机电产品国际招标投标政策介绍

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,机电产品国际招标投标政策,2007.4.11,云南,介绍内容,第一章 历史沿革及发展现状,第二章 业务操作及案例解析,第三章 发展趋势及主要工作,介绍内容,第一章 历史沿革及发展现状,第二章 业务操作及案例解析,第三章 机构管理及基本要求,第四章 发展趋势及主要工作,历史沿革,1,、初步建立阶段（,1985,1991,）,1985,年，国务院以,13,号文件批准了原国家经济委员会、国家物资部,关于开展机电设备招标工作有关问题的请示,，决定在全国范围内对进口机电产品采用招标方法采购，实行以招代审。,1985,年,6,月，经国务院批准，组建了国务院机电产品进口协调办公室（现商务部机电和科技产业司、国家机电产品进出口办公室），负责统一监督、协调和管理全国机电产品的进口和招标工作。,历史沿革,1,、初步建立阶段（,1985,1991,）,1990,年，国务院发布,关于加强利用国外贷款项目进口机电设备管理的通知,（国发,64,号），规定由国务院机电设备进口审查办公室牵头会同国家计委、财政部等有关部门组成国家评标委员会，统一负责国外贷款项目进口机电产品的国际招标工作。,历史沿革,2,、逐步完善阶段（,1992,1999,）,1992,年，国务院领导同志做出重要批示，要求机电产品招标更多地从国内招标转向国际招标。国际招标方式开始取代国内招标，逐步在进口机电产品招标领域推广。,1994,年，我国对机电产品进口管理体制进行重大改革，将机电产品进口分为三大类进行目录管理：,1,、配额机电产品；,2,、特定机电产品（实行招标）；,3,、自动登记机电产品。,1999,年，原外经贸部颁布,机电产品国际招标管理办法,（,1,号令）和文件,国际招标机构资格审定办法,历史沿革,3,、全面发展阶段（,2000,）,2000,年，,中华人民共和国招标投标法,颁布施行，这是我国第一部规范招投标行为地法律,2000,年，国务院颁布,国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见,（国办发,200034,号），规定原外经贸部负责机电产品国际招标的行政监督执法及招标机构的资格认定工作,2000,年，原外经贸部颁布,机电产品国际招标投标实施办法,（,7,号令），机电产品国际招标进入法制化、规范化发展轨道,历史沿革,3,、全面发展阶段（,2000,）,2001,年，原外经贸部建立了“中国国际招标网”，机电产品国际招标开始全面推行网络化招投标模式,2004,年，商务部按照,招标投标法,和,对外贸易法,，修订出台了新的,机电产品国际招标投标实施办法,（,13,号令）,2005,年，商务部在原,国际招标机构资格审定办法,基础上，按照,招标投标法,和,行政许可法,，修订出台了,机电产品国际招标机构资格审定办法,（,6,号令）,2001,2006,年机电产品国际招标中标金额,中标金额（亿美元）,三峡工程,注：继时速,200,公里动车组,之,之后，时速,300,公里动车组,国,国际招标工,作,作正式启动,北京首都国,际,际机场,北京地铁车,辆,辆、信号、,牵,牵引等国际,招,招标采购工,作,作全线铺开,全国各主要,城,城市地铁项,目,目纷纷上马,机电产品国,际,际招标主要,法,法律法规,1,、,中华人民共,和,和国招标投,标,标法,2,、,国务院办公,厅,厅对有关部,门,门实施招标,投,投标活动行,政,政监督的职,责,责分工,（国办发【2000】34号）,3,、,机电产品国,际,际招标投标,实,实施办法,（商务部令,【,【2004,】,】第13号,，,，简称13,号,号令）,4,、,机电产品国,际,际招标资格,审,审定办法,（商务部令,【,【2005,】,】第6号，,简,简称6号令,）,）,说明：,国际金融组,织,织和外国政,府,府贷款项目,，,，贷款方另,有,有规定的从,其,其规定，但,违,违背国家利,益,益和社会公,共,共利益的除,外,外。,机电产品国,际,际招标行政,监,监督部门及,其,其业务职能,1,、商,务,务部,机,机电,和,和科,技,技产,业,业司,（,（国,家,家机,电,电产,品,品进,出,出口,办,办公,室,室，,国,国家,评,评标,委,委员,会,会常,设,设机,构,构）:,国际,金,金融,组,组织,贷,贷款,项,项目,外国,政,政府,贷,贷款,项,项目,网上,备,备案,部,部门,：,：,一级,备,备案,部,部门,：,：商,务,务部,产,产业,司,司、,财,财政,部,部国,际,际司/金,融,融司,二级,备,备案,部,部门,：,：招,标,标人,所,所属,机,机电,办,办、,招,招标,人,人所,属,属地,方,方财,政,政厅,2,、各,地,地区,、,、各,部,部门,机,机电,产,产品,进,进出,口,口办,公,公室,（,（,76,个）,：,：,国内,资,资金,采,采购,机,机电,产,产品,项,项目,（,（包,括,括在,商,商务,部,部办,理,理进,口,口手,续,续的,产,产品,）,）,网上,备,备案,部,部门,：,：招,标,标人,所,所属,地,地区,或,或部,门,门的,机,机电,办,办,国际,招,招标,网,网络,平,平台,说明,（,（续,）,）：,招标,机,机构,年,年度,审,审核,和,和升,级,级的,招,招标,业,业绩,以,以招,标,标网,统,统计,数,数据,为,为准,国内,招,招标,平,平台,已,已经,在,在逐,步,步推,广,广使,用,用，,鼓,鼓励,机,机电,产,产品,国,国内,招,招标,也,也在,招,招标,网,网上,开,开展,，,，程,序,序与,国,国际,招,招标,不,不同,“在,线,线投,标,标和,在,在线,开,开标,”,”系,统,统将,开,开展,试,试点,，,，并,逐,逐步,推,推广,网上,备,备案,的,的主,要,要内,容,容有,：,：项,目,目屏,蔽,蔽备,案,案、,资,资格,预,预审,备,备案,、,、邀,请,请招,标,标备,案,案、,综,综合,评,评价,法,法备,案,案、,招,招标,文,文件,备,备案,、,、招,标,标文,件,件修,改,改备,案,案、,专,专家,重,重抽,备,备案,、,、两,家,家开,标,标备,案,案、,直,直接,采,采购,备,备案,、,、国,际,际评,标,标结,果,果备,案,案、,项,项目,修,修改,备,备案,等,等,介绍,内,内容,第一,章,章,历,历,史,史沿,革,革及,发,发展,现,现状,第二,章,章,业,业,务,务操,作,作及,案,案例,解,解析,第三,章,章,发,发,展,展趋,势,势及,主,主要,工,工作,国际,招,招标,概,概念,面向,世,世界,范,范围,的,的潜,在,在供,应,应商,的,的招,标,标采,购,购活,动,动。,国际,招,招标,和,和国,内,内招,标,标的,选,选择,依,依据,：,：采,购,购产,品,品的,原,原产,地,地是,否,否在,中,中华,人,人民,共,共和,国,国（,关,关）,境,境内,。,。,说明,：,：,采用,人,人民,币,币报,价,价的,是,是否,可,可以,采,采用,国,国内,招,招标,？,？,完税,产,产品,是,是否,可,可以,采,采用,国,国内,招,招标,？,？,只签,订,订内,贸,贸合,同,同的,是,是否,可,可以,采,采用,国,国内,招,招标,？,？,自由,进,进口,的,的产,品,品是,否,否可,以,以采,用,用国,内,内招,标,标？,国际,招,招标,是,是否,就,就要,采,采购,进,进口,产,产品,？,？,国际,招,招标,业,业务,分,分类,1,、国,内,内资,金,金国,际,际采,购,购机,电,电产,品,品:,企业,自,自有,资,资金,政府,采,采购,（,（涉,及,及进,口,口机,电,电产,品,品的,政,政府,采,采购,项,项目,）,）,国债,技,技改,项,项目,2,、利,用,用国,际,际金,融,融组,织,织贷,款,款项,目,目：,世界,银,银行,贷,贷款,、,、亚,洲,洲开,发,发银,行,行贷,款,款、,日,日本,协,协力,银,银行,贷,贷款,3,、利,用,用外,国,国政,府,府贷,款,款项,目,目：,2002,年,年开,始,始，,共,共有2,7,个国,家,家及,贷,贷款,机,机构,对,对华,提,提供,贷,贷款,主要,采,采用,国,国际,有,有限,竞,竞争,性,性招,标,标,国际,招,招标,网,网络,平,平台,招标,范,范围,1,、关,系,系社,会,会公,共,共利,益,益、,公,公众,安,安全,的,的基,础,础设,施,施、,公,公用,事,事业,等,等项,目,目中,进,进行,国,国际,采,采购,的,的机,电,电产,品,品；,（,（79种,）,）,2,、全,部,部或,者,者部,分,分使,用,用国,有,有资,金,金投,资,资项,目,目中,进,进行,国,国际,采,采购,的,的机,电,电产,品,品；,3,、全,部,部或,者,者部,分,分使,用,用国,家,家融,资,资项,目,目中,进,进行,国,国际,采,采购,的,的机,电,电产,品,品；,4,、政,府,府采,购,购项,目,目中,进,进行,国,国际,采,采购,的,的机,电,电产,品,品；,5,、其,他,他依,照,照法,律,律、,行,行政,法,法规,的,的规,定,定需,要,要国,际,际招,标,标采,购,购的,机,机电,产,产品,。,。,免于,招,招标,范,范围,下列,机,机电,产,产品,的,的国,际,际采,购,购可,以,以不,进,进行,国,国际,招,招标,：,：,1,、国(境)外,赠,赠送,或,或无,偿,偿援,助,助的,机,机电,产,产品;,2,、供,生,生产,配,配套,用,用的,零,零件,及,及部,件,件;,3,、旧,机,机电,产,产品;,4,、一,次,次采,购,购产,品,品合,同,同估,算,算价,格,格100,万,万人,民,民币,以,以下;,5,、外,商,商投,资,资企,业,业投,资,资总,额,额内,进,进口,的,的机,电,电产,品,品;,6,、供,生,生产,企,企业,及,及科,研,研机,构,构研,究,究开,发,发用,的,的样,品,品样,机,机；,免于,招,招标,范,范围,下列,机,机电,产,产品,的,的国,际,际采,购,购可,以,以不,进,进行,国,国际,招,招标,：,：,7,、特,殊,殊行,业,业特,殊,殊产,品,品、,应,应对,突,突发,重,重大,事,事件,需,需要,；,；,8,、优,惠,惠供,货,货时,，,，优,惠,惠金,额,额超,过,过产,品,品合,同,同估,算,算价,格,格50%,；,；,9,、生,产,产企,业,业生,产,产需,要,要的,专,专用,模,模具,；,；,10,、产,品,品维,修,修用,的,的零,件,件及,部,部件,；,；,11,、其,他,他,招标,方,方式,公开,招,招标,和,和邀,请,请招,标,标,1,、基,本,本概,念,念：,公开,招,招标,，,，是,指,指招,标,标人,以,以招,标,标公,告,告的,方,方式,邀,邀请,不,不特,定,定的,法,法人,或,或者,其,其他,组,组织,投,投标,。,。,邀请,招,招标,，,，是,指,指招,标,标人,以,以投,标,标邀,请,请书,的,的方,式,式邀,请,请特,定,定的,法,法人,或,或者,其,其他,组,组织,投,投标,。,。,2,、邀,请,请招,标,标：,涉及,国,国家,秘,秘密,、,、国,家,家安,全,全、,救,救灾,、,、扶,贫,贫、,突,突发,事,事件,等,等项,目,目,国防,军,军工,项,项目,，,，国,家,家重,大,大装,备,备自,主,主化,依,依托,工,工程,项,项目,等,等,评标,办,办法,最低,评,评标,价,价法,和,和综,合,合评,价,价法,(1),1,、基,本,本概,念,念：,最低,评,评标,价,价法,：,：在,商,商务,、,、技,术,术条,款,款均,实,实质,性,性满,足,足招,标,标文,件,件要,求,求时,，,，评,标,标价,格,格最,低,低者,为,为推,荐,荐中,标,标人,。,。,说明,：,：,主要,适,适用,于,于单,机,机设,备,备，,功,功能,、,