化学品企业事故隐患排查治理实施导则

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,危险化学品企业事故隐患排查治理实施导那么,安监总管三2021103号,隐患排查治理,是平安生产 重要工作,是风险管理 重点内容,是减少事故 有效手段,导 那么,含引导，规那么的意思,一般由国家行政管理职能部门发布,具有一定的法律效力,就某领域有关工作的要求、方法做出规定,?平安生产事故隐患排查治理暂行规定?,总局令第16号,生,产,经,营,单,位,职,责,1、依法从事生产经营活动，严禁非法从事生产经营活动,2、是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，建立健全隐患排查治理和建档监控等制度，落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制,3、保证隐患排治所需的资金，建立隐患报告和举报奖励制度,4、定期组织安管人员、工程技术人员和其他相关人员排查隐患,5、对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理,6、有关部门监督检查时，积极配合，不得拒绝和阻挠,7、每季、每年前向有关部门报送由主要负责人签字的书面统计分析表，重大隐患及时上报,8、一般隐患及时治理，重大隐患做到五落实，治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生，无法保证安全的及时撤人,9、重大隐患治理后要评估验收,一、总那么,二、根本要求,三、排查方式及频次,四、隐患排查的内容,五、隐患治理与上报,六、附录重大事故隐患风险评估方法,七、附件各专业检查表,一、总那么,一目的,落实企业主体责任,促进长效机制建立,排查消除事故隐患,防范减少事故发生,二适用范围,生产,使用 危险化学品企业,储存,三事故隐患定义,领域,隐患分类,原因,生产经营活动,1、物的危险状态,2、人的不安全行为,3、管理上的缺陷,1、违反法律法规,2、违反规章制度,3、违反标准规范,4、其它因素,后果,：,导致事故发生,或事故扩大,1、作业场所、设备设施、人的行为及平安管理等方面存在的不符合国家平安生产法律法规、标准标准和相关规章制度规定的情况。,2、法律法规、标准标准及相关制度未作明确规定，但企业危害识别过程中识别出作业场所、设备设施、人的行为及平安管理等方面存在的缺陷。,二、根本要求,一总体要求,谁主管、谁负责,全员、全过程、全方位、全天候,明确各级职责,建立健全制度和保证有效执行管理体系,及时发现、及时消除隐患,二体制机制,全面负责,主要负责人 保障资金投入,重大隐患，催促制定防范措施,明确分管负责人,检查制度落实,分管负责人 研究问题、报告重大情况,负责分管隐患排查治理,其他负责人 负责分管部门隐患排查治理,三根本要求,全面覆盖、责任到人,定期排查与日常管理相结合,专业排查与综合排查相结合,一般排查与重点排查相结合,做到：,横向到边、纵向到底、及时发现、不留死角,隐患治理方案科学、资金到位、治理及时、责任到人、限期完成,技术力量缺乏或管理经验欠缺的危化企业应聘请有经验的化工专家或注册平安工程师指导企业开展隐患排查治理工作,涉及“两重点一重大企业开展危险与可操作性分析(HAZOP),四隐患排查治理制度,隐患排查：按专业和部位，明确排查的责任人、排查内容、排查频次和登记上报的工作流程,隐患监控：建立隐患信息档案，明确隐患的级别，按照“五定定方案、定资金、定工程负责人、定期限、定控制措施的原那么，落实隐患治理的各项措施,隐患治理：分类实施，重大隐患按“评估论证资金限期验收销号的工作流程，实行闭环,隐患上报：借助信息化系统按规定上报管理部门,三、排查方式与频次,（一）,隐患排查方式,内容,日常隐患排查,交接班、班中巡回检查等日常性检查,综合性隐患排查,各有关专业和部门共同参与的全面检查、落实各项专业管理制度和安全生产管理制度,专业性隐患排查,对区域位置及总图布置、工艺、设备、电气、仪表、储运、消防和公用工程等系统分别进行的专业检查,季节性隐患排查,(1),春季以防雷、防静电、防解冻泄漏、防解冻坍塌为重点；,(2),夏季以防雷暴、防设备容器高温超压、防台风、防洪、防暑降温为重点；,(3),秋季以防雷暴、防火、防静电、防凝保温为重点；,(4),冬季以防火、防爆、防雪、防冻防凝、防滑、防静电为重点。,重大活动及节假日前隐患排查,对节日期间干部带班值班、机电仪保运及紧急抢修力量安排、备件及各类物资储备和应急工作进行重点检查。,事故类比隐患排查,对企业内和同类企业发生事故后的举一反三的安全检查,上级部门,周、月、季度、年度、节日,以员工为主,不定期检查,专业性检查,定期检查,日常检查,二隐患排查频次,人员,频次,方式,操作人员,2,小时,现场巡查,“两重点一重大”操作人员,1,小时,现场巡查,基层管理人员,2,次,/,天,相关专业检查,基层车间,1,次,/,周,组织隐患排查,基层单位,1,次,/,月,组织隐患排查,企业,1,次,/,季,季节性隐患排查,企业,1,次,/,半年,综合性隐患排查,企业,企业,不定期,重大节日,事故类比隐患专项排查,专项检查,特殊情况应及时组织隐患排查：,(1)公布实施有关新的法律法规、标准标准或原有适用法律法规、标准标准重新修订的；,(2)组织机构和人员发生重大调整的；,(3)装置工艺、设备、电气、仪表、公用工程或操作参数发生重大改变的，应按变更管理要求进行风险评估；,(4)外部平安生产环境发生重大变化；,(5)发生事故或对事故、事件有新的认识；,(6)气候条件发生大的变化或预报可能发生重大自然灾害。,四、,隐患排查内容,平安根底管理,区域位置和总图布置,工艺,设备,电气系统,隐患排查 仪表系统,危险化学品管理,储运系统,公用工程,消防系统,隐患排查内容,1、平安根底管理,1、平安生产管理机构建立健全情况、平安生产责任制和平安管理制度建立健全及落实情况,2、平安投入保障情况，参加工伤保险、平安生产责任险的情况,3、平安培训与教育情况,4、企业开展风险评价与隐患排查治理情况,5、事故管理、变更管理及承包商的管理情况,6、危险作业和检维修的管理情况,7、危险化学品事故的应急管理情况,隐患排查内容,2、,区域位置和,总图布置,1、危险化学品生产装置和重大危险源储存设施与?危险化学品平安管理条例?中规定的重要场所的平安距离,2、可能造成环境污染的危险化学品危险源的防范情况,3、企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况,4、企业内部重要设施的平面布置以及平安距离防爆区,5、其他总图布置情况消防通道,隐患排查内容,3、,工艺,管理,1、工艺的平安管理：平安信息、操作规程等,2、工艺技术及工艺装置的平安控制：仪表、报警、自动控制,3、现场工艺平安状况：工艺卡片管理、操作记录、重点部位巡检取样,隐患排查内容,4、,设备,管理,1,、设备管理制度与管理体系的建立与执行情况,2,、大型机组、机泵的管理和运行状况,3,、特种设备,(,压力容器、压力管道,),的现场管理：检测、登记,4、防腐蚀,隐患排查内容,5、,电气,系统,1、电气系统的平安管理：制度、操作规程；,2、供配电系统、电气设备及电气平安设施的设置：防爆,3、电气设施、供配电线路及临时用电的现场平安状况：匹配性,4、防雷防静电设施,隐患排查内容,6、,仪表,系统,1,、仪表的综合管理：制度、台帐、检测,2,、仪表系统配置：选型、稳定性,3,、现场各类仪表完好性：检验、维护、标识,隐患排查内容,7、,危险化学品,管理,1、危险化学品分类、登记与档案的管理,2、平安技术说明书与平安标签,3、仓库的平安设施、设备,4、出入库,隐患排查内容,8、,储运,系统,1、平安管理制度,2、罐区平安设计,3、装卸设施,4、储运设施,隐患排查内容,9、,公用,工程,1、给排水、循环水系统、污水处理系统的设置与能力能否满足各种状态下的需求,2、供热站及供热管道设备设施、平安设施,3、空分装置、空压站位置的合理性及设备设施,隐患排查内容,10、,消防,系统,1、建设工程消防设施验收情况；企业消防平安机构、人员设置与制度的制定，消防人员培训、消防应急预案及相关制度的执行情况；消防系统运行检测情况,2、消防设施与器材的设置情况,3、固定式与移动式消防设施、器材和消防道路的现场状况,五、,隐患治理与上报,一隐患级别:一般事故隐患和重大事故隐患,一般事故隐患：是指能够及时整改，缺乏以造成人员伤亡、财产损失的隐患,是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患,重大事故隐患：是指无法立即整改且可能造成人员伤亡、较大财产损失的隐患,是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患,二隐患治理,所有隐患按照“五定(定方案、定资金、定负责人、定期限、定控制措施)的原那么。,隐患治理分类：,1能立即整改的，确定责任人立即整改，整改情况要专人确认；,2无法立即整改的，要按照评估一治理方案论证一资金落实一限期治理一验收一销号的工作流程，明确每一工作节点的责任人，实行闭环管理；,三重大事故隐患治理方案,(1)治理的目标和任务；,(2)采取的方法和措施：,(3)经费和物资的落实；,(4)负责治理的机构和人员；,(5)治理的时限和要求；,(6)防止整改期间发生事故的平安措施。,四隐患上报,1、企业应当定期通过“隐患排查治理信息系统向属地平安生产监督管理部门和相关部门上报隐患统计汇总及存在的重大隐患情况。,2、对于重大事故隐患：,(1)隐患的现状及其产生原因；,(2)隐患的危害程度和整改难易程度分析；,(3)隐患的治理方案。,六、,重大事故隐患风险评估方法,七、,附件,：,各专业隐患排查表,1.表中排查频次为最小频次,企业自己安排频次不能少于表中规定频次。,2.表中排查内容企业可以根据实际增加相关内容，但不能减少。,3.发生较大以上事故、有关法律法规标准发生变化、企业内外部平安生产环境发生重大变化时及时进行隐患排查。,学习体会,一、是危化企业隐患排查治理的教课书,二、是建立隐患排查治理体系根底,三、为其他行业领域提供参考,谢 谢！,