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,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,“十二五”国家科技计划经费管理改革培训,Page,#,单击此处编辑母版标题样式,2020-12-29,#,本作品采用,知识共享署名,-,非商业性使用,2.5,中国大陆许可协议,进行许可。,专业交流,模板超市,设计服务,本作品的提供是以适用知识共享组织的公共许可（简称“,CCPL”,或“许可”）条款为前提的。本作品受著作权法以及其他相关法律的保护。对本作品的使用不得超越本许可授权的范围。,如您行使本许可授予的使用本作品的权利，就表明您接受并同意遵守本许可的条款。在您接受这些条款和规定的前提下，许可人授予您本许可所包括的权利。,查看全部,NordriDesign,中国专业,PowerPoint,媒体设计与开发,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,“十二五”国家科技计划经费管理改革培训,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2020-12-29,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2020-12-29,#,2024/11/23,1,预算执行与监督,“十二五”国家科技计划经费管理改革培训,国家科学技术部,2012年5月,2023/9/291预算执行与监督“十二五”国家科技计划经费,2024/11/23,2,主要内容,一、经费管理使用,二、经费监督检查,2023/9/292主要内容一、经费管理使用,2024/11/23,3,3,一、经费管理使用,1,、,建立健全与经费相关的制度,2,、,单独核算 专款专用,3,、直接费用的支出管理,4,、间接费用的支出管理,5,、经费预算的调整,6,、其他有关要求,7,、,通知,与,经费管理办法,的衔接,2023/9/2933一、经费管理使用1、建立健全与经费相关,2024/11/23,4,4,承担单位应当建立健全与专项经费管理和使用相关的制度，明确项目（课题）经费支出的审批程序和要求：,制定单位领导、科研和财务部门负责人、课题负责人等方面的审核、签批流程；,制定预算调整的审批流程和相关制度；,单位的有关制度应与国家的保持一致。,严格执行国家和单位的有关制度,及时拨付合作单位经费,按照课题预算书要求及时转拨合作单位经费，严禁以任何方式变相转拨经费。,1,、建立健全与经费相关的制度,2023/9/2944承担单位应当建立健全与专项经费管理和使,2024/11/23,5,5,承担单位应将课题经费纳入单位财务统一管理。专款专用，专项经费只能用于本课题的研究任务。,课题承担单位与合作单位均应对专项经费和自筹经费分别单独核算，可通过如下方式实现,：,在单位会计核算系统中,单独设置会计科目,(,分别设收入和支出科目），对专项经费及自筹经费分别进行单独核算；,在单位会计核算系统中设辅助明细账，对专项经费及自筹经费分别进行单独核算。,规范会计基础性工作，保证会计信息完整、真实、准确。,2,、,单独核算 专款专用,2023/9/2955承担单位应将课题经费纳入单位财务统一管,2024/11/23,6,6,设备费：,设备采购应有合同，应符合国家有关规定（政府采购）；,设备购置应严格执行预算，不得突破批复的预算；,设备费的支出应当在研究周期以内，不得在结题前突击采购；,无预算批复的实验室小型基建不在支出范围；,3,、直接费用的支出管理,2023/9/2966设备费：3、直接费用的支出管理,2024/11/23,7,7,加强设备的管理,行政事业单位使用项目（课题）经费形成的设备属于国有资产，一般由单位进行使用和管理，国家有权进行分配；企业使用项目（课题）经费形成的设备，按照,企业财务通则等相关规章制度执行；,课题承担单位、合作单位应,当,定期进行清查、盘点，做到实物与账簿相符。,2023/9/2977加强设备的管理,2024/11/23,8,材料费：,大宗、贵重的材料采购应签有合同,应有完整的审批手续；,采购材料应有完整的材料入库、出库手续；,大宗、贵重材料严禁以购代耗、以支代耗；,不得列支大量的日常办公耗材。,2023/9/298材料费：,2024/11/23,9,9,测试化验加工费：,严格按照测试化验加工费的定义范围支出经费；,大宗测试化验加工内容，应签订委托合同；,测试内容、单价、测试数量、结果报告、委托合同、等资料应当保存完整；,不得以测试化验加工费的名义分立子任务，变相转拨经费。,2023/9/2999测试化验加工费：,2024/11/23,10,燃料动力费：,用于可以单独计量的仪器设备和专科学装置的相关支出；,实验室日常水、电、气、暖等支出属于间接费用的开支范围，不能再重复列支或分摊。,会议费：,会议费支出手续要完备，要有预算单、会议通知、参加人员等；,会议开支标准应严格执行国家有关标准，严禁铺张浪费；,严格控制会议规模、会议数量和会期；,严禁开支招待费、礼品费和旅游费用等不合理支出。,2023/9/2910燃料动力费：,2024/11/23,11,11,差旅费：,出差人员应为课题组成员；,出差手续要完备，要有出差审批表和报销单,;,出差目的、事由、出差人数等信息应当齐全；,严格执行国家有关差旅费报销标准；,严禁列支旅游费、景点门票。,2023/9/291111差旅费：,2024/11/23,12,国际合作交流费：,出国人员应当为课题组成员；,出国任务应当与课题任务相关；,出国手续应当完备，要有邀请函、出国审批表等,;,要有国外行程单；,严格执行国家关于出国补助标准的规定。,2023/9/2912国际合作交流费：,2024/11/23,13,13,出版文献信息传播知识产权事务费：,大宗专业资料和软件购置费支出应当有预算批复；,专业软件购买、出版专著等大额支出应有合同；,不得列支一般办公软件、广告费、普通通信费等，如移动电话费。,2023/9/291313出版文献信息传播知识产权事,2024/11/23,14,劳务费、专家咨询费：,发放对象应当符合相关规定；,只能发放给个人，其他方式不认可；,发放标准应当结合课题周期和劳务人员、专家投入的工作时间；,发放凭证应当具备人员姓名、工作单位、职称、身份证号、工作内容、工作时间、领取人签字等信息。,其他支出,:,严格依照预算批复的内容和金额使用。,2023/9/2914劳务费、专家咨询费：,2024/11/23,15,15,间接费用,以课题为单位进行核定；,间接费用,分配：,课题承担单位和课题合作单位在核定的间接费用总额基础上，根据各自承担的研究任务和经费额度进行分解，协商提出分配方案，并在课题预算（书）中明确；,间接费用管理：,单位财务统一管理，统筹安排使用。,课题承担单位与课题合作单位应当按照国家有关规定制定具体的,间接费用管理制度,。,4,、间接费用的支出管理,2023/9/291515间接费用以课题为单位进行核定；4、,2024/11/23,16,间接费用,可以采取提取、列支、提取与列支并用的方式，但不得超过核定的金额；,间接费用,应按照管理办法规定的用途支出；不得在直接费用中列支属于间接费用支付范围的费用。,绩效支出,应遵循有利于提高科研人员积极性，以及,公开、公平、公正的原则，由,所在单位合理统筹安排,；,课题单位,应当按照国家和经费管理办法的相关规定，制定,绩效支出,的管理制度；,绩效支出,不超过直接费用扣除设备购置费后的,5%,。,2023/9/2916间接费用可以采取提取、列支、提取与列支,2024/11/23,17,17,承担单位有权调整的开支科目：,课题总预算不变的情况下，,材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版,/,文献,/,信息传播,/,知识产权事务费、其他支出,如需调整，项目（课题）负责人提出申请，由承担单位审批，科技部或相关主管部门在中期财务检查或财务验收时予以确认；,确认时主要审核单位内部是否建立严格规范的调整审批程序并执行，是否存在不合规的调整审批事项。,5,、经费预算的调整,2023/9/291717承担单位有权调整的开支科目：5、经,2024/11/23,18,18,不予调增或调整的开支科目：,设备费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费,预算不予调增,。,如需调减，可按上述程序调剂用于项目（课题）材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、其他支出。,间接费用,不得调整（增）。,2023/9/291818不予调增或调整的开支科目：,2024/11/23,19,19,调整须按程序报批的预算内容：,项目（课题）预算总额调整、课题承担单位变更等应当按原程序报科技部审核、财政部批准；,项目（课题）总预算不变，课题合作单位之间以及增加或减少课题合作单位的预算调整，应当按原程序报科技部批准。,2023/9/291919调整须按程序报批的预算内容：,2024/11/23,20,20,年度决算报告制度,项目（课题）承担单位要按照规定的要求和程序，组织编制年度财务决算报告，并上报科技部。,课题财务决算报告应由课题承担单位财务部门会同课题负责人编制，应账表一致、账实相符。,年度财务决算报告将作为课题后续年度拨款、中期财务检查,、结题财务验收的重要依据。,6,、其他有关要求,2023/9/292020年度决算报告制度6、其他有关要求,2024/11/23,21,21,重,大事项报告制度,重大事项,是指,在项目（课题）实施期间出现课题计划任务调整、课题负责人、首席科学家变更或调动单位、项目（课题）承担单位变更、更名等影响经费预算执行的重大事项。承担单位变更为其下属独立法人单位或全资、控股子公司，属于单位变更。,三大计划重大事项报告程序如下：,973,计划,项目首席科学家、项目承担单位应及时将重大事项报科技部；,863,计划,课题负责人、课题承担单位应及时按程序将重大事项报科技部；,支撑计划,课题负责人、课题承担单位应当及时将重大事项报项目组织单位及科技部。,2023/9/292121重大事项报告制度,2024/11/23,22,7,、,通知,与,经费管理办法,的衔接,通知,（,财教,2011434,号）和,经费管理办法,都是指导科技计划经费管理的制度文件。,通知,针对科技界反映比较突出的问题，对,经费管理办法,中的若干规定进行了调整完善。,2023/9/29227、通知与经费管理办法的衔接,2024/11/23,23,经费管理办法,与,通知,不一致的内容，以,通知,为准。,通知,自发布之日起施行。经费管理的其他有关规定，仍按照,经费管理办法,执行。,经费管理办法,中涉及相关国家科技计划的定位、承担单位资质、课题组织等方面与相关国家科技计划管理办法规定不一致的内容，以最新发布的相关国家科技计划管理办法为准。,2023/9/2923经费管理办法与通知不一致的内容,2024/11/23,24,24,1、监督检查的主要目的,2、监督检查的对象、内容,3,、监督检查的主要方法,4,、监督检查结果的应用,二、经费监督检查,2023/9/2924241、监督检查的主要目的二、经费监督,2024/11/23,25,25,规范科技计划经费的管理和使用行为；,保障科技计划经费使用的安全和有效；,增强法人单位和课题负责人的财经法律法规意识。,1、监督检查的主要目的,2023/9/2925251、监督检查的主要目的,2024/11/23,26,26,对象：项目（课题）经费及其使用经费的承担单位。,主要内容：,（,1,）与科技计划经费使用有关的财务制度建设及执行情况。,包括对财经法规及各项科技经费管理制度、规定的贯彻落实情况，针对本单位财务工作特点制定内部财务管理制度情况，以及单位内部控制制度建设和执行情况等。,2,、监督检查的对象和主要内容,2023/9/292626对象：项目（课题）经费及其使用经费,2024/11/23,27,27,（,2,）课题经费,会计核算情况。,包括单独核算情况，会计科目设置规范性，核算内容和财务报告信息的真实、准确和完整性，经费开
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