国务院,令,令公布,工厂安,全,全卫生,规,规程、,尘,尘肺病,防,防治条,例,例、国,务,务院关,于,于特大,安,安全事,故,故行政,责,责任追,究,究的规,定,定、危,险,险化学,品,品安全,管,管理条,例,例等,3、中,国,国职业,安,安全卫,生,生法律,法,法规体,系,系,25,7、职,业,业安全,部,部门规,章,章,国,务,务院各,部,部、委,员,员会等,具,具有行,政,政管理,职,职能的,直,直属机,构,构,部,门,门首长,签,签署命,令,令,爆炸危,险,险场所,安,安全规,定,定（劳,动,动部95年56号令,）,）、,建,建设项,目,目（工,程,程）劳,动,动安全,卫,卫生监,察,察规定,（,（劳动,部,部96,年,年3号,令,令），,特,特种作,业,业人员,安,安全技,术,术培训,考,考核管,理,理办法,（,（经贸,委,委99,年,年13,号,号令）,8、地,方,方性法,规,规和规,章,章,省,、,、自治,区,区、直,辖,辖市人,民,民代表,大,大会及,其,其常委,会,会；较,大,大的市,（,（省、,自,自治区,人,人民政,府,府所在,地,地、经,济,济特区,所,所在地,的,的市和,经,经国家,批,批准的,较,较大的,市,市）,省,长,长、市,长,长、自,治,治区主,席,席签署,命,命令公,布,布,9、职,业,业安全,健,健康标,准,准,主要标,准,准、基,础,础标准,、,、方法,标,标准、,作,作业场,所,所分级,标,标准,标,准,准化行,政,政管理,部,部门（,国,国家、,地,地方）,10、,国,国际公,约,约,国,际,际劳工,组,组织会,员,员国批,准,准,作业场,所,所安全,使,使用化,学,学品公,约,约（170号,）,）、三,方,方协商,促,促进履,行,行国际,劳,劳工标,准,准公约,（,（144号）,11、,其,其他,行业技,术,术规范,、,、与政,府,府机构,的,的协定,、,、非法,规,规性指,南,南,3、中,国,国职业,安,安全卫,生,生法律,法,法规体,系,系,26,4、中,国,国职业,安,安全卫,生,生法管,理,理体制,企业负,责,责,行业管,理,理,国家监,察,察,国家,安,安全生,产,产监督,管,管理局,国家,质,质量技,术,术监督,局,局,国家,卫,卫生部,国家,经,经贸委,国家,劳,劳动与,社,社会保,障,障部,国家,煤,煤炭安,全,全生产,监,监察局,群众监,督,督,27,5、我,国,国职业,安,安全卫,生,生方针,中国职,业,业安全,卫,卫生工,作,作的方,针,针是：,“安全,第,第一，,预,预防为,主,主”,“安全,第,第一”,是,是指在,劳,劳动生,产,产过程,中,中，劳,动,动者的,安,安全始,终,终是第,一,一位的,，,，是头,等,等重要,的,的大事,。,。生产,必,必须安,全,全，安,全,全才能,促,促进生,产,产，抓,生,生产首,先,先必须,抓,抓安全,。,。,“预防,为,为主”,是,是说要,做,做到安,全,全第一,，,，实现,安,安全生,产,产，最,有,有效的,措,措施是,积,积极预,防,防，主,动,动预防,。,28,主要职,业,业安全,卫,卫生法,律,律法规,简,简介,29,1、宪,法,法,根,根本大,法,法,在宪法42、43、48、49条中分,别,别规定,的,的基本,原,原则是,：,：,加强劳,动,动保护,，,，改善,劳,劳动条,件,件,保障劳,动,动者的,休,休息权,保护妇,女,女、母,亲,亲和儿,童,童的权,益,益,30,2、,刑法,违反交,通,通运输,管,管理制,度,度（第131,、,、132、133条,）,）；,违反消,防,防管理,法,法规（,第,第139条）,；,；,违反规,章,章制度,，,，违章,冒,冒险作,业,业（第134,条,条）；,对事故,隐,隐患不,采,采取措,施,施（第135,条,条）；,违反爆,炸,炸性，,易,易燃性,、,、放射,性,性、毒,害,害性、,腐,腐蚀性,物,物品的,管,管理规,定,定（第136,条,条）；,降低工,程,程质量,标,标准，,造,造成重,大,大安全,事,事故的,（,（第137条,）,）,违反消,防,防管理,法,法规，,后,后果特,别,别严重,的,的（第137,条,条）,造成重,大,大事故,的,的，作,出,出严格,的,的规定,及,及制定,相,相应的,刑,刑罚。,31,3、职,业,业安全,卫,卫生基,本,本法-,劳,劳动法,第四章,工作时,间,间和休,息,息放假,第36,条,条每天工,作,作时间,不,不超过八小时、平均,每,每周工,作,作时间,不,不超过四十四小时。,（,（国务,院,院146号令40小时）,第38,条,条每周至,少,少休息,一,一日,交通、,铁,铁路、,水,水运、,航,航空的,职,职工（,春,春运）,、,、综合,工,工作计,算,算工作,日,日，全,年,年与标,准,准要差,不,不多的,。,。,放射性,、,、有毒,有,有害、,强,强度大,的,的作业,及,及妇女,工,工应适,当,当缩短,工,工作时,间,间。,管理性,人,人员、,运,运输人,员,员、采,购,购人员,、,、不定,时,时工作,时,时间综,合,合计算,要,要与标,准,准相一,致,致。,各国每,周,周工作,时,时间规,定,定，美国：28-29小,时,时 ，,北,北欧：29小,时,时，,日,日本92年实,行,行每周,五,五日工,作,作制，,全,全年1960,小,小时,中国每,周,周五日,工,工作制,，,，全年,（,（365-114）,*,*8=2008,第41,条,条工作需,要,要加班,加,加点：,工,工会与,劳,劳动者,协,协商，,一,一般每,日,日不得,超,超过1小时。（非,常,常规的,情,情况下,（,（灾害,、,、抢修,等,等）可,不,不受此,条,条规定,限,限制）,，,，但每,月,月不得,超,超过36小,时,时,第43,条,条用人单,位,位不得,违,违反本,法,法规定,延,延长劳,动,动者的,工,工作时,间,间,32,3、职,业,业安全,卫,卫生基,本,本法-,劳,劳动法,第六章,第52,条,条劳动安,全,全卫生,制,制度,（老五项,、,、新三,项,项）,老五项新三项,1、安,全,全生产,责,责任制,度,度6,、,、职业,安,安全卫,生,生监察,制,制度,2、安,全,全技术,措,措施计,划,划制度7、,“,“三同,时,时”制,度,度,3、安,全,全生产,教,教育制,度,度8、职,业,业安全,卫,卫生预,评,评价制,度,度,4、安,全,全卫生,检,检查制,度,度,5、伤,亡,亡事故,职,职业病,统,统计报,告,告和处,理,理制度,国家劳,动,动安全,卫,卫生规,程,程和标,准,准,工厂,安,安全卫,生,生规程,建筑,安,安装工,程,程安全,技,技术规,程,程,工业,企,企业设,计,计卫生,标,标准,33,3、职,业,业安全,卫,卫生基,本,本法-,劳,劳动法,第53,条,条三同时新建、,改,改建、,扩,扩建工,程,程的劳,动,动安全,卫,卫生设,施,施必须,与,与主,体,体工同时设,计,计、同,时,时施工,、,、同时,投,投入生产和,使,使用。,第54,条,条提供符,合,合国家,规,规定的劳动安,全,全卫生,条,条件和必要,的,的劳动保,护,护用品。,第55,条,条特种作,业,业劳动者,的,的专门培训。,第56,条,条劳动者遵守安,全,全操作,规,规程、对管,理,理人员,违,违章指,挥,挥、强,令,令冒险,作,作业有,权,权拒绝,行,行；对,危,危害生,命,命安全,和,和身体,健,健康的,行,行为，,有,有权提,出,出批评,、,、检举,和,和控告,。,。,第57,条,条国家建,立,立伤亡事,故,故和职,业,业病统,计,计报告和,处,处理制,度,度。,34,3、职,业,业安全,卫,卫生基,本,本法-,劳,劳动法,第七章,女职,工,工和未,成,成年工,特,特殊保,护,护,第58,条,条未成年,工,工指年,满,满十六,周,周岁未,满,满十八,周,周岁的,劳,劳动者,第59,条,条禁止安,排,排女职,工,工从事,：,：矿山,井,井下,第,第四,阶,阶体力,劳,劳动,强,强度，,禁,禁,忌,忌劳动,。,。（体,力,力劳动,强,强度分,级,级GB3869-83）,第60,条,条妇女四,期,期（经,期,期、怀,孕,孕期、,产,产期、,哺,哺乳期,（,（未满,一,一年）,的,的特殊,劳,劳动保,护,护。主,要,要有：,不,不安排,从,从事第,三,三级体,力,力劳动,强,强度和,其,其他禁,忌,忌劳动,。,。产期,九,九十天,，,，怀孕,七,七个月,以,以上女,职,职工不,延,延时和,夜,夜班劳,动,动,。,35,3、职,业,业安全,卫,卫生基,本,本法-,安,安全生,产,产法,2002年6月29日，第,九,九届全,国,国人民,代,代表大,会,会常务,委,委员会,第,第二十,八,八次会,议,议通过,，,，自2002年11月1日起施,行,行。,第一章,总,总,则,则,第二章,生,生产经,营,营单位,的,的安全,生,生产保,障,障,第三章,从,从业人,员,员的权,利,利和义,务,务,第四章,安,安全生,产,产的监,督,督管理,第五章,生,生产安,全,全事故,的,的应急,救,救援与,调,调查处,理,理,第六章,法,法律,责,责任,第七章,附,附则,36,3、职,业,业安全,卫,卫生基,本,本法-,安,安全生,产,产法,安全生,产,产法确,定,定七项,基,基本法,律,律制度,一、,安,安全生,产,产监督,管,管理制,度,度（第57条、第64条）,二、,生,生产经,营,营单位,安,安全保,障,障制度,（,（第16条-43条）,三、,生,生产经,营,营单位,负,负责人,安,安全责,任,任制度,（,（5、17、18、20、42、70、91）,四、,从,从业人,员,员安全,生,生产权,利,利和义,务,务（第44条-51条）,五、,安,安全中,介,介服务,制,制度（,第,第12条、第19条）,六、,安,安全生,产,产责任,追,追究制,度,度（第77条-第95条）,七、,事,事故应,急,急和处,理,理制度,（,（33、34、68-70、73-75）,37,3、职,业,业安全,卫,卫生基,本,本法-,安,安全生,产,产法,生产经,营,营单位,主,主要负,责,责人对,本,本单位,安,安全生,产,产全面,负,负责,建立健,全,全安全,生,生产责,任,任制；,组织制,定,定安全,生,生产规,章,章制度,和,和操作,规,规程；,保证安,全,全生产,投,投入有,效,效实施,；,；,督促检,查,查安全,生,生产工,作,作，及,时,时消除,生,生产安,全,全事故,隐,隐患；,组织制,定,定并实,施,施生产,安,安全事,故,故应急,救,救援预,案,案；,及时如,实,实报告,生,生产安,全,全事故,。,。,38,3、职,业,业安全,卫,卫生基,本,本法-,安,安全生,产,产法,配套立,法,法,伤亡,事,事故报,告,告和调,查,查处理,规,规定,重大,危,危险源,安,安全管,理,理规定,严重,危,危及生,产,产安全,设,设备淘,汰,汰规定,注册,安,安全工,程,程师注,册,册登记,办,办法,39,4、专,项,项法,职,职业病,防,防治法,中华,人,人民共,和,和国职,业,业病防,治,治法,于,于2001年10月27日,第,第九届,人,人大常,委,委会第24次,会,会议审,议,议通过,。,。江泽,民,民主席,签,签署第60,号,号主席,令,令予以发,布,布，自2002年5月1,日,日施行,。,。,是我国,第,第一部,全,全面规,范,范职业,病,病防治,工,工作的,法,法律。,维,维护劳,动,动者及,职,职业病,人,人的健,康,康权益,是,是职,业,业病防,治,治法,的,的精髓,。,。, 职,业,业病是,防,防治法,立法宗,旨,旨是预防、,控,控制和,消,消除职业危,害,害，防,治,治职业,病,病，保,护,护和增,进,进劳动,者,者健康,，,，促进,经,经济发,展,展。,40,该法有,力,力地保,障,障劳动,者,者的,知情权（第30、33、36、49条）,接受培,训,训权（第31条）,职业卫,生,生防护,权,权和健,康,康保障,权,权（第4、5、6、31、32、33、34、36、50、51、52、54条）,检举权、控告权,和,和紧急,避,避险权（第36条）,对特殊,劳,劳动者,（,（如未,成,成年工,、,、妇女,）,）权益,的,的保障（第35条）,4、专,项,项法,职,职业病,防,防治法,41,主要内,容,容,前期预,防,防,工作场,所,所符合,职,职业卫,生,生要求（第13条-共6点）,建立职,业,业病危,害,害项目,申,申报制,度,度（第14条）,职业病,防,防护措,施,施，三,同,同时，,职,职业病,危,危害预,评,评价（第15、16、17条）,4、专,项,项法,职,职业病,防,防治法,42,主要内,容,容,对用人,单,单位-劳动过,程,程中的,防,防护和,管,管理,（第1938条）,采取职,业,业病防,治,治管理,措,措施（第19条-共6点）,采取有,效,效的防,护,护设施,和,和防护,用,用品（第20条）,职业病,危,危害因,素,素日常,监,监测（第24条）,职业卫,生,生知识,培,培训（第31条）,职业病,监,监护工,作,作（第32、33条）,明确了,用,用人单,位,位在职,业,业病防,治,治中的,义,义务职,责,责,4、专,项,项法,职,职业病,防,防治法,43,5、专项,法,法海上交,通,通安全,法,法,为了加,强,强海上,交,交通管,理,理，保,障,障船舶,、,、设施,和,和生命,财,财,产,产的安,全,全，维,护,护国家,权,权益而,制,制订的,。,。,分别对,船,船舶检,验,验和登,记,记，船,舶,舶及设,施,施上的,人,人员要,求,求安全,保,保障、,危,危险货,物,物运输,、,、海滩,救,救助、,交,交通事,故,故的调,查,查处理,和,和法律,责,责任等,内,内容作,了,了规定,。,。,该法共,分,分,12章53条,44,6、专,项,项法,矿山,安,安全法,（1992年11月7日）,为了保,障,障矿山,安,安全生,产,产，预,防,防事故,和,和职业,危,危害而,制,制定本,法,法是我,国,国第一,部,部劳动,安,安全卫,生,生方面,的,的法律,。,。,分别对,矿,矿山建,设,设和开,采,采的安,全,全保障,、,、矿山,企,企业的,安,安全管,理,理和监,督,督、事,故,故处理,、,、法律,责,责任等,内,内容作,出,出了规,定,定。,该法共,分,分8章50条,45,职业安,全,全卫生,行,行政法,规,规，规,章,章,行政性,法,法规、,规,规章的,制,制定、,批,批准和,公,公布,由国务院组织制,定,定并批,准,准公布,的,的，为,实,实施劳,动,动保护,法,法律和,方,方针而,制,制定行,政,政决定,、,、命令,、,、章程,、,、条例,、,、办法,等,等，是,法,法规的,必,必要,补,补充或,具,具体化,。,。,最著名,的,的，也,是,是对我,国,国工矿,企,企业的,安,安全卫,生,生工作,起,起到重,大,大推动,作,作用的,由,由国务,院,院于1956,年,年5月25日,颁,颁发的,（,（周恩,来,来总理,亲,亲自主,持,持国务,院,院全体,会,会议讨,论,论通过,）,）三大规,程,程。,46,工厂安,全,全卫生,规,规程,分为十,一,一章共89条,对工厂,安,安全、,卫,卫生设,施,施和管,理,理方面,的,的一些,共,共同性,问,问题，,提,提出了,实,实现文,明,明生产,，,，建立,安,安全生,产,产秩序,，,，保障,职,职工在,生,生产安,全,全和身,体,体健康,的,的最基,本,本的条,件,件和要,求,求，全,规,规程颁,布,布后，,对,对推动,企,企业改,善,善劳动,条,条件起,到,到积极,作,作用，,效,效果很,大,大。,47,建筑安,装,装工程,安,安全技,术,术规程,分为九,章,章，共,有,有112条,对施工,中,中的一,些,些主要,安,安全技,术,术设施,标,标准作,出,出规定,，,，也提,出,出了施,工,工组织,管,管理方,面,面的安,全,全要求,，,保,保证职,工,工在施,工,工过程,中,中的生,命,命安全,和,和身体,健,健康。,这是一,个,个关于,建,建筑安,装,装工程,施,施工过,程,程中的,安,安全技,术,术设施,标,标准的,规,规程，,适,适用于,工,工业建,筑,筑（矿,井,井建设,除,除外）,和,和民用,建,建设的,施,施工单,位,位，即,运,运用于,一,一切工,厂,厂建筑,及,及住宅,、,、文化,福,福利、,公,公共建,筑,筑、商,业,业和其,他,他民用,房,房屋建,筑,筑的施,工,工单位,。,。,48,企业职,工,工伤亡,事,事故报,告,告和处,理,理规定,1991年5,月,月1日,国,国务院,第,第75,号,号令,“此规,定,定更完,善,善，根,据,据经济,发,发展和,职,职业安,全,全卫生,的,的需要,，,，提出,了,了更严,格,格的要,求,求，特,别,别强调,了,了对违章,指,指挥、,违,违章作,业,业、玩,忽,忽职守,、,、不负,责,责任、,瞒,瞒报谎,报,报、故,意,意迟延,不,不报、,故,故意破,坏,坏事故,现,现场、,徇,徇私舞,弊,弊或打,击,击报复,等,等要追,究,究责任,，,，构成,犯,犯罪的,要,要依法,追,追究刑,事,事责任,。,。,同时1956,年,年5月,国,国务院,发,发布的,“,“工人,职,职员伤,亡,亡事故,报,报告规,程,程”同,时,时废止,。,。,49,部委及,行,行业规,章,章,是由国,务,务院有,关,关部门,（,（部、,委,委）为,加,加强劳,动,动安全,卫,卫生工,作,作而颁,布,布的劳,动,动安全,卫,卫生规,范,范性文,件,件。,全国总,工,工会发,布,布安全,技,技术措,施,施计划,项,项目总,名,名称表,（,（劳动,部,部1956年9,月,月21,日,日）,建设项,目,目（工,程,程）职,业,业安全,卫,卫生设,施,施和技,术,术措施,验,验收办,法,法（劳,动,动部1992,年,年1月13日,）,）,易燃易,爆,爆化学,物,物品消,防,防安全,监,监督管,理,理办法,（,（公安,部,部1994年1月25日）,放射防,护,护规定,（,（国家,计,计委、,国,国家建,委,委、国,防,防科委,、,、卫生,部,部1974年4月27日）,放射工,作,作人员,健,健康管,理,理规定,（,（卫生,部,部1988年4月20日）,50,职业病,诊,诊断与,鉴,鉴定管,理,理办法,（,（卫生,部,部24,号,号令2002,年,年5月1日）,职业病,报,报告办,法,法（卫,生,生部1988,年,年8月20日,）,）,关于加,强,强企业,职,职业劳,动,动条件,分,分级工,作,作的通,知,知（劳,动,动部1991,年,年8月5日）,有毒作,业,业危害,分,分级监,察,察规定,（,（劳动,部,部1994年1月26日）,女职工,禁,禁忌劳,动,动范围,的,的规定,（,（劳动,部,部1990年1月18日）,爆炸危,险,险场所,安,安全规,定,定（劳,动,动部1995,年,年1月22日,）,）,建设项,目,目（工,程,程）劳,动,动安全,卫,卫生监,察,察规定,（,（劳动,部,部1996年3号令,）,）,违反,中,中华人,民,民共和,国,国劳动,法,法的,行,行政处,罚,罚办法,（,（劳动,部,部1994年12月26日,）,）,部委及,行,行业规,章,章,51,部委及,行,行业规,章,章,未成年,工,工特殊,保,保护规,定,定（劳,动,动部1994,年,年498号）,劳动用,品,品防护,管,管理规,定,定（劳,动,动部1996,年,年4月23日,）,）,关于认,真,真落实,安,安全生,产,产责任,制,制的意,见,见（劳,动,动部1997,年,年9月11日,）,）,铁路劳,动,动卫生,监,监察工,作,作条例,（,（铁道,部,部1985年6月22日）,化学工,业,业安全,卫,卫生工,作,作条例,（,（化工,部,部1983年12月,）,）,52,地方性,法,法规和,地,地方政,府,府规章,是指有,立,立法权,的,的地方,权,权力机,关,关,人,人民代,表,表大会,及,及其常,委,委会和,地,地方政,府,府制定,的,的劳动,保,保护规,范,范性文,件,件，是,对,对国家,劳,劳动保,护,护法律,、,、法规,的,的补充,和,和完善,，,，是根,据,据本地,区,区职业,安,安全卫,生,生的现,状,状，为,解,解决某,一,一特定,的,的劳动,安,安全卫,生,生问题,为,为目标,，,，具有,较,较强的,针,针对性,、,、实用,性,性和可,操,操作性,。,。如：,安徽,省,省劳动,保,保护条,例,例（1985年制,定,定，1997年修,订,订）,安徽,省,省实施,矿山,安,安全法,办法,（1994,年,年）,广东,省,省安全,生,生产条,例,例（2002.10.13）,53,4、事,故,故分类,伤亡事,故,故分类,（,（1）,按伤害,方,方式GB6441,-,-86,企业,职,职工伤,亡,亡事故,分,分类,分,分16类,（1）,物,物体打,击,击,（,（10）,崩,崩塌,（2）,车,车辆伤,亡,亡,（,（11）放,炮,炮,（3）,机,机械伤,害,害,（,（12）火,药,药爆炸,（4）,起,起重伤,害,害,（,（13,）,）化学,性,性爆炸,（5）,触,触电,（,（14）物,理,理性爆,炸,炸,（6）,淹,淹溺,（,（15,）,）中毒,和,和窒息,（7）,灼,灼烫,（,（16,）,）其他,伤,伤害（,是,是指出,除,除上述,以,以外的,危,危,（8）,火,火灾,因,因素,如,如：摔,、,、扭、,搓,搓、擦,、,、割伤,和,和,（9）,高,高处坠,落,落,非,非,机,机动车,碰,碰撞轧,伤,伤等。,54,伤亡事,故,故分类,（,（2）,按严重,程,程度,轻伤事,故,故指只有,轻,轻伤事,故,故（一,般,般指受,伤,伤职工,歇,歇工在,一,一 个,工,工作日,以,以上但,够,够不上,重,重伤者,）,）,1105损,失,失工作,日,日的失,能,能损害,。,。,重伤事,故,故指有重,伤,伤没有,死,死亡的,事,事故；,105,6000日,损,损失工,作,作日,死亡事,故,故指一次,死,死亡1,-,-2人,的,的事故,；,；,重大伤,亡,亡事故指一次,死,死亡3,-,-9人,的,的事故,；,；,特大伤,亡,亡事故指一次,死,死亡10人以,上,上（含10人,）,）的事,故,故,55,特别重,大,大事故,是指造,成,成特别,重,重大人,身,身伤亡,或,或者巨,大,大经济,损,损失以,及,及性质,特,特别严,重,重、产,生,生重大,影,影响的,事,事故（,国,国务院,令,令第34号,特,特别重,大,大事故,调,调查程,序,序暂行,规,规定,第,第二条,）,）,（1）,民,民航客,机,机发生,的,的机毁,人,人亡（,死,死亡40人及,其,其以上,事,事故),。,。,（2）,专,专机和,外,外国民,航,航客机,在,在中国,境,境内发,生,生的机,毁,毁人亡,事,事故。,（3）,铁,铁路、,水,水运、,矿,矿山、,水,水利、,电,电子事,故,故造成,一,一次死,亡,亡50,人,人及其,以,以 上,，,，或者一,次,次造成,直,直接经,济,济损失,一,一千万,及,及其以,上,上的。,（4）,公,公路和,其,其它发,生,生一次,死,死亡30人及,其,其以上,或,或者直,接,接经济,损,损失500万元,及,及其以,上,上的事,故,故（航,空,空、航,天,天器科,研,研过程,中,中发生,的,的事,故除外,）,）,（5）,一,一次造,成,成职工,和,和居民100,人,人及其,以,以上的,急,急性中,毒,毒事故,。,。,（6）,其,其他性,质,质特别,严,严重产,生,生重大,影,影响的,事,事故。,56,5、事,故,故处理,特别重,大,大事故,的,的调查,（,（国务,院,院令第34号,第,第三章,）,）,特别重,大,大事故,的,的调查,现,现场保,护,护和报,告,告 （34号,令,令第二,章,章）,特大安,全,全事故,行,行政责,任,任追究,的,的规定,（,（2001年302,号,号令）,57,四不放,过,过,事故原,因,因分析,不,不清不,放,放过,事故责,任,任者和,广,广大职,工,工没有,受,受到教,育,育不放,过,过,事故责,任,任者没,有,有受到,处,处理不,放,放过,没有制,定,定防范,措,措施不,放,放过,58,6、事,故,故预防,法,法规,1）事,故,故预防,人员,类,类,1、人员：厂长、,经,经理、,特,特种作,业,业人员,、,、未成,年,年工、,妇,妇女,2、设备材,料,料：特种,设,设备、,危,危险化,学,学品、,防,防护用,品,品,3、作业环,境,境：粉尘,、,、有毒,有,有害物,质,质,4、安全管,理,理：三同,时,时，预,评,评价,59,事故预,防,防法规,厂长、,经,经理,厂长,、,、经理职业安,全,全卫生,管,管理资,格,格认证规定,（,（1990年10月5日）,劳,劳安字,199025号,厂长,、,、经理,安,安全管,理,理资格,证,证书,是,是其能,对,对本企,业,业实,施,施安全,卫,卫生管,理,理的凭,证,证。,60,事故预,防,防特种作业,特种,作,作业人,员,员安全,技,技术培,训,训考核,管,管理规,定,定,特种,作,作业人,员,员安全,技,技术培,训,训考核,管,管理办,法,法,主要内,容,容：,（1）,特,特种作,业,业与特,种,种作业人员,（2）,特,特种作,业,业与特,种,种作业,人,人员范围,（3）,特,特种作,业,业人员,的,的培训,（4）,特,特种作,业,业人员,的,的考核与,发,发证,（5）,特,特种作,业,业与特,种,种人员监督管,理,理,61,特种作,业,业,（1）电工作,业,业；（8）制冷作,业,业；,（2）金属焊,接,接切割,作,作业（9）爆破作,业,业；,（3）起重机,械,械作业（10,）,）矿山通,风,风作业,（,（含瓦,斯,斯检查,）,）,（4）企业内,机,机动车,辆,辆驾驶（11,）,）矿山排,水,水作业,（,（含尾,矿,矿,坝,坝作业,）,）,（5）登高架,设,设作业,；,；（12,）,）其它作,业,业（经,贸,贸委批,准,准）,（6）锅炉作,业,业（含,水,水质化,验,验员）,（7）压力容,器,器操作,62,特种作,业,业管理,培训、,考,考核、,发,发证和,复,复查（,重,重点）,特种作,业,业操作,证,证，每2年,复,复审1,次,次。连续,从,从事本,工,工作10年以,上,上的，,经,经用人,单,单位进,行,行知识,更,更新教,育,育后，,复,复审时,间,间可延,长,长至4年1,次,次。,63,事故预,防,防女,职,职工和,未,未成年,工,工,女职,工,工劳动,保,保护规,定,定（,国,国务院,令,令第9,号,号88,.,.7.21）,未成,年,年工特,殊,殊保护,规,规定,（,（劳动,部,部1994,498,号（1994,.,.12,.,.9）,禁止,使,使用童,工,工规定,（2002,.,.12,.,.1）,劳动,法,法中,第,第七章,中,中58、64,条,条（1995年,）,）,未成年,工,工是指,年,年龄已,满,满16,周,周岁、,未,未满18周岁,的,的,劳动者,。,。,劳动,法,法中59条,、,、60,条,条、63条及工,业,业企业,设,设计卫,生,生标准,第74条。,64,事故预,防,防-工,时,时与休,假,假,1）,国,国务院,关,关于职,工,工工作,时,时间的,规,规定,国,国务院1995年第146,号,号,第,第3条,职工每,日,日工作8小时,，,，每周,工,工作40小时,。,。,2）劳,动,动法：,8小时,/,/日、44小,时,时/周,（,（第36条,）,）,至少休,息,息1日/,周,周,（,（第38,条,条）,延时工,作,作：,不,不得,超,超过1小时,/,/日,特殊原,因,因：,不,不得,超,超过36小,时,时/月,65,事故预,防,防机,械,械材料,类,类,危险化,学,学品,安全管,理,理条例,（国务,院,院2002,344号（2002年3,月,月15,日,日实施,）,）,八大类,：,：,爆炸品,；,；,压缩气,体,体和液,化,化气体,；,；,易燃液,体,体；,易燃固,体,体；,自燃物,品,品和遇,湿,湿易燃,物,物品；,氧化剂,和,和有机,过,过氧化,物,物；,有毒品,；,；,腐蚀品,。,。,66,事故预,防,防机,械,械材料,类,类,劳动防,护,护用品,的,的分类,（,（八类,）,）,（1）,头,头部防,护,护类,安,安全,帽,帽,（2）,呼,呼吸器,官,官防护,类,类,多,多,式,式防尘,口,口罩、,防,防毒面,具,具,（3）,听,听觉器,官,官防护,类,类,耳,耳,塞,塞、耳,罩,罩,（4）,眼,眼、面,部,部防护,类,类,电,电,焊,焊面罩,、,、护目,镜,镜,（5）,防,防护服,装,装类,防,防静,电,电、防,酸,酸碱工,作,作服,（6）,手,手足防,护,护类,绝,绝缘,、,、耐油,、,、耐酸,手,手套、,靴,靴,（7）,防,防坠落,类,类,安,安全带,、,、安全,网,网、绳,（8）,经,经劳动,部,部确定,的,的其他,特,特种劳,动,动防护,用,用品,67,事故预,防,防-三,同,同时,劳动法,第,第53,条,条(安,全,全生产,法,法第24条）,：,劳动安,全,全卫生,设,设施必,须,须符合,国,国家规,定,定的标,准,准。,新建、,改,改建、,扩,扩建工,程,程的劳,动,动安全,设,设施必,须,须与主,体,体工程,同,同时设,计,计、,同,同时,施,施工、,同,同时投,入,入生产,和,和使用,。,。,68,三同时,的,的主要,内,内容,三同时,的,的主要,内,内容：,1、项,目,目可行,性,性研究,论,论证时,，,，必须,进,进行职,业,业安全,卫,卫生方,面,面的论,证,证。,2、在,编,编制初,步,步设计,文,文件时,，,，应同,时,时编制,劳动,安,安全卫,生,生篇,3、施,工,工单位,必,必要按,审,审查批,准,准的设,计,计文件,施,施工、,并,并对施,工,工质量,负,负责。,4、项,目,目按职,业,业安全,卫,卫生规,定,定进行,竣,竣工验,收,收，不,符,符合规,程,程规范,的,的，不,得,得验收,投,投产。,5、项,目,目投入,运,运行后,，,，不得,将,将职业,安,安全卫,生,生设施,闲,闲置不,用,用，,必须要,与,与生产,设,设施同,时,时使用,。,。,69,在建设,项,项目前,期,期，应,用,用安全,评,评价的,原,原理和,方,方法对,系,系统（,工,工程、,项,项目）,的,的危险,性,性、危,害,害性进,行,行预测,性,性评价,。,凡符合,下,下列情,况,况之一,的,的，必,须,须进行,建,建设项,目,目劳动,安,安全卫,生,生预评,价,价；,1、大中,型,型和限,额,额以上,的,的建设,项,项目；,2、火灾,危,危险性,生,生产类,别,别为甲,类,类的建,设,设项目,；,；,3、爆炸,危,危险场,所,所等级,为,为特别,危,危险场,所,所和高,度,度危险,场,场所的,建,建设项,目,目；,4、大量,生,生产或,合,合一级,、,、二级,危,危害程,度,度的职,业,业性接,触,触毒物,的,的建设,项,项目；,5、大量,生,生产或,使,使用石,棉,棉粉或,含,含有10%以,上,上的游,离,离二氧,化,化硅粉,料,料的建,设,设项目,；,；,6、劳动,行,行政部,门,门确认,的,的其它,危,危险、,危,危害因,素,素的建,设,设项目。,事故预,防,防-预,评,评价,70,预评价,法,法规,劳动部3号令,建设项,目,目（工,程,程）劳,动,动安全,卫,卫生监,察,察规定,（1997.1.1,实,实施),劳动部10号,令,令建设项,目,目（工,程,程）劳,动,动安全,卫,卫生预,评,评价管,理,理办法(1998,.,.2.5),职业病,防,防治法,第,第15,、,、16,条,条,71,事故预,防,防-企,业,业管理,类,类,安全管,理,理制度,1）安,全,全生产,责任制,（五同,时,时、五,查,查）,2）安,全,全卫生,技术措,施,施计划,3）安,全,全卫生,教育制,度,度,4）安,全,全卫生,检查制,度,度,5）伤,亡,亡,事故,、职业,病,病统计,报告和,处,处理制,度,度,。,72,安全生,产,产责任,制,制,是企业,各,各级领,导,导、职,能,能部门,、,、有关,工,工程技,术,术人员,和,和生产,工,工人在,劳,劳动生,产,产过程,中,中应负,安,安全责,任,任的一,种,种制度,。,。它是,企,企业岗,位,位责任,制,制的一,个,个组成,部,部分，,也,也是企,业,业劳动,保,保护管,理,理制度,的,的核心,。,。,组织安,全,全生产,责,责任制,度,度的核,心,心是实,现,现安全,生,生产的“五同,时,时”就,是,是在计,划,划、布,置,置、检,查,查、总,结,结、评,比,比生产,的