森林经营方案概述

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,单击此处编辑母版标题样式,*,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,第9章 森林经营方案,第一节 森林经营方案概述,由于林业生产的长期性和功能的多样性以及对象的复杂性，经营单位要合理组织生产，只能通过长期的规划逐步去实现。因此，需要有一个规划设计性质的方案，即森林经营方案作为依据和法定性文件按照既定的目标组织生产。,森林经营方案是森林经理工作的主要成果之一。,森林经营方案主,要,要是指林业局和,林,林场的规划设计,而,而言，它是在一,定,定的林业生产条,件,件和对森林资源,等,等进行调查研究,的,的基础上，根据,有,有关林业方针政,策,策，为一个林业,局,局或林场拟定经,营,营方针、经营目,标,标和具体经营措,施,施。每10年(,一,一个经理期)编,制,制一次，而后每10年进行一次,森,森林资源经营管,理,理复查，根据需,要,要亦可提前进行,森,森林资源经营管,理,理复查，修订森,林,林经营方案。,定义森林经营方案是,指,指导国营林业局,、,、国营林场，保,护,护、发展、合理,利,利用森林资源，,实,实现科学经营，,永,永续利用、提高,森,森林经营管理水,平,平的总体规划设,计,计文件；是编制,中,中长期计划，组,织,织森林经营，确,定,定采伐限额，安,排,排营林生产和投,资,资的依据；是制,定,定考核各级领导,干,干部任期森林资,源,源消长目标，实,行,行经营承包责任,制,制的依据。,森林经营方案的,作,作用,森林经营方案是,林,林业生产单位编,制,制各种林业计划,和,和作业设计的主,要,要依据。,通过森林经营方,案,案的合理年伐量,，,，核定采伐限额,，,，使森林经营逐,步,步纳人永续利用,轨,轨道。,编制森林经营方,案,案，是依法治林,的,的重要方面。,由于森林经,营,营方案是分,别,别林种及经,营,营类型进行,设,设计的，生,产,产单位可根,据,据森林的实,际,际情况，因,地,地制宜地进,行,行经营和管,理,理，这为合,理,理组织经营,提,提供了方便,。,。,森林经营方,案,案是检查和,评,评定生产成,果,果的标准。,二、规划设,计,计的程序及,依,依据,（一）、规,划,划设计程序,可行性研究,报,报告,计划任务书,勘察设计,施工,编制森林经,营,营方案,（二）、规,划,划设计的依,据,据,编制森林经,营,营方案时应,根,根据林业局,、,、场的生产,实,实际，并结,合,合上级有关,指,指示进行，,主,主要依据有,如,如下几方面,。,。,1，按森,林,林资源调查,主,主要技术规,定,定编制方,案,案前1一2,年,年完成的二,类,类调查成果;,2，按关,于,于建立和管,好,好森林档案,的,的规定进,行,行验收批准,的,的当年森林,资,资源档案材,料,料;,3，按林,业,业专业调查,主,主要技术规,定,定进行的,专,专业调查成,果,果；,4,，上级林业,主,主管部门下,达,达的设计计,划,划、任务;,5，经上级,主,主管部门审,批,批的计划(,设,设计)任务,书,书;,6，当地的,林,林业区划和,林,林业长远规,划,划;,7，有关林,业,业方针、政,策,策、法规，,如,如森林法,、采伐,更,更新规程,、,、森林资,源,源经营管理,规,规程、,总,总体设计规,范,范等;,8，有关大,中,中型项目的,可,可行性研究,报,报告;,9，过去经,营,营活动分析,资,资料;,10，林业,科,科学研究的,新,新成就和生,产,产方面的先,进,进经验。,（一）规划,设,设计的深度,有以下3种,方,方式:,1、,三阶段设计,到达施工时,的,的设计，共,分,分3个阶段,完,完成。,第一阶段:初步设计(,简,简化初步设,计,计)。初步,设,设计对主要,设,设计项目进,行,行初测，提,出,出远景规划,，,，设备及投,资,资只是概算,性,性质。,三、规划设,计,计的深度和,广,广度,第二阶段:技术设计。,技,技术设计对,设,设计项目进,行,行定测，它,比,比初步设计,要,要求高，这,是,是在经上级,批,批准的初步,设,设计的基础,上,上，根据测,定,定的结果而,编,编制的。,第三阶段:施工图设计,。,。施工图设,计,计一般为单,项,项设计，它,是,是根据已批,准,准的技术设,计,计为基础，,再,再进行更细,致,致的施工设,计,计(或称作,业,业设计)。,施,施工图的深,度,度，应能满,足,足设备材料,的,的安装和非,标,标准设备的,制,制作;施工,预,预算(投资,不,不是概算而,是,是预算)的,编,编制;施工,要,要求等。,适用于设计,对,对象技术复,杂,杂，又缺乏,设,设计经验，,技,技术力量不,足,足，或设计,对,对象资料缺,乏,乏的情况。,2、两阶段,设,设计,共分2个阶,段,段完成。,第一阶段:初步设计或,扩,扩大初步设,计,计 这里,所,所指扩大初,步,步设计，比,初,初步设计要,求,求高，对设,计,计项目在勘,测,测上要用仪,器,器实测，在,概,概算上分别,各,各单项计算;而简化初,步,步设计可以,用,用扩大指标,。,。,第二阶段:施工图或称,施,施工设计。,在,在林业上称,之,之为作业设,计,计，如造林,作,作业设计、,抚,抚育采伐作,业,业设计、伐,区,区工艺设计,等,等。初步设,计,计批准后，,即,即可进行施,工,工图设计。,在,在设计深度,上,上，应满足,施,施工的要求,，,，提出施工,的,的技术方法,，,，所需的原,材,材料、机械,设,设备、工具,的,的种类、型,号,号和数量、,劳,劳动力和经,费,费预算、施,工,工图纸等。,适用于比较,复,复杂的设计,对,对象，要求,有,有较高技术,条,条件的情况,。,。,3、一阶段,设,设计,将初步设计,和,和施工图合,并,并在一起进,行,行。时间短,，,，但需要技,术,术条件高，,一般适用于,情,情况简单的,小,小型企业或,大,大型企业的,个,个别车间或,林,林场，短期,内,内完成全部,设,设计任务时,采,采用。,采取几阶段,设,设计，要视,设,设计对象的,复,复杂程度及,技,技术条件而,定,定。,根据,国营林业,局,局、国营林,场,场森林经营,方,方案编制规,定,定(讨论稿)第七条,规,规定,“我国现行,林,林业局(场)森林经营,方,方案的设计,深,深度，一般,要,要求森林经,营,营、森林采,伐,伐设计达到,初,初步设计，,基,基本上属于,两,两阶段的第,一,一阶段设计,要,要求，而不,是,是施工图设,计,计，以作为,单,单项设计、,施,施工设计或,作,作业设计的,依,依据;而林,产,产工业、多,种,种经营、林,区,区基本建设,和,和附属工程,做,做到规划深,度,度”。,（,二,二,）,）,、,、,规,规,划,划,设,设,计,计,的,的,广,广,度,度,一,般,般,而,而,论,论,，,，,它,它,应,应,解,解,决,决,下,下,列,列,几,几,方,方,面,面,问,问,题,题,：,：,1,，,，,经,经,营,营,方,方,针,针,经,营,营,方,方,针,针,或,或,经,经,营,营,方,方,向,向,、,、,经,经,营,营,目,目,标,标,，,，,是,是,林,林,业,业,局,局(,场,场),规,规,划,划,设,设,计,计,中,中,首,首,先,先,要,要,明,明,确,确,的,的,问,问,题,题,。,。,林,业,业,局,局(,场,场),的,的,经,经,营,营,方,方,针,针,，,，,应,应,根,根,据,据,全,全,国,国,性,性,的,的,方,方,针,针,，,，,从,从,本,本,地,地,的,的,实,实,际,际,情,情,况,况,和,和,特,特,点,点,出,出,发,发,制,制,定,定,。,。,2,，,，,经,经,营,营,规,规,模,模,根,据,据,企,企,业,业,类,类,型,型,及,及,经,经,营,营,水,水,平,平,而,而,定,定,。,3,，,，,生,生,产,产,布,布,局,局,合,理,理,布,布,局,局,是,是,林,林,业,业,局,局(,场,场),或,或,更,更,大,大,范,范,围,围,规,规,划,划,设,设,计,计,中,中,一,一,项,项,重,重,要,要,环,环,节,节,，,，,正,正,确,确,处,处,理,理,人,人,与,与,自,自,然,然,环,环,境,境,、,、,生,生,产,产,力,力,的,的,关,关,系,系,，,，,以,以,及,及,林,林,业,业,生,生,产,产,的,的,内,内,部,部,比,比,例,例,关,关,系,系,，,，,建,建,立,立,起,起,永,永,续,续,利,利,用,用,的,的,空,空,间,间,秩,秩,序,序,和,和,时,时,间,间,秩,秩,序,序,。,。,4,，,，,生,生,产,产,顺,顺,序,序,生,产,产,顺,顺,序,序,实,实,际,际,上,上,就,就,是,是,时,时,间,间,秩,秩,序,序,、,、,规,规,划,划,设,设,计,计,要,要,从,从,林,林,业,业,生,生,产,产,全,全,过,过,程,程,出,出,发,发,考,考,虑,虑,各,各,项,项,问,问,题,题,。,。,5,，,，,经,经,营,营,措,措,施,施,制,定,定,合,合,理,理,而,而,必,必,要,要,的,的,措,措,施,施,，,，,本,本,身,身,也,也,是,是,规,规,划,划,设,设,计,计,的,的,重,重,要,要,内,内,容,容,。,。,措,措,施,施,主,主,要,要,有,有:,(1),技,技,术,术,措,措,施,施(,经,经,营,营,措,措,施,施);,(2),组,组,织,织,机,机,构,构,、,、,人,人,员,员;,(3),资,资,金,金,和,和,设,设,备,备;,(4),林,林道、房,屋,屋及附属,工,工程规划,等,等。,规划设计,方,方案的成,果,果或文件,组,组成：,设计说明,书,书：以林,业,业局为对,象,象时分别,各,各林场编,写,写；,图纸：包,括,括林相图,、,、森林分,布,布图、有,关,关设计图,纸,纸等；,概算：包,括,括总概算,和,和分项概,算,算；,附件：设,计,计任务书,、,、协议、,纪,纪要、森,林,林资源统,计,计材料、,采,采用的定,额,额、技术,经,经济指标,、,、专业调,查,查报告、,方,方案比较,、,、论证资,料,料等。,四、森林,经,经营方案,与,与总体设,计,计、作业,设,设计,的关系,1、林业,局,局（场）,总,总体设计,与,与森林经,营,营方案,二者大同,小,小异，但,总,总体设计,属,属长期计,划,划，多为,一,一次性设,计,计，内容,上,上更偏重,于,于森工基,建,建和林区,开,开发利用,上,上。,2、作业,设,设计与森,林,林经营方,案,案,作业设计,属,属短期计,划,划，只在,具,具体实施,前,前进行设,计,计、报批,等,等工作。,第二节,林,林业局(场)森,林,林经营方,案,案的要点,根据林业,局,局(场),森,森林经营,现,现状、自,然,然经济条,件,件、森林,资,资源特点,、,、发展要,求,求等情况,，,，因地制,宜,宜地加以,安,安排。,一、自然,经,经济社会,条,条件,林业生产,受,受自然、,经,经济、社,会,会等诸多,因,因素的制,约,约。所以,编,编制森林,经,经营方案,时,时应充分,了,了解当地,的,的自然经,济,济社会条,件,件，找出,对,对林业发,展,展的有利,条,条件和不,利,利因素。,研,研究怎样,发,发挥有利,因,因素和怎,样,样克服不,利,利条件，,为,为方案的,编,编制提供,依,依据。,二、经营,方,方针和经,营,营目标,林业局(,场,场)的经,营,营方针应,符,符合森,林,林法及,有,有关林业,的,的方针、,政,政策，特,别,别是以营,林,林为基础,、,、永续利,用,用的要求,。,。林业局(场)的,经,经营方针,应,应是林业,有,有关方针,、,、政