第五章第二节国家边界和边境制度

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,第五章 国家领土,第二节国家边界和边境制度,主讲人：高曙,付娜,PPT,制作：江丹萍,王紫奕,一、边界和边境,国家边界,(state boundary),简称国界或边界，是划分国家领土范围的界线，也是国家行使领土主权的界限。边界可分为陆地边界、水域边界和空中边界。,边境是指紧接边界线两边的一定的区域。边界与边境是两个不同的法律术语。边界是指分界的,“线”,(Line),，边境则是一定范围的,“区域”。,中越边境现状：两国军队联合巡逻 共同查看界碑,二、边界的形成与划分,（一）边界的形成,从国家实践看，边界的形成有两种基本情况：一种是在长期历史过程中根据各方历来行政管辖所及的范围而逐渐形成的，称,传统边界线,或,历史边界线,；另一种是有关国家通过双边条约或多边条约来划定，称,条约边界线,。,世界上大部分国家的边界线是,条约边界线,。因为传统边界线的不确定性容易引起国际争端。许多国家对其传统边界线也签约加以进一步确定，使之成为条约边界线。一般情况下，条约边界线更明确，更具稳定性。,中印边界,“,阿鲁纳恰尔邦”问题,中印边界全长,2000,公里,分为西段、中段和东段，全线未经划定，,只存在传统习惯边界线,。西段从喀喇昆仑山口往南到西藏阿里地区和拉达克、喜马偕尔邦三地的接壤处，此段从未定界，也无条约可依,.,中段从拉达克以南直到尼泊尔边界，这段边界全部是习惯线。东段从不丹以东到缅甸边界的伊索拉希山口，此段也是从未经划定,.,阿鲁纳恰尔邦,二、边界的形成与划分,（二）划界程序,按照国际法划定边界，一般经过,定界、标界、制定边界文件,三个步骤。,定界,。,有关国家,经过谈判签订边界条约，将商定的两国边界线的主要位置及基本走向记载在条约中。边界条约可以附上地图。边界条约，是确定有关国家边界的,母约,。,二、边界的形成与划分,标界,。依边界条约的规定，由缔约国任命代表组成勘界委员会，进行实地勘测，在边界上树立界碑、界桩等标志。,制定边界文件,。标界完成后，需制定更详细的边界议定书和地图，这是边界条约的,子约,，与边界条约一起成为划界的基本法律文件。,非法的麦克马洪线,1913,年,10,月,13,日，在英国的压力下，中国、英国以及中国西藏地方当局的代表为“解决西藏问题”，在印度西姆拉举行会议。英国代表,英属印度的外务大臣麦克马洪一方面唆使西藏地方当局代表提出西藏“独立”的要求，另一方面自己又以调停者的姿态出现进行所谓的“调停”。,分裂中国的目的未能实现，英国代表便背着中国政府代表，胁诱并,无缔约权,的西藏地方当局代表,夏札司伦,草签了所谓的“西姆拉专约”，并且又以秘密换文的方式，在中国领土上非法划出一条所谓的“麦克马洪线”作为中印之间的东段边界，把中印边界划在喜马拉雅山的分水岭上，意在把一块位于西藏地区的约,9,万多平方公里的中国领土并入英国统治下的印度。,麦克马洪线,在中印边界问题解决之前，应保持边境地区的和平与安定，中国不接受对其领土的任何非法占领，也,从不承认,印度在非法占领的“麦克马洪线”以南的中国领土上设立的所谓“东北边境特区”、“阿鲁纳恰尔中央直辖区”或“阿鲁纳恰尔邦”。而印度当局无论是通过议会立法，还是诉诸其它措施，都不能使其对中国领土的非法占领合法化。,二、边界的形成与划分,（三）划界方法和规则,1.,采用,地形,边界,国家常利用天然地形划定边界线，如以河流、湖泊、山脉、沙漠、森林等为界，又称为,自然边界线,。,2.采用,几何学,边界,这种人为边界线是以一个固定点到另一个固定点所划的直线作为国家之间的边界线。这种方法易使水源断绝，村庄或建筑物被割裂，故多用于偏僻荒芜、地形复杂又较难勘察的地区，或用于海上边界线。,二、边界的形成与划分,3.,采用,天文学,边界,这种方法是以地球上的,经纬度,作为国家之间的分界线。这种方法一般用于海上和人口稀少地区及空中。,美国和加拿大从温哥华到伍兹湖西岸即采用北纬,49,线为边界线。非洲国家间的边界线中，这种边界线占了,44,。,实践中会出现边界条约、议定书、地图及实地的界标不一致的情况,.,依据习惯国际法，,处理规则,是：,实地界标与,边界基本法律文件,不符，以后者为准；地图与议定书、边界条约不符，以,议定书、边界条约,为准；议定书或地图与边界条约不符，以,边界条约,为准。,边界条约是双方当事国意志的体现，具有,决定性效力,.,尽管国家领土的范围可以划定界线加以明确区分，边界线两侧分属不同国家，但该地区居民的社会、经济生活很难用一条线截然分开，需要设立特殊的法律制度。,三、边界争端的解决,在世界大部分国家和地区都存在过程度不同的边界争端，因边界争端引起武装冲突也非罕见。,三、,边界争端的解决,解决边界争端首先应坚持,和平解决国际争端,原则。,现代国际法要求争端当事国依据,联合国宪章,第,33,条所规定的,和平方法,去解决边界争端。有关国家通过,谈判或协商,，订立边界条约来解决边界争端不但是最简单的办法，而且是比较合理的有效的办法,.,LOREM IPSUM DOLOR,把边界争端提交,仲裁,或,国际司法程序,解决也是一种经常性实践，尤其在对边界条约的解释有争议时更是如此。,中菲南海争议,印尼和马来西亚的岛屿之争,西巴丹岛,利吉丹岛,解决边界争端的过程中一般应适用“,承认现状原则,”或“,保持占有原则,”该原则是非殖民化运动确定下来的一条普遍适用的原则,.,国际法院在,1986,年,布基纳法索,诉,马里,的边界争端案、,1992,年,萨尔瓦多,诉,洪都拉斯,的陆地、岛屿、海上边界争端案的判决中都适用了“,保持占有原则,”，而且认为这是一项一般原则。但国际法院在适用该原则时也强调,公平原则,，主张应考虑当地居民的习惯，尽量不要把一国的国民划到另一国领土内，以免造成不稳定的后果。,四、边境制度,边境制度,是有关相邻国家考虑到边境地区的现实，为谋求该地区居民经济、社会生活的便利和利益，维护边境地区的秩序和环境，通过国内立法和双边条约进行合作而确立的法律制度。,边境制度的内容,1.界标的维护。,（1）相邻国家对界标的维护有共同责任。,（2）双方应采取措施防止界标被移动、损坏或灭失。,（3）出现移动、损坏或灭失的情况，一方发现应尽速通知另一方，在双方代表在场的情况下修复或重建。,（4）国家有责任对移动、损坏或毁灭界标的行为给予严厉惩罚。,边境制度的内容,2.边界土地的使用。,（1）国家对本国边界地区土地的利用，不得使对方国家的利益受损。,（2）国家不得在边境地区建立可能对另一国境内的动植物、空气或水源造成污染的工厂或从事任何可能造成此类污染的活动。,（3）不得在靠近边界的地区设立靶场或进行任何可能危及对方居民及其财产安全的武器试验或演习。,（4）如遇森林火灾，应尽力扑灭或控制，不使火灾蔓延到对方境内。,边境制度的内容,3.界水的利用。,（1）沿岸国对界水有共同的使用权。,（2）一国在使用界水时，不得损害邻国的利益。即不得采取可能使河流枯竭或泛滥的措施，不得单方故意使河水改道。,（3）渔民只能在界水的本国一侧捕鱼。,（4）相邻国在界水上享有平等的航行权，船舶在航行时应具有明显的国籍标志，且只能在主航道上航行。,（5）除非遇难或者其他特殊情况，一方船舶未经允许不得在对方靠岸停泊。,（6）在界水上建造工程设施（桥梁、堤坝等），应取得一方的同意。,边境制度的内容,司考真题,（2006/一/29）,风光秀丽的纳列温河是甲国和乙国的界河。两国的边界线确定为该河流的主航道中心线。甲、乙两国间没有其他涉及界河制度的条约。现甲国提议开发纳列温河的旅游资源，相关旅行社也设计了一系列界河水上旅游项目。根据国际法的相关原则和规则，下列哪一项活动不需要经过乙国的同意，甲国即可以合法从事？,A.在纳列温河甲国一侧修建抵近主航道的大型观光栈桥,B.游客乘甲国的旅游船抵达乙国河岸停泊观光，但不上岸,C.游客乘甲国渔船在整条河中进行垂钓和捕捞活动,D.游客乘甲国游船在主航道上沿河航行游览,边境制度的内容,答案：,D,解析：根据,界水制度,，甲国在水上修桥必须得到乙国的同意，在未得到对方同意的情况下不得停靠上岸，只能在甲国一侧垂钓或捕鱼，所以A、B、C都不对。相邻国在界水上享有平等的航行权，船舶在主航道上航行，并应具有明显的国籍标志。故只能选择D.,边境制度的内容,4.边民的往来。,5.边境事件的处理。,通常通过协议，由双方代表成立处理边境地区事项的机构，专门处理边境事件。边境事件一般包括偷渡、违章越界、损害界标等。,边境制度的内容,司考真题,11.甲乙两国是陆地邻国。甲国边防人员在例行巡逻时，发现本国一些牧民将一座界碑擅自移动，将另一座界碑毁坏。根据国际法的有关规则和制度，下列那些判断是正确的？（2002年卷一多选第56题）,A.甲国巡逻人员应将被移动的界碑移回到甲国认定的界碑原处,B.如本国的肇事者逃过边界，甲国巡逻人员可以进入乙国追拿这些肇事者,C.甲国有义务惩办这些擅移界碑的本国牧民,D.甲国应尽速通知乙国，并在甲乙两国代表都在场的情况下将界碑恢复原状,答案：C、D,提示：本题考点是国际法上的空间领陆,边境制度,界标的维护。,解析：边境制度、界标的维护,边境制度包括：边界标志的维护、边界资源的利用、边境居民的交往、边界事件的处理等。在界标维护方面，相邻两国负有共同责任，双方都应采取必要措施防止界标被移动、损坏或者灭失。若一方发现出现上述情况，应尽速通知另一方，在双方代表都在场的情况下修复或重建界标，而不可单方将界标移回原处。同时国家有责任对移动、损坏、毁灭界标的本国肇事者给予严厉惩罚。,所以，结合本题案情，C、D两项是正确的，B项甲国巡逻人员无权进入邻国境内抓捕肇事者，A项则明显错误。故本题答案为C、D项。,边境制度的内容,答案：C、D,提示：本题考点是国际法上的空间领陆,边境制度,界标的维护。,解析：边境制度、界标的维护,边境制度包括：边界标志的维护、边界资源的利用、边境居民的交往、边界事件的处理等。在界标维护方面，相邻两国负有共同责任，双方都应采取必要措施防止界标被移动、损坏或者灭失。若一方发现出现上述情况，应尽速通知另一方，在双方代表都在场的情况下修复或重建界标，而不可单方将界标移回原处。同时国家有责任对移动、损坏、毁灭界标的本国肇事者给予严厉惩罚。,所以，结合本