重大动物疫情应急条例培训材料

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,重大动物疫情应急条例,第一章 总那么,第1条：立法目的和立法依据,第2条：重大动物疫情的定义,第3条：工作原那么,第4条：管理原那么,第5条：出入境检验检疫机关的职权,第6条：科学研究和国际交流,第7条：补助、表彰和奖励,第8条：检举控告,第二章 应急准备,第9条：应急预案和实施方案,第10条：应急预案的内容,第11条：物资储藏,第12条：制度体系的完善,第13条：应急预备队,第14条：知识宣传,第三章,监测、报告和公布,第,15,条：重大动物疫情的监测,第,16,条：疫情报告,第,17,条：重大动物疫情的报告,第,18,条：重大动物疫情报告的内容,第,19,条：重大动物疫情的认定,第,20,条：重大动物疫情的公布,第,21,条：采集病料和防止病原扩散,第,22,条：重大动物疫情的通报,第,23,条：疫区监测,第,24,条：不得瞒报、谎报、迟报和阻碍他人报告,第,25,条：临时隔离控制措施,1.主要内容,第四章 应急处理,第26条：应急指挥部 第35条：兽医主管部门的工作,第27条：疫点、疫区和受威胁区范围的划定 第36条：政府有关部门的职责,第28条：应急处理的管理 第37条：乡镇人民政府、村居委会工作,第29条：对疫点应采取的措施 第38条：发生地及毗邻地人民政府的工作,第30条：对疫区应采取的措施 第39条：对工作人员的防护和技术指导,第31条：对受威胁区应采取的措施 第40条：解除封锁和撤消封锁,第32条：应急处理措施的决定和执行 第41条：应急经费列入财政预算,第33条：费用承担,第34条：人员物资的紧急调集,第五章 法律责任,第42条：兽医主管部门及其所属动物防疫监督机构违法责任,第43条：人民政府有关部门违法责任,第44条：地方人民政府违法责任,第45条：侵占、截留、挪用应急经费或应急储藏物资的责任,第46条：拒绝阻碍动物疫情监测或发现动物出现群体发病或死亡不报告的责任,第47条：擅自采集重大动物疫病病料行为或病原别离时不遵守生物平安管理规定的责任,第48条：哄抬物价、散布谣言等扰乱社会秩序和市场经济秩序的责任,第六章 附那么,第49条 施行日期,2.立法目的,第1条,第一条为了迅速控制、扑灭重大动物疫情，保障养殖业生产平安，,保护公众身体健康与生命平安，维护正常的社会秩序，,根据?中华人民共和国动物防疫法?，制定本条例。,3.重大动物疫情的定义,第2条,第二条本条例所称重大动物疫情，是指高致病性禽流感等发病率或者,死亡率高的动物疫病突然发生，迅速传播，给养殖业生产平安,造成严重威胁、危害，以及可能对公众身体健康与生命平安造,成危害的情形，包括特别重大动物疫情。,4.工作方针,第3条,第三条重大动物疫情应急工作应当坚持加强领导、密切配合，依靠科学、,依法防治，群防群控、果断处置的方针，及时发现，快速反响，,严格处理，减少损失。,第四条 重大动物疫情应急工作按照属地管理的原那么，实行政府统一领导、,部门分工负责，逐级建立责任制。,县级以上人民政府林业主管部门、兽医主管部门按照职责分工，加,强对陆生野生动物疫源疫病的监测。县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，做好重大,动物疫情的应急工作。,5.重大动物疫情应急预案,县级以上地方人民政府,本行政区域内重大,动物疫情应急预案,上一级人民政府,兽医主管部门,制定实施,方案,根据本,地区实际,情况,根据,不同病种,流行特点,及危害,程度,备,案,重大疫情应急预案,应急指挥部的职责、组成及成员单位的分工,重大动物疫情的监测、信息收集、报告和通报,动物疫病确实认、重大动物疫情的分级和相,应的应急处理工作方案,重大动物疫情疫源的追踪和流行病学调查分析,预防、控制、扑灭重大动物疫情所需资金的,来源、物资和技术的储藏与调度,重大动物疫情应急处理设施和专业队伍建设,第9条、第10条,6.应急预备队,县级以上地方人民政府,应急预备队,疫情的控制和扑灭任务,重大动物疫情指挥部,公安机关、中国人民武装,警察部队,指挥,协助执行,成,立,承,担,人员组成,当地兽医行政管理人员,动物防疫工作人员,有关专家,执业兽医,必要时，社会上有一定专业,知识的人员,定期进行技术培训,应急演练,第13条,7.疫情报告和认定,第16、17、18、19条,从事动物隔离、疫情监测、疫病研究与诊疗、,检验检疫以及动物饲养、屠宰加工、运输、,经营等活动的有关单位和个人,所在地的县市动物防疫监督机构,赴现场调查核实,省、自治区、直辖市动物防疫监督机构,省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门,国务院兽医主管部门所属动物防疫监督机构,本级人民政府,国务院兽医主管部门,国 务 院,发现动物出现群体发病或者死亡时,重大疫情,认定,必要时,认定,报告,2小时内报告,1小时内报告,1小时内报告,4小时内报告,所在地政府兽,医主管部门,国家卫生,部门,初认为,属于重大,疫情,的，,省、自治区、直辖市人民政府和,国务院兽医主管部门,国务院,疫情发生的时间、地点,染疫、疑似染疫动物种类和数量、,同群动物数量、免疫情况、死亡数量、,临床病症、病理变化、诊断情况,流行病学和疫源追踪情况,已采取的控制措施,疫情报告的单位、负责人、报告人,及联系方式,重大疫情发生4H,内,报告,报告内容,8.疫点、疫区和受威胁区的,划分和应急措施,第27、29、30、31条,重大,动物,疫情,县级,以上,地方,人民,政府,疫点,疫区,受威胁区,扑杀并销毁染疫动物和易感染的动物及其产品,对病死的动物、动物排泄物、被污染饲料、,垫料、污水进行无害化处理,对被污染的物品、用具、动物圈舍、场地,进行严格消毒,在疫区周围设置警示标志，在出入疫区的交,通路口设置临时动物检疫消毒站，对出入的,人员和车辆进行消毒,扑杀并销毁染疫和疑似染疫动物及其同群动物，,销毁染疫和疑似染疫的动物产品，对其他易,感染的动物实行圈养或者在指定地点放养，,役用动物限制在疫区内使役,对易感染的动物进行监测，并按照国务院兽,医主管部门的规定实施紧急免疫接种，必要时,对易感染的动物进行扑杀,关闭动物及动物产品交易市场，禁止动物,进出疫区和动物产品运出疫区,对动物圈舍、动物排泄物、垫料、污水和其他,可能受污染的物品、场地，进行消毒或者无害化处理,发生后,化定,对易感染的动物进行监测,；,并根据需要实施紧急免疫接种。,重大动物疫情应急指挥部,9.应急处理,第35、36、37条,县级以上兽医主管部门,县级以上人民政府有关部门,人民解放军、武装警察部队,其他,部门,疫点、,疫区,和受,威胁,区的,处理,方案,疫情,监测,、流,行病,学调,查、,疫源,追溯,工作,对染疫,和疑似,染疫动,物及其,同群动,物和其,他易感,染动物,的扑杀、,销毁进,行技术,指导,实施,检验,检疫、,消毒、,无害化,处理,和紧急,免疫,接种,应急,物资,的调,度和,运输,应急,经费,安排,疫区,群众,救济,人的,疾病,防治,肉食,品的,供给,动物,及其,产品,市场,监管,出入,境检,验检,疫,社会,治安,维护,支持,配合,驻地,政府,作好,重大,动物,疫情,应急,工作,在各,自职,责范,围内,作好,相关,工作,乡镇人民政府、村委会、居委会,动物疫病防治相关知识,疫情信息收集、报告和各项,应急处理措施的落实工作,宣传,协助,10.违法行为及法律后果,第4248条,兽医主管部门及其所属动物防疫监督机构6类违法行为,1.不履行疫情报告职责，瞒报、谎报、迟报或者授意他人瞒报、谎报、迟报，,阻碍他人报告重大动物疫情的；2.在重大动物疫情报告期间，不采取临时隔离控制措施，导致动物疫情扩散的；3.不及时划定疫点、疫区和受威胁区，不及时向本级人民政府提出应急处理建议，,或者不按照规定对疫点、疫区和受威胁区采取预防、控制、扑灭措施的；4.不向本级人民政府提出启动应急指挥系统、应急预案和对疫区的封锁建议的；5.对动物扑杀、销毁不进行技术指导或者指导不力，或者不组织实施检验检疫、,消毒、无害化处理和紧急免疫接种的；6.其他不履行本条例规定的职责，导致动物疫病传播、流行，或者对养殖业生产,平安和公众身体健康与生命平安造成严重危害的。,法律后果：,1.行政责任：由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令立即改正、通报批评、,给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员，依法给予记大过、,降级、撤职直至开除的行政处分；,2.刑事责任：玩忽职守罪3年以下有期徒刑或者拘役，情节特别严重者，37年,传染病防治失职罪：严重不负责任，造成传染病流行，情节特别严重，,3年以下有期徒刑或者拘役。,县级以上人民政府有关部门3类行为,1.不履行应急处理职责，不执行对疫点、疫区和受威胁区采取的措施,2.对上级人民政府有关部门的疫情调查不予配合,3.阻碍、拒绝上级人民政府有关部门的疫情调查,法律后果：,行政责任：由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令立即改正、通报批评、,给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员，,依法给予记大过、降级、撤职直至开除的行政处分,刑事责任：玩忽职守罪3年以下有期徒刑或者拘役，情节特别严重者，37年,传染病防治失职罪：严重不负责任，造成传染病流行，情节特别严重，,3年以下有期徒刑或者拘役。,有关地方政府5类行为,1.阻碍报告重大动物疫情,2.不履行应急处理职责,3.不按照规定对疫点、疫区和受威胁区采取预防、控制、扑灭措施,4.或者对上级人民政府有关部门的疫情调查不予配合,5.阻碍、拒绝上级人民政府有关部门的疫情调查,法律后果：,行政责任：由上级人民政府责令立即改正、通报批评、给予警告；对政府主要领导人,依法给予记大过、降级、撤职直至开除的行政处分。,刑事责任：玩忽职守罪3年以下有期徒刑或者拘役，情节特别严重者，37年,传染病防治失职罪：严重不负责任，造成传染病流行，情节特别严重，,3年以下有期徒刑或者拘役。,自然人、法人和其他组织的违法行为8种行为,1.拒绝、阻碍动物防疫监督机构进行重大动物疫情监测,2.或者发现动物出现群体发病或者死亡，不向当地动物防疫监督机构报告的,由动物防疫监督机构给予警告，并处2000元以上5000元以下的罚款；,构成犯罪的，依法追究刑事责任。,3.擅自采集重大动物疫病病料,4.在重大动物疫病病原别离时不遵守国家有关生物平安管理规定的,由动物防疫监督机构给予警告，并处5000元以下的罚款,构成犯罪的，依法追究刑事责任。,5.在重大动物疫情发生期间，哄抬物价、欺骗消费者,6.散布谣言、扰乱社会秩序和市场秩序的,由价格主管部门、工商行政管理部门或者公安机关依法给予行政处分,构成犯罪的，依法追究刑事责任。,7.截留、挪用重大动物疫情应急经费,8.侵占、挪用应急储藏物资的，,按照?财政违法行为处分处分条例?的规定处理,构成犯罪的，依法追究刑事责任。,11.其他规定,1.疫情公布第20条,第 二 十 条重大动物疫情由国务院兽医主管部门按照国家规定的程序，及时准确,公布；其他任何单位和个人不得公布重大动物疫情。,2.临时措施第25条,第二十五条在重大动物疫情报告期间，有关动物防疫监督机构应当立即采取临时,隔离控制措施；必要时，当地县级以上地方人民政府可以作出封锁决定,并采取扑杀、销毁等措施。有关单位和个人应当执行。,3.补偿政策第33条,第三十三条 国家对疫区、受威胁区内易感染的动物免费实施紧急免疫接种；,对因采取扑杀、销毁等措施给当事人造成的已经证实的损失，给予合理,补偿。紧急免疫接种和补偿所需费用，由中央财政和地方财政分担。,4.封锁解除第40条,第 四 十 条 自疫区内最后一头只发病动物及其同群动物处理完毕起，经过一个,潜伏期以上的监测，未出现新的病例的，彻底消毒后，经上一级动物,防疫监督机构验收合格，由原发布封锁令的人民政府宣布解除封锁，,撤销疫区；由原批准机关撤销在该疫区设立的临时动物检疫消毒站。,中华人民共和国国务院令第 450 号,?重大动物疫情应急条例?已经2005年11月16日国务