城市规划的评估：进展及展望课件

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,*,可编辑,*,Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,*,可编辑,*,LOGO,Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,城市规划的评估：进展及展望,比托尔,奥利,维拉,圣保罗,皮尼,奥,城市规划的评估：进展及展望比托尔奥利 维拉 圣保罗,Vitor Oliveira,，比托尔,奥利维拉，葡萄牙波尔图大学工学院,领土,、交通与环境研究中心（,CITTA,）,博士后研究员,.,Paulo Pinho,，保罗,皮尼奥，葡萄牙波尔图大学工学院规划教授，,领土、交通与环境研究中心（,CITTA,）,创立者与,董事,.,关于作者,Vitor Oliveira，比托尔奥利维拉，葡萄牙波尔图,文摘,1,、,规划中的评估,1.1,评估的演变,理论与方法,1.2,当代规划评,估,的争论,1.3,规划评,估,实践,2,、,规划的外观尺寸,2.1,计划,2.2,规划过程,2.3,计划,、,规划过程和结果,3,、,规划评估原则,4,、,结论和未来研究,5,、思考,城市规划的评估：进展及展望课件,文摘,本文对当前在城市规划评估上的,辩,论进行了综述。,初步评估的现状分为三个部分,:,评估理论与方法的演变,围绕着不同的观点和范式的当代规划辩论,在规划中评估实践的性质和程度。,文章的第二部分侧重于,在,不同的规划系统中日益,受到,重视的城市形态问题。,这个全面的文献综述提供了,一些,背景，来支持作者关于评估城市规划实施的一般原则的建议。,关键词,：,规划评估，城市形态，计划实施，正在进行的评估方法,文摘 本文对当前在城市规划评估上的辩论进行了综述。,1.1,评估的演变,理论与方法,利用,亚历山大和,Khakee,的方法，我们从三个不同的角度,来,分析过去,50,年,中,评,估,的演变：政策方案的角度,、,规划理论的角度,、,福利经济学的角度。,1.,规划中的评估,政策方案的角度,规划理论的角度,福利经济学的角度,事前的方法,分类方案,第一代：测量个人属性,经典的规划（调查,分析计划）；计划,第二代：描述方案,目标,合理的综合的规划，规划过程（方法,成本,效益分析,高度聚集,第三代：对象价值的判断,交际规划；规划过程,(,练习、话语,),规划资产负债表的分析；目标,实现矩阵；多标准分析,中间,第四代：索赔、担忧、利益相关者的问题,新兴的规划理论；城市,环境影响评估,高度分解,1.1 评估的演变理论与方法1.规划中的评估福利经,第一代：测量个人属性,第二代：描述方案,目标,第三代：对象价值的判断,第四代：针对索赔、担忧、,利益相关者的问题的谈判,政策方案的角度,在这个过程中，评,估,者的角色也发生了变化,。,第四代超越了严格的科学的层面，包括人力、政治、社会、文化,等,层面。,1.,规划中的评估,第一代：测量个人属性第二代：描述方案,目标 第三代：对象,1.,规划中的评估,经典的规划（调查,分析计划）；计划,合理的综合的规划，规划过程（方法）,沟通规划；规划过程,(,练习、话语,),新兴的规划理论；城市,规划理论,的角度,Khakee,（,1998,）认为，从理论和实践的角度来看，规划和评,估,是两个分不开的概念。假设一个特定的规划理念是以一个特定的评估类型为前提，那么规划理论的变化就会影响评估的功能和主要特征。,Khakee,赞成,这种从合理规划到沟通规划的范式的转变。,亚历山大,和,利奇菲尔德则,坚持,使用综合方法，它在合理的规划中,起到,了重要作用。,1.规划中的评估经典的规划（调查分析计划）；计划合理的综,福利经济学的角度,事前的方法,分类方案,成本,效益分析,高度聚集,规划资产负债表的分析；目标,实现矩阵；多标准分析,中间,环境影响评估,高度分解,福利经济学,的角度,初步介绍了在过去的五十年,中,最,常用,的五个评,估,方法,：,1,、,成本,-,效益分析（,CBA,）,；,最广泛使用的评估方法,它的重点在于,成本,和,利益,的定量比例,本质上是一种货币方法，即使考虑非货币的影响,2,、,规划资产负债表分析（,PBSA,）,；,利奇菲尔德在,20,世纪,50,年代提出,PBSA,至少在两个层面超越了,CBA,3,、,目标,-,实现矩阵（,GAM,）,；,1966,年希尔在他的博士论文中提出,4,、,多标准分析（,MA,）,；,20,世纪,60,年代出现在法国,5,、,环境影响评估（,EIA,）,；,1970,年，美国联邦政府引入,1.,规划中的评估,福利经济学的角度事前的方法分类方案成本效益分析高度聚集规,这些方法的设计，适应了不断变化的环境。不仅是结果，达成这些结果的方式也很重要。这些方法结合了归纳和演绎的分析，并利用了定量的和定性的信息。,这种评价方法引进后，又提出了一个分类计划。,Soderbaum,用聚集的程度，确定了三个不同的,方法,：高度,聚集,的方法，中间的方法和高度分,散,的方法。,高度综合,成本,效益分析,中间,规划资产负债表分析、多标准评价的某些类型,1.,规划中的评估,这些方法的设计，适应了不断变化的环境。不仅是结果，达,1.,规划中的评估,1.2,当代规划评,估,的,辩,论,规划过程中的评估,规划实践的评估是一个复杂的，但也是最必要的工作,。,规划作为一门学科或作为一种职业，它应该通过一个系统的评估，对规划的有效性有一个真正的判断,。,规划评估的困难、不确定性和复杂性提供了一个有限的理性的环境，在这个环境中评估结论要被仔细地界定。,针对,70,年代他的开创性研究的最近评论中，利奇菲尔德提出了一些关键问题：评,估,者应该从一开就是规划小组的成员,；,评,估,过程和标准应该由该小组一起决定；评,估,标准也应该,是,设计标准；评,估,工作所需的信息，应当在过程一开始就决定。,1.规划中的评估1.2 当代规划评估的辩论,1.,规划中的评估,评估的时间选择,尽管每个国家的法律框架都有其具体特点，但是规划过程所要面对的是计划的编制,、,实施和修订。每个阶段都对应，或是应该对应，评估过程中的某一个特定阶段。,事前的评估发生在规划过程的开始，它推动了,与,替代方案的比较，然后为进一步发展选择最佳的解决方案,；,正在进行的评估发生在计划实施期间，它的结论可能会造成规划过程中的变化,，,注重计划的成果和资源的使用，这种评估需要由充分的数据系统来提供信息,；,事后评价发生在该计划的实施过程的最后，侧重于计划的影响。这种类型的评,估,评论了计划的编制和实施的全过程，并拟订了一个有关其成功的判定。,利奇菲尔德分析了评估方案中与规划相关的评价的最近发展,情况,。,后,者（进行中的和事后的评价）起到一个边际的作用，而,前,者（事前评,估,）通常会因为社会科学在提供可靠预测,时,指称的困难而被贬值。,1.规划中的评估评估的时间选择,计划的概念和评,估,方法,评估的主要挑战之一在于缺乏一个单一的方法，并且对每一种情况都有效。,文献中提到，每个评估情况都拥有一些具体特点，它们应该塑造,不同,评估方法。,评估,者,应根据情况的具体性质，来组织他的方法，而不应该以一个刚性的方式来遵循标准化的程序。在这个意义上说，他应该对每个可用的方法的长处和弱点,都有所认识,。,1.,规划中的评估,计划的概念和评估方法1.规划中的评估,THANK YOU,SUCCESS,2024/11/20,13,可编辑,THANK YOUSUCCESS2023/10/81,评估的问题,、,标准和指标,罗西,、,弗里曼和利普西把“评估问题”定义为一系列问题，这些问题是评估者、决策者和利益相关者制定的。评估问题的制定，可能是评,估,方法设计中最重要的方面。,评估标准和评估问题是密切相关的。尽管在一些文章中包含评,估,标准，但是这也有一个广义的看法：规划，作为一种职业，没有制定一些必要的标准，以评估其成果和过程的质量。在这个争议中，一致的立场是：规划理念或设计标准，应为计划的评估提供标准。亚历山大认为，不仅是专业的规划者，国家规划系统也需要实质性的评,估,标准，以便在他们的审查、纠纷或核准过程中评估规划。,一个指标能够提供量化的信息来帮助公共干预的行动者沟通、洽谈或者作出决定,。,许多研究出现在,20,世纪,60,年代和,70,年代，并在,20,世纪,80,年代和,90,年代随着可持续发展概念的出现而发展。传统的指标类别，包括经济指标，社会指标和环境指标。这些传统的类别，通常被孤立地制定和应用，但是在,20,世纪,80,年代这种情况随着针对如可持续发展、健康城市和生活质量,这些,主题的综合方法的提出而改变。,1.,规划中的评估,评估的问题、标准和指标1.规划中的评估,对,评估结果,的陈述,和决策者对它们的使用,在评估工作结尾，结果将被提交给决策者和利益相关者。在这一阶段，沟通的需求和技术知识之间的张力就成为一个关键问题。大多数的评估方法都依靠尖端的技术和先进的科学知识，这些可能不容易被决策者和利益相关者所理解。评估者必须在保持复杂性和技术细节，以及引入简化之间做出决定，以促进沟通过程。这种沟通应该在两个方向上都起作用。评估者需要了解，对于评估过程中的每个参与者来说，哪种信息是最重要的。,一些作者一直对如何加强评估结果的使用争论不休。罗西,、,弗里曼和利普西提出五条准则，以便最大限度地使用评估结果：,（,1,）评估人员必须理解决策者的认知方式,；,（,2,）评估结果必须及时，并且在需要的时候随时可用,；,（,3,）评估必须尊重利益相关者的计划的承诺,；,（,4,）后续的使用和传播计划应该是评估设计的一部分,；,（,5,）评估应该包括未来利用率的评估。,1.,规划中的评估,对评估结果的陈述和决策者对它们的使用1.规划中的评估,1.3,规划评,估,实践,评估的理论和实践之间的关系,卡莫纳和,Sieh,分析了英格兰,80,多个地方规划当局在,实施,评估上的创新，审查了,实施,评估的,目的,和机制，以及评估的推动和抑制因素。这些作者报告了全国范围内一个支离破碎的画面，但他们也强调了一些有前途的举措，能够,能够形成,一个更全面的评估框架。,Seasons,分析了安大略省（加拿大）,14,个规划部门中的评估实践，并探索了促进，或相反地，抑制这一活动发展的因素。它涉及到工作人员对规划评估的态度，以及高,层,人员和政治家所表现出来,的支持,。,在分析了评估实践与研究的主要区别以及影响评,估,在规划过程中使用的主要因素之后，最重要的是要理解：研究和实践如何才能被结合起来，哪些困难需要克服。,Khakee,指出，公共部门的评估机构需要一个开放的评估框架。这就意味着那些调试评估不应对 评估应该追求什么问题，信息应该如何被收集和说明，调查结果应该,提交,给谁 行使完全的控制权。,1.,规划中的评估,1.3 规划评估实践1.规划中的评估,评,估方法的应用,PPIP,模式,(“,政策,-,计划,-,实施,-,过程,”),是亚历山大和法露迪在,20,世纪,80,年代末提出的，它作为一个框架，来评估计划和政策的执行情况。,PPIP,模式结合了三个规划观念和相应的评估方法，它们之间被认为是真正互补的。该模式列出了编程顺序问题的标准：一致性、合理的过程、事前的最优性、事后的最优性、利