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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,#,第一节 公务员奖励制度概述,第一节 公务员奖励制度概述,1,一、公务员奖励的含义、特点,(一),公务员奖励的含义,(二),公务员奖励的特点,一、公务员奖励的含义、特点(一)公务员奖励的含义,2,(一)公务员奖励的含义,公务员奖励,是指,国家机关,依照法律、法规的规定,遵循,法定,程序,对工作表现突出,有显著成绩和贡献,或者有其他,突出事迹,的,公务员,、,公务员集体,,给予一定的,荣誉或物质利益,,以示鼓励。,公务员,集体,是指按照编制序列设置的机构或者为完成专项任务组成的工作集体。,(一)公务员奖励的含义公务员奖励,是指国家机关依照法律、法规,3,(二)公务员奖励的特点,1.奖励的,主体,特定:国家机关,包括依法享有奖励权限的中央人民政府和地方各级人民政府,及其工作部门。,2.奖励的,客体,特定:公务员;公务员集体。,3.奖励的,条件,:工作表现突出;有显著成绩和贡献;或有其他突出事迹。,4.奖励必须,依法,进行:类型、条件、程序、经费、标准等法定。,(二)公务员奖励的特点1.奖励的主体特定:国家机关,包括依法,4,二、公务员奖励的意义,公务员奖励是公务员制度的重要组成部分,是实现公务员有效管理的科学方法。,1.,激励,作用:,一个人如果工作积极性很高,可以发挥他的 80%-90%的潜能;反之,如果没有积极性和主动性,就只能发挥其潜能的 20%-30%;挖掘、发挥潜力,增强行政效能。,2.,示范和引导,作用:,榜样的力量;组织人/个人;鼓励先进、鞭策后进;勤政廉政。,3.,维系和稳定,作用:,增强公务员队伍的吸引力、凝聚力和战斗力。,二、公务员奖励的意义 公务员奖励是公务员制度的重要组成部分,5,三、公务员奖励的原则,(一),物质奖励与精神奖励相结合,(二),公平、公正、公开,(三),奖励个人与奖励集体并重,(四),定期奖励和不定期奖励相结合,(五)有错必纠原则,三、公务员奖励的原则(一)物质奖励与精神奖励相结合,6,(一)物质奖励与精神奖励相结合,物质奖励与精神奖励相结合,,以精神奖励为主,。,物质奖励旨在满足公务员和公务员集体的物质需求。,物质需求,,主要是指人们对衣、食、住、行等物质生活方面的需求;,精神奖励旨在满足公务员和公务员集体的精神需求。,精神需求,,主要包括工作兴趣、荣誉感、信任感、责任感、成就感等心理方面的需求。,(一)物质奖励与精神奖励相结合 物质奖励与精神奖励相结合,,7,(二)公平、公正、公开,1.,公平,:,奖励的条件、标准、种类等一视同仁,不因人而异。,2.,公开,:,程序公开,不暗箱操作;民主、公开,增强奖励的透明度和可信度;群众参与,接受人民的监督,3.,公正,:,坚持原则,依法、客观、公正地行使奖励权,不偏私。,(二)公平、公正、公开1.公平:奖励的条件、标准、种类等一视,8,(三)奖励个人与奖励集体并重,公务员;,公务员集体。,(三)奖励个人与奖励集体并重公务员;,9,(四)定期奖励和及时奖励相结合,定期,奖励:年度;对在本职工作中做出突出贡献的,进行定期奖励;,不定期,奖励,是指对完成专项任务,处理突发事件,或在特定环境中做出突出贡献的,及时进行不定期奖励。,(四)定期奖励和及时奖励相结合定期奖励:年度;对在本职工作中,10,(五)有错必纠原则,违反法定程序,或法定事由的,撤销奖励。,(五)有错必纠原则违反法定程序,或法定事由的,撤销奖励。,11,四、激励理论,(一),马斯诺需求层次理论,(二),赫兹伯格双因素理论,(三),佛隆期望理论,(四),斯金纳强化理论,(五),亚当斯公平理论,四、激励理论(一)马斯诺需求层次理论,12,(一)马斯诺需求层次理论,人类动机的理论,;,需要层次,生理/安全/社交(爱、情感、归属)/尊重/自我实现,的需要。,理论假设1.人要生存,需要影响他的行为。只有未满足的,需要,能够影响,行为,,满足了的需要不能充当激励工具。2.人的需要按重要性和层次性,排序,。3.当人的某一级需要得到最低限度满足后,才会,追求,高一级的需要,如此逐级上升,成为推动继续努力的内在动力。,(一)马斯诺需求层次理论人类动机的理论;,13,(二)赫兹伯格双因素理论,工作的激励因素;满意/不满意。,保健因素,:与人们的不满情绪有关。当人们认为这些因素很好时,消除不满意,不导致积极的态度。包括:公司政策、管理措施、监督、人际关系、物质工作条件、工资、福利等。,激励因素,:那些能带来积极态度、满意和激励作用的因素,包括成就、赏识、挑战性的工作、增加的工作责任,以及成长和发展的机会。,保健因素是必需的,不过它一旦使不满意中和以后,不能产生更积极的效果。只有激励因素才能使人们有更好的工作成绩。,(二)赫兹伯格双因素理论工作的激励因素;满意/不满意。,14,(三)佛隆期望理论,佛隆 工作与激励。,人总是渴求满足一定的,需要,并设法达到一定的目标。这个,目标,在尚未实现时,表现为一种,期望,,这时目标反过来对个人的动机又是一种,激发,的力量,而这个激发力量的大小,取决于目标价值(,效价,)和期望概率(,期望值,)的乘积。,M=V*E,。其中:M激发力量;V目标效价;E期望值。,期望模式:个人,努力,个人成绩(,绩效,)组织,奖励,(报酬)个人,需要,。,(三)佛隆期望理论 佛隆 工作与激励。,15,(四)斯金纳强化理论,斯金纳,操作条件反射,:人或动物为了达到目的,会采取特定行为作用于环境。当行为的后果对他,有利,,该行为会在重复出现;,不利,时,该行为就会减弱或消失。,强化,,是指对某行为的肯定或否定的后果(报酬或惩罚),以在一定程度上会决定这种行为在今后是否会重复发生。,正强化,,是指奖励那些组织上需要的行为,以强化这种行为,包括奖金、对成绩的认可、表扬、改善工作环境和人际关系等。,负强化,,是指惩罚那些与组织不相容的行为,以削弱、消除这种行为,包括批评、处分、降级等。,(四)斯金纳强化理论斯金纳操作条件反射:人或动物为了达到,16,(五)亚当斯公平理论,关心,报酬的绝对量和相对量,,通过比较来确定报酬的合理性和,公平性,,影响工作的,积极性,。,横向比较,:,自己/他人;0pIpOcIc,。其中:Op自己对所获报酬的感觉;Oc,自己对他人所获报酬的感觉;Ip,自己对个人所作投入的感觉;Ic,自己对他人所作投入的感觉。,纵向比较,:,目前/过去;0pIp=0hIh。,其中:0p,自己对现在所获报酬的感觉;Oh,自己对过去所获报酬的感觉;Ip,自己对个人现在投入的感觉;Ih,自己对个人过去投入的感觉。,(五)亚当斯公平理论关心报酬的绝对量和相对量,通过比较来确,17,员工感到不公平时的三种表现,员工感到不公平时的三种表现,18,第二节 我国公务员奖励制度,第二节 我国公务员奖励制度,19,一、公务员奖励的制度演变,1952,国家机关工作人员奖惩暂行条例,。,1957国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定。,1982关于各级人民法院、人民检察院工作人员奖惩工作参照办理的通知。,1995,国家公务员奖励暂行规定,。,2005公务员法。,2008-,公务员奖励规定(试行),。,一、公务员奖励的制度演变1952国家机关工作人员奖惩暂行,20,二、公务员奖励条件,公务员法;公务员奖励规定(试行)奖励条件,。,国家公务员奖励暂行规定奖励条件,。,二、公务员奖励条件公务员法;公务员奖励规定(试行),21,公务员奖励规定条件,1.忠于职守,积极工作,成绩显著的;2.遵守纪律,廉洁奉公,作风正派,办事公道,模范作用突出的;3.在工作中有发明创造或者提出合理化建议,取得显著经济效益或者社会效益的;4.为增进民族团结、维护社会稳定做出突出贡献的;5.爱护公共财产,节约国家资财有突出成绩的;6.防止或者消除事故有功,使国家和人民群众利益免受或者减少损失的;7.在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身,做出贡献的;8.同违法违纪行为作斗争有功绩的;9.在对外交往中为国家争得荣誉和利益的;10.有其他突出功绩的。,公务员奖励规定条件1.忠于职守,积极工作,成绩显著的;,22,国家公务员奖励暂行规定条件,1.忠于职守,积极工作,成绩显著的;2.遵守纪律,廉洁奉公,作风正派,办事公道,起模范租用的;3.在增进民族团结,维护社会稳定方面做出突出贡献的;,4.在社会主义精神文明建设方面做出突出贡献的;,5.在工作中有发明、创造或者提出合理化建议,为国家和本市取得显著经济效益和社会效益的;6.爱护公共财产,节约国家资财,有突出成绩的;7.防止或者挽救事故有功,使国家和人民群众利益免受或者减少损失的;8.在抢险,救灾等特定环境中奋不顾身,做出贡献的;9.,见义勇为,舍己救人,维护社会公德和社会治安,表现突出的,。10同违法、违纪行为作斗争,有功绩的;11在对外交往中,为国家争得荣誉和利益的;12有其他功绩的。,国家公务员奖励暂行规定条件1.忠于职守,积极工作,成绩,23,三、公务员奖励的种类,(一)性质:,精神奖励/物质奖励,(二)期限:,定期奖励/不定期奖励/专项奖励,(三)对象:,个人奖励/集体奖励,(四)等次:,嘉奖;记三、二、一等功;授予荣誉称号,三、公务员奖励的种类(一)性质:精神奖励/物质奖励,24,(一)精神奖励/物质奖励,1.精神奖励:如口头表扬;书面嘉奖、记功(三、二、一)、授予荣誉称号;颁发奖章;证书等;,2.物质奖励:奖金;奖品;职务工资。,北京公务员考核奖励,(一)精神奖励/物质奖励1.精神奖励:如口头表扬;书面嘉奖、,25,(二)定期奖励/不定期奖励,定期奖励:年度,不定期奖励:日常,专项奖励:特定领域,吉林省行政奖励暂行办法“奖励的项目和种类,”,(二)定期奖励/不定期奖励 定期奖励:年度,26,吉林省行政奖励种类,定期奖励,是指对全省劳动模范(先进工作者)、全省系统先进集体和先进工作者、各级政府工作部门优秀公务员的奖励(5年;800人);,不定期奖励,是指对在某项工作、活动或突发事件中做出突出成绩或贡献的集体和个人的奖励,分为嘉奖、记三等功、二等功、一等功和授予荣誉称号5个种类。,专项奖励,是指以省政府名义设立的自然科学成果、社会科学成果、经济工作成果和文学艺术成果等各类专项奖励,一般分为特等奖、一等奖、二等奖、三等奖等种类。,吉林省行政奖励种类定期奖励,是指对全省劳动模范(先进工作,27,(三)个人奖励/集体奖励,个人奖励,:公务员。,集体奖励,:公务员集体。,江西省行政奖励规定 奖励种类,(三)个人奖励/集体奖励个人奖励:公务员。,28,江西省公务员奖励种类,集体奖励,分为嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号(先进集体、人民满意的公务员集体。);,个人奖励,分为嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功和授予荣誉称号(劳动模范、先进工作者、人民满意的公务员和英雄)。,江西省公务员奖励种类集体奖励分为嘉奖、记三等功、记二等功,29,(四)嘉奖/三二一等功/荣誉称号,1952,年1、表扬或授予奖品。2、记功或授予二等奖金。3、记大功或授予一等奖金。4、记特等功或授予特等奖金。5、授予荣誉称号(如工作模范;劳动模范、人民功臣)或荣誉奖金(如四、三、二、一等荣誉或荣誉奖金)。,1957,年记功;记大功;授予奖品或者奖金;升级;升职;通令嘉奖。,公务员法;,公务员奖励规定,嘉奖;记三、二、一等功;授予荣誉称号,。,(四)嘉奖/三二一等功/荣誉称号1952年1、表扬或授予,30,对公务员、公务员集体的奖励分为:嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。,1.对,表现突出,的,给予,嘉奖,;,2.对做出,较大,贡献的,记,三,等奖;,3.对做出,重大,贡献的,记,二,等功;,4.对做出,杰出,贡献的,记,一,等功;,5.对,功绩卓著,的,授予“人民满意的公务员”、“人民满意的公务员集体”或者“模范公务员”、“模范公务员集体”等,荣誉称号,。,公务员奖励规定-奖励种类,对公务员、公务员集体的奖励分为:嘉奖
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