特种设备安全监察课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2019年8月29,感谢你的观看,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2019年8月29,感谢你的观看,*,河南省质监局特种设备处,xx,特种设备安全监察,执法人员培训,1,感谢你的观看,2019年8月29,特种设备安全监察1感谢你的观看2019年8月29,2019年8月29,感谢你的观看,2,内容,一、特种设备安全监察的基本概念,二、特种设备法规标准体系简介,三、,特种设备安全监察条例,简介,四、特种设备行政执法的要点,五、特种设备状况及几起典型事故,2019年8月29感谢你的观看2 内容,一、,特种设备安全监察的基本概念,1,、特种设备的概念,特种设备的定义：,是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆,。,（,条例,第二条）,特种设备的含义：（,条例,第九十九条,）,特种设备目录：,分,8,个种类，,61,个类别，,264,个品种,2004,年,1,月,19,日国质检锅,200431,号文发布,2004,年,1,月,14,日国质检特,200422,号文增补,3,感谢你的观看,2019年8月29,一、特种设备安全监察的基本概念1、特种设备的概念3感谢你,一、,特种设备安全监察的基本概念,2,、安全监察的概念,安全监察的含义：,是指政府部门为了安全目的从事的组织、决定、宣传、检查、执法等活动的总称。,安全监察的目的：,防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济健康稳定发展,。,4,感谢你的观看,2019年8月29,一、特种设备安全监察的基本概念4感谢你的观看2019年8,一、,特种设备安全监察的基本概念,3,、特种设备安全监察的特点,a.,全过程：设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测,b.,双轨制：监察机构、检验机构,c.,两项制度：行政许可、监督检查,行政许可制度,8,项：设计、设计文件鉴定、制造、安改维许可、使用登记、作业人员考核、检验机构核准、检验人员考核。,监督检查制度,5,项：现场安全监察、行政处罚、事故调查处理、责任追究、安全状况公布。,5,感谢你的观看,2019年8月29,一、特种设备安全监察的基本概念3、特种设备安全监察的特点,一、,特种设备安全监察的基本概念,4,、特种设备安全监察的历史进程,第一阶段,：,自,1955,年国务院成立专门的安全监察部门至,1982,年，探索阶段；,第二阶段,：,自,1982,年国务院颁布,锅炉压力容器安全监察暂行条例,至,2003,年国务院,特种设备安全监察条例,颁布实施以前，提升阶段；,第三阶段,：,自,2003,年,6,月,1,日国务院,特种设备安全监察条例,实施至今，逐步完善阶段。,6,感谢你的观看,2019年8月29,一、特种设备安全监察的基本概念4、特种设备安全监察的历史,二、特种设备法规标准体系简介,法规体系框架,法律：缺（相关有安全生产法、节约能源法、突发事件应对法、产品质量法）,行政法规：,3,件,规章：,11,件,安全技术规范：,110,个,相关标准：,1500,余个,7,感谢你的观看,2019年8月29,二、特种设备法规标准体系简介 7感谢你的观,三、,特种设备安全监察条例,简介,（一）新旧,特种设备安全监察条例,对比,老,条例,（国务院,373,号令）,2003,年,6,月,1,日实施，共,7,章,91,条,新,条例,（国务院,549,号令）,2009,年,5,月,1,日实施，共,8,章,103,条,共变动,61,条：,删除,3,条、新增,15,条、修改,43,条。,8,感谢你的观看,2019年8月29,三、特种设备安全监察条例简介（一）新旧特种设备安全监察,2019年8月29,感谢你的观看,9,三、,特种设备安全监察条例,简介,（二）新,条例,解决的主要问题,建立节能监管制度,建立事故调查处理制度,完善调整范围,完善行政许可,加大处罚力度,2019年8月29感谢你的观看9 三、特种,2019年8月29,感谢你的观看,10,三、,特种设备安全监察条例,简介,（三）加大处罚力度,8,项,增加擅自解封的处罚,98,增加使用非法设备的处罚,83,增加违规充装处罚,80,调高无证制造、安装、改造、充装的处罚,75,、,80,增加场车处罚,增加节能处罚：未鉴定、水处理化学清洗、能效超标未整改,73,、,83,增加事故处罚,87,、,88,、,89,增加撤证处罚,82,2019年8月29感谢你的观看10 三、特种设备安全监察条,2019年8月29,感谢你的观看,11,三、,特种设备安全监察条例,简介,（四）关于调整范围,场车目录,海上设施不包括陆岸终端,矿山井下,民用机场专用设备,房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械、场（厂）内专用机动车辆的安装、使用的监督管理,2019年8月29感谢你的观看11三、特种设备安全监察条例,四、特种设备行政执法的要点,（一）现场监督检查程序,出示证件,说明来意,现场检查,作出记录,交换检查意见并签名,下达安全监察指令书,采取查封扣押措施,现场处罚（立案处罚）,整改复查,12,感谢你的观看,2019年8月29,四、特种设备行政执法的要点（一）现场监督检查程序12感谢你的,四、特种设备行政执法的要点,（二）严重事故隐患的定义,使用非法设备；,使用不安全设备；,使用应报废或不符合参数范围的设备；,使用超期未检或经检测不合格的设备；,使用故障设备或未整改设备；,使用发生过事故未报告的设备。,13,感谢你的观看,2019年8月29,四、特种设备行政执法的要点（二）严重事故隐患的定义13感谢你,四、特种设备行政执法的要点,（三）如何下达安全监察指令书,违反,条例,的行为；,违反安全技术规范的行为；,在用设备存在事故隐患。,如何填写附件,6,：,a,设备场所、名称、编号；,b,违法行为或隐患；,c,违反条款；,d,处置要求和期限。,14,感谢你的观看,2019年8月29,四、特种设备行政执法的要点（三）如何下达安全监察指令书14感,四、特种设备行政执法的要点,（,四）,查封扣押设备的情形,适用于生产、使用单位；,适用于生产、使用的特种设备及主要部件；,适用于,3,种情形：不符合规范要求；,存在严重事故隐患；,能耗严重超标。,查封、扣押的区别：就地和异地。,文书：执法文书。,15,感谢你的观看,2019年8月29,四、特种设备行政执法的要点（四）查封扣押设备的情形15感谢你,四、特种设备行政执法的要点,（五）查封、扣押注意事项,当场整改的不查封扣押；,可能引起停产停业的要报告主管局长；,不能查封扣押的，企业写明情况；,查封、扣押期限为,15,天，可延长,90,天。,16,感谢你的观看,2019年8月29,四、特种设备行政执法的要点（五）查封、扣押注意事项16感谢你,四、特种设备行政执法的要点,（六）什么情况报告上一级部门？,需撤销、暂停许可；,拒绝接受检查；,严重事故隐患；,对严重事故隐患拒不整改的。,期限：,3,个工作日内报告或寄送。,17,感谢你的观看,2019年8月29,四、特种设备行政执法的要点（六）什么情况报告上一级部门？17,四、特种设备行政执法的要点,（七）接报部门如何处置？,依法撤销，并督促完成其他处罚；,对拒不整改的，指导下级采取措施，或直接检查；,对区域性隐患，指导下级，全面排查，上报；,期限：接报后,3,个工作日内。,18,感谢你的观看,2019年8月29,四、特种设备行政执法的要点（七）接报部门如何处置？18感谢你,四、特种设备行政执法的要点,（八）什么情况报告当地政府、部门？,拒绝检查；,拒不改正严重事故隐患；,区域性事故隐患。,报告条件：需要支持。,报告内容：存在问题，法律规定，处理情况，工作建议。,19,感谢你的观看,2019年8月29,四、特种设备行政执法的要点（八）什么情况报告当地政府、部门？,四、特种设备行政执法的要点,（九）整改监督如何操作？,适用于安全监察指令提出整改要求的；,到期后,3,个工作日之内；,原则上谁检查、谁监督整改。,20,感谢你的观看,2019年8月29,四、特种设备行政执法的要点（九）整改监督如何操作？20感谢你,四、特种设备行政执法的要点,（十）如何实施取缔,取缔的适用范围：无证生产、无证检验检测,取缔的性质：行政强制措施,取缔的目的：不得继续从事非法活动,取缔的条件：不再可能具备合法从事该项活动的条件,取缔的方式：法无明文规定,可以先查封，再下达罚款和予以取缔的行政处罚决定书，自行停止即可；申请法院强制执行；报政府通知断电、强制拆除等。,21,感谢你的观看,2019年8月29,四、特种设备行政执法的要点（十）如何实施取缔21感谢你的观看,五、特种设备状况及几起典型事故,（一）当前特种设备状况（截止到,2009,年底,),22,感谢你的观看,2019年8月29,五、特种设备状况及几起典型事故（一）当前特种设备状况（截止到,五、特种设备状况及几起典型事故,（二）辽宁铁岭“,4.18,”钢水包倾覆事故,事故情况（死亡,36,人）,责任追究,教训汲取,1.,清河分局：一定要按,规则,检查。,2.,检验机构：不得放纵现场制造等违规行为,一定要拿到许可增项受理书再出报告。,23,感谢你的观看,2019年8月29,五、特种设备状况及几起典型事故（二）辽宁铁岭“4.18”钢水,五、特种设备状况及几起典型事故,（三）重庆武隆“,10.28,”工地起重机事故,事故情况（死亡,12,人，伤,13,人）,责任追究,教训汲取,1.,重庆市局：不要提出,100%,乡镇检查覆盖的要求；,对下级的报告要及时回复意见。,2.,武隆县局：上级的部署要及时执行；,违法设备要立即查封；,重大违法行为要立即上报。,3.,检验机构：发现未检验的设备，要及时报告监察,机构。,24,感谢你的观看,2019年8月29,五、特种设备状况及几起典型事故（三）重庆武隆“10.28”工,2019年8月29,感谢你的观看,25,谢 谢,!,2019年8月29感谢你的观看25 谢 谢!,2019年8月29,26,感谢你的观看,2019年8月2926感谢你的观看,