转变增长方式实现可持续发展

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,转变增长方式，实现可持续发展,吴敬琏,国务院发展研究中心,中欧国际工商学院,2005年12月,导,言,言,今,年,年,的,的,年,年,末,末,岁,岁,尾,尾,，,，,是,是,“,“,十,十,五,五,”,”,和,和,“,“,十,十,一,一,五,五,”,”,的,的,交,交,接,接,关,关,口,口,我,国,国,经,经,济,济,在,在,“,“,十,十,五,五,”,”,期,期,间,间,高,高,速,速,度,度,地,地,增,增,长,长,，,，,工,工,业,业,生,生,产,产,能,能,力,力,有,有,很,很,大,大,增,增,强,强,“,十,十,五,五,”,”,的,的,重,重,大,大,缺,缺,陷,陷,是,是,过,过,度,度,投,投,资,资,引,引,起,起,的,的,宏,宏,观,观,经,经,济,济,失,失,衡,衡,“十,一,一五,”,”的,重,重大,课,课题,，,，是,转,转变,增,增长,方,方式,，,，保,障,障经,济,济和,社,社会,持,持续,发,发展,1,正确,选,选择,增,增长,方,方式,，,，是,落,落实,科,科学,发,发展,观,观的,症,症结,所,所在,粗放,增,增长,方,方式,所,所造,成,成的,消,消极,后,后果,怎样,实,实现,增,增长,方,方式,的,的转,变,变,讲,话,话,要,要,点,点,2,转变,增,增长,方,方式,是,是中,国,国经,济,济发,展,展面,临,临的,一,一个,基,基本,问,问题,改革,开,开放,以,以前,，,，中,国,国沿,着,着先,行,行工,业,业化,国,国家,的,的早,期,期经,济,济增,长,长模,式,式进,行,行工,业,业化,和,和现,代,代化,，,，造,成,成了,严,严重,后,后果,改革,开,开放,以,以来,，,，中,国,国一,直,直试,图,图转,向,向现,代,代经,济,济增,长,长模,式,式，,但,但迄,今,今为,止,止仍,未,未转,变,变过,来,来,许,许,多,多问,题,题都,由,由此,而,而生,1.,增,增长,方,方式,转,转变,的,的意,义,义,3,先行,工,工业,化,化国,家,家的,不,不同,增,增长,阶,阶段,和,和相,应,应增,长,长模,式,式,增长阶段,主要内容,驱动因素,主导产业,增长理论,1.早期增长,18世纪后期-,机器代替手工劳动,资本积累,重化工业,哈罗德多马投资驱动增长模型,2.现代增长,19世纪后期-,效率提高,技术进步,服务与工农业的一体化,索洛的新古典外生增长模型,3.信息时代,20世纪后期-,用信息通信技术改造国民经济,由信息技术改造强化了的诸产业,信息通信产业,新增长理论的内生增长模型,经济,增,增长,阶,阶段,与,与增,长,长理,论,论的,演,演进,1.,增,增长,方,方式,转,转变,的,的意,义,义,4,为什,么,么转,变,变不,过,过来,传统,“,“社,会,会主,义,义工,业,业化,道,道路,”,”和,先,先行,工,工业,化,化国,家,家早,期,期增,长,长模,式,式,旧体,制,制遗,产,产的,驱,驱动,：,：1,）,）政,府,府保,持,持对,重,重要,经,经济,资,资源,的,的配,置,置权,力,力，2）,以,以GDP,增,增长,为,为主,的,的政,绩,绩标,准,准，3）,财,财税,体,体制,缺,缺陷,，,，4,）,）要,素,素价,格,格扭,曲,曲等,，,，使,各,各级,官,官员,易,易于,回,回到,传,传统,增,增长,模,模式,2.,粗,粗,放,放增,长,长的,消,消极,后,后果,5,（1,）,）,不,不能,“,“扬,长,长避,短,短”,，,，有,效,效地,配,配置,资,资源,（2,）,）,放,放松,技,技术,创,创新,和,和提,高,高效,率,率的,努,努力,（3,）,）,造,造成,煤,煤电,油,油运,及,及其,它,它资,源,源的,高,高度,紧,紧张,（4,）,）,造,造成,生,生态,环,环境,破,破坏,（5,）,）,增,增加,解,解决,就,就业,问,问题,的,的难,度,度,（6,）,）,抑,抑制,服,服务,业,业的,发,发展,（7）引,发,发短期的和,长,长期的金融,问,问题,造成的消极,后,后果,2.粗放,增,增长的消极,后,后果,6,扬短避长，,降,降低效率：,电,电解铝的例,子,子,我国电解铝,产,产量由90,年,年代的年产300万吨,左,左右攀升到2004年,的,的970万,吨,吨,2003年,我,我国出口铝,锭,锭125万,吨,吨，比2002年多出,口,口50万吨,，,，增加收入6.9亿美,元,元；同年原,料,料增加及价,格,格上涨、海,运,运费上涨等,因,因素使成本,增,增加6亿美,元,元;账面盈,利,利0.9亿,美,美元,账面盈利约,8,亿人民币，,扣除,1）多占电,能,能的机会成,本,本（约100亿），2,）,）环境污染,造,造成的社会成本，3）资源,紧,紧张给人民生活带,来,来的损失，国民财富,损,损失至少为100亿元,2.粗放,增,增长的消极,后,后果,7,放松了技术,创,创新和提高,效,效率的努力,要素价格扭,曲,曲和政策向,重,重化工业和,简,简单加工工,业,业倾斜，使,不,不少企业放,松,松了技术创,新,新、产品升,级,级和提高效,率,率的努力,腐败寻租活,动,动盛行，损,害,害企业从事,生,生产性努力,的,的积极性,2.粗放,增,增长的消极,后,后果,8,我国人均占,有,有资源与世,界,界水平比较,资源种类,我国人均占有水平,与世界人均水平比率(%),耕地,0.1公顷,42,淡水,2257立方米,27,森林,0.12公顷,20,矿产保有储量潜在总值,其中：,煤炭（探明可采储量）,石油（剩余储量）,天然气（探明可采储量）,铁矿石,0.93万美元,98.94吨,2.7吨,769立方米,36吨,58,53,11,3,71,2.粗放,增,增长的消极,后,后果,9,贫瘠的自然,资,资源无法支,撑,撑高资源耗,费,费的粗放增,长,长,2003年,我,我国GDP,占,占世界4,，,，而资源消,耗,耗石油7.4、原煤31、铁,矿,矿石30,、,、钢材21,、氧化铝25、水,泥,泥40,马凯,造成原材料,、,、燃料资源,的,的高度紧张,2.粗放,增,增长的消极,后,后果,10,造成生态环,境,境的破坏,高污染产业,的,的过度发展,，,，造成我国,生,生态环境的,严,严重破坏,正如胡锦涛,总,总书记所说,，,，“如果不,从,从根本上转,变,变经济增长,方,方式，能源,将,将无以为继,，,，生态环境,将,将不堪重负,。,。那样，我,们,们不仅无法,向,向人民交代,，,，也无法向,历,历史、向子,孙,孙后代交代,”,”,2.粗放,增,增长的消极,后,后果,11,我国有大量,农,农村富余劳,动,动力和城市,新,新增劳动力,需,需要在城市,工,工商业中就,业,业,重化工业创,造,造新就业岗,位,位的能力很,差,差，重工业,部,部门每亿元,投,投资提供0.5万就业,机,机会，只及,轻,轻工业的1/3；我国,就,就业增长对GDP增长,的,的弹性系数,由,由80年代,的,的0.453，90年,代,代的0.11降到21,世,世纪前4年,的,的0.098,近几年投资,驱,驱动的增长,使,使就业状况,恶,恶化,增加解决就,业,业问题的难,度,度,2.粗放,增,增长的消极,后,后果,12,2001年,我,我国第三产,业,业占GDP,比,比重为34.1%，不,但,但低于中等,收,收入国家的,平,平均水平（60），,还,还低于低收,入,入国家的平,均,均水平（45%）；近,年,年来不升反,降,降,1980,1985,1990,1995,2000,2001,2002,2003,2004,2005上半年,21.4,28.5,31.3,30.7,33.4,34.1,34.3,33.4,31.9,31.3,我国第三产,业,业占GDP,比,比重的变化,（,（）,（数据来源,：,：国家统计,局,局）,服务业发展,严,严重滞后,2.粗放,增,增长的消极,后,后果,即使把第三,产,产业调高到40，也,显,显著低于低,低,低收入国家,的,的平均水平,13,服务业发展,严,严重滞后，,只,只得“卖硬,苦,苦力”,由于高附加,值,值的服务业,和,和制造业中,的,的服务性业,务,务发展不足,，,，我们能给,外,外国企业“,卖,卖硬苦力”,（,（陈志武）,结果是：“,我,我们消耗了,大,大量不可再,生,生资源，承,受,受着环境污,染,染，背负着,倾销的,恶,恶名，可是,利,利润的大头,却,却不在自己,手,手里。”,2.粗放,增,增长的消极,后,后果,14,华尔街日,报,报2004年1月评,述,述,瑞士美国,合,合资罗技（Logitech)公,司,司的苏州工,厂,厂,每年在美国,销,销售2000万个在苏,州,州制造的鼠,标,标，鼠标单,价,价40美元,，,，其中，罗,技,技得8美元,（,（20%）,，,，分销商和,零,零售商得15美元（37.5%）,，,，零配件供,应,应商得14,美,美元（35%），包括,工,工人工资、,电,电力和其它,经,经常开支苏,州,州仅得3美,元,元（7.5%）,华尔街日,报,报（2004年1月,）,）说:,“,罗技公司的,苏,苏州货仓是,当,当前世界经,济,济的缩影,”,“罗技公司,的,的苏州货仓,是,是世界经济,的,的缩影”,（WSJ）,2.粗放,增,增长的消极,后,后果,15,投资与消费,结,结构扭曲：,美,美国、德国,、,、法国、印,度,度等国GDP中用于投,资,资的占10,20,，,，我国为4045,（马凯）,引发的短期,宏,宏观经济问,题,题是：产能,增,增加过快而,最,最终需求不,足,足，造成产,品,品滞销的困,难,难；生产增,长,长很快，低,收,收入阶层生,活,活却很少改,善,善,引发短期问,题,题,2.粗放,增,增长的消极,后,后果,16,隐含长期风,险,险,在报酬递减,规,规律的作用,下,下，投资效,率,率日趋下降,（,（ICOR,提,提高）,美、德、法,、,、印等国每,增,增加1亿元GDP需要,投,投资1亿2亿元，ICOR1,2；我国,最,最近3年约,为,为5亿元，ICOR5（马凯）,在过量投资,主,主要靠银行,信,信贷支撑的,条,条件下，无,效,效投资意味,着,着使银行系,统,统潜在的不,良,良资产和金,融,融风险的积,累,累,2.粗放,增,增长的消极,后,后果,17,怎样提高经,济,济效率,1.加,快,快科学发展,和,和技术进步,2.加,快,快服务业的,发,发展,3.用,信,信息化带动,工,工业化,4.努,力,力实现农村,富,富余劳动力,向,向非农产业,转,转移,3.怎样,转,转变增长方,式,式,18,加快科学发,展,展和技术进,步,步,促进与科学,相,相关联的技,术,术在经济各,领,领域中的运,用,用，鼓励技,术,术创新和产,品,品升级,加大对基础,研,研究和共性,技,技术开发的,社,社会投入,尽快普及九,年,年义务教育,，,，大力推进,教,教育改革，,发,发展“面向,世,世界、面向,未,未来，面向,现,现代化”的,教,教育体系,3.怎样,转,转变增长方,式,式,19,我国服务业,总,总体发展滞,后,后，必须大,力,力发展；在,有,有条件的地,方,方，还要大,力,力发展现代,服,服务业，即,高,高知识含量,、,、高价值增,值,值的服务业,现代服务业,从,从简单的应,答,答中心，到,风,风险投资、,投,投资银行等,金,金融中介，,领,领域广阔，,空,空间很大，,应,应当努力发,展,展,鼓励和帮助,制,制造业企业,向,向价值链的,上,上、下游延,伸,伸；,发展现代综,合,合物流，从,“,“软三元”,取,取得利润（,冯,冯国经），,农,农业与服务,业,业的结合（,如,如产品销售,合,合作）,加快服务业,的,的发展,3.怎样,转,转变增长方,式,式,20,随着分工深,化,化，交易成,本,本在 总成,本,本中的比重,上,上升,D.诺斯,估,估计