隐患排查治理教育训练

,WORK SAFE,恒泰安全技术事务所,平安生产隐患排查,张国平 注安师/ 评审员 /企培师,宁波市鄞州区恒泰平安技术事务所,电 话: 0574-87737880 手 机,1,2,3,平安生产现状及现代平安管理,杜邦平安管理理念,平安生产隐患排查治理,4,现实常用的检查方法,当把人的生命比作是“1时，生活就是在“1后面加“0，后面加的“0越多，说明事业越成功、家庭越幸福。倘假设人的生命不存在了，后面加再多的“0还有什么意义呢？,000000,000000,？,关注平安 关爱生命,一、平安生产现状,1、对平安生产形势的认识,1事故总趋势上升,七五期间共死亡41万，平均每年8万人,八五期间共死亡46万，平均每年9万人,九五期间共死亡50万多，平均每年10万人,十五期间共死亡60万多，平均每年12万人,十一五期间共死亡65万多，平均每年13万人,2事故给人们带来了灾难,近几年每年死亡约13万人，每天约380人死于事故，平均每小时死亡16人。,因事故而造成的经济损失达2500亿。,相当于国内生产总值GDP的2.5%左右。,伤残每年约70万人。,我省近几年因事故死亡每年约6220人左右，,平均每天约死亡17人,平均每天经济损失达230万元。,宁波市今年的平安状况,1-8月，全市共发生各类平安生产事故2150起，死亡461人，受伤2000人，直接经济损失2446.5万元，,1-9月，全市工矿商贸企业在发生的各类事故中已造成56人死亡， 5人重伤。,3与国外事故情况比照,事故多发，高居首位,道路交通事故年死亡约10-11万人，平均每天死亡300人，我国汽车占有量为世界的2%，但死亡人数为世界的15%。,煤矿事故年死亡约5800人公具有规模的企业统计，百万吨煤死亡率为5.86。,中国煤炭产量是世界煤炭产量的15，死亡人数是世界煤炭总死亡人数45。,冶金百万吨钢死亡率是美国的20倍，是日本的80倍。,特种设备事故发生率是兴旺国家的5-6倍。,民航重大事故是世界平均水平的近2倍，是航空兴旺国家的约4倍。,直接本钱:,补偿金、医疗费用等等,间接本钱:,工人置换,加班费,管理和监督费用,生产损失、生产率降低、质量下降,设备损坏、物品损坏,事故的本钱,直接本钱 -你立即能看到的 -,是相当可观的，但是.,医疗本钱,补偿受伤员工家庭的费用,设备损坏费用,冰山露出水面局部,间接本钱更多,临时工人,/,加班,培训/重新培训本钱,航班延误/取消,客户不满意,收入损失,股东不满,声望降低,减少了工人生产力,“据估计灾祸的间接本钱是直接本钱的2-200倍不等. 一个保守的估计是间接本钱平均是直接本钱的3倍.,冰山水面下局部,医疗本钱,补偿受伤员工家庭的费用,设备损坏费用,直接原因,人,的,不,安,全,行,为,物,的,不,安,全,状,态,间接原因,教,育,原,因,身,体,原,因,精,神,原,因,管,理,原,因,技,术,原,因,环,境,原,因,事故原因,企业平安管理的内容,管理的根本问题是“管什么和“怎么管的问题,管什么：即管理的对象范畴,怎么管：即管理的体系、制度、方法范畴。,企业平安管理工作内容组成体系,企业平安管理,管理的制度与方法范畴,管理的对象范畴,管理方法,规章制度,管理体系,事后型管理,预防型管理,工伤保险理赔,对事故的管理,对过程的管理,对环境的管理,对设备的管理,对人员的管理,面向对象的企业平安管理内容,预防型管理：就是以预防事故为中心所进行的管理活动，由于事故的直接原因是物的不平安状态和人的不平安行为，因此，预防性管理的核心是控制人的不平安行为和消除物的不平安状态。,预防型平安管理模式,安分主制实审效,全析要定施核果,目问问方方方评,标题题案案案价,对人员的管理,A、意识管理,1、素质教育思想意识、法制观念、平安知识、操作技能企业九种教育,2、技能培训提高平安操作技术、技能，提高对隐患的认知和处理能力,B、行为管理,1、行为养成反三违，反习惯性违章,2、行为监控及时发现、果断制止,3、行为处分,对设备的管理,专用设备、通用设备、特种设备,设计、制造、安装、布局、运行、检测、改造、标记、平安装置、维修、保养、检修、报废全过程,A、管理制度,B、登记建档、运行有记录,C、检查、评价，提高本质平安水平,对环境的管理,照明、温度、湿度、通风、噪声、色彩度、道路、工作面情况、有毒有害物质,对过程的管理,包括：决策、设计、采购、生产过程、辅助过程、售后效劳、平安信息、全员参与,1、生产工艺国标、行标,2、生产工具平安性、有效性,3、原辅材料易燃、易爆危险品使用和管理,4、生产现场堆放、道路、仓储,5、个人防护合理使用劳保用品,6、劳动组织科学合理,事后型的管理,：就是出了事故以后的管理，包括事故管理和工伤理赔过程管理,事故管理,：事故报告、事故调查、事故分析、事故结案，事故处理、事故统计、事故报表,工伤理赔,：工伤认定劳动能力鉴定、评残、补偿金的理赔,事后型平安管理模式,事现分主提实效,故场析要出施果,发调原原整整评,生查因因改改价,平安管理体系、制度、方法,“怎么管的问题，实际就是企业应建立什,么样的平安管理体系和制度，采用什么方法进,行管理。,有关平安管理体系，我国已经公布职业,平安健康管理体系GBT280012001,平安生产标准化根本标准AQ/T9006-2021,现代企业平安管理实质上就是对人、物、环境的预防性管理，为此企业要做好四件事：,1、提高企业职工平安生产思想认识管理,A、提高执行平安生产方针的认识平安第一，预防为主，综合治理,B、提高执行平安生产法规、标准的认识,C、提高平安生产知识和平安生产素质教育的认识。,D、提高对设备本质平安的认识,现代企业平安管理的内容,2、搞好企业平安生产组织管理,A、建立、健全平安生产管理机构和配备相适应的平安管理人员,B建立、健全平安生产管理体系,C、建立平安生产管理网络,D、建立、健全平安生产规章和责任制度,现代企业平安管理的内容,3、搞好企业平安生产技术管理,A、机械设备平安管理,B、电气设备平安管理,C、各类平安装置的配备和管理,D、防火、防爆管理,4、搞好职业卫生管理,防尘、防毒、防噪声、防辐射等,现代平安管理与传统全管理的主要区别,现代安全管理,传统安全管理,属“预见型”对“未来时刻”可能发生的事故进行安全预测与预防，推行“事件分析”,“纯反应型”侧重于对已形成事故后果的事故作调查分析及事后整改,属“动态管理”利用信息流进行系统的动态研究，推行反馈原理指导下的安全评价,是一种“静态管理”没有抓住信息流这一企业管理的核心，反馈渠道不通畅,定量分析定性分析相结合，推行以系统的观念对生产系统进行安全分析,定性概念多，凭经验，靠直觉处理安全总是就事论事的情况多,重视安全价值准则，把安全与生产、安全与效益相结合起来,没有把安全生产与经济效益挂起钩来，缺乏安全经济与危险损失率的研究,重视人、机、环境的关系和本质安全，把人既看成管理对象，又看成是管理动力,侧重追究人操作失误的责任，片面强调“违章作业”忽视创造本质安全的条件,到达零伤害和零事故的目标,二、杜邦平安管理理念,所有伤害和职业病均可预防,“生活就是冒险的事业,“运气太差,“事故难免,“意外总是要发生的,谬误,首要信念,1802年成立，做军火业务起家。,全球500强前列的企业，,平安业绩举世闻名。,“本公司是世界上最平安的地方。,企业简介,雇员：79,000人，其中大约一半工作在美国外乡以外.,全球分布：公司在全世界,70,个国家开展业务，有,135,个生产和加工设施。,科研机构：在美国有,40,多个研发及客户服务实验室，在,11,个国家有超过,35,个的实验室。,全球500强企业,1802年建厂，制作黑火药。,宣称是世界上最平安的地方,里程碑事件,1805: 雇佣第一位医生,1811: 第一次使用文字平安规那么,1900: 使用标准操作程序,1919: 印刷和张贴平安规那么,1939: 建立梯子平安规那么,1945: 发起LTT锁定操作程序,1966: 开始工艺风险检查方案,1982: 第一部厂区平安手册启用,1991:设立平安资源部门，平安经验输出,1994: 杜邦全面采用责任关心,1999: 全面推广SHE健康、环保、平安)综合体系,平安是公司的核心利益，平安管理是公司事业的一个组成局部，平安具有压倒一切的优先权。,文化主导行为，,行为主导态度，,态度决定结果，,结果反映文明。,平安文化和平安理念,1、所有的平安事故是可以防止的；,2、各级管理层对各自的平安直接负责；,3、所有平安操作隐患是可以控制的；,4、平安是被雇佣的条件；,5、员工必须接受严格的平安培训；,杜邦平安管理十大根本原那么,6、各级主管必须进行平安检查；,7、发现平安隐患必须及时消除；,8、工作外的平安和工作内平安同样重要；,9、良好的平安就是一门好的生意；,10、员工的直接参与是关键。,杜邦平安管理十大根本原那么,1、他们上下楼梯要手扶扶手；,2、他们上车后的第一件事永远是系平安带不分前后排)；,3、他们不会因贪图美味而去平安设施不完备的小店，而且一般在就餐时都选在饭店一楼靠门口的地方；,4、他们出差住酒店会选择比较低的楼层；,5、他们开会或搞活动的第一件事是平安，要让所有人知道平安通道在哪？,杜邦人今天的平安行为,6、他们停车一定是车头向外；,7、他们用的笔一定是笔头向内；,8、他们在工作时一定不会奔跑；,9、他们开车时一定不会接、打 (不管是否用耳机)；,10、他们招聘了大批医学博士和医学教授；,杜邦人今天的平安行为,11、 “铅笔、美工刀、剪刀等锋利的物品不得锋利处朝上插放，以防伤人；,12、不要大声喧哗，以防引起别人紧张；,13、过马路必须走斑马线，否那么医药费不予报销；,14、骑车时不得听“随身听；,15、翻开的抽屉必须及时关闭，以防人员碰撞,杜邦人今天的平安行为,三、平安生产事故隐患排查,企业为什么要进行平安生产事故隐患排查？,一、法律法规方面的要求：,平安生产法2002年6月29日,第十七条第四款负责人、第三十八条管理人员、,第五十一条从业人员。,平安生产事故隐患排查治理暂行规定2007年12月22日,第四条及第二章全篇,国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知国发23号文件,第二：严格企业平安管理中明确提出企业要及时排查治理平安隐患。,浙江省平安生产条例2006年7月28日,第十四条第四款主要负责人、第十五条第二款规章制度、第十八条第二、四、六款平安管理人员、第二十二条第三款从业人员,浙江省落实生产经营单位平安生产主体责任暂行规定2021年12月25,第二章平安生产主体责任第一节岗位与职责中的第六条第四款主要负责人、第九条第三、四款平安管理人员或机构、第二节责任与制度中的第十一条第三款平安管理制度、第五节平安生产管理中的第十五条平安检查内容及第六节隐患排查治理全节内容。,中共宁波市委宁波市人民政府关于进一步加强平安生产工作的意见2021年2月8日,意见的第三要点：认真落实平安生产各项措施中的二严格落实生产经营单位平安生产主体责任中明确提出企业要开展经常性的平安检查和隐患排查，及时治理消除事故隐患。五不断完善平安生产长效管理措施中明确企业是事故隐患排查治理和防控的责任主体，要建立并落实平安隐患排查与治理制度，定期开展检查，保障整改资金，落实整改责任，及时消除平安隐患。,关于印发宁波市鄞州区生产经营单位平安生产事故隐患排查治理实施方法的通知2021年12月6日,鄞州区以通知和形式要求生产经营单位将这项工作真正落实到实处。,二、参加世贸组织WTO后，国际职业平安健康标准一体化的强烈要求。,国际劳工大会每年批评中国职业健康状况“无视人权，指出，中国已成为政治、经济大国，但不应成为工业事故大国。,三、是企业自身开展的要求,建立企业的平安管理体系，是保障企业经济开展的重要措施。每发生一起事故，所造成的损失就会使企业的纯利减少，假设发生重、特大事故就有可能使企业牌瘫痪或停产甚至破产。,平安检查,目的：发现和消除隐患，改善劳动条件，确保平安,范围：所有场所、活动、设备、设施、人员和管理,人员：方法和技巧培训,效果：定期评审，根据变化及时更新内容和方法,结果：记录存档并可获取,信息渠道：检查信息收集、传递、处理和反响,反响要求：信息量无增损、通道衔接紧密及时,事先制定完善的平安检查表,可使平安工作有的放矢，事半功倍。,平安检查与隐患排查定义,平安检查是指通过对生产经营,单位生产管理、设备设施、作业行,为与相关平安生产法律、法规、规,程、标准以及生产经营单位平安生,产规章制度、操作规程的符合性进,行比对、及时发现其不一致性隐,患，以及程度的过程。,排查是指通过平安检查，风险,评估，识别生产管理、设备设施、,作业环境中存在可能存在的事,故隐患，进行分析评估并确定其风,险大小类别、等级的过程。,消灭隐患犹如,“斩草除根,“虎口拔牙，,你不消灭它，,它就会吞噬你。,平安检查、隐患排查的目的,1、及时发现和纠正不平安行为,2、及时发现不平安状态，改善劳动条件，提高本质平安化程度,3、及时发现和弥补管理上的缺陷,4、发现潜在的危险，预设防范措施,平安生产检查的类型,1、企业平安检查,生产经营单位进行的全面平安检查，对本单位的平安、消防、设备、工艺等进行的平安生产综合检查。,2、车间平安检查,重点放在员工操作、设备设施、作业环境等人的不平安行为和物的不平安状态方面。,3、班组平安检查,重点是检查本班组作业活动范围内的设备设施、工艺运行、员工行为、联保互保、四不伤害、未遂事故等情况。,4、岗位平安检查,岗位员工进行的自检、互查，重点放在设备隐患和违章操作两个方面。,平安检查的类型,巡回检查内容：,违章指挥或违章作业,平安着装及防护用品使用,协同作业的统一指挥和信息联络,危险作业的保护措施,现场危险物品的存放和处置,人行、设备通道,作业场所的危险因素,作业人员的操作程序,要注意：时间、路线、盲区等问题,平安检查的类型,例行检查内容：,责任制和规章制度落实情况,培训和持证情况,经费提取和使用情况,检查和隐患整改情况,设备、设施检测与维护保养情况,健康监护、护品发放、职业危害监控情况,应急管理情况,注意：日程与周期确实定,平安检查的类型,综合检查内容：,重大风险控制情况,责任制落实情况,法律法规与其他要求的执行情况,有关专项工作开展情况,其他有关情况,季节性、长假前后、主管部门布置,平安生产检查的内容,软件系统：查思想、查领导、查意识、查制度、查管理、查措施、查隐患、查整改、查事故处理、查组织、查教育培训。,硬件系统：查生产设备、查辅助设施、查平安设施、查作业环境。,注：平安检查应突出重点，对危险性大、易发生事故、事故危害大的生产系统、部位、装置、设备等应加强检查。,平安生产检查的方法,常规检查法,望,闻,问,切,仪器检查法,平安检查表法,1,2,3,平安隐患整改,五定,三不推,定,整,改,措,施,定,整,改,资,金,定,整,改,落,实,人,定,整,改,完,成,时,间,定,整,改,责,任,人,员,工,能,改,不,推,班,组,班,组,能,改,不,推,车,间,车,间,能,改,不,推,公,司,平安隐患整改,整改措施、整改完成时间、整改资金、整改责任人、整改落实人“五到位。,平安检查应始终贯彻边检查、边整改的原那么。,对一般事故隐患，发现后应采取措施立即整改。,对于重大事故隐患，应制定整改方案，明确整改措施、期限、资金、人员，并向上级主管部门报告。对随时可能引发严重事故的重大隐患，应将危险部位停业整顿，并落实整改期间的平安防范措施和应急预案。,生产经营单位对重大、特大事故隐患治理完成后，应当向有关部门和平安生产监督管理部门申请专项检查,整改措施:也称平安对策措施，即针对存在事故的隐患或事故发生的原因、性质、类别采取相应的平安对策。,平安技术措施,平安培训和教育措施,平安管理措施,整改措施,既然平安检查、隐患排查是企业搞好平安生产常用的主要方法和手段，检查、排查能发现问题、解决问题、预防事故的发生。那我们企业在现实生产经营活动过程中如何更好、更有效地开展平安检查、隐患排查从而到达预定的目的？,四、现实企业常用的检查方法,我个人认为，在实施平安检查、隐患,排查治理时，首先“一看、二问、三检测,是检查者必须要掌握和抓住的“三个要素。,一看：,首先看现场：看现场清洁生产、文明生产状况，有无“跑、冒、滴、漏现象，环境是否干净清洁，有无区域划分，交通工具、物料、器具摆放是否整齐有序，有否“脏、乱、差状况，工况条件是否平安闲宜(如通风、照明、气味、温度、噪音、粉尘、卫生等)。,其次，看各类规章制度：企业是否制定适合企业实情的?规章制度?和各类设备、工艺的?平安操作规程?，有否签订落实各级、各岗位的?平安生产责任制?(包括岗位设备、工艺的操作管理责任)。,一看：,三看设备平安情况：如房屋建筑、设备安装以及附属设施等是否符合平安要求。,如房子与房子、设备与设备的平安间隔、设备的接地、接零情况、室内与室外的消防平安通道，危险化学品仓库的平安储存条件及生产使用过程中的防火防爆、泄漏泄压措施、设备配型(材)是否正确(如压力容器与非压力容器、防爆与非防爆、防腐与非防腐等等)，管道、电线铺设是否标准合理、漏电保护装置是否安装到位，局部需防冻保暖、降温升压的设备有否平安防护措施等等。,一看：,四看物料堆放(重点是危险化学品)是否按品种、按特性、按包装、按规格分类平安隔离和合理堆放，储存、摆放是否符合防火、防爆、防腐、防潮、防晒、防倒等平安要求，各种物料的标识是否齐全并清晰醒目。,五看设备维护保养是否到位(包括配套的平安装置、电气设备、消防器材、应急器具、防护用品等)，运行是否平安正常，有否“带病作业等。,一看：,六看厂区、车间的规划布局是否合理，标识是否清楚明显。如生产区、行政区、生活区是否明显别离，设备安装、物料摆放是否合理，作业场所各类禁止、警告、指令、指示标志、标识，危险化学品岗位的“平安周知卡或平安告知牌是否清楚醒目。,七看在岗职工遵纪守规(包括操作)情况是否良好，有否违反劳动纪律和操作规程的现象，如窜岗、离岗、睡岗、开玩笑、玩游戏、抽烟、喝酒、吃零食、干私活、闲谈取乐、不穿工作服等。,一看：,八看劳动防护措施是否到位， “台有栏、洞有盖、轴有套、轮有罩，包括个人防护，(工作服、鞋、帽、手套、口罩、面具和个人卫生等)。,九看各类记录，如岗位工艺操作记录、交接班记录、设备检修维护保养记录、巡回检查记录等是否按实记录。,十看持证上岗情况，一般岗位的“平安作业证，特殊工种的“上岗资格证，是否按要求经培训考试合格后，实行持证上岗。 主要负责人与平安管理人员是否持证书。,二问：,首先问各类规程制度、作业标准是否认真贯彻实施(重点是工艺纪律和设备操作)；,其次问各级、各岗位的平安生产责任制是否落实到位，如设备的维护保养责任、危险化学品的平安管理责任、日常平安检查和监督管理责任等；,第三问平安经费是否到位，奖罚措施有否兑现；,第四问工程在设计、开发、施工、应用投产时，是否实行“三同时，并进行了必要的平安评估和验收；,第五问发生了事故或发现重大隐患后，是否按“四不放过原那么，进行了认真严肃的调查处理；,二问：,第六问新职工进岗(包括民工和实习人员)、老职工换岗，是否都进行了必要的平安生产“三级教育和转岗培训，日常的平安教育是否到位，如平安生产知识、消防平安知识、劳动防护技术、岗位设备操作、工艺程序、相关本卷须知及万一发生事故后的应急措施等等，包括职工的应知应会知识和平安技术的掌握程度情况，在生产方案布置安排、工程上马、装置维修、气候转变、节假日休息时的提醒教育是否到位；,第七问日常平安管理情况如何，如值班、检查、评比、考核等等；,第八问动火、有限空间作业、登高作业等时，是否按要求进行审批办证；,第九问岗位设备运行是否正常，使用过程中有否发现异常现象，平常发生的故障有哪些；,第十问生产过程中，有否发现工艺规程尚欠完善的地方和作业流程不顺畅的环节等等。,三检测：,检测高层建筑物(房子、塔)、配用电设施及电气设备、易燃易爆危险化学品储槽、仓库以及生产使用岗位等地方的平安防护装置、设备设施是否符合平安要求，如防雷、防静电的避雷、接地装置是否正确安装，并畅通有效；,检测安装的漏电保护装置是否灵敏可靠,检测消防设施及应急器具是否完整好用；,检测“锅、容、管、特设备的平安装置、仪器仪表是否灵敏正常并平安可靠，有否失灵和腐蚀受损现象，管壁有否腐蚀减薄、锈蚀起皮；,三检测：,检测废水、废气、废渣、粉尘、噪音是否超标，排放、废弃是否符合相关的平安、卫生标准(包括盛用过危险化学品的桶、袋、设备等)；,检测相关设备(包括零部件)的几何形状、强度、耐压、受力是否符合规定要求；,检测危险化学品槽、罐万一泄漏后的平安防护设施，如围栏容积、回收转储措施等。,平安检查“三要素，可以是“看、问、检单独进行，也可以是“看、“问、“检同时进行，或穿插进行，主要根据检查需要和被检查对象的实际情况而定，灵活运用。,为有针对性地、有目的地、有重点地、有效果地开展检查，“看、问、检的内容，可根据检查需要，在检查前制作好相应的“平安检查表，然后对照“平安检查表的具体内容，逐项、逐条地用“看、问、检的方法进行检查。,其次要有三心二意的精神：,细心、多心、狠心,提意见、留意整改意见。,第三，要2人以上，并且检查人员应具备相关知识，,在检查时少说好。,第四、检查要有记录、有签字。,并且在治理时要注意做好五定定落实人、定责,任人、定措施、定时间、定资金。,最后要做好回头看，也就是整改后的复查工作，,看看是不是按规定的要求整改到位。,我们知道隐患排查是指通过平安检查和风险评估，识别生产管理、设备设施、作业环境中存在可存在的事故隐患，进行分析评估并确定其风险大小类别、等级的过程。但相对于企业来说运用最多的就是上面我讲到的平安检查，对于风险评估，我们大家来了解一下。,在平安检查，隐患排查治理时，应一边检查一边记录，以便隐患(问题)的整改和防范措施的落实，也便于事后的责任追溯和业绩评定，检查要实实在在，切忌图形式、走过场，以确实起到通过检查，发现存在的不平安因素，消除存在的事故隐患，改进和强化平安管理的效果，从而到达防止事故发生，保障企业平安生产的目的。,