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,第,*,页,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,华电国际电力股份有限公司2012年安监培训,外,包工程,安全,管理,11/19/2024,0,主要内容,一、加强发包工程安全管理的重要性,二、发承包工程安全管理规定,三、发包工程安全管理控制流程,11/19/2024,1,一、加强发包工程安全管理的重要性,1、外包工程及临时用工的安全管理，一直是发电企业安全管理的难题，是发电企业人身安全管理的最薄弱点,2、对于新的管理体制，大部分的检修、维护和运行工作都采用外委的方式,3、外包工程和临时用工易发生人身事故,发电企业管理人员对外包工程安全管理重视不够,部分管理人员不能认真履行安全职责,作业人员技术素质较低，安全意识差，对现场作业环境不熟悉,多数外包工程项目安全风险大、劳动强度高、作业难度大、作业环境差,11/19/2024,2,一、加强发包工程安全管理的重要性,3、外包工程和临时用工易发生人身事故,承包单位安全管理上投入少,承包单位的安全监督人员不具备上岗的资质和素质,低价中标恶化了外包单位的安全投入和人员素质,发包单位以包代管,对承包单位的安全资质审查只注重静态审查，忽视了动态因素的审查和管理,承包单位人员流动性大,11/19/2024,3,1、建立健全安全,管理制度,建立发包工程、承包工程和临时用工管理制度,规范发承包合同和,临时,用工合同的形式和内容，明确应履行的审批程序和各有关方应承担的,安全,责任,2、,对承包方资质和条件进行审查,有关部门核发的营业执照和资质证书，法人代表资格证书，施工简历和近3年施工安全记录,有关人员,安全施工的,技术业务素质是否符合工程要求,施工需要的机械、工器具及安全防护设施、安全用具等是否符合要求,二,、,发承包工程安全,管理,规定,11/19/2024,4,二,、,发承包工程安全,管理,规定,2、,对承包方资质和条件进行审查,具有两级及以上机构的承包方是否设有专门安全管理机构并满足要求；施工队伍超过30人的是否配有专职安全员，30人以下的是否设有兼职安全员,注意：车间（工地、工区）、班组禁止作为工程的发包方向外发包工程项目,3、,依法签订工程合同,和安全管理协议,发包方企业法人应授权安全监督部门与承包方签定安全管理协议,规定发包方与承包方各自应承担的安全责任，作为合同的附件，否则不许开工,实行安全保证金制度，并在合同或安全管理协议中明确,注：发包工程中有多个承包方，应与各承包方签订专门安全管理协议,11/19/2024,5,二,、,发承包工程安全,管理,规定,4、发包方安全管理职责,对承包方的资质进行审查,开工前对承包方有关人员进行相应工种和作业的安全培训，进行全面的安全技术交底,在有危险性的电力生产区域（或其他区域）内作业，应事先进行详细的安全技术交底并要求承包方做好危险点分析、制定安全措施,设监护人进行全过程跟踪监督管理,应经常检查施工作业现场，发现违章，立即制止，直至停止其工作,合同中规定由发包方承担的有关安全、劳动保护等其他事宜,11/19/2024,6,二,、,发承包工程安全,管理,规定,5、现场安全管理要点,必须执行电力安全工作规程工作票制度及有关要求,特种作业人员必须按国家规定取得特种作业操作资格证书，并在有效期范围内,现场危险部位应设置明显的安全警示标志,实行消防安全责任制度，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，按规定配备消防安全施,防止毗邻建筑物和设备、设施的损害,监督承包方及其作业人员按规定佩戴合格的安全防护用具，使用合格的机械设备、施工器具等,工作负责人、工作票签发人可由承包单位熟悉设备系统、具备资格的人员担任，但必须经发包单位考试、考核合格，并以正式文件公布,工作票必须同时经发包单位设备工作票签发人审核、签发,11/19/2024,7,6,、承包工程注意事项,了解所承包工程的生产和工艺流程特点，查找、辩识主要危险因素、有害因素，并制定安全控制措施和应急预案,要求发包方进行全面的安全技术交底，并提供相关设备的技术资料和检测评估报告,检查作业现场的各项劳动防护措施、安全措施，使之满足安全作业要求,根据需要，向发包方提出必须的配合工作要求,注：企业的安全监督工作必须到位,由于我方责任造成我方或对方发生事故，均由我方在系统内上报，并追究责任，进行考核,二,、,发承包工程安全,管理,规定,11/19/2024,8,二,、,发承包工程安全,管理,规定,7,、,其他形式用,工的安全管理,上岗前，必须经过安全生产知识和安全生产规程的培训，考试合格后，持证或佩戴标志上岗,日常安全教育培训必须等同于正式员工对待,分散到车间、班组参加生产工作时，由所在的车间、班组负责人承担其安全管理责任,从事有危险的工作时，必须在有经验的职工带领和监护下进行，并做好安全措施,从事生产工作所需的安全防护用品的发放应与固定职工相同,选择劳务派遣用工模式的企业，必须与劳务派遣企业签订派遣协议,短期用工应主要从事服务性和生产辅助性岗位工作,安全管理与固定职工同等对待,11/19/2024,9,二,、,发承包工程安全,管理,规定,8、,发包工程事故,归属,企业在集团公司系统内部企业承包与电力生产有关工程中发生的人身事故，如果由于承包方管理不善或人员违章导致事故发生，定为承包企业事故，并依据调查结论，对发包企业进行联责考核。如果属于劳动条件（或作业环境）不良、设备（或设施）不安全以及设备爆炸、火灾、生产建（构）筑物倒塌等造成人身伤亡，定为发包企业事故,集团公司系统外企业承包集团公司系统内企业的生产性工作中，造成的设备事故均定为系统内企业事故,非本企业人员在事故抢险过程中发生的人身伤亡,政府机关、上级管理部门组织有关人员进行检查或劳动时，在生产区域内发生本企业负有责任的人身伤亡,其他形式用工,事故统计、考核与固定职工同等对待,11/19/2024,10,二,、,发承包工程安全,管理,规定,8、,发包工程事故,归属,在企业生产区域内，非本企业人员从事与电力生产有关工作中，发生本企业负有,特定责任,的人身事故，定为本企业事故；如果经政府部门调查认定本企业为非主要责任单位，则依据调查结论，对本企业进行联责考核,注：特定责任,1.资质审查不严，承包方不符合资质要求。,2.开工前未对承包方负责人、工程技术人员和安监人员进行全面的安全技术交底，或没有完整的记录。,3.对危险性生产区域内作业而未事先进行专门的安全技术交底，未要求承包方做好危险点分析、制定安全措施，未经发包方安全监督、生产技术部门审查合格后监督实施，未配合做好相关的安全措施（含有关设施、设备上设置明确的安全警告标志等）。,4.未签订安全生产管理协议，或协议中未明确各自的安全生产职责和应当采取的措施，以及未指定专职安全生产管理人员进行安全检查、监督与协调,11/19/2024,11,三,、,发包工程安全,管理,流程,1、开工前：,分析项目安全特点,明确标书中安全要求,安全资质审查,队伍资质、人员资格、施工机具、安全管理机构（人员）,签订安全合同（安全管理协议）,人员、机具入场前审查,入场安全教育,承包方安全培训、安全考试、发安全上岗证,明确监护人,安全技术交底,向承包方交底、承包方向施工人员交底,编制安全技术措施,承包方编、发包方审、施工人员学习,办理开工许可手续,项目所在部门、生产技术、安监部门审核,办理工作票开工手续,11/19/2024,12,三,、,发包工程安全,管理,流程,2、施工中：,每日安全控制,开工会、收工会、查禁违章、关键点控制,日常安全监督管理,周安全活动、外包工程安全例会、人员和机具动态控制,工作票收工,3、施工后：,考核兑现,业绩评价,持续改进,资料归档,11/19/2024,13,
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