社会保障体系与模式

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,体系:,第四章 社会保障体系与模式,1、社会保障体系,2、社会保障的主要模式,3、社会保障模式改革趋势,第一节 社会保障体系,第二节 社会保障的主要模式,一、救助型社会保障,代表国家：发展较为迟缓的一些非洲国家。,特征：,政府立法；,资金来源于国家税收；,救助的对象为贫困者；,救助标准为维持生存。,二、保险型社会保障,代表国家：德、美、日。,特征：,政府立法；,基金来源多元化；,权利与义务相结合,三、福利型社会保障,代表国家：英国、瑞典；,特征：,依法实施；,福利支出由企业和政府负担,保障标准高，保障项目齐全。,四、自助型社会保障,代表国家：新加坡、智利等,特点：,国家立法；,由雇主、雇员双方按规定比例缴纳保险费；,建立个人帐户。采取完全积累制。,基金运营：新加坡实行政府集中管理和运营，智利则由私营基金管理公司竞争运营。,五、国家保障型社会保障,代表国家：前苏联及变革前的社会主义国家,特点：职工个人不用缴费，所 有养老金水平全国统一调整并由政府支付,第三节 社会保障模式改革,欧洲大陆的模式-,优点在于其福利水平较高，共济性较强，再分配力度较大。,弊端在于国家的包袱沉重，财政压力太大。-就只好增加税收，加大转移支付力度，人民税赋太重，负担太大，这又反过来导致许多其他问题的产生，如企业竞争力、居民消费能力和劳动激励等问题，社会活力受到影响，从而形成恶性循环。,改革措施主要目标是降低成本，增强财务上的可持续性。,采取的办法大致可以归纳为四种：,一是降低待遇水平即替代率水平，,二是提高缴费标准，,三是提高法定退休年龄以期达到增加制度收入的目的，,四是扩大投资渠道，以期提高回报率,美国-,主要问题：长期的财务可持续性问题。,改革主要是做案头设计工作，试图将纯粹的现收现付制改造成“部分积累制”（引入个人账户）即采取“彻底改革”的方式，以期应对几十年以后出现的支付危机。,拉美模式和新加坡模式-,主要问题是两个：一个是覆盖率低一些，一个是替代率低一些，一个是几乎没有社会共济性。,优势是在财务上国家没有任何包袱，劣势是个人的福利水平比较低。他们的共性就是资金的安全性非常好。,采取的措施主要是强调社会公平问题。,