市级国土资源三级动态综合巡查信息化建设汇报

单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2015/3/19,#,市级国土资源三级动态综合巡查信息化建设汇报,一、,项目建设背景,二、,项目建设,的,目标和内容,三、,关键技术,四、,取得成果,五、,取得成,效,六、,建设历程,七、,总结与展望,汇报目,录,录,随着国,土,土资源,管,管理部,门,门参与,国,国家宏,观,观调控,职,职能的,逐,逐步强,化,化，国,土,土资源,部,部对国,土,土资源,开,开发与,利,利用、,开,开发与,保,保护等,逐,逐步加,强,强，,2008,年以来,，,，部先,后,后发文,如,如下：,国土资,源,源部关,于,于建立,健,健全土,地,地执法,监,监管长,效,效机制,的,的通知,（国土,资,资发,2008173,号）,国土资,源,源部关,于,于加强,建,建设用,地,地动态,监,监督管,理,理的通,知,知,（国土,资,资发,2008192,号）,国土资,源,源执法,监,监察巡,查,查工作,规,规范,（试行,）,）,（国土,资,资发,2009127,号）,关于印,发,发,的通知,（常办,发,发,2009,41,号）,关于印,发,发,的通知,（常国,土,土资发,2009,102,号）,一、,项目建,设,设背景,一、,项目建,设,设背景,一、,项目建,设,设背景,长期以,来,来，在,我,我市的,传,传统土,地,地执法,监,监察巡,查,查工作,中,中存在,一,一些需,改,改进的,地,地方：,没有整,合,合多种,巡,巡查来,源,源，巡,查,查来源,单,单一，,无,无法实,现,现对地,块,块的批,后,后跟踪,和,和监管,；,；,到了现,场,场之后,也,也没有,办,办法判,断,断用地,是,是否未,批,批；,发现违,法,法用地,后,后，纸,质,质上报,方,方式周,期,期长，,效,效率低,针对,传,传统,将新技术、新手段、新方法应用到土地执法监察工作中，探索利用信息化的手段进行土地执法动态巡查，,全面落实部、省厅关于土地执法,“,天上看、地上查、网上管,”,的要求，,进一步完善我市土地执法,“110”,快速反应机制，确保,“,零问责、零约谈,”,目标的实现，三级动态巡查系统的建设提上日程。,一、,项目,建,建设,背,背景,一、,项目建设背景,二、,项目建设,的,目标和内容,三、,关键技术,四、,取得成果,五、,取得成,效,六、,建设历程,七、,总结与展望,汇报,我市,国,国土,资,资源,三,三级,动,动态,巡,巡查,信,信息,化,化的,建,建设,，,，基,于,于已,经,经建,成,成的,国,国土,资,资源,“,一张,图,图,”,数据,库,库，,借,借助,集,集成,先,先进,的,的,3S,技术,、,、空,间,间数,据,据库,技,技术,以,以及,计,计算,机,机网,络,络技,术,术，,形,形成,了,了：,一项管理,制,制度,一套标准,一个数据,库,库,一套覆盖,全,全市的三,级,级动态巡,查,查系统软,件,件,实现了巡,查,查区域格,网,网化、过,程,程数字化,、,、结果可,视,视化、应,用,用立体化,和,和巡查效,益,益最大化,。,。,二项目,建,建设目标,和,和内容,项目建设,目,目标,有效提升国土资源,长效管理效率,将建设用地全程跟踪管理纳入三级动态巡查工作范畴，把时间、空间和人员有效结合起来，形成纵向到底，横向到边，上下联动、内外结合的国土资源巡查察工作新格局；,确保项目用地及时、充分利用，防止土地闲置、粗放利用和不当占用等现象的发生。,全面落实市政府,共同责任机制,从技术层面上解决国土所与乡镇政府、分局与区政府、区政府与市局之间的土地执法信息快速传递与交换问题，确保土地违法行为早发现、早制止、早报告、早查处。,二项目,建,建设目标,和,和内容,项目建设,目,目标,我市国土资源三级动态巡查信息化建设,制定管理制度,建立应用标准,完善数据库,完善补充,“,批、供、,用,用、补、,查,查,”,数据库,开发软件系统,例行巡查,建设用地,批,批后监管,卫片执法,检,检查,信访举报,巡,巡查,巡查系统,数,数据标准,巡查流程,装备配置,标,标准,二项目,建,建设目标,和,和内容,分等定级,划片包干,责任到人,严格考核,项目建设,内,内容,一、,项目建设背景,二、,项目建设,的,目标和内容,三、,关键技术,四、,取得成果,五、,取得成,效,六、,建设历程,七、,总结与展望,汇报目录,1.,数据共享,2.,内外结合,3.,上下互通,三,.,关键技术,“,一张图,”,中丰富翔实的各项国土资源基础数据、业务数据为三级动态巡查系统的运行提供了数据支撑；,三级动态巡查系统的运行又实时更新了,“,一张图,”,数据库，系统中的数据在批后动态巡查过程中如发生变更，将实时同步更新到,“,一张图,”,相关数据中。,1.,数据共享,三,.,关键技术,我市国土资源三级动态巡查工作由外业巡查和内业核查两部分组成。,外业巡查：巡查人员使用手持,PDA,及配套的无线通讯模块接收基站差分信号，实现快速、高精度定位，再通过手持,PDA,填写巡查表格、采集地块坐标、拍摄现场照片等信息；,内业核查：将外业巡查采集的地块信息，实时上传至管理系统，通过与,“,一张图,”,数据库中的土地利用现状、规划等基础数据及,“,批、供、用、补、查,”,等业务专项数据进行综合比对分析。,2.,内外结合,三,.,关键技术,三级动态巡查系统与江苏省建设用地全程跟踪管理系统进行数据交换；,三级动态巡查系统数据又可以实时上传至部土地市场动态监测与监管系统。,3.,上下互通,三,.,关键技术,一、,项目建设背景,二、,项目建设,的,目标和内容,三、,关键技术,四、,取得成果,五、,取得成,效,六、,建设历程,七、,总结与展望,汇报目录,1.,管理制度,2.,应用标准,3.,数据库,4.,软件系统,四,.,取得成果,明确了各有关单位的巡查职责与区域，市局法规监察处负责全市执法巡查工作方案的制定，负责对辖市（分）局巡查工作的开展情况进行监督、检查、指导和考核；,市国土资源监察支队负责具体组织实施全市执法巡查工作，配合市局法规监察处对辖市（分）局巡查工作的开展情况进行监督、检查、指导和考核；,市国土资源信息中心负责三级动态巡查信息系统的开发、运行、维护、升级，并对全市各级国土资源执法监察人员进行系统应用培训；,辖市（分）局负责组织本辖区巡查工作，并对本辖区国土所和巡查人员巡查工作情况进行监督、检查和考核；,国土所负责实施本辖区巡查区域巡查工作，明确巡查责任区域、巡查责任人员、巡查路线、巡查时段、巡查频率等。,1.,管理制度,四,.,取得成果,包括巡查系统数据标准、巡查流程和装备配置标准。,数据标准。通过对巡查采集数据的分析，对照部、省厅巡查要求，建立了巡查数据标准，对数据格式、投影参考、坐标系统、属性字段等做了明确规定。,巡查流程。按照不同巡查类型要求，结合巡查系统，明确了地块巡查目的、次数、时限、现场调查要求等。,巡查配置标准。根据我市实际情况，建立了巡查服装、巡查车辆、手持,PDA,、天线型号与数量等配置。,2.,应用标准,四,.,取得成果,四,.,取得成果,我市国土资源,三,三级动态综合,巡,巡查流程,巡查机构,数量,监察支队（分,3,大队）,4,信息中心,2,天宁,2,（所）,1,法规科,3,钟楼,3,（所）,1,法规科,4,戚墅堰,1,（所）,1,法规科,2,新北,5,（所）,1,大队,8,武进,16,（所）,1,大队、,1,法规科,20,金坛,8,（所）,1,大队、,1,法规科,12,溧阳,10,（所）,1,大队（三组）、,1,法规科,14,合计,45,（所）,1,支队、,4,大队、,6,法规科,69,巡查配置标准,如,如下：,四,.,取得成果,土地利用动态巡查数据库,违法用地数据库,闲置土地数据库,批而未供数据库,卫片执法检查数据库,3.,数据库,四,.,取得成果,建立了一个覆盖市、区县、乡镇三级国土资源管理部门实时指挥的、图文一体的三级动态巡查信息系统；,系统具有能定位、能巡查、能取证、能查询、能跟踪、能考核等功能；,实现了对土地交付、开竣工时间、出让金缴纳、开发企业诚信、供地率等土地供后信息的全程监管；,实现了与部、省厅数据的汇交。,4.,软件系统,四,.,取得成果,一、,项目建设的背景,二、,项目建设,的,目标和内容,三、,关键技术,四、,取得成果,五、,取得成,效,六、,建设历程,七、,总结与展望,汇报目录,五取得成效,一、,多种巡查动态结合，上下积极联动,多种巡查方式：,卫片执法检查、建设用地批后监管、信访举报地块巡查等,；,上下联动,：,各辖市局（分局）监察大队,与,镇（街道）国土所是实施巡查工作的主体，巡查责任落实到具体个人。,市局法规处、监察支队和信息中心,培训组,举办了七场专场培训，,共培训巡查人员,200,余人次；,培训组多次,赴各国土所进行点对点培训,，,培养了能够熟练应用系统的信息化人员,200,余人；,整体提高了各分局、各国土所的信息化水平，有力保障了巡查人员的积极上下联动，巡查信息的上下互通。,五取得成效,二、各系统相辅相成，提高了巡查效率,“,一张图,”,数据库为三级动态巡查系统提供翔实的数据支撑,遥感影像数据、地形数据等为巡查人员提供定位功能；,土地利用现状、土地利用规划、征地、供地、土地登记数据为巡查人员提供定性和定量分析，,实时监控指挥模块依据,“,一张图,”,数据库对外业巡查人员巡查工作全程进行监控，并可实时进行调度,。,各巡查单位累计巡查,5000,余次；,巡查地块,4000,余宗；,累计巡查里程,10,万余公里；,发现、制止违法用地,60,余宗；,大大提高了巡查效率，真正实现了,“,早发现、早制止、早报告、早查处,”,。,五取得成效,三、建设用地批后监管水平提升,业务办理和批后监管有机结合，日常供地业务和批后管理业务在电子政务系统、动态巡查系统中办理后，系统可以实时反映宗地利用情况及其变化，通过系统的预警和督办功能，实现了系统预警管理的全覆盖、业务和管理情况的可监督、土地利用情况查询的现势性；,存量土地盘活处置步伐加快。我市利用,“,一张图,”,工程数据库，建立了土地利用情况判读功能，准确摸清土地批而未供、供而未用、用而不足土地，并逐宗建立存量土地卷宗，使得盘活存量土地的措施真正得到落实。,我市处置存量建设用地近,16000,亩；,盘活存量建设用地,13000,余亩；,累计对,260,宗工业用地开展了收取履约保证金工作；,收取履约保证金,16643,万元；,清欠历年来我市中心城区土地出让金,24,亿元；,收取违约滞纳金,860,万元；,有力保障了土地出让合同的及时履约，有效遏制了各种违约行为。,一、,项目建设的背景,二、,项目建设,的,目标和内容,三、,关键技术,四、,取得成果,五、,取得成,效,六、,建设历程,七、,总结与展望,汇报目录,六建设历程,1.系统,前期调研,2.,系统方案及论证,3.,省厅科技立项,4.,成立项目建设领导小组,5.,组织公开招投标,6.,开展项目建设,7.,系统投入运行,1.系统,前期调研,与监察支队需求调研,与,分局需求调研,六建设历程,六建设历程,三级动态巡查,系,系统方案论证,2,.系统,方案及论证,六建设历程,3,.,省厅科技立项,4.,成立项目建设,领,领导小组,2010,年,12,月,21,日，我局成立,以,以徐建伟局长,为,为组长的三级,动,动态巡查系统,建,建设领导小组,。,。,5.,组织公开招投,标,标,2011,年,3,月，系统经过,我,我市政府采购,中,中心组织的公,开,开招投标，确,定,定了系统建设,合,合作开发单位,。,。,六建设历程,6.,开展项目建设,在建设过程中,，,，国家土地督,察,察南京局、省,厅,厅执法监察局,、,、省厅利用处,、,、省厅信息中,心,心等上级多部,门,门领导多次莅,临,临我市指导和,考,考察系统的开,发,发建设工作，,提,提出了许多宝,贵,贵的建议，系,统,统建设领导小,组,组听取了上级,部,部门的建议，,在,在系统中增加,