资源描述
,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,第二章 国内外电子政务发展概况,云南大学 公共管理学院,王 晋,1,第二章,国,国,内,内外电,子,子政务,发,发展概,况,况,第一节,国,国外,电,电子政,务,务的发,展,展与启,示,示,第二节,我,我国,电,电子政,务,务的发,展,展概况,2,第一节,国,国外,电,电子政,务,务的发,展,展与启,示,示,美国电,子,子政务,加拿大,电,电子政,务,务,英国电,子,子政务,德国电,子,子政务,韩国电,子,子政务,日本电,子,子政务,3,一、美,国,国电子,政,政务,4,2.,美国,电,电子,政,政务,的,的应,用,用特,色,色与,启,启示,成立,专,专门,机,机构,,,,统,一,一规,划,划领,导,导,构建,基,基础,框,框架,,,,明,确,确建,设,设目,标,标,加强,OA,建设,,,,信,息,息互,通,通共,享,享,提倡,政,政务,公,公开,,,,注,重,重对,外,外服,务,务,强化,安,安全,意,意识,,,,注,重,重成,本,本管,理,理,5,第一,政,政府,网,网从,业,业务,功,功能,来,来看,,,,主,要,要面,向,向公,民,民、,面,面向,企,企业,及,及非,盈,盈利,机,机构,、,、面,向,向联,邦,邦政,府,府雇,员,员及,其,其政,府,府之,间,间等,四,四种,不,不同,的,的对,象,象提,供,供全,方,方位,的,的服,务,务,(,1,)面,向,向公,民,民的,服,服务,:,:(,home-citizens,),站点,按,按业,务,务名,称,称首,字,字母,排,排序,,,,公,民,民只,要,要登,陆,陆网,站,站,,即,即可,实,实现,“,“在,线,线把,事,事办,完,完(,GetItDoneOnline,)”,。,。,在信,息,息服,务,务方,面,面提,供,供了,无,无所,不,不有,的,的信,息,息,,内,内容,按,按主,题,题进,行,行排,列,列,,检,检索,十,十分,快,快捷,(,(,home-citizens-topics,),6,(,2,)面,向,向企,业,业和,非,非盈,利,利组,织,织的,政,政府,服,服务,与政,府,府之,间,间交,易,易(,BusinessandSellingwithGovernment,),政府,证,证明,、,、支,付,付和,归,归档,文,文件,(,(,Certifications,,,PaymentsandFilings,),鉴定,号,号(,IdentificationNumbers,),法律,与,与规,范,范(,LawsandRegulations,),政府,许,许可,(,(,Licensing,),社会,安,安全,服,服务,(,(,SocialSecurityServices,),启动,工,工具,(,(,Start-upTools,),涉税,事,事务,(,(,Taxes,),7,(,3,)面,向,向联,邦,邦政,府,府雇,员,员的,服,服务,是政,府,府与,雇,雇员,电,电子,政,政务,G2E,的重,要,要表,现,现形,式,式。,主,主要,有,有:,从,从小,企,企业,购,购买,信,信息,技,技术,产,产品,和,和服,务,务;,购,购买,产,产品,和,和服,务,务;,考,考虑,联,联邦,退,退休,计,计划,等,等;,计,计算,长,长期,养,养老,保,保险,金,金;,检,检查,流,流通,汇,汇率,;,;比,较,较健,康,康利,益,益计,划,划等,。,。,美国,第,第一,政,政府,网,网在,利,利用,电,电子,政,政务,手,手段,为,为政,府,府雇,员,员提,供,供服,务,务方,面,面做,出,出了,较,较为,成,成功,的,的探,索,索。,8,(,4,)面向各级,政,政府的电子,政,政务服务,政府内部的,协,协同,为部落政府,和,和当地出生,的,的美国人提,供,供的服务,为州和当地,政,政府雇员提,供,供的服务,为联邦政府,雇,雇员提供的,服,服务,9,二、加拿,大,大电子政务,1997,年的一项有,关,关公民对政,府,府满意度的,调,调查表明,,加,加拿大公民,对,对联邦政府,提,提供的公共,服,服务存在极,度,度不满,主,要,要的抱怨是,在,在获得所需,要,要的服务时,遇,遇到各种困,难,难(,44%,),而有,25%,的人表示他,们,们甚至不知,道,道去哪里找,他,他们需要的,服,服务。这一,结,结果促使了,加,加拿大电子,政,政务的开展,。,。,10,1.电子,政,政务的良好,起,起点与雄厚,基,基础,1998年,一,一项旨在利,用,用互联网提,供,供公共服务,,,,以便让所,有,有的加拿大,政,政府的服务,对,对象通过电,子,子方式与政,府,府实现在线,互,互动的计划,“,“加拿大在,线,线政府(GovernmentOn-line,GOL)”成为,加,加拿大电子,政,政务的核心,内,内容。,2.以需,求,求为导向的,建,建设方针,针对不同的,服,服务对象,企业、公,民,民、外国人,三,三个群体开,展,展以需求为,导,导向的用户,服,服务。,11,12,三、英国,电,电子政务,1.发展,目,目标与进程,2.应用,特,特色与启示,(1)注,重,重全方位推,进,进,从底层,做,做起,扶贫帮困,,为,为穷人减免,电,电脑培训费,,,,为穷人免,费,费提供网络,和,和电脑。(,值,值得中国学,习,习),(2)注,重,重人才的培,养,养,培训先,行,行,这个是必须,的,的条件。,(3)注,重,重法律保障,,,,推陈出新,同样是一个,必,必要条件。,13,英国政府门,户,户是英国政,府,府面向公众,的,的电子政务,网,网站,它原,来,来的名称是,“,“英国在线,(,(,www.UKonline.gov.uk,)”,现在改名为,直,直接政府。,2001,年,2,月,19,日,英国政,府,府正式发布,了,了面向公众,服,服务的政府,门,门户网站,“,英国在线”,,,,通过集成,的,的单一入口,,,,向公众提,供,供一体化的,服,服务与信息,。,。“英国在,线,线”是客户,关,关系管理的,应,应用的典范,,,,网站不是,以,以政府机构,的,的分布或是,政,政府职能的,划,划分进行网,站,站设计的,,而,而是站在用,户,户的角度,,按,按照用户的,需,需求,为用,户,户提供一站,式,式服务,用,户,户还可以订,制,制个性化服,务,务。,14,面向公众提,供,供的政府服,务,务分为三大,类,类:,(,1,)人们(,People,),这些服务包,括,括:站点搜,索,索、在国外,生,生活的英国,人,人、照看他,人,人、伤残人,士,士、超过,50,岁、父母。,这,这些服务十,分,分贴近公众,的,的实际。,(,2,)热门服务,(,(,straigt to,),精选出相关,的,的热门服务,,,,让访问者,能,能够方便快,捷,捷地在线处,理,理相关的事,务,务:雇用与,就,就业、健康,、,、学习、金,钱,钱、汽车驾,驶,驶、旅游等,。,。,15,(,3,)地址目录,服,服务(,Directories,),为了方便、,快,快捷获得政,府,府服务,提,供,供了丰富和,详,详尽的地址,目,目录服务,,以,以让访问者,尽,尽快找到关,键,键的地址目,录,录和参考指,南,南。,(,4,)站点特色,快速查找(,Quickfind,):提供了,强,强大的搜索,引,引擎功能,,可,可对,1000,多个政府站,点,点快速搜索,和,和查找。,根据不同群,体,体的需求提,供,供信息、建,议,议和支持(,Information,adviceand support fordifferentgroups ofpeople,),:,按残障人士,、,、父母、,50,岁以上者、,生,生活在国外,的,的英国人等,群,群体划分。,按话题列表,寻,寻找自己所,需,需的信息(,Findthe informationyouneed,listed bytopic,),:,按就业、金,钱,钱、家庭和,社,社区、学习,、,、汽车驾驶,等,等。,16,四、德国,电,电子政务,17,五、韩国,电,电子政务,18,19,六、日本,电,电子政务,20,世界电子政,务,务成熟度分,类,类,国际著名的,Accenture,(埃森哲),咨,咨询公司,,就,就近几年电,子,子政务在,22,个国家和地,区,区发展的成,熟,熟度分为四,个,个层次,如,下,下表:,类别,国家和地区,创新领先,加拿大、新加坡、美国,积极发展,挪威、澳大利亚、芬兰、英国,稳步发展,新西兰、香港、法国、西班牙、爱尔兰、葡萄牙、德国、比利时,正在打基础,日本、巴西、马来西亚、南非、意大利、墨西哥、中国,21,第二节 我,国,国电子政务,的,的发展概况,中国电子政,务,务的基本进,程,程,中国电子政,务,务的发展现,状,状及相关问,题,题,电子政务的,发,发展步骤,22,一、中国,电,电子政务的,基,基本进程,1.,探索阶段(,办,办公自动化,),),20,世纪,80,年代至,90,年代中期,三个定义:,从人机关系,角,角度;从技,术,术发展;从,功,功能角度,OA,分为三个阶,段,段:,第一阶段:,抓,抓硬件环境,。,。,第二阶段:,解,解决安全保,密,密问题。,第三阶段:,各,各类政务信,息,息在网上有,限,限单轨运行,,,,实现,OA,系统辅助决,策,策的功能。,OA,运行现状:,三,三好三差,23,2.,推进阶段(,三,三金工程),始于,20,世纪,90,年代初期,1993,年底启动“,三,三金工程”,金桥、金关,、,、金卡,2002,年国务院,17,号文件提出,“,“,12,金”概念,,其,其它的是:,金,金税、金盾,、,、金保、金,宏,宏、金财、,金,金农、金水,、,、金审、金,质,质。,3.,发展阶段(,政,政府上网),始于,20,世纪,90,年代末。,1998,年,4,月第一个严,格,格意义上的,政,政府网站,青岛政务信,息,息公众网正,式,式亮相。,4.,加速发展阶,段,段(三网一,库,库),始于,21,世纪初,三网 一库,24,二、中国,电,电子政务的,发,发展现状及,相,相关问题,1.,电子政务的,项,项目外包,项目外包的,原,原因,什么叫外包,?,?,项目外包的,好,好处,2.,信息孤岛,多数的政府,都,都有自己的,内,内部办公系,统,统,但由于,没,没有统一的,战,战略规划,,办,办公系统的,建,建设时间不,同,同、厂商不,同,同、采用的,技,技术设备不,同,同,互相之,间,间使用着不,同,同的数据库,格,格式,不同,的,的操作系统,从,从而导致一,个,个个信息孤,岛,岛的形成。,25,3.,政府信息资源公,开,开,政府掌握的信息,达,达到全社会信息,总,总量的,80%,,我国信息资源,开,开发滞后,很大,一,一个因素是掌握,在,在政府部门手中,的,的信息资源没有,及,及时公开,对于,政,政府信息性资源,而,而言,推进信息,资,资源开发利用主,要,要是推动信息公,开,开和跨部门的信,息,息共享。,26,4.,相关问题,(,1,)资金上的困,难,难,(,2,)观念上的陈,旧,旧,(,3,)专业人才的,缺,缺乏,(,4,)部分体制不,合,合理,(,5,)法律、法规,建,建设滞后,27,5.,政府信息化指导,原,原则,(,1,)我国政府信,息,息化指导原则,按照国务院制定,的,的有关方针和政,策,策,我国推动信,息,息化的指导原则,是,是:“以需求为,导,导向,以应用促,发,发展,统一规划,,,,协同发展,资,源,源共享,安全保,密,密”,28,(,2,)我国政府信,息,息化基本理念,电子政务是一项,战,战略,它的最终,目,目标是推进政府,职,职能转变,实现,政,政治体制改革。,电子政务建设要,贯,贯彻“为民服务,”,”的思想,信息共享是信息,化,化建设的灵魂,,共,共享基础数据库,和,和共享机制的建,设,设是信息化的关,键,键。,信息化必须“以,人,人为本
展开阅读全文